(Luận văn) công tác văn thư, lưu trữ trên địa bàn huyện kim bôi, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………… /………… ……./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NGỌC ÁNH lu an n va tn to ie gh CÔNG TÁC VĂN THƢ, LƢU TRỮ p TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM BƠI, TỈNH HỊA BÌNH d oa nl w u nf va an lu ll LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG oi m z at nh z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI - NĂM 2020 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………… /………… ……./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NGỌC ÁNH lu an va n CÔNG TÁC VĂN THƢ, LƢU TRỮ tn to p ie gh TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM BÔI, TỈNH HỊA BÌNH d oa nl w LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 ll u nf va an lu Chuyên ngành: Quản lý công oi m z at nh NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC : GS.TSKH NGUYỄN VĂN THÂM z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI - NĂM 2020 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi Nguyễn Ngọc Ánh - Học viên cao học khóa 22, chun ngành Quản lý cơng - Học viện Hành Quốc gia, xin cam đoan: Đây luận văn thân trực tiếp thực hướng dẫn GS.TSKH Nguyễn Văn Thâm Các số liệu, thơng tin luận văn hồn tồn xác, trung thực khách quan lu Tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm cam đoan này./ an va n Tác giả luận văn p ie gh tn to nl w d oa Nguyễn Ngọc Ánh ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn cao học đề tài “Công tác văn thư, lưu trữ địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình” ngồi nỗ lực thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình ln tiếp thêm sức mạnh, niềm tin cho tôi: lu GS.TSKH Nguyễn Văn Thâm an Tôi xin chân thành cảm ơn đến Ban Giám đốc Học viện Hành va n Quốc gia; Tập thể cán bộ, giảng viên Khoa Sau đại học Thầy, Cô gh tn to Học viện Hành Quốc gia giảng dạy, truyền thụ kiến thức giúp đỡ ie tơi q trình học tập nghiên cứu p Tôi chân thành cảm ơn giúp đỡ, góp ý, cung cấp thơng tin, số liệu nl w Ủy ban nhân dân huyện Kim Bơi, Phịng Nội vụ huyện Kim Bơi, d oa phịng chun mơn thuộc huyện Kim Bơi, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn an lu địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình cung cấp số liệu giúp đỡ u nf va trình khảo sát, tìm hiểu, nghiên cứu đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, ll z at nh Trân trọng cảm ơn! oi m kích lệ giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu z Tác giả luận văn m co l gm @ an Lu Nguyễn Ngọc Ánh n va ac th si MỤC LỤC HÀ NỘI - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU Chƣơng QUAN NIỆM CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC VĂN THƢ, LƢU TRỮ lu 1.1 Quản lý nhà nước an 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước va n 1.1.2 Mục đích, yêu cầu quản lý nhà nước to 1.1.4 Đặc điểm quản lý nhà nước ie gh tn 1.1.3 Phương pháp quản lý nhà nước p 1.2 Quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ 10 nl w 1.2.1 Tổng quan công tác văn thư 10 d oa 1.2.2 Tổng quan công tác lưu trữ 30 an lu 1.2.3 Quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ 33 u nf va Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC VĂN THƢ, LƢU TRỮ TẠI HUYỆN KIM BƠI, TỈNH HỊA BÌNH (GIAI ll oi m ĐOẠN 2015-2019) 40 z at nh 2.1 Khái quát hệ thống quan quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 40 z @ 2.1.1 Khái quát chung huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 40 l gm 2.1.2 Tình hình quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ huyện m co Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình thời gian qua 41 2.2 Thực trạng công tác văn thư công tác lưu trữ quan, đơn vị an Lu huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 42 n va ac th si 2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước văn thư, lưu trữ huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 45 2.3.1 Ban hành văn quản lý nhà nước thuộc thẩm quyền để quản