Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất rừng sản xuất trên địa bàn huyện kim bôi tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BẠCH VINH QUANG TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT RỪNG SẢN XUẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM BƠI, TỈNH HỊA BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: T.S NGUYỄN THỊ HẢI NINH Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày .tháng 12 năm 2020 Người cam đoan Bạch Vinh Quang ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Hải Ninh tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực luận văn Đồng thời, tác giả xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Lâm nghiệp, khoa Kinh tế & Quản trị kinh doanh, phòng đào tạo Sau đại học Trường Đại học Lâm nghiệp, UBND huyện Kim Bơi, Lãnh đạo, cán phịng, ban ngành liên quan, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn huyện Kim Bôi nơi tác giả đến thực luận văn toàn thể bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện, động viên, giúp đỡ cho tác giả hồn thành khố học Mặc dù làm việc với tất nỗ lực luận văn không tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong đón nhận ý kiến đóng góp xây dựng quý báu nhà khoa học đồng nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2020 Học viên Bạch Vinh Quang iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vi MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò, nguyên tắc cần thiết quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện 1.1.2 Nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai 13 1.1.3 Chủ thể quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện 20 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện 21 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý nhà nước đất rừng sản xuất 25 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất rừng sản xuất số địa phương 25 1.2.2 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước đất rừng sản xuất cho huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình 28 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU30 2.1 Đặc điểm huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình 30 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 41 2.2 Phương pháp nghiên cứu 42 iv 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 42 2.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 42 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 43 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu sử dụng luận văn 44 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45 3.1 Thực trạng đất rừng sản xuất huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 45 3.2 Thực trạng cơng tác quản lý nhà nước đất rừng sản xuất địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 47 3.2.1 Bộ máy quản lý nhà nước đất đai huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 48 3.2.2 Thực trạng cơng tác quản lý nhà nước đất rừng sản xuất 49 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất rừng sản xuất 61 3.3.1 Điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế 61 3.3.2 Đội ngũ cán bộ, công chức quản lý đất đai 61 3.3.3 Cơ chế sách Nhà nước 63 3.3.4 Nhận thức nhân dân 64 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất rừng sản xuất 65 3.4.1 Những mặt đạt 65 3.4.2 Những hạn chế quản lý, sử dụng đất rừng sản suất 66 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế quản lý, sử dụng đất lâm nghiệp 67 3.5 Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình 67 3.5.1 Định hướng mục tiêu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Kim Bôi 67 3.5.2 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước đất rừng sản xuất địa bàn huyện Kim Bôi 71 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt BVR Bảo vệ rừng GCN Giấy chứng nhận MTTQ Mặt trận tổ quốc PCCCR Phòng cháy chữa cháy rừng QSDĐ Quyền sử dụng đất QLNN Quản lý nhà nước RSX Rừng sản xuất SDĐ Sử dụng đất THCS Trung học sở TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1 Dân số huyện Kim Bơi theo đơn vị hành 2019 