(Luận văn) năng lực thực thi công vụ của công chức văn phòng thống kê cấp xã trên địa bàn tp rạch giá tỉnh kiên giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HỒNG NHI lu an n va gh tn to p ie NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC w VĂN PHỊNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN d oa nl THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG nf va an lu z at nh oi lm ul LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z m co l gm @ TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 an Lu LỜI CẢM ƠN n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HỒNG NHI BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ lu an n va NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC gh tn to VĂN PHÒNG – THỐNG CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HỌC VIỆN HÀNH KÊ CHÍNH QUỐC GIA ĐỀ CƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ p ie THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 d oa nl w CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG nf va an lu lm ul Chuyên ngành: Quản lý công z at nh oi Mã số: 60 34VỤ 04 03 NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG z m co l gm @ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS BÙI ĐỨC KHÁNG an Lu TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Ngoài giúp đỡ PGS Tiến sĩ Bùi Đức Kháng, luận văn sản phẩm q trình tìm tịi, nghiên cứu trình bày tác giả đề tài luận văn Mọi số liệu, quan điểm, quan niệm tài liệu nhà nghiên cứu khác trích dẫn theo quy định pháp luật Vì tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Kiên Giang, ngày 12 háng năm 2017 lu Tác giả an n va gh tn to p ie Lê Hoàng Nhi d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Học viện Hành Quốc gia nơi đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nước trở thành đội ngũ “vừa hồng, vừa chuyên”, sáng đạo đức, giỏi chuyên môn, đảm bảo yêu cầu người “công bộc” công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Xã hội chủ nghĩa Trong suốt hai năm theo học Lớp Thạc sĩ Quản lý công HC20.N10 Trường trị tỉnh Kiên Giang, khoảng thời gian vơ q báu, giúp thân có thêm kiến thức, kinh lu nghiệm bổ ích quý thầy, cô giảng viên Học viện truyền dạy, qua an va giúp thân tơi tự tin áp dụng vào thực tiễn cơng việc sau n hồn thành khóa học Đặc biệt với việc Giám đốc Học viện gh tn to định giao tên đề tài viết luận văn cuối khóa, thân có hội vận dụng p ie kiến thức truyền dạy để tìm hiểu nghiên cứu sâu công việc thực tế địa phương, để cố gắng phấn đấu trở thành người cán oa nl w bộ, công chức có lực, đóng góp học vào nhiệm vụ d giao quan, địa phương nơi cơng tác Luận văn tốt nghiệp cịn an lu bước đánh dấu trưởng thành thân kết tìm tịi, nỗ lực nf va nghiên cứu, lao động nghiêm túc thân thời gian qua lm ul Để hoàn thành luận văn thân ln có quan tâm giúp đỡ z at nh oi thầy, cô Học viện hành Quốc gia, trường Chính trị tỉnh Kiên Giang, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Vì vậy, với lịng biết ơn sâu sắc nhất, tơi xin gửi đến q thầy, Học viện, trường Chính trị tỉnh tận tình truyền dạy z gm @ kiến thức tạo điều kiện thật tốt cho thân suốt thời gian theo học Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn Phó giáo sư - Tiến sĩ Bùi Đức Kháng, l co người hướng dẫn khoa học tận tình bảo giúp đỡ tơi suốt q m trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn, tri an Lu ân với thầy, cô chủ nhiệm lớp, bạn bè, đồng nghiệp, người thân anh, n va ac th si chị lớp Thạc sĩ Quản lý cơng HC20.N10 đồng hành, giúp đỡ thân hồn thành luận văn tốt nghiệp Để hoàn thành luận văn xin chân thành cảm ơn Thường trực Hội đồng nhân dân Hội đông nhân dân, Uỷ ban nhân dân, phòng, ban Thành phố Rạch Giá nhiệt