lý công tác văn thư, lưu trữ 46 2.3.2 Quản lý hoạt động nghiệp vụ văn thư, lưu trữ 49 2.3.3 Tổ chức, đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức làm công tác văn thư, lưu trữ 54 2.3.4 Xây dựng tổ chức kế hoạch phát triển ngành phạm vi lu huyện 56 an 2.3.5 Ứng dụng khoa học công nghệ công tác văn thư, lưu trữ 57 va n 2.3.6 Kiểm tra đánh giá hiệu công tác văn thư, lưu trữ 58 to gh tn 2.3.7 Về công tác thống kê, báo cáo tổng kết công tác văn thư, lưu trữ 60 p ie 2.4 Đánh giá chung quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 61 oa nl w 2.4.1 Những ưu điểm 61 2.4.2 Những hạn chế, bất cập 63 d an lu 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 65 u nf va Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC VĂN THƢ, LƢU TRỮ TẠI HUYỆN KIM ll oi m BƠI, TỈNH HỊA BÌNH (GIAI ĐOẠN HIỆN NAY) 67 z at nh 3.1 Quán triệt quy định hành công tác văn thư, lưu trữ 67 3.2 Nâng cao nhận thức giá trị tài liệu lưu trữ quản lý nhà z nước đời sống xã hội 68 gm @ 3.3 Một số giải pháp cụ thể 70 l m co 3.3.1 Tiếp tục cụ thể hóa quy định công tác văn thư, lưu trữ phù hợp với thực tiễn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 70 an Lu n va ac th si 3.3.2 Tăng cường công tác đạo, hướng dẫn hoạt động nghiệp vụ văn thư, lưu trữ 71 3.3.3 Xây dựng đội ngũ công chức, viên chức có đủ trình độ chun mơn, nghiệp vụ khả ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác văn thư, lưu trữ huyện, tiến tới cho xã, thị trấn 73 3.3.4 Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đại cho công tác văn thư, lưu trữ 76 3.3.5 Phấn đấu bước đại hóa cơng tác văn thư, lưu trữ lu huyện theo yêu cầu chung 77 an 3.3.6 Thường xuyên thực hoạt động kiểm tra công tác văn thư, va n lưu trữ đơn vị thuộc huyện Ủy ban nhân dân xã, thị trấn 79 to 3.4 Một số kiến nghị, đề xuất 81 ie gh tn 3.3.7 Học tập kinh nghiệm huyện tỉnh toàn quốc 80 p 3.4.1 Đối với quan Trung ương 81 oa nl w 3.4.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình Sở ban ngành có liên quan 81 d an lu 3.4.3 Đối với Ủy ban nhân dân huyện, xã, thị trấn 82 u nf va KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng văn đi, văn đến giai đoạn 2015-2019 43 Bảng 2.2 Thực trạng công chức, viên chức làm công tác văn thư, lưu trữ năm 2019 48 Bảng 2.3 Số liệu công tác đào tạo, bồi dưỡng qua năm 55 Bảng 2.4 Số lượng đơn vị kiểm tra hàng năm 59 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Cơng tác văn thư, lưu trữ có vai trò quan trọng tất lĩnh vực đời sống xã hội Đây hoạt động cần thiết để phục vụ cho trình quản lý, điều hành quan, tổ chức Làm tốt hoạt động đảm bảo cung cấp đầy đủ thơng tin, góp phần nâng cao hiệu suất, chất lượng công tác quan, tổ chức, phòng chống bệnh quan liêu, giấy tờ Văn bản, lu hồ sơ hình thành hoạt động quan, tổ chức cần an quản lý cách khoa học Những văn bản, tài liệu có giá trị lưu trữ va n để tra cứu, sử dụng cần thiết Tuy nhiên, nhiều nơi có gh tn to quan nơi làm việc công tác văn thư, lưu trữ chưa quan ie tâm mức cịn nhiều tồn tại, hạn chế p Huyện Kim Bơi có 13 phịng chun mơn, 04 đơn vị trực thuộc 27 xã, nl w 01 thị trấn (sau gọi chung quan, đơn vị) Các quan, đơn vị d oa huyện hoạt động hàng năm ban hành khối lượng tài an lu liệu lớn với nội dung phong phú có nhiều giá trị Để quản lý tốt khối u nf va tài liệu đó, cơng tác văn thư, lưu trữ huyện bước đầu quan tâm giải số nhiệm vụ công cải cách hành nhà nước đặt ll oi m Trong năm qua, công tác văn thư, lưu trữ huyện Kim Bôi, tỉnh z at nh Hịa Bình, có nhiều tiến bộ, thực tế, cơng tác cịn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu đặt quản lý z nhà nước phục vụ cho cơng cải cách hành Nhà nước nói @ l gm chung huyện Kim Bơi nói riêng Vì vậy, việc đánh giá cách m co toàn diện hoạt động quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ, thành tựu vướng mắc, xác định nguyên nhân đưa giải pháp an Lu nhằm hồn thiện cơng tác huyện Kim Bơi đòi hỏi cấp thiết n va ac th si Xuất phát từ thực tế đó, tơi chọn đề tài “Công tác văn thư, lưu trữ địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình” để nghiên cứu luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý cơng Là cơng chức làm việc huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình, tác giả mong muốn luận văn góp phần làm rõ sở lý luận quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ, tìm hiểu vấn đề liên quan địa phương mình, từ đưa khuyến nghị cần thiết để làm tốt cơng tác văn thư, lưu trữ huyện nhà, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý lu nhà nước lĩnh vực an Tình hình nghiên cứu đề tài va n Hoạt động văn thư, lưu trữ từ lâu nhiều nhà khoa học gh tn to nhà nghiên cứu quan tâm, tìm hiểu Các nghiên cứu, viết hướng ie đến khía cạnh khác nhau, nội dung khác hoạt động Có thể p kể số tác phẩm tiêu biểu sau: nl w - “Lý luận thực tiễn công tác lưu trữ” tác giả Đào Xuân Chúc d oa - Nguyễn Văn Hàm - Vương Đình Quyền Nguyễn Văn Thâm biên soạn an lu (1990) u nf va - “Những văn đạo, hướng dẫn soạn thảo văn công tác văn thư, lưu trữ” TS Nguyễn Văn Thâm – ThS Nghiêm Kỳ Hồng ll oi m (2001) z at nh - “Mấy vấn đề cơng tác văn phịng, văn thư, lưu trữ thời kỳ đổi mới” ThS Nguyễn Kỳ Hồng (2003) z - “Lý luận phương pháp công tác văn thư” tác giả Vương Đình gm @ Quyền (2006) l m co - “Hướng dẫn soạn thảo văn cơng tác văn phịng quan Đảng Nhà nước” GS.TSKH Nguyễn Văn Thâm (2009) an Lu n va ac th si - Từ thực tế tình hình nhiệm vụ cơng tác văn thư, lưu trữ, việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn cần ý số vấn đề sau: Một là, để bồi dưỡng công chức, viên chức làm văn thư, lưu trữ, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã cần bố trí kinh phí để tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu văn thư, lưu trữ phù hợp với đối tượng công chức, viên chức quan, đơn vị góp phần nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý Cần tập trung vào bồi dưỡng nội dung yếu, như: lu Quản lý văn đi, văn đến; Lập hồ sơ giao nộp hồ sơ, tài liệu vào an Lưu trữ quan; lập hồ sơ môi trường mạng; chỉnh lý, xác định giá trị tài va n liệu, bảo quản, số hóa tài liệu lưu trữ to gh tn Hai là, Cần bồi dưỡng công tác văn thư cho tất cán bộ, công chức, p ie viên chức quan, đơn vị, công chức, viên chức chun trách kiêm nhiệm cơng tác này, tất cán bộ, công chức, viên nl w chức quan, đơn vị tham gia thực khâu nghiệp vụ khác d oa văn thư mức độ khác an lu Ba là, để đảm bảo chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, Ủy ban nhân dân huyện u nf va Kim Bôi cần phối hợp với Chi cục văn thư, lưu trữ (Sở Nội vụ) để lựa chọn sở đào tạo có uy tín chun sâu nghiệp vụ cơng tác văn thư, lưu trữ ll oi m Bốn là, kết hợp đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ với đào tạo ngoại ngữ, z at nh tin học, cần coi trọng mục đích khơng đào tạo cán có chun mơn, nghiệp vụ giỏi mà cịn đủ khả sử dụng ứng dụng công nghệ z thông tin đại vào trình tác nghiệp nghiệp vụ văn thư, lưu trữ @ l gm Năm là, việc bồi dưỡng công chức, viên chức làm công tác văn thư, lưu m co trữ cần tiến hành định kỳ hàng năm để thường xuyên cập nhật quy định mới, kiến thức công tác văn thư, lưu trữ theo quy định an Lu hành n va ac th 75 si Sáu là, đa dạng hóa, mở rộng nội dung đào tạo, bồi dưỡng; không lý luận mà phải kết hợp với thực tiễn, với hình ảnh minh họa cụ thể Phải đầu tư kinh phí trang thiết bị đại cho trình dạy học để nâng cao chất lượng lớp đào tạo, bồi dưỡng - Kết hợp công tác đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng đội ngũ cán đào tạo Quan tâm sử dụng cán làm công tác văn thư, lưu trữ chuyên môn, thực quy định chế độ lao động, chế độ tiền lương, thưởng Đối với cán làm công tác lưu trữ, chế độ lương lu thưởng theo quy định cần thực đầy đủ chế độ phụ cấp độc hại theo chế an độ hành va n 3.3.4 Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đại cho công tác văn Hiện nay, hầu hết quan, đơn vị chưa có nguồn kinh phí riêng cho ie gh tn to thư, lưu trữ p hoạt động văn thư, lưu trữ mà vận dụng nguồn kinh phí thường nl w xuyên đơn vị để dùng cho hoạt động công tác