(Luận văn) đảm bảo sinh kế bền vững cho các hộ dân tái định cư trong dự án xây dựng đường dẫn cầu cửa đại đoạn qua huyện thăng bình, tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THÚY NGA lu ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC an n va HỘ DÂN TÁI ĐỊNH CƢ TRONG DỰ ÁN XÂY DỰNG to HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM p ie gh tn ĐƢỜNG DẪN CẦU CỬA ĐẠI ĐOẠN QUA d oa nl w va an lu ll u nf UẬN VĂN THẠC S KINH TẾ PHÁT TRIỂN oi m z at nh z m co l gm @ Đà Nẵng - Năm 2017 an Lu n va ac th si ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THÚY NGA lu ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC an n va HỘ DÂN TÁI ĐỊNH CƢ TRONG DỰ ÁN XÂY DỰNG to HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM p ie gh tn ĐƢỜNG DẪN CẦU CỬA ĐẠI ĐOẠN QUA oa nl w d UẬN VĂN THẠC S KINH TẾ PHÁT TRIỂN ll u nf va an lu Mã số: 60.31.01.05 oi m z at nh Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HIỆP z m co l gm @ an Lu Đà Nẵng - Năm 2017 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Đảm bảo sinh kế bền vững cho hộ dân tái định cư dự án xây dựng đường dẫn Cầu Cửa Đại đoạn qua huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nêu luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả lu an n va tn to p ie gh Nguyễn Thị Thúy Nga d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát 2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu lu 3.2 Phạm vi nghiên cứu an Phương pháp nghiên cứu va n Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài nghiên cứu tn to Bố cục đề tài ie gh Tổng quan tài liệu nghiên cứu liên quan đến đề tài p CHƢƠNG CƠ SỞ Ý UẬN VỀ ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG 12 w 1.1 CÁC VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG 12 oa nl 1.1.1 Sinh kế, nguồn lực sinh kế, sinh kế bền vững 12 d 1.1.2 Đảm bảo sinh kế bền vững 22 lu va an 1.2 NỘI DUNG ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ DÂN 23 u nf 1.2.1 Bảo đảm nguồn lực sinh kế cho hộ dân 23 ll 1.2.2 Hỗ trợ chiến lược sinh kế cho hộ dân 31 m oi 1.2.3 Cải thiện môi trường sinh kế hộ dân 33 z at nh 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CỦA HỘ DÂN 34 z gm @ 1.3.1 Nh m yếu tố khách quan hộ dân 34 l 1.3.2 Nh m yếu tố chủ quan hộ dân 35 m co 1.4 KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG 36 1.4.1 Kinh nghiệm thực tiễn giới 36 an Lu 1.4.2 Kinh nghiệm thực tiễn dự án nước 38 n va ac th si CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ DÂN TÁI ĐỊNH CƢ TRONG DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƢỜNG DẪN CẦU CỬA ĐẠI QUA HUYỆN THĂNG BÌNH TỈNH QUẢNG NAM 41 2.1 ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH ĐỊA BÀN TÁI ĐỊNH CƯ 41 2.2 THỰC TRẠNG SINH KẾ VÀ ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ DÂN TÁI ĐỊNH CƯ 43 2.2.1 Thực trạng nguồn lực sinh kế bảo đảm nguồn lực sinh kế cho hộ dân 43 lu 2.2.2 Thực trạng chiến lược sinh kế hỗ trợ chiến lược sinh kế cho an va hộ dân 63 n 2.2.3 Thực trạng môi trường sinh kế cải thiện môi trường sinh kế gh tn to cho hộ dân 68 ie CHƢƠNG GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC p HỘ DÂN TÁI ĐỊNH CƢ TRONG DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƢỜNG DẪN nl w CẦU CỬA ĐẠI QUA HUYỆN THĂNG BÌNH TỈNH QUẢNG NAM 73 d oa 3.1 ĐỊNH HƯỚNG ĐẢM BẢO SINH KẾ CHO CÁC HỘ DÂN TÁI ĐỊNH an lu CƯ 73 va 3.2 GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO SINH KẾ CỦA CÁC HỘ DÂN TÁI ll u nf ĐỊNH CƯ THUỘC DỰ ÁN ĐƯỜNG DẪN CẦU CỬA ĐẠI 76 oi m 3.2.1 Giải pháp chung cải thiện nguồn lực sinh kế hộ dân tái z at nh định cư 76 3.2.2 Giải pháp cụ thể cải thiện t ng nguồn lực sinh kế, giải pháp z