tình cung cấp thơng tin, số liệu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình làm luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành chính, Thường trực Tỉnh ủy - Uỷ ban nhân dân tỉnh Kiên Giang, Ban Tổ chức tỉnh, Sở Nội vụ lu trường Chính trị tỉnh Kiên Giang tạo điều kiện thuận lợi cho an thân học lớp Thạc sĩ Quản lý công tỉnh nhà va n Do thời gian điều kiện nghiên cứu thân có hạn, không gh tn to tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Kính mong q Thầy, Cơ bạn bè đồng ie nghiệp, nhà quản lý thông cảm Bản thân tơi mong nhận góp ý p chân thành để tiếp tục hoàn thiện nội dung cơng trình nl w Một lần nữa, xin gửi lời cảm ơn chân thành kính chúc q d oa thầy, cơng tác Học viện Hành Quốc gia, lãnh đạo Tỉnh ủy - an lu Uỷ ban nhân dân tỉnh Kiên Giang, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ thầy, nf va trường Chính trị tỉnh Kiên Giang, lãnh đạo Thành phố Rạch Giá mạnh lm ul khỏe, hạnh phúc thành cơng Xin bày tỏ lịng biết ơn đến gia đình, người z at nh oi thân, bạn bè đồng nghiệp động viện, khích lệ, giúp đỡ, tạo điều kiện tốt giúp suốt q trình học tập cơng tác Trân trọng cảm ơn! z Kiên Giang, ngày 12 tháng 08 năm 2017 @ m co l gm Tác giả luận văn an Lu Lê Hoàng Nhi n va ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU THỐNG KÊ DANH MUC HÌNH, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU lu Tính cấp thiết đề tài an va Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài n Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn gh tn to Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn p ie Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn oa nl w Kết cấu luận văn d Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI an lu CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ nf va TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG lm ul 1.1.CƠNG CHỨC CẤP XÃ, CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG z at nh oi KÊ CẤP XÃ 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã z gm @ 1.1.2 Đặc điểm công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã 1.1.3 Vị trí, vai trị cơng chức Văn phòng – Thống kê cấp xã 11 l co 1.2 NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC VĂN m PHÒNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ 16 an Lu 1.2.1 Quan niệm lực lực thực thi công vụ 16 n va ac th si 1.2.2 Nhiệm vụ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã theo quy định pháp luật 26 1.2.3 Yêu cầu, đòi hỏi hay Tiêu chuẩn, cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã theo quy định pháp luật 32 1.2.5 Đánh giá lực theo tiêu chuẩn quy định 35 1.2.6 Đánh giá lực cơng chức văn phịng – thống kê cấp xã nói riêng cơng chức nói chung thơng qua mức độ hoàn thành nhiệm vụ 41 Tiểu kết chương 44 lu Chƣơng 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA an CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN va n THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 45 gh tn to 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH THÀNH PHỐ RẠCH ie GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 45 p 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, dân số 45 nl w 2.1.2 Về điều kiện kinh tế- xã hội 47 d oa 2.