(Luận văn) cải cách hành chính theo cơ chế một cửa từ thực tiễn huyện thăng bình, tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG NGỌC LONG lu an va n CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu lm ul LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC z at nh oi z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI – năm 2020 n va ac th si VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HỒNG NGỌC LONG lu CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM an n va p ie gh tn to nl w Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành d oa Mã số: 8.38.01.02 nf va an lu z at nh oi lm ul NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG THỊ NGÂN z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI – năm 2020 n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cải cách hành là nội dung tất yếu hành chính, nhiều quốc gia giới quan tâm CCHC nước ta Đảng Nhà nước ta quan tâm đến hành dân chủ, minh bạch, chuyên nghiệp đại CCHC bảo đảm thực đổi đất nước, kinh tế, xây dựng KTTT định hướng XHCN; hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền dân chủ, bảo đảm quyền người hội nhập kinh tế quốc tế Chính phủ ban hành Nghị số 38/CP cải cách TTHC giải công việc công dân tổ chức, lu an tạo bước đột phá lớn việc thực đơn giản hóa TTHC góp phần n va việc xây dựng hoàn thiện thể chế Nhà nước Tiếp đó, Thủ tướng Chính phủ Chính phủ ngày 08/11/2020 ban hành chương trình tổng thể cải cách hành gh tn to ban hành loạt văn liên quan đặt biệt Nghị 30c/2011/NQ-CP p ie năm 2011-2020 Nghị định 61/2018/NĐ-CP thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành Thủ tướng Chính phủ ban nl w hành Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức” ban hành kèm theo d oa Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 an lu Hiện nước tỉnh Quảng Nam, quan quản lý nhà nf va nước đặc biệt UBND cấp mơ hình “một cửa” CCHC nhân rộng Hòa chung vào công CCHC nước địa phương lm ul tỉnh Quảng Nam, UBND huyện Thăng Bình tiến hành triển khai chế z at nh oi “một cửa” đồng loạt cấp huyện 22 xã, thị trấn vào tháng năm 2009 Trên sở học hỏi mơ hình huyện bạn triển khai có hiệu quả, chuẩn bị tốt mặt z sở vật chất tuyển chọn đội ngũ CBCC nhiệt tình, có trình độ chun mơn Bộ gm @ phận “một cửa” UBND huyện trực thuộc quản lý Văn phòng HĐND & l UBND huyện hoạt động độc lập, mang lại hiệu cao, đông đảo nhân dân co đồng thuận ủng hộ Bên cạnh kết đạt TTHC cơng m khai, hạn chế tình trạng gây phiền hà cho tổ chức, công dân; nâng cao tinh thần an Lu trách nhiệm, trình độ chun mơn cán bộ, công chức nâng lên n va ac th si tồn hạn chế nhiều vấn đề thủ tục hành cịn rườm rà, chồng chéo, gây khó khăn cho q trình giải hồ sơ cho công dân, tổ chức Những hạn chế này, cần phải khắc phục để thay đổi thực tiễn địa phương Để hiểu rõ cách cụ thể, lý giải vấn đề khúc mắc bất cập cơng tác hành gây nhận thức thực trạng vai trò ý nghĩa tầm quan trọng đó, tơi nhận thấy việc hồn thiện cơng tác cải cách hành vấn đề cấp thiết Xuất phát từ lí đó, tác giả lựa chọn nội dung: “Cải cách hành theo chế cửa từ thực tiễn huyện Thăng lu Bình, tỉnh Quảng Nam” làm đề tài nghiên cứu Kết nghiên cứu đề tài góp an n va phần hồn thiện hướng cải cách hành chính, qua góp phần tạo động lực phát góp phần làm tiêu điểm cho việc đầu Quảng Nam ie gh tn to triển kinh tế trị huyện Thăng Bình tỉnh Quảng Nam thời gian tới Với mong muốn hoàn thiện kiến thức trường, áp dụng có hiệu vào p cơng tác quản lý hành thân trực tiếp cơng tác, đóng góp ý nl w kiến để nâng cao chất lượng mô hình “một cửa” thực huyện d oa Thăng Bình Do kinh nghiệm thời gian nghiên cứu có hạn thân cịn hạn an lu chế nên khơng