bồi thường thiệt hại hộ dân tái định cư: 85 @ m co PHỤ ỤC l DANH MỤC TÀI IỆU THAM KHẢO gm KẾT UẬN 98 an Lu QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI UẬN VĂN (Bản sao) n va ac th si DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang 1.1 Nguồn lực sinh kế 14 2.1 Độ tuổi người dân tái định cư 44 Nguồn cung cấp vật tư, máy m c đầu vào cho hộ dân tái 2.2 46 định cư nghề khác (% số hộ) K thuật công nghệ sản xuất hộ dân tái 2.3 48 định cư lu an n va Nguồn vốn vay ngân hàng hộ tái định cư 52 2.5 Tiếp cận vốn vay hộ 53 2.6 Thu nhập người dân tái định cư 54 2.7 Diện tích đất bị thu hồi hộ dân tái định cư 56 2.8 Diện tích đất bị thu hồi hộ dân tái định cư 57 2.9 Ý kiến người dân tái định cư mối quan hệ 59 p ie gh tn to 2.4 Tỷ lệ hỗ trợ tổ chức đoàn thể địa phương w 60 nl 2.10 61 an Tiếp cận dịch vụ x hội hộ dân tái định cư(% số 62 u nf hộ) va 2.12 Hỗ trợ quyền khuyến nơng lu 2.11 d oa hộ dân tái định cư Lựa chọn sinh kế người dân tái định cư ll 63 oi z at nh 2.14 sống kh khăn m 2.13 Hỗ trợ thu nhập cho hộ dân tái định cư thiếu thu 64 z nhập Đối tác tiêu thụ sản phẩm hộ dân tái định cư @ 65 2.16 Đánh giá tiếp cận dịch vụ thị trường 65 2.17 Tình hình sở hạ tầng tỉnh Quảng Nam l 69 m co Tỷ lệ hộ c đồ dùng lâu bền phân theo thành thị, nông 71 an Lu 2.18 gm 2.15 thôn phân theo loại đồ dùng tỉnh Quảng Nam n va ac th si DANH MỤC HÌNH VẼ Số hiệu Tên hình vẽ hình Trang 1.1 Khung phân tích sinh kế bền vững DFID (2001) 17 2.1 Tỷ lệ lao động phân theo trình độ chuyên môn k thuật 45 2.2 Mức độ tham gia vào kh a bồi dư ng nghề nông 47 Đánh giá hộ tái định cư hệ thống thủy lợi địa 2.3 50 phương (% số hộ điều tra) lu Mức độ sẵn l ng đ ng g p xây dựng sở hạ tầng chung an 2.4 51 va Tỷ lệ hộ dân tái định cư cấp giấy chứng nhận n 2.5 58 tn to quyền s dụng đất gh So sánh mức huy động s dụng nguồn lực hộ dân tái định so với hộ không đền bù bố trí tái p ie 3.1 73 d oa nl w định cư ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời gian qua, tỉnh Quảng Nam đ tiến hành triển khai giải ph ng mặt xây dựng nhiều công trình nhằm phát triển kinh tế, văn hố-x hội, đảm bảo an ninh quốc ph ng tỉnh nhà Các dự án giải ph ng mặt hầu hết phức tạp, kh khăn có cộng đồng dân cư sinh sống nơi được xây dựng Do đ , cần c sách biện pháp hữu hiệu công tác di dân, tái định cư nhằm ổn định đời sống, giảm thiểu lu tác động tiêu cực đến nguồn tài nguyên, môi trường, bảo đảm cho người an n va dân c sống nơi tốt nơi cũ chủ trương, bố trí tái định cư đ làm nảy sinh số vấn đề bất cập môi gh tn to sách Đảng, Nhà nước Tuy nhiên, việc triển khai giải ph ng mặt p ie trường, văn hoá đặc biệt đời sống người dân sinh sống bị ảnh hưởng Chính sách triển khai cơng tác đền bù tái định cư bắt buộc oa nl w Chính phủ quan tâm c n tồn nhiều vấn đề bất cập cần giải d quyết, đ vấn đề đảm bảo sinh kế cho người dân phải tái định cư an lu đến nơi thật chưa quan tâm mức đến chưa u nf va thực cách hoàn chỉnh bền vững Kinh nghiệm giới ll thân Việt Nam đ cho thấy công tác tái định cư trình phức tạp, oi m nhiều thời gian, đ i hỏi phải tiến hành nghiên cứu tỉ mỉ người z at nh dân tái định cư, dân tộc, văn hoá, sắc, đặc tính dân tộc tập quán họ sinh hoạt sản xuất, đặc biệt chương trình z gm @ tái định cư c quy mô lớn Việc đảm bảo sinh kế đ ng vai tr quan trọng nhằm giảm thiểu nguy rủi ro cho người dân phải tái định cư bắt buộc, giảm l m co thiểu tối đa tác động không mong muốn người dân phải tái định cư thông qua việc tạo lập sinh kế bền vững, ổn định phát triển sản an Lu xuất, đảm bảo phát triển kinh tế, x hội bảo vệ môi trường bền vững n va ac th si Cơng trình xây dựng đường dẫn Cầu C a Đại đoạn qua huyện Thăng Bình