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN an lu PHÒNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ nf va RẠCH GIÁ THEO TIÊU CHÍ DO PHÁP LUẬT QUY ĐỊNH 47 lm ul 2.2.1.Tổng quan cơng chức văn phịng – thống kê cấp xã địa bàn z at nh oi thành phố Rạch Giá 47 2.2.2 Đánh giá thực trạng lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã qua khảo sát 51 z 2.3 NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ TỔNG HỢP VỀ NĂNG LỰC THỰC @ l gm THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ co CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RACH GIÁ, TỈNH KIÊN m GIANG 60 an Lu 2.3.1 Những điểm mạnh 60 n va ac th si 2.3.2 Những điểm hạn chế 61 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 63 Tiểu kết chương 68 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 70 3.1 QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC CÁN BỘ LÀ CƠ SỞ NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG lu VỤ CỦA CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ Ở an THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ 70 va n 3.2 NHỮNG ĐỊNH HƢỚNG CỦA TỈNH KIÊN GIANG VÀ THÀNH gh tn to PHỐ RẠCH GIÁ TRONG VIỆC NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC ie THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC NĨI CHUNG VÀ CƠNG CHỨC p VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ NĨI RIÊNG 72 nl w 3.3 NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI d oa CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ an lu TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 74 nf va 3.3.1 Bố trí, xếp lại cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã theo lm ul yêu cầu vị trí việc làm đảm bảo số lượng cơng chức Văn phòng – z at nh oi Thống kê cấp xã theo quy định 74 3.3.2 Quan tâm tạo điều kiện hoàn thiện tiêu chuẩn công chức công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã chưa đảm bảo đầy đủ z tiêu chuẩn theo quy định thực tốt công tác quy hoạch nguồn công @ l gm chức Văn phòng – Thống kê cấp xã 75 co 3.3.3 Quan tâm tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu nhằm m cập nhật thường xuyên kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ bồi an Lu n va ac th si dưỡng kỹ thực thi cơng vụ cho cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã 77 3.3.4 Đổi công tác đánh giá công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã 79 3.3.5 Bảo đảm sở vật chất phương tiện làm việc cho cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã 80 3.3.6 Tăng cường công tác quản lý, sử dụng cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã 80 lu 3.3.7 Một số kiến nghị 81 an Tiểu kết chƣơng 86 va n KẾT LUẬN 87 p ie gh tn to TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Thành phố UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân VP-TK: VP – TK CBCC: Cán bộ, công chức MTTQ: Mặt trận Tổ quốc NĐ – CP: Nghị định Chính phủ lu TP: an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 80 đánh giá, phân loại khách quan, công tâm, xác - Sử dụng kết đánh giá cơng chức VPTK cấp cách có hiệu vào mục đích khác như: Giới thiệu, quy hoạch cán chủ chốt cấp xã; thực chế độ khen thưởng, kỷ luật, chế độ tiền lương xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp với tình hình thực tiễn 3.3.5 Bảo đảm sở vật chất phƣơng tiện làm việc cho công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã Với nhiệm vụ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp lu xã việc đảm bảo sở vật chất, phương tiện làm việc cho công chức an VPTK có điều kiện thuận lợi thực nhiệm vụ cách có hiệu va n cần thiết Tuy nhiên, thực tế nhiều phường, xã thành phố Rạch gh tn to Giá chưa có đầu tư mạnh sở vật chất, trang thiết bị để giúp cho công ie chức VPTK thực nhiệm vụ như: Khơng có đủ máy vi tính; p khơng có máy phơ tơ, máy in; tủ lưu trữ … Để khắc phục tình trạng này, cần nl w có quan tâm mạnh mẽ, tăng cường đầu tư trang thiết bị làm việc, d oa trang thiết bị công nghệ thơng tin để cơng chức Văn phịng – Thống kê sử an lu dụng thực nhiệm vụ giao; bước đại hóa, ứng dụng nf va công nghệ thông tin vào hoạt động văn thư - lưu trữ, thống kê, tra cứu lm ul văn bản, trao đổi cơng việc hành qua hịm thư điện tử; ứng dụng