35 Bảng 2.2 Lao động cấu lao động huyện Kim Bôi 36 Bảng 2.3 Một số tiêu văn hóa 37 Bảng 2.4 Tổng số trường, lớp, học sinh giáo viên CBNV 38 Bảng 2.5 Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất huyện Kim Bôi 41 Bảng 3.1 Cơ cấu sử dụng đất đai huyện Kim Bơi tỉnh Hịa Bình năm 2019 45 Bảng 3.2 Thống kê diện tích đất rừng huyện Kim Bôi năm 2019 46 Bảng 3.3 Biến động sử dụng đất rừng sản xuất huyện Kim Bôi 47 Sơ đồ 3.1 Bộ máy quản lý nhà nước đất rừng sản xuất huyện Kim Bơi 48 Bảng 3.4 Tình hình giao đất rừng sản xuất địa bàn huyện Kim Bơi 52 Bảng 3.5 Số diện tích đất lâm nghiệp cấp GCNQSĐ bị trùng chéo với đất Lâm nghiệp lâm trường địa bàn huyện Kim Bôi 54 Bảng 3.6 Tình hình cấp giấy chứng nhận đất rừng sản xuất 57 Bảng 3.7 Tình hình đơn thư, tố cáo liên quan đến quản lý sử dụng đất rừng sản xuất huyện Kim Bôi giai đoạn 2016 - 2019 60 Bảng 3.8 Trình độ cán quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Kim Bôi năm 2019 62 Biểu đồ 3.1 Đánh giá lực đội ngũ cán bộ, công chức quản lý đất đai địa bàn huyện Kim Bôi 63 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tại Điều 4, Luật Đất đai năm 2013 khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Trong năm gần đây, áp lực mạnh mẽ từ trình gia tăng dân số nhanh chóng với phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước làm cho nhu cầu sử dụng đất người dân, ngành, lĩnh vực khơng ngừng gia tăng Điều làm cho đất đai ngày trở nên khan hiếm, gây sức ép đến tài nguyên đất Do vấn đề quản lý, sử dụng đất đai ngày trở nên phức tạp Công tác quản lý, sử dụng đất đai giúp Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất phạm vi nước, đảm bảo đất sử dụng đầy đủ, hợp lý có hiệu Đây sở để xác định, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, thúc đẩy phát triển ngành, lĩnh vực, góp phần vào phát triển kinh tế đất nước Quyết định 49/2016/QĐ – TTg ban hành quy chế quản lý rừng sản xuất Điều định quản lý rừng bền vững chứng rừng Rừng sản xuất quản lý theo phương án quản lý rừng bền vững Chủ rừng tổ chức Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng phải xây dựng phương án quản lý rừng bền vững theo hướng dẫn Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, trình Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn thẩm định, phê duyệt tổ chức quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng rừng, kiểm tra, giám sát theo phương án quản lý rừng bền vững Các chủ rừng quản lý rừng sản xuất có phương án quản lý rừng bền vững theo quy định khoản Điều đáp ứng đầy đủ nguyên tắc, tiêu chí, số quản lý rừng bền vững Việt Nam tiêu chuẩn, tiêu chí, số quản lý rừng bền vững tổ chức quốc tế có đơn xin cấp chứng rừng Việt Nam tổ chức quốc tế cấp chứng quản lý rừng bền vững tương ứng Kim Bơi huyện miền núi tỉnh Hịa Bình, tổng diện tích tự nhiên huyện Kim Bơi 55.116,24 ha, diện tích đất rừng huyện Kim Bơi chiếm 70,77% tổng diện tích đất tự nhiên huyện Diện tích đất rừng sản xuất 20.903,93ha, chiếm 53,59% diện tích đất rừng Trong năm qua, địa bàn huyện Kim Bôi, công tác quản lý nhà nước đất rừng sản xuất chưa thực hiệu quả, việc quản lý hồ sơ đất rừng nói chung đất rừng sản xuất nói riêng chưa đảm bảo tính thống nhất, trùng khớp Trên địa bàn có nhiều cá nhân, hộ gia đình, ban quản lý rừng, lâm trường, quản lý xảy tranh chấp, xâm lấn việc phân định, cắm mốc địa giới đo đạc, lập đồ địa khơng rõ ràng, cụ thể Từ thực tiễn công tác nghiên cứu quy định hành đất đai nhận thấy vấn đề triển khai thực chức quản lý nhà nước đất rừng sản xuất địa bàn huyện cần thiết cấp bách Do đó, tơi tiến hành lựa chọn đề tài “Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất rừng sản xuất địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình” làm luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất rừng sản xuất địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình, từ đề xuất số giải pháp góp phần tăng cường cơng tác quản lý nhà nước đất rừng sản xuất địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước đất đai - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất rừng sản xuất địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước đất rừng sản xuất địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình - Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần tăng cường công tác quản lý nhà nước đất rừng sản xuất địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Tình hình cơng tác quản lý nhà nước đất rừng sản xuất địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình - Phạm vi thời gian: Đề tài thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp từ năm 2015 – 2019; Thu thập số liệu sơ cấp năm 2020 - Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu 07 nội dung công tác quản lý nhà nước đất rừng sản xuất địa bàn huyện Kim Bôi: + Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn + Cơng tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất + Cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất + Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất + Công tác tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất lâm nghiệp xử lý vi phạm quản lý, sử dụng đất rừng sản xuất + Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất rừng sản xuất 78 KẾT LUẬN Kết luận Quản lý nhà nước đất đai nói chung quản lý nhà nước đất rừng sản xuất có ý nghĩa quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội Từ sau đổi mới, sách đất rừng sản xuất có nhiều thay đổi Tuy nhiên, cịn nhiều vấn đề khúc mắc, chưa giải ổn thỏa giao đất, ban hành văn luật pháp, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, kiểm tra vi phạm đất rừng sản xuất Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước đất rừng sản xuất địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình, đề tài đạt kết sau: 1) QLNN đất rừng sản xuất có vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội, phải đảm bảo quản lý tập trung thống nhất, có kết hợp hài hòa quyền sở hữu QSDĐ rừng sản xuất, lợi ích nhà nước lợi ích người trực tiếp sử dụng; phải tiết kiệm hiệu QLNN đất RSX có nhiều nội dung chủ yếu là: ban hành văn pháp luật tổ chức thực văn đó, khảo sát, đo đạc lập đồ địa chính; lập quy hoạch, kế hoạch SDĐ; Giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích SDĐ RSX; Đăng ký giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu đất RSX; Thống kê, kiểm kê đất lập đồ trạng; Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lí vi phạm SDĐRSX 2) Về thực trạng quản lý nhà nước đất rừng sản xuất địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình: Về huyện Kim Bôi thực theo kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Bên cạnh đó, cơng tác ban hành triển khai luật pháp đất đai giai đoạn 2016-2019 cho thấy huyện xây dựng máy quản lý đến cấp sở, triển khai phổ biến thực pháp luật đất đai theo quy định nhà nước Đã có số sách riêng cho xã, nhiên số sách cịn chưa phù hợp, 79 máy quản lý cồng kềnh chất lượng đội ngũ cơng chức cịn hạn chế phối hợp đơn vị quản lý nhà nước chưa tốt vấn đề tồn Tuy nhiên, cơng tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cịn nhiều khó khăn, vướng mắc Khó khăn lớn huyện thời gian xử lý cơng việc cịn kéo dài, chưa quản lý biến động đất rừng sản xuất khiến cho việc đăng kí cấp giấy gặp nhiều chậm trễ Đối với công tác lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, nhìn chung huyện thực tốt tiêu đề quy hoạch năm trước Tuy nhiên, tồn số hạn chế công tác dự báo, chậm triển khai rà soát, ý thức chấp hành pháp luật chưa cao hạn chế công tác Riêng giao đất sử dụng đất nông nghiệp, huyện thực giao đất cho hộ nông dân theo Chỉ thị 10/1998/CT-TTg Chỉ thị 1474/CTTTg, vấn đề lựa chọn đối tượng giao đất, quản lý đất sử dụng theo mục đích, hướng dẫn quy trình thu hồi đền bù đất đai khiến cho trình giao đất, cho th thu hồi đất cịn gặp nhiều khó khăn Cuối cùng, kiểm tra vi phạm đất nơng nghiệp, số lượng vụ vi phạm có chiều hướng gia tăng tác động từ nhiều nguyên nhân phát triển kinh tế nguyên nhân chủ yếu, huyện xác định xác vi phạm hình thức vi phạm tồn địa bàn Tuy nhiên khâu xử lý vi phạm gặp nhiều khó khăn khiến cho số lượng vi phạm xử lý