Nhưng để bắt kịp d oa xu đại hóa văn phịng quan, đơn vị cơng tác văn thư, an lu lưu trữ cần đại hóa để đảm bảo cung cấp thơng tin phục vụ u nf va cho hoạt động quản lý quan, tổ chức Muốn đại hóa cơng tác văn thư, lưu trữ cần phải có kinh phí đầu tư sở vật chất, trang thiết ll oi m bị đại cho công tác z at nh Để có nguồn kinh phí cho cơng tác văn thư, lưu trữ cần dựa đạo chung UBND tỉnh, Sở Nội vụ phối hợp với Sở Tài để lập dự z tốn, bố trí nguồn kinh phí thường xuyên hàng năm cho UBND cấp; @ l gm vào UBND huyện phân bổ nguồn kinh phí cơng tác văn thư, lưu trữ m co cho quan, đơn vị thuộc huyện; ra, quan, đơn vị tùy vào điều kiện thực tế cần chủ động tạo nguồn kinh phí phù hợp để đầu tư cho an Lu công tác văn thư, lưu trữ n va ac th 76 si Theo quy định Thông tư số 09/2007/TT-BNV ngày 26 tháng 11 năm 2007 Bộ Nội vụ hướng dẫn kho lưu trữ chuyên dụng, kho lưu trữ huyện Kim Bơi quan, đơn vị chưa đảm bảo theo yêu cầu chưa đáp ứng yêu cầu số lượng tài liệu Vì vậy, để khắc phục khó khăn nguồn kinh phí mà có kho bảo quản tốt tài liệu lưu trữ, trước mắt quan, đơn vị huyện cần cải tạo kho lưu trữ nằm trụ sở làm việc đảm bảo yêu cầu việc lưu trữ tài liệu, tiến tới đầu tư xây dựng kho lưu trữ huyện đạt chuẩn, trang bị thiết bị đại lu máy hút bụi, hút ẩm, điều hòa nhiệt độ, hệ thống phòng cháy chữa cháy Đồng an thời quan, đơn vị đầu tư thêm bàn, ghế, giá, kệ, máy tính, máy fax, va n máy photo để tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực nghiệp vụ văn gh tn to thư, lưu trữ… từ đó, bước đại hóa cơng tác này, giảm thiểu tối đa ie thời gian, nâng cao suất chất lượng công việc p 3.3.5 Phấn đấu bước đại hóa cơng tác văn thư, lưu trữ nl w huyện theo yêu cầu chung d oa Việc ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) vào công tác văn thư an lu cần thiết, góp phần bước đại hóa cơng tác văn thư, lưu trữ u nf va huyện theo yêu cầu chung Công tác văn thư hoạt động đảm bảo thông tin văn bản, phục vụ ll oi m cơng tác quản lý, bao gồm tồn công việc xây dựng, ban hành văn z at nh tổ chức quản lý, giải văn hình thành trình hoạt động quan, tổ chức Do công tác văn thư quan z khâu trung tâm trình diễn hoạt động trao đổi, lưu trữ xử lý @ l gm thông tin hành Vai trị cơng tác văn thư ngày tăng cường, m co tổ chức hợp lý triển khai đại hóa, tự động hố khâu nghiệp vụ góp phần nâng cao chất lượng công tác quản lý an Lu n va ac th 77 si Đầu tư hạ tầng kỹ thuật ứng dụng CNTT, nhiều phần mềm ứng dụng mạng nội mạng diện rộng như: Xử lý công văn đi, đến; Gửi nhận văn bản; hệ thống email công vụ; nhắn tin cơng việc qua nâng cao hiệu công tác quản lý, xử lý, trao đổi văn công tác; thực trao đổi, khai thác thơng tin cách thuận lợi nhanh chóng, tạo môi trường làm việc đại, chuyên nghiệp, giảm giấy tờ, tiết kiệm chi phí, thời gian, cơng sức, góp phần phục vụ tốt cơng tác truyền tải thơng tin điều hành huyện đến quan, đơn vị trực thuộc lu Ứng dụng CNTT công tác văn thư, lưu trữ xu tất yếu an cơng cải cách hành Việc triển khai ứng dụng CNTT va n công tác văn thư, lưu trữ huyện bước triển khai nhằm giúp gh tn to cho công tác văn thư, lưu trữ ngày thuận tiện; tiến tới, lập hồ sơ công việc ie thu nộp hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan; tổ chức khai thác, sử dụng tài p liệu lưu trữ ngày khoa học, đại hiệu Việc sử dụng phần oa nl w mềm quản lý tài liệu điện tử tạo thuận lợi cho việc tra tìm kịp thời nhanh chóng d an lu Để đưa công tác vào nề nếp tiến tới chuyên nghiệp đạt u nf va bước phát triển nữa, đơn vị cần đề cao trách nhiệm người đứng đầu công tác ứng dụng CNTT công tác văn thư, lưu trữ ll oi m Xây dựng đội ngũ cán làm công tác văn thư, lưu trữ có lực trình độ z at nh đáp ứng yêu cầu công việc Đồng thời, làm tốt công tác đào tạo bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ tin học cho đội ngũ cán Chú trọng đầu tư trang z thiết bị hạ tầng kỹ thuật theo bước thích hợp, có kế hoạch theo @ gm lực điều kiện thực tế đơn vị Triển khai đồng giải pháp m co l kỹ thuật, tổ chức, cán đảm bảo an toàn, an