công z at nh oi nghệ thông tin vào hoạt động giải thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân phận cửa cấp xã 3.3.6 Tăng cƣờng công tác quản lý, sử dụng cơng chức Văn phịng – z @ Thống kê cấp xã l gm Đảng ủy, Ủy ban nhân dân cấp xã quan tâm xây dựng quy chế làm việc co phù hợp với tình hình thực tế địa phương, có phân cơng cụ thể m trách nhiệm, nhiệm vụ cho công chức VPTK; xây dựng quy chế văn hóa cơng an Lu sở, quy tắc ứng xử thực thi công vụ; kịp thời chấn chỉnh kỷ luật, kỷ n va ac th si 81 cương, lề lối làm việc đạo đức cơng vụ thường xun bồi dưỡng trị, tư tưởng, đạo đức, tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân cho cơng chức nói chung cơng chức VPTK nói riêng nhằm khơng ngừng nâng cao chất lượng, hiệu công việc, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển kinh tế - xã hội địa phương 3.3.7 Một số kiến nghị Công chức VPTK cấp xã nói riêng cơng chức cấp xã nói chung đối tượng chưa thực đặt ngang hàng với cán bộ, công chức từ lu huyện trở lên an Khi nói cán bộ, cơng chức cấp xã, nhiều người cho va n phận tách khỏi cán bộ, công chức nói chung to gh tn Để nâng cao lực cán bộ, cơng chức cấp xã nói chung ie công chức VPTK cấp xã, không địa bàn thành phố Rạch Giá p hay Tỉnh Kiên Giang phải cho nước, cần đặt vị trí cơng chức nl w cấp xã d oa Một là, pháp luật hành coi cơng chức cấp xã nói chung an lu nhóm cơng chức cấp xã nói riêng, có công chức VPTK loại nf va công chức tách hẳn với công chức làm việc từ quan nhà nước từ huyện lm ul trở lên Điều quy định Pháp lệnh cán bộ, công chức [20] z at nh oi Nếu xem lại nguồn gốc đời Pháp lệnh này, năm 1998, văn pháp luật khơng đề cập đến nhóm người làm việc cấp xã, bao gồm cán bộ, lẫn công chức sau gọi tên z Đợi đến Nghị trung ương lần thứ Khóa IX [12], bàn @ l gm hạn chế, yếu hệ thống trị sở (xã, phường, thị trấn) (2002), co pháp lệnh sửa đổi bổ sung thêm hai khoản mục điều m Pháp lệnh [20] Tuy nhiên, việc bổ sung thực tế công nhận cán bộ, an Lu công chức làm việc cấp xã tách hẳn khỏi đội ngũ cán bộ, công chức làm n va ac th si 82 việc cho hệ thống trị nhà nước từ huyện trở lên Và vậy,các chế độ sách đội ngũ tách khỏi sách chung đội ngũ cán bộ, công chức từ huyện trở lên Luật cán bộ, công chức [10], năm 2008 thay cho pháp lệnh cán công chức, tư đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã không thay đổi Và đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tách khỏi tư chung cán bộ, công chức Trong khẳng định hệ thống hành nhà nước Việt Nam lu (chấp hành hành nhà nước) thống từ trung ương đến tận an sở, việc tách thành hai giai tầng cán bộ, công chức không va n hợp lý to gh tn Các nước thông thường không phân biệt công chức trung ương hay ie công chức địa phương mà tất đối xử bình đẳng chung, theo p chế độ chung người làm việc cho nhà nước; hưởng chế độ, nl w sách liên quan giống nhau; d oa Hoặc có phân biệt công chức trung ương công chức địa phương an lu (chung cho tất địa phương) [47] nf va Do đó, luận văn mong muốn cơng chức cấp xã nói chung cơng chức lm ul VPTK nói riêng cần xem công chức chung, hưởng z at nh oi chế độ sách công chức làm việc từ trung ương đến tận xã Hai là, tên gọi công chức VPTK bao gồm hai nhóm cơng việc: - Văn phịng; z @ - Thống kê l gm Thống kê lĩnh vực chun mơn mang tính đặc thù riêng, co chun sâu địi hỏi có kiến thức chun mơn đào tạo m Cần tách công chức VPTK thành hai nhóm cơng chức Và cho đủ biên an Lu chế theo hai nhóm n va ac th si 83 Công chức đảm nhận công việc Văn phịng khơng riêng cho Văn Phịng Ủy ban Nhân dân xã, mà phục vụ Đảng ủy; Hội đồng Nhân dân xã Do đó, cơng việc nhiều thời gian, nên khó có thời gian để thu thập thơng tin, hoạt động khác để cập nhật, thống kê số liệu có liên quan