có x bị ảnh hưởng Bình Minh, Bình Dương Bình Đào Người dân sinh sống vùng đất chủ yếu trồng hoa màu cát, đất lúa đánh bắt hải sản Vì vậy, việc giải ph ng mặt bố trí tái định cư cho hộ dân phức tạp Bên cạnh đ , việc bồi thường, hỗ trợ lại thực hình thức chi trả trực tiếp Người dân bị thu hồi đất phần lớn s dụng khoản tiền bồi thường trực tiếp để phục vụ nhu cầu mua sắm, sinh hoạt trước mắt mà quan tâm đến học nghề, chuyển đổi nghề lu việc làm Do đ , sau bị giải tỏa di dời, thu hồi đất để xây dựng dự án an đường dẫn Cầu C a Đại, người dân kh khăn chuyển đổi ngành nghề, va n tìm kiếm việc làm ổn định phát triển kinh tế Tiếp tục quan tâm đến thực trạng ie gh tn to tái định cư đảm bảo sống cho hộ dân nơi vấn đề cấp thiết Xuất phát t xúc thực tế người dân, việc làm để p đảm bảo cho hộ dân thuộc diện thu hồi đất bố trí tái định cư nl w nơi c thể c điều kiện sinh sống ổn định phát triển sinh kế bền d oa vững yêu cầu cấp thiết trình phát triển huyện Vì thế, đề tài an lu “Đảm bảo sinh kế bền vững cho hộ dân tái định cư dự án xây u nf va dựng đường dẫn Cầu Cửa Đại đoạn qua huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam’’ c tính cấp thiết cao ll oi m Mục tiêu nghiên cứu z at nh 2.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát Tìm giải pháp hữu hiệu nhằm đảm bảo sinh kế sinh kế bền vững z cho hộ dân bố trí tái định cư dự án xây dựng đường dẫn Cầu @ m co 2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể l gm C a Đại đoạn qua huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam - Đánh giá thực trạng sinh kế, môi trường sinh kế hộ dân an Lu thuộc diện giải toả đền bù, bố trí tái định cư thuộc dự án xây dựng đường dẫn n va ac th si Cầu C a Đại đoạn qua huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam thực trạng nỗ lực quyền đảm bảo sinh kế hộ dân - Đề xuất giải pháp cụ thể c tính thực tiễn cao nhằm đảm bảo cải thiện sinh kế bền vững cho hộ dân Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Thực trạng sinh kế hộ dân yếu tố ảnh hưởng đến sinh kế; lu - Thực trạng công tác đảm bảo sinh kế cho hộ dân quyền an yếu tố ảnh hưởng đến nỗ lực đảm bảo sinh kế va n 3.2 Phạm vi nghiên cứu to gh tn - Phạm vi khách thể nghiên cứu: Các hộ dân bố trí tái định cư ie dự án xây dựng đường dẫn Cầu C a Đại đoạn qua huyện Thăng Bình, p tỉnh Quảng Nam nl w - Phạm vi thời gian nghiên cứu: Dữ liệu thứ cấp phục vụ nghiên cứu d oa thu thập t nguồn công bố khoảng 2010-2015 Dữ liệu sơ cấp an lu tổ chức thu thập t tháng 08 đến tháng 11 năm 2016 u nf va Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp thống kê mô tả: Phương pháp vận dụng để mô ll oi m tả tranh tổng quát tình hình địa bàn nghiên cứu, thực trạng z at nh nghèo đ i, thực trạng nguồn lực sinh kế cho giảm nghèo bền vững địa phương Bằng phương pháp c thể mô tả nhân z tố thuận lợi cản trở tiếp cận nguồn lực sinh kế hộ dân tái l gm @ định cư m co - Phương pháp ph n t ch so sánh: T việc phân tổ thống kê nhóm hộ theo tiêu chí phân tổ, luận án so sánh nhóm hộ với điều an Lu kiện khả tiếp cận nguồn lực sinh kế Trên sở đ phân tích n va ac th si Chính sách khuyến khích ứng dụng k thuật, cơng nghệ Chính sách tín dụng Chính sách đào tạo tay nghề, giáo dục Chính sách y tế Chính sách xố đ i, giảm nghèo Chính sách văn hố, x hội lu an n va tn to 66 Ơng bà nêu rõ thêm nội dung sách cần điều chỉnh: p ie gh 67 Ơng, bà nêu rõ thêm cải tiến cách thức tổ chức thực sách: d oa nl w va an lu ll u nf 68 Ơng, bà c ý định sản xuất, kinh doanh năm tới:… 69 Ông, bà mong muốn Nhà nước giúp đ thêm gì? oi m z at nh z m co l gm @ Xin tr n trọng cám ơn giúp đỡ gia đình! an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si