ninh bảo mật thơng tin Cùng với tập trung xây dựng môi trường pháp lý, thúc đẩy ứng dụng an Lu CNTT việc sớm xây dựng, ban hành quy định quy trình trao đổi, n va ac th 78 si xử lý, phát hành văn điện tử, áp dụng chữ ký số cho văn điện tử phát hành thức tài liệu lưu trữ điện tử để giảm văn giấy; xây dựng, ban hành quy định an tồn thơng tin, chế tài phù hợp với thực tiễn triển khai ứng dụng CNTT quan, đơn vị, qua làm thay đổi phong cách làm việc cán bộ, công chức, viên chức tồn huyện Đối với cơng tác lưu trữ, điều kiện nay, kho lưu trữ (kể kho lưu trữ huyện) chưa thể đạt chuẩn theo định Thông tư số 09/2007/TT-BNV ngày 26 tháng 11 năm 2007 Bộ Nội vụ cần đáp ứng yêu cầu thiết yếu sau đây: lu an - Bố trí kho lưu trữ có diện tích đảm bảo để quản lý tài liệu xử lý n va nghiệp vụ Kho lưu trữ phải nơi cao ráo, thoáng mát, xa khu vực dễ xảy gh tn to cháy nổ, ngập úng; kho phải có kết cấu bền vững, an toàn - Hệ thống điện phòng kho bảo quản tài liệu thiết kế hợp lý p ie phải tuyệt đối an toàn; trang bị đầy đủ thiết bị, phương tiện phòng w chống cháy, nổ oa nl - Trang thiết bị bảo quản tài liệu kho gồm giá, tủ, hộp,cặp, bìa để d đựng hồ sơ tài liệu Các thiết bị cần đảm bảo yêu cầu bền vững thuận tiện lu va an trình sử dụng Ngoài ra, tùy vào điều kiện, kho cần trang bị thêm thiết u nf bị báo cháy, báo trộm, thiết bị thơng gió, chống ẩm trang thiết bị khác ll - Để đảm bảo yêu cầu đại hóa cơng tác lưu trữ cần trang bị đủ máy m oi tính để dần thực việc số hóa tài liệu, lập sở liệu để phục vụ quản lý z at nh tra tìm tài liệu 3.3.6 Thường xuyên thực hoạt động kiểm tra công tác văn z gm @ thư, lưu trữ đơn vị thuộc huyện Ủy ban nhân dân xã, thị trấn Hàng năm, hoạt động kiểm tra thực theo Kế hoạch Ủy ban l m co nhân dân huyện Tuy nhiên, hoạt động thực số đơn vị cấp xã, chưa thực việc kiểm tra quan, đơn vị trực thuộc Ủy an Lu ban nhân dân huyện, dẫn đến hiệu công tác chưa cao n va ac th 79 si Vì thời gian tới cần tăng cường công tác kiểm tra đơn vị trực thuộc huyện Ủy ban nhân dân cấp xã việc kiểm tra phải thực thường xuyên, liên tục nhằm phát huy ưu điểm đạt được, khắc phục tồn tại, hạn chế; hướng dẫn kịp thời quan, đơn vị chưa thực quy định công tác văn thư, lưu trữ; nâng cao trách nhiệm quan quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ; người đứng đầu quan, đơn vị việc đạo tổ chức thực công tác văn thư, lưu trữ, bước đưa công tác văn thư, lưu trữ vào nề nếp theo quy định Nhà nước lu an Bên cạnh đó, cần kiến nghị với Sở Nội vụ tiến hành hình thức kiểm tra n va chéo công tác văn thư, lưu trữ huyện, thành phố; đồng thời áp tn to dụng kiểm tra chéo xã, thị trấn quan, đơn vị trực thuộc gh Tạo điều kiện để quan, đơn vị học tập, trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm p ie công tác văn thư, lưu trữ w Gắn việc kiểm tra, kiểm tra chéo với chấm điểm, đánh giá, thi đua khen oa nl thưởng việc thực công tác văn thư, lưu trữ quan, đơn vị Sau d kiểm tra tiến hành đánh giá, sơ kết, tổng kết trao giấy khen cho lu va an quan, đơn vị có thành tích cơng tác văn thư, lưu trữ Từ đó, tạo u nf khơng khí thi đua sơi quan, đơn vị; tạo động lực, khích lệ tinh ll thần làm việc công chức, viên chức làm công tác văn thư, lưu trữ thể m oi quan tâm cấp, ngành công tác z at nh 3.3.7 Học tập kinh nghiệm huyện tỉnh toàn quốc Trong thời gian tới, việc học tập kinh nghiệm huyện tỉnh z gm @ toàn quốc nên quan tâm thực Việc giao lưu, học hỏi huyện tỉnh toàn quốc mang lại nhiều kinh nghiệm hay, cách làm l m co tốt giúp cho huyện Kim Bôi tổ chức thực cơng tác Văn thư, lưu trữ có hiệu hơn, đem lại lợi ích việc học tập kinh nghiệm, cách thức tổ an Lu chức công tác đơn vị bạn n va ac th 80 si Để thực việc học tập kinh nghiệm, huyện Kim Bôi cần quan tâm cử cán bộ, công chức, viên chức học tập, giao lưu, thăm quan mơ hình Văn thư, lưu trữ hay huyện tỉnh toàn quốc 3.4 Một số kiến nghị, đề xuất 3.4.1 Đối với quan Trung ương Đề nghị Bộ Nội vụ Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước: Tham mưu xây dựng ban hành hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực để phù hợp với Luật Lưu trữ lu Bổ sung chế độ, sách cho cơng chức, viên chức kiêm nhiệm làm an công tác văn thư lưu trữ để nâng cao đời sống, tạo an tâm cho công chức, va n viên chức, góp phần tạo ổn định phát triển ngành, như: quy định gh tn to mức phụ cấp độc hại, quy định phụ cấp ưu đãi ngành, trợ cấp thường ie xuyên,… cho người làm kiêm nhiệm p Có quy định, hướng dẫn cụ thể đầu tư xây dựng kho Lưu trữ tập trung nl w biên chế làm công tác lưu trữ cấp huyện, cấp xã d oa Nghiên cứu xây dựng phần mềm dùng chung cho ngành văn thư, lưu trữ an lu phù hợp với loại hình quan, tổ chức liên quan ll u nf va 3.4.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình Sở ban ngành có oi m Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện để Sở Nội z at nh vụ hàng năm mở lớp tập huấn cho công chức, viên chức làm công tác văn thư, lưu trữ Sở ban ngành tỉnh, huyện, thành phố xã, thị z trấn để cập nhật kiến thức, rèn luyện kỹ nhằm thực nhiệm vụ @ l gm ngày tốt m co Tham mưu, kiến nghị với quan có thẩm quyền theo quy định chế độ, sách đãi ngộ cơng chức, viên chức kiêm nhiệm công tác an Lu văn thư, lưu trữ n va ac th 81 si Hàng năm quan tâm, tạo điều kiện, hỗ trợ, bổ sung kinh phí bồi dưỡng công tác văn thư, lưu trữ cho huyện, thành phố tỉnh để mở lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cơng chức, viên chức làm công tác văn thư, lưu trữ 3.4.3 Đối với Ủy ban nhân dân huyện, xã, thị trấn Ủy ban nhân dân huyện Kim Bôi bố trí nguồn kinh phí thực bồi dưỡng cho cơng chức, viên chức làm công tác văn thư, lưu trữ quan, đơn vị trực thuộc xã, thị trấn lu Các quan, đơn vị xã, thị trấn bố trí cơng chức, viên chức làm công an tác văn thư, lưu trữ biên chế giao hợp lý nhất, nhằm tạo ổn định, va n tránh thay đổi liên tục người đảm nhận công tác văn thư, lưu trữ to gh tn Tuyên truyền, vận động, tạo điều kiện thuận lợi cho công chức, viên ie chức vừa học vừa làm, để nâng cao trình độ chun mơn, lý luận trị, p quản lý nhà nước, đặc biệt nâng cao kỹ giải cơng việc, hồn nl w thành tốt nhiệm vụ giao d oa Tiểu kết: Tóm lại, qua nghiên cứu, cơng tác văn thư, lưu trữ địa bàn an lu huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình bên cạnh ưu điểm, nhiều hạn chế u nf va Do vậy, để hồn thiện quản lý nhà nước nhằm đưa cơng tác văn thư, lưu trữ địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình vào nề nếp cần phải thực ll oi m đồng nhiều giải pháp Các giải pháp nêu cần thực đồng z at nh từ việc đạo đến việc triển khai thực Như vậy, giải tồn tại, hạn chế công tác văn thư, lưu trữ huyện Kim Bơi, tỉnh z Hịa Bình đưa công tác đạt hiệu mong đợi m co l gm @ an Lu n va ac th 82 si KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng công tác văn thư, lưu trữ yếu tố cần thiết góp phần vào cơng cải cách hành nước ta Có thể nhận thấy, cơng tác văn thư, lưu trữ địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình góp phần đáng kể phát triển kinh trế - xã hội trình cải cách hành huyện thời kỳ hội nhập phát triển Công tác văn thư hoạt động cung cấp thông tin văn phục vụ cho lu công tác quản lý, điều hành hoạt động quan, đơn vị Đây mặt an hoạt động máy quản lý, công tác thiếu hoạt động va n quan, đơn vị Huyện Kim Bơi cịn có số hạn chế công tác cần gh tn to làm tốt để đảm bảo cho quan, đơn vị có đầy đủ thơng tin cần ie thiết, xác phục vụ cho hoạt động huyện góp phần giải cơng p việc nhanh chóng, xác, hiệu quả; giữ gìn bí mật Nhà nước nl w Công tác lưu trữ lĩnh vực hoạt động quản lý nhà nước bao d oa gồm vấn đề lý luận thực tiễn công tác lưu trữ nhằm bảo quản an lu khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ để sử dụng trước mắt lâu dài Tuy có u nf va nhiều tiến huyện Kim Bơi cịn có tồn cần sớm khắc phục để làm tốt cơng tác nhằm giữ gìn, bảo quản phát huy giá trị to ll oi m lớn tài liệu lưu trữ, phục vụ nhu cầu khác đời sống xã hội z at nh Cần phải tăng cường quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ để đưa công tác văn thư, lưu trữ quan, đơn