chiếm tỷ lệ nhỏ Thậm chí nhiều vi phạm diễn cách nhiều năm chưa xử lý xong 3) Qua nghiên cứu cho thấy số yếu tố ảnh hưởng tới vấn đề quản lý nhà nước đất rừng sản xuất địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình là: (1) Điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế; (2) Đội ngũ cán bộ, công chức quản lý đất đai; (3) Cơ chế sách Nhà nước, (4) Nhận thức người dân; (5) Công nghệ thông tin ứng dụng công tác quản lý đất đai 80 4) Để góp phần tăng cường QLNN đất rừng sản xuất địa bàn huyện Kim Bơi, đề tài đề xuất nhóm giải pháp sau: (1) Quy hoạch sử dụng đất gắn liền với quy hoạch bảo vệ, phát triển rừng nhu cầu sử dụng đất địa phương (2) Đẩy mạnh công tác giao đất, giao rừng, cấp GCNQSDĐ rừng sản xuất; (3) Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát (4) Hoàn thiện hệ thống pháp luật (5) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục (6) Giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán (7) Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin kỹ thuật đại vào công tác quản lý đất đai (8) Một số giải pháp khác Kiến nghị Đối với UBND tỉnh Hịa Bình Đề nghị UBND tỉnh triển khai dự án: Xây dựng sở liệu đất đai, sử dụng loại hồ sơ địa sẵn có làm sở xây dựng sở liệu đất đai lấy làm thực công tác quản lý nhà nước đất rừng sản xuất để tạo điều kiện cho hộ gia đình an tâm hoạt động sản xuất diện tích đất giao Đề nghị nghiên cứu khả ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý đất rừng sản xuất liên thông liệu đất rừng sản xuất ngành liên quan Nghiên cứu đẩy mạnh cải cách thủ tục hành việc quản lý sử dụng đất rừng sản xuất chế để đảm bảo cho người dân thực quyền cách đơn giản tiện lợi Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao ý thức pháp luật đất rừng sản xuất cho người dân 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Baothanhhoa.vn/125035.htm Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), “Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai năm 2014, tháng đầu năm 2015 tình hình triển khai thi hành luật đất đai vấn đề cần giải tháo gỡ” Chính phủ (2014a), Nghị định số 43/2914/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Chính phủ (2014b), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định giá đất Chính phủ (2014c), Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 11 năm 2014 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Nguyễn Thị Hải (2016), “Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất Thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015” Luật Lâm nghiệp năm 2017 Nguyễn Đình Bồng, Lê Thanh Khuyến, Vũ Văn Phúc, Trần Thị Minh Châu (2012) Quản lý đất đai Việt Nam 1945-2010, Nxb Chính trị Quốc gia Trần Xuân Miễn, Xuân Thị Thu Thảo, Bùi Văn Phong (2016), Thực trạng giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất nông, lâm trường địa bàn tỉnh Hịa Bình, Báo cáo nghiên cứu khoa học Quốc hội (1987), Luật Đất đai 1987, Nxb Chính trị Quốc gia 10 Quốc hội (1992), Hiến pháp Việt Nam năm 1992, Nxb Chính trị Quốc gia 11 Quốc hội (1993), Luật Đất đai 1993, Nxb Chính trị Quốc gia 12 Quốc hội (1998), Luật Sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Đất đai 1998, Nxb Chính trị Quốc gia 13 Quốc Hội (2003), Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia 14 Quốc Hội (2013 b), Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia 15 Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Hịa Bình (2014), “Báo cáo kiểm kê đất đai năm 2014 tỉnh Hịa Bình” 16 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai 82 17 Nguyễn Văn Tuấn, Nguyễn Thị Thu Hương (2014), “Nghiên cứu đánh giá tình hình thực nhiệm vụ quản lý nhà nước đất lâm nghiệp cấp huyện: Trường hợp nghiên cứu điểm huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình”, đề tài nghiên cứu khoa học 18 UBND tỉnh Hịa Bình (2016), “Báo cáo tình hình quản lý, sử dụng đất đai tác động sách, pháp luật đất đai đến kinh tế, xã hội mơi trường năm 2015 tỉnh Hịa Bình” 19 UBND huyện Kim Bôi (2013), “Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất giai đoạn (2011-2020) kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) huyện Kim Bôi” 20 UBND huyện Kim Bôi (2015), “Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016” 21 UBND huyện Kim Bôi (2015), “Báo cáo thống kê đất đai 2015 huyện Kim Bôi” PHỤ LỤC Phụ lục 01: Phiếu vấn cán Phiếu vấn phục vụ cho công tác nghiên cứu luận văn, nội dung câu trả lời cam kết giữ kín sử dụng cho mục đích đề tài A Thông tin Họ tên:…………………………………………………………………… Tuổi: ……………………………………………………………………… Đơn vị công tác: …………………………………………………………… Vị trí cơng tác: …………………………………………………………… Ơng/bà vào biên chế chưa:  Đã biên chế  Hợp đồng ngắn hạn Trình độ: Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Trên đại học Nghiệp vụ chuyên mơn: Tự Trung Tốt Khá Kém đánh bình giá STT Chỉ tiêu đánh giá Thành lập đồ địa Thành lập đồ quy hoạch sử dụng đất Nắm luật đất đai Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất Kiểm kê, thống kê đất đai Giải tranh chấp đất đai Khả giải tốt công việc Chỉ tiêu Nhiệm vụ thường xuyên Nhiệm vụ đột xuất Nhiệm vụ khác Mức độ thực công việc Kế Thực hoạch (%) (%) Thời gian thực công việc Kế Thực hoạch (%) (%) B Những đánh giá công tác quản lý nhà nước đất rừng sản xuất huyện Kim Bơi Ơng/bà cho biết sách Quản lý đất đai nơng thơn hành? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 10 Sự phù hợp không phù hợp nội dung quản lý đất rừng sản xuất hành? Nội dung quản lý đất rừng Sự đánh giá Không Phù Không phù hợp trả lời hợp Cơng tác xác định địa giới hành Cơng tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm 11 Đánh giá ông/bà việc thực nội dung địa phương? Nội dung quản lý đất rừng sản xuất Cho điểm xếp hạng Cơng tác xác định địa giới hành Cơng tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm Ghi chú: Cho điểm từ 1-10: thực tốt cho 10, cho 12 Đánh giá ông/bà công tác lập đồ quy hoạch sử dụng đất địa phương  Rất tốt  Tốt  Bình thường  Khơng tốt 13 Đánh giá ông/bà công tác quy hoạch địa phương  Bám sát quy hoạch  Buông lỏng công tác quy hoạch  Không ý kiến 14 Đánh giá ơng/bà khó khăn việc thu hồi đất địa bàn Chỉ tiêu Lựa chọn Lấy ý kiến ngành liên quan để xem xét đầu tư Thông báo thu hồi đất phương tiện thông tin đại chúng Lý thu hồi, thời gian Bản trích lục, trích đo đất Lập hội đồng thu hồi đất Thơng báo trước cho người bị thu hồi Có Khơng Có Khơng Có Khơng Có Khơng Có Khơng Có Không 15 Ý kiến ông/bà công tác thu hồi rừng sản xuất Lựa chọn Chỉ tiêu Phức tạp Đánh giá cơng tác quản lý đất Bình thường rừng Đơn giản Nơng dân chưa hiểu sách Khung giá đền bù thấp Lý phức tạp Giá thu hồi thấp, giá bán cao Thủ tục rườm rà 16 Đánh giá mức thuế, lệ phí cơng tác quản lý đất rừng sản xuất Loại thuế Rất cao Cao Bình thường Thấp Thuế lệ phí Thuế sử dụng đất Thuế chuyển quyền sử dụng đất Thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất 17 Đánh giá phù hợp nhóm giải pháp kinh tế quản lý Nhà nước đất rừng sản xuất?  Rất phù hợp  Phù hợp  Bình thường  Khơng phù hợp 18 Đánh giá phù hợp nhóm giải pháp tuyên truyền, giáo dục quản lý nhà nước đất rừng sản xuất?  Rất phù hợp  Phù hợp  Bình thường  Khơng phù hợp C Giải pháp nâng cao công tác quản lý nhà nước đất rừng sản xuất huyện Kim Bôi 18 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất rừng sản xuất huyện Kim Bôi ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 19 Đánh giá chung mặt mạnh, mặt yếu, hội, thách thức công tác quản lý nhà nước đất rừng sản xuất huyện Kim Bôi? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 20 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất rừng sản xuất huyện Kim Bôi? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 21 Theo ông/bà để nâng cao công tác quản lý nhà nước đất rừng sản xuất huyện Kim Bơi cần phải làm ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn hợp tác ông/bà Phụ lục 02: Phiếu vấn hộ dân Phiếu vấn phục vụ cho công tác nghiên cứu luận văn, nội dung câu trả lời cam kết giữ kín sử dụng cho mục đích đề tài A Thơng tin Họ tên: …………………………………………………….…………… Địa chỉ: ……………………………………………………….………… Diện tích đất hộ:  >50%  30-50% 