Trong đó, thơng tin thống kê số liệu có liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội xã nguồn số liệu quan trọng để giúp Ủy ban Nhân dân cấp xã; Hội đồng Nhân dân cấp xã cấp cao (tỉnh huyện) đưa sách phù hợp với địa phương lu Luận văn đề nghị không ghép chung tên công chức VPTK, nên an tách thành chức danh cơng chức Văn phịng Ủy ban Nhân dân – Hội đồng va n Nhân dân; chức danh công chức thống kê to gh tn Ba là, luận văn trình bày, vấn đề lực cơng chức nói ie chung, cơng chức cấp xã nói riêng đặc biệt cơng chức VPTK cấp xã địi p hỏi phải đáp ứng yêu cầu đề tuyển dụng đảm nhận chức nl w danh cơng chức d oa Thực tế nay, nước áp xây dựng đề án vị trí việc làm Cấp an lu xã gắn liền với chức danh cơng chức xây dựng vị trí nf va việc làm cho chức danh lm ul Thách thức nay, thiếu quy định mang tính chuẩn mực chung z at nh oi cho công chức cấp xã chức danh cơng chức, có chức danh cơng chức văn phịng – thống kê Luận văn kiến nghị Chính phủ, Bộ nội vụ cần cụ thể hóa theo hướng dẫn z dễ dàng lượng hóa tiêu chuẩn chức danh cụ thể nhóm cơng chức @ l gm cấp xã Điều làm sở cho việc tuyển dụng công chức cấp xã m khơng đáp ứng tiêu chuẩn co Phịng Nội vụ làm sở để đánh giá công chức cấp xã an Lu n va ac th si 84 Những thuộc u cầu đỏi hỏi cơng chức cấp phải có cần lượng hóa Và đặc biệt với chức danh nên thật cụ thể, không chung chung tránh không làm chức danh hay khiếm khuyết chức danh đưa người từ chức danh khác hay từ tổ chức trị - xã hội Bốn là, với nhiều văn pháp luật có liên quan đến xây dựng nông thôn [24], đặc biệt gắn với xây dựng nông thôn đào tạo nghề nông thôn Các Bộ chuyên ngành, nội vụ ban hành nhiều chương trình lu mang tính bồi dưỡng cho cơng chức cấp xã, có cơng chức VPTK an Đây chương trình mang tính nghề cao Tuy nhiên, lại không va n thuộc lĩnh vực chương trình mang tính cấp hệ thống giáo dục quốc Cơng chức cấp xã nói chung, cơng chức VPTK học chương ie gh tn to dân p trình bắt buộc này, xếp vào đủ “trình độ chun mơn” để xếp nl w hạng trả lương cho công chức cấp xã, coi đủ tiêu chuẩn ngạch cán d oa Năm là, điều chỉnh, sửa đổi sách cơng chức cấp xã nói an lu chung cơng chức VPTK nói riêng để họ luân chuyển làm việc nf va thành phố tất công chức khác Và công chức làm việc xã hội lm ul phải xếp ngạch lương thành phố, tỉnh say làm việc z at nh oi Sáu là, Tạo môi trường, động làm việc để cơng chức phấn khởi hăng Chế độ, sách CBCC quyền cấp xã năm z qua bước hoàn thiện theo tinh thần Nghị Trung ương @ l gm 5[12], không phân biệt công chức cấp xã với công chức khác Tuy nhiên, chế co độ đãi ngộ công chức cấp xã nước ta thấp, việc trả lương chưa m thực gắn với vị trí việc làm hiệu cơng việc; cịn có phân biệt Khi an Lu đồng công chức cấp xã với loại cơng chức khác, việc cơng tác thu n va ac th si 85 hút, quy hoạch sử dụng cơng chức cấp xã nói chung công chức lĩnh vực ( VPTK; TCKH, v.v.) trở thành thực Chương trình 600 cơng chức trẻ làm cho học định Kiên Giang có lực lượng lao động qua đào tạo trình độ đại học, chưa thể thu hút làm việc cho xã, vướng mắc chế độ sách, đặc biệt khả phát triển, trở thành cơng chức chung Khó thu hút họ, yêu cầu họ “loay hoay” “ao làng”, khơng thể có hội làm cơng chức từ huyện trở lên lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 86 Tiểu kết chƣơng Nội dung Chương làm rõ quan điểm, định hướng mục tiêu Đảng, Nhà nước vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phạm vi nước; đồng thời nêu rõ quan điểm, định hướng, mục tiêu Kiên Giang, thành phố Rạch Giá việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức nói chung mà có cơng chức VPTK cấp xã Trên sở kết phân tích, đánh giá điểm mạnh, điểm hạn chế thực trạng lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn phịng – Thống kê lu cấp xã thành phố Rạch Giá trình bày Chương 2, tác giả đưa an năm giải pháp nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn phịng va n – Thống kê cấp xã thành phố Rạch Giá Đồng thời, để thực gh tn to giải pháp đó, tác giả có số kiến nghị Chính phủ, Bộ ie Nội vụ với Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang p Thực tế Việt Nam, nhiều vấn đề liên quan đến người làm việc nl w cho nhà nước phải tuân theo quy định mang tính thống d oa nước; đặt lãnh đạo toàn diện Đảng Cộng sản Việt Nam; văn an lu pháp luật chung nf va Khó có số giải pháp tác động đến cán bộ, công chức, viên lm ul chức địa phương cụ thể Ngay chế độ phụ cấp mang tính z at nh oi thống tùy thuộc vào văn pháp luật Do đó, đề xuất cho thành phố Rạch Giá thuộc Tỉnh Kiên giang, có vấn đề đòi hỏi phải quan tâm từ quan cao Đảng; Quốc hội, Chính phủ, khơng z riêng thành phố Rạch Giá hay Ủy ban Nhân dân Tỉnh Kiên Giang @ l gm Hoàn thiện số vấn đề nêu cách thức để có đội ngũ cơng co chức cấp xã nói chung, phường, xã thành phố Rạch Giá m công chức VPTK thành phố Rạch Giá có đủ lực để hồn thành an Lu nhiệm vụ ngày nhiều, đòi hỏi cao n va ac th si 87 KẾT LUẬN Dựa sở lý luận khảo sát thực tiễn vấn đề liên quan đến lực thực thi công vụ công chức VPTK cấp xã thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang, đề tài luận văn “Năng lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang” cố gắng để thực nhiệm vụ đặt cho luận văn Về mặt lý luận, đề tài luận văn lý giải, làm rõ số khái niệm, quan lu niệm có liên quan đến cơng chức cấp xã, lực thực thi công vụ công an va chức VPTK cấp xã; đặc điểm, vị trí, vai trị, tiêu chuẩn nhiệm vụ công n chức VPTK cấp xã; sâu phân tích tiêu chí đánh giá lực công Về mặt thực tiễn, đề tài luận văn làm rõ thực trạng lực thực thi p ie gh tn to chức VPTK cấp xã gồm: Kiến thức, kỹ thái độ công vụ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã thành phố Rạch Giá, oa nl w tỉnh Kiên Giang thông qua tài liệu tổng hợp báo cáo thống kê chất lượng d cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã thành phố Rạch Giá an lu khoảng thời gian từ 2011-2016 kết khảo sát lực thực thi công nf va vụ công chức VPTK thời điểm 12/2016; điểm mạnh, lm ul điểm hạn chế nguyên nhân để từ đưa năm giải pháp nhằm nâng cao z at nh oi lực thực thi công vụ công chức VPTK cấp xã thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang Đề tài luận văn khuyến nghị lãnh đạo, nhà quản lý việc tuyển dụng, quản lý, sử dụng có hiệu z hoạt động hành địa phương l gm @ đội ngũ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ co Trong khuôn khổ luận văn, với thời gian nghiên cứu hạn chế, luận m văn đưa số đánh giá, nhận xét bước đầu Mỗi vấn đề an Lu mà tác giả luận văn đề cập đến, hạn chế đưa tư bước đầu n va ac th si 88 để khắc phục Nhưng vấn đề lại lớn, chưa thể mơ tả luận văn Ví dụ, phụ cấp công vụ 25% công chức Việt Nam chủ đề tranh luận Và thay cho nghiên cứu mang tính tổng thể, tác giả luận văn thấy quan hệ thống trị, nhà nước lại có cách tiếp cận mang tính “tình huống” Tác giả hy vọng nghiên cứu sâu, chi tiết cụ thể nội dung quan tâm./ lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.ADB Nhóm chuyên gia Sổ tay phân tích cơng việc xác định vị trí việc làm 2015 Trương Thị Ngọc Anh Nâng cao lực công chức tư pháp xã (qua thực tiễn số huyện địa bàn TP Hà Nội) Luận văn thạc sỹ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội.2013 3.Ban chấp hành Đảng huyện Hòn Đất- Văn kiện đại hội Đảng huyện lu lần X nhiệm kỳ 2015-2020 an va 4.Ban Thường vụ Tỉnh ủy Kiên giang Chương trình hành động số 10-CTr/TU n - Thực Nghị Đại hội XII Đảng ngày 20/6/2016 gh tn to Ban chấp hành Trung ương Đảng.Nghị số 03-NQ/TW ngày 18 tháng p ie năm 1997 chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (khóa VIII) oa nl w Ban chấp hành Trung ương Đảng Kết luận số 37-KL/TW ngày 02 tháng 02 d năm 2009 tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến an lu năm 2020 (Khóa X) nf va Ban chấp hành trung ương Nghị số 17-NQ/TW ngày 18 tháng 03 lm ul năm 2002 đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở z at nh oi xã, phường, thị trấn (khóa IX) Hà Nội Bộ Nội vụ Thơng tư số 05/2006/TT-BNV ngày 30/5/2006 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 z gm @ Chính phủ, Hà Nội 2006 Bộ Nội vụ.Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26 tháng 02 năm 2007 l co việc ban hành quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc m máy quyền địa phương Hà Nội 2007 an Lu 10 Bộ Nội vụ Thông tư số 04/2011/QĐ-BNV ngày 10 tháng 02 năm 2011 n va ac th si 90 hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức biên chế Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện công tác niên.2011 11 Bộ Nội vụ Tập tài liệu giảng dạy dành cho lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chức danh cơng chức Văn phịng – Thống kê xã khu vực đồng 2012 12 Bộ Nội vụ Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn 2012 13 Bộ Nội vụ (2017) “ Điều tra đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp lu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (xã, phường, thị an trấn) đápứng yêu cầu đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ , công chức va n 2017 gh tn to 14.Ngô Thành Can (2012).“Công chức chất lượng thực thi công vụ p ie quan hành nhà nước”.Tạp chí Tổ chức Nhà nước – Bộ Nội vụ, số 11/2012 nl w 15 Chính phủ Nghị định số 04/NĐ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2015 ban d oa hành quy chế thực dân chủ hoạt động quan Hà Nội an lu 16 Chính phủ.Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 lm ul trang nf va chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ z at nh oi 17 Chính phủ.Nghị định số 40/2004/NĐ-CP ngày 13 tháng 02 năm 2004 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thống kê Hà Nội z 18 Chính phủ (2005), Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 @ co Nội l gm Chính phủ việc phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn, Hà m 19 Chính phủ Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 an Lu chức danh, số lượng chế độ cán bộ, công chức xã, phường, thị n va ac th si 91 trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 20 Chính phủ Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, Hà Nội 21.Chính phủ Nghị định 24/2010/NĐ-CP quy định quản lý cơng chức 22.Chính phủ Nghị định 56/2015/NĐ-CP đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức 23 Chính phủ Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 lu – 2020, Hà Nội an 24 Chính phủ Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 va n công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội gh tn to 25 Cao Anh Đô “Bảo đảm chất lượng công chức qua kinh nghiệm nhà ie nước phong kiến Việt Nam số nước Thế giới” Website p Viện Khoa học tổ chức nhân (http://www.isos.gov.vn) 2012 nl w 26.Nguyễn Thanh Dung Nâng cao lực công chức xã huyện Yên Khánh, d oa tỉnh Ninh Bình, Luận văn thạc sỹ Quản lý hành cơng, Học viện an lu Hành Quốc gia, Hà Nội 2013 nf va 27.Nguyễn Mạnh Hà.Nâng cao lực thực thi công vụ cho công chức cấp lm ul xã tỉnh Bắc Giang giai đoạn nay, Luận văn thạc sỹ Quản lý z at nh oi hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 2012 28.Nguyễn Thị Hồng Hải “Một số vấn đề phát triển lực cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước – Bộ Nội vụ, số 09/2012 z 29.Nguyễn Thị Hồng Hải Quản lý thực thi công vụ theo định hướng