vị địa bàn huyện Kim z Bơi, tỉnh Hịa Bình vào nề nếp nhằm phục vụ cho hoạt động @ l gm quan, đơn vị; góp phần cho cơng cải cách hành phát triển kinh m co tế - xã hội địa phương Để hồn thiện cơng tác văn thư, lưu trữ huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình, an Lu cần thực thường xuyên, đồng nhiều giải pháp từ việc đạo đến việc n va ac th 83 si triển khai thực Cùng với giải pháp nâng cao nhận thức giá trị tài liệu lưu trữ quản lý đời sống xã hội, luận văn đưa số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quản lý hoạt động văn thư, lưu trữ địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình Tất nhiên, nâng cao hiệu công tác văn thư, lưu trữ địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình nhiệm vụ lâu dài, phải giải khâu với việc đẩy mạnh cơng cải cách hành phát triển kinh tế - xã hội huyện Như vậy, huyện Kim Bơi bước bắt kịp lu với xu phát triển tỉnh Hịa Bình nước an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 84 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Lan Anh (2018), “Sử dụng tài liệu lưu trữ hoạt động quan hành nhà nước Việt Nam”, Luận án tiến sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc Gia Tạ Hữu Ánh (2002), Soạn thảo, ban hành quản lý văn quản lý nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nơi Nguyễn Hữu Bằng (2003), Hồn thiện quy trình xử lý văn lu UBND quận/huyện (từ thực tiễn Hồ Chí Minh), Luận văn thạc sĩ quản lý an hành cơng, Học viện Hành Quốc Gia va n Bộ Công an (2015), Thông tư số 33/2015/TT-BCA hướng dẫn thực gh tn to số điều Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2002 p ie Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh bảo vệ Bí mật nhà nước Bộ Nội vụ (2007), Thông tư số 09/2007/TT-BNV hướng dẫn kho nl w lưu trữ chuyên dụng Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 02/2010/TT-BNV hướng dẫn chức d oa an lu năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tổ chức văn thư, lưu trữ Bộ, Cơ u nf va quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp Bộ Nội vụ (2015), Thông tư số 06/2015/TT-BNV hướng dẫn chức ll z at nh quan ngang Bộ oi m năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tổ chức văn thư, lưu trữ Bộ, Cơ Bộ Nội vụ (2012), Quyết định số 579/QĐ-BNV phê duyệt Quy z hoạch ngành Văn thư, lưu trữ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 @ Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 07/2010/TT-BNV hướng dẫn quản lý l gm m co văn bản, lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan 10 Bộ Nội vụ (2018), Thông tư số 03/2018/TT-BNV quy định chế độ an Lu báo cáo thống kê ngành Nội vụ n va ac th 85 si 11 Bộ Nội vụ (2014), Quyết định số 1121/QĐ-BNV ngày 28/10/2014 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước 12 Bộ Nội vụ (2019), Thông tư 01/2019/TT-BNV ngày 24/01/2019 quy định quy trình trao đổi lưu trữ, xử lý tài liệu điện tử công tác văn thư, chức Hệ thống quản lý tài liệu điện tử trình xử lý công việc quan, tổ chức 13 Bộ Nội vụ (2019), Thông tư 02/2019/TT-BNV ngày 24/01/2019 quy lu định tiêu chuẩn liệu thông tin đầu vào yêu cầu bảo quản tài liệu lưu trữ an điện tử va n 14 Bộ Lao động – Thương binh xã hội, Bộ Y tế (2012), Thông tư gh tn to liên tịch số 13/2012/TT-BLĐTBXH-BYT hướng dẫn thực chế độ bồi ie dưỡng vật người lao động làm việc điều kiện có yếu p tố nguy hiểm, độc hại nl w 15 Chính phủ (2002), Nghị định số 33/2002/NĐ-CP quy định chi tiết d oa thi hành Pháp lệnh bảo vệ Bí mật nhà nước an lu 16 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/2011/NQ-CP ban hành u nf va chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 17 Chính phủ (2004), Nghị định số 110/2004/NĐ-CP công tác văn thư ll z at nh dụng dấu oi m 18 Chính phủ (2016), Nghị định số 99/2016/NĐ-CP quản lý sử 19 Chính phủ (2010), Nghị định số 09/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung z số điều Nghị định số 110/2004/NĐ-CP cơng tác văn thư @ l gm 20 Chính phủ (2020), Nghị định số 30/2020/NĐ-CP công tác văn thư m co 21 Đào