tránh khỏi sai sót Vì tác giả mong đóng góp nf va ý kiến thầy cô bạn để luận văn thêm hồn thiện Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài lm ul Lý luận CCHC nói chung cải cách TTHC nói riêng đề tài thu hút z at nh oi quan tâm nhiều nhà khoa học, chuyên gia, nhà quản lý a) Một số cơng trình nghiên cứu CCHC sau: PGS.TS Nguyễn Hữu Hải chủ biên viết “Cơ sở lý luận thực tiễn z gm @ hành nhà nước” (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2013) TS Phạm Đức Chính: “Kỹ quản lý hành chính” (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2014); l co Những cơng trình nghiên cứu cho thấy kiến thức kỹ m quản lý hành như: phân tích, kỷ giao tiếp, quản lý thời gian làm việc an Lu n va ac th si CBCC… giúp người quản lý nắm kỹ quản lý hành nhà nước từ hoàn thiện hệ thống nhà nước b) Những cơng trình nghiên cứu CCHC: Một số cơng trình nghiên cứu Luận văn thạc sỹ Luật Hiến pháp Luật Hành Nguyễn Viết Thanh “Cải cách hành từ thực tiễn huyện Hồi Đức, Thành phố Hà Nội”; Luận văn thạc sỹ quản lý hành cơng Mai Đức Khánh “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa UBND cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Ninh Bình”; Những nghiên cứu tập trung phân tích nội dung lu quản lý hành Nhà nước số lĩnh vực cụ thể như: Tài nguyên - Môi an n va trường, Tư pháp, Kế hoạch - đầu tư, Lao động- Thương binh xã hội xây dựng tn to cải cách thủ tục hành theo chế “Một cửa”… góp phần quan trọng vào việc phân tích lý luận thực tiễn CCHC nói chung cải cách thủ tục hành gh ie theo chế cửa nói riêng CCHC hướng đến đảm bảo cho việc thành lập p hoạt động công dân ngày thuận lợi tốn nl w Mặc dù lựa chọn nội dung quan trọng Chương d oa trình tổng thể CCHC nhà nước, nay, vấn đề nghiên cứu an lu CCHC UBND huyện Thăng bình dừng lại báo cáo, tổng kết nf va địa phương mà chưa có cơng trình chuyên khảo sâu nghiên cứu vấn đề CCHC UBND huyện Thăng Bình - nơi máy quyền trực tiếp giải nhu lm ul cầu nhân dân Do việc tìm hiểu nghiên cứu khó khăn, hạn chế z at nh oi sở lý luận chung CCHC UBND huyện Thăng Bình cần thiết, sở áp dụng giải pháp phù hợp với tình hình thực tiễn UBND huyện Thăng Bình nói riêng UBND quận, huyện nước nói chung Bởi tơi z UBND huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam m co 3.1 Mục đích nghiên cứu l Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu gm @ lựa chọn đề tài nhằm tìm hiểu cách tương đối toàn diện, hệ thống CCHC an Lu - Những lý luận thực tiễn TTHC theo chế “một cửa” n va ac th si - Phân tích, đánh giá thực trạng cải cách thủ tục hành cho việc xác định nguyên nhân mặt hạn chế chủ yếu cịn tồn mơ hình “một cửa” vận hành UBND huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đề xuất số giải pháp mục tiêu cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác cải cách TTHC theo chế “một cửa”, phục vụ cho công tác quản lý điều hành hoạt động phù hợp với thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu lu - Các quy phạm pháp luật giải TTHC công việc liên an n va quan đến quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, tập trung nghiên cứu tướng phủ giải TTHC theo chế cửa, cửa liên thông gh tn to Nghị định phủ, quy định kiểm sốt TTHC, định Thủ ie đại quy định giải TTHC quan Nhà nước cấp tỉnh, thành phố p trực thuộc Trung Ương ban hành theo thẩm quyền nl w - Đối tượng nghiên cứu đề tài quan hệ phát sinh từ thực tiễn thực d oa pháp luật giải TTHC quan nhà nước cấp huyện tình hình cải an lu cách hành theo chế cửa nf va - Những thủ tục hành giải UBND huyện Thăng Bình chế phối hợp giũa quan, phịng, ban chức qua mơ hình “một cửa” lm ul Tổng hợp tình hình thực tiễn để cung cấp xác cho việc đánh giá z