kết quả, l gm @ Nxb Lao động, Hà Nội 2013 m Thuật ngữ hành chính, Hà Nội.2009 co 30.Học viện Hành quốc gia.Viện nghiên cứu khoa học hành an Lu 31.Học viện Hành quốc gia Giáo trình Tổ chức máy hành nhà n va ac th si 92 nước Hà Nội 2013 32.Hoàng Phê (chủ biên) Từ điển tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Trung tâm Từ điển học Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 1994 33.Phòng Nội vụ Hòn Đất Số liệu thống kê từ 2011- 2016 34.Quốc Hội (2008) Luật số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 cán bộ, công chức 35.Quốc Hội (2003) Luật số 04/2003/QH11 ngày 26 tháng năm 2003 thống kê, Hà Nội lu 36.Quốc hội.Luật tổ chức quyền địa phương (2015) an 37.Nguyễn Minh Sản Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã va n Việt Nam – vấn đề lý luận thực tiễn, Sách chuyên gh tn to khảo, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 2009 ie 38.Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12 tháng 08 p năm 2011 phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nl w giai đoạn 2011 – 2016, Hà Nội d oa 39.Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 54/2016/QĐ-TTg ngày 19 tháng 12 an lu năm 2016 Thủ tướng Chính phủ danh mục tiêu kinh tế - xã hội nf va 40.Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 129 /2007/QĐ-TTg ngày 02 tháng8 z at nh oi hành nhà nước lm ul năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Ban hành quy chế văn hóa quan 41.Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công z chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2025 @ l gm 42.Vũ Văn Thi Nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã m Học viện Hành chính, Hà Nội 2013 co huyện Ứng Hịa, TP Hà Nội Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, an Lu n va ac th si 93 43.Văn Tất Thu (2010), “Quan điểm đạo Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng cơng vụ đội ngũ cơng chức phục vụ nhân dân”, Tạp chí Tổ chức nhà nước – Bộ Nội vụ, số 07/2010 44.Ủy ban Nhân dân tỉnh Kiên Giang Kế hoạch số 135/KH-UBND đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2016-2020 định hướng đến năm 2025 45.Ủy ban Nhân dân Tỉnh Kiên giang Quyết định 29/2013/QĐ-UBND Ủy ban Nhân dân Tỉnh Kiên giang Ban hành Quy chế tổ chức tuyển dụng lu công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Kiên Giang 2013 an 46.Ủy ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Quyết định Số: 18/2015/QĐ- va n UBND ngày 07 tháng 04 năm 2015 Ủy ban Nhân dân Thành phố Hồ gh tn to Chí Minh Ban hành quy định tiêu chuẩn công chức phường, xã thị ie trấn địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh p 47.Ủy ban Nhân dân Tỉnh Cao Bằng.Quyết định Số: 14/2014/QĐ-UBND nl w ngày 11 tháng 06 năm 2014 Ủy ban Nhân dân Tỉnh Cao Bằng,ban d oa hành quy định tiêu chuẩn cán bộ, công chức xã, phường thị trấn địa an lu bàn tỉnh Cao nf va 48.Ủy ban Nhân dân tỉnh Kiên giang.Quyết định số 1085/QĐ-UBND ngày 20 lm ul tháng năm 2014 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang phê 2020 z at nh oi duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Huyện Hòn Đất đến 49.Ủy ban Nhân dân tỉnh Kiên Giang.Quyết định Số: 16/2010/QĐ-UBND z ngày 26 tháng năm 2010 Ủy ban Nhân dân tỉnh Kiên Giang việc @ l gm ban hành Quy định chức danh, số lượng số chế độ, sách co cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn, người hoạt động m không chuyên trách cấp xã ấp, khu phố thuộc tỉnh Kiên Giang an Lu 2010 n va ac th si 94 50 Văn kiện Đại hội Đảng Huyện Hòn Đất lần thứ X (nhiệm kỳ 20152020) 51 Wikipedia, the free encyclopedia Competencies Distionary 52.Wikipedia, the free encyclopedia: Myers–Briggs Type Indicator lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si