Xuân Chúc – Nguyễn Văn Hàm – Vương Đình Quyền – Nguyễn Văn Thâm (1990), Lý luận thực tiễn công tác lưu trữ, Nxb Đại học an Lu Giáo dục chuyên nghiệp, Hà Nội n va ac th 86 si 22 Cục Lưu trữ Nhà nước (1999), Cơng tác lưu trữ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Cục Lưu trữ Nhà nước (1992), Từ điển Lưu trữ Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Nguyễn Trọng Điều (2007), Đổi công tác văn thư lưu trữ để thực mục tiêu cải cách hành nhà nước – Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam – 8/2007 25 TS Trần Hồng (2006), Cơng tác quản lý nhà nước văn thư, lưu trữ nước ta thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa – Tạp chí Tổ chức lu an Nhà nước – 1+2/2006 n va 26 “Hồ Chí Minh tồn tập”, Nxb Chính trị quốc gia, H.2004, tập gh tn to 27 “Hồ Chí Minh tồn tập”, Nxb Chính trị quốc gia, H.2004, tập 28 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2017), Giáo trình Trung p ie cấp Lý luận trị - hành chính, Nxb Lý luận trị w 29 Học viện Hành Quốc gia (1998), Văn quản lý nhà nước d gia, Hà Nội oa nl công tác văn thư, lưu trữ quan nhà nước, Nxb Chính trị Quốc lu va an 30 Học viện Hành (2013), Lý luận hành nhà nước, Hà Nội u nf 31 Học viện Hành Quốc gia (2002), Hành văn phòng ll quan nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội m oi 32 ThS Nghiêm Kỳ Hồng (2003), vấn đề công tác văn phòng, z at nh văn thư, lưu trữ thời kỳ đổi mới, Nxb TP Hồ Chí Minh 33 Đỗ Hồng Lan (2007), Quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu z cơng, Học viện Hành Quốc Gia l gm @ trữ Bộ Tài nguyên Môi trường, Luận văn thạc sĩ Quản lý Hành m co 34 Nguyễn Phương Nam (2011), Tiến trình triển khai văn điện tử chữ ký số hoạt động quan, tổ chức, Tạp chí Văn thư Lưu an Lu trữ Việt Nam, số 1, tr.5-8 n va ac th 87 si 35 Phạm Văn Năm (2010), Quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ UBND phường TP Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc Gia 36 Lê Minh Nguyệt (2018), “Quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ tỉnh Thanh Hóa (giai đoạn 2011-2017)”, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc Gia 37 Đào Ngọc Quang (2004), Hồn thiện công tác văn thư, lưu trữ hoạt động văn phòng UBND quận (huyện) đáp ứng yêu cầu cơng lu cải cách hành (từ thực tiễn TP Hồ Chí Minh), Luận văn thạc sĩ an Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc Gia va n 38 Quốc hội (2011), Luật Lưu trữ số 01/2011/QH13 to 40 Nguyễn Cơng Quyền (2008), Hồn thiện quản lý nhà nước ie gh tn 39 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 p công tác văn thư, Luận văn thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành nl w Quốc Gia d oa 41 GS TSKH Nguyễn Văn Thâm (2010), Soạn thảo xử lý văn an lu quản lý nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia u nf va 42 PGS TS Nguyễn Đăng Thành (2012), Đo lường đánh giá hiệu quản lý hành nhà nước, Nxb Lao động ll oi m 43 Vũ Huy Thành (2012), Mơ hình quản lý nhà nước công tác Văn z at nh thư – Lưu trữ quan Bộ Tài chính, Luận văn thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc Gia z 44 Thủ tướng Chính phủ (2007), Chỉ thị số 05/2007/CT-TTg việc @ l gm tăng cường bảo vệ phát huy giá trị tài liệu lưu trữ m co 45 Trường Trung cấp Văn thư Lưu trữ Trung ương (2008), Giáo trình Cơng tác văn thư, TP Hồ Chí Minh an Lu 46 Từ điển hành Dự án CCHC-VIE/92/2002 n va ac th 88 si 47 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2000), Pháp lệnh số 30/2000/PLUBTVQH10 Bảo vệ bí mật nhà nước 48 Ủy ban nhân dân huyện Kim Bôi (2016, 2017, 2018, 2019, 2020) báo cáo thống kê định kỳ công tác văn thư, lưu trữ tài liệu lưu trữ năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 49 Viện nghiên cứu Khoa học hành (2009), Học viện Hành chính, Thuật ngữ hành chính, Hà Nội 50 Viện Ngơn ngữ học (1992), Từ điển tiếng Việt, Nxb Giáo dục, Hà Nôi lu 51 Viện nghiên cứu hành (2000), Học viện Hành chính, Một số an thuật ngữ hành chính, Nxb Thế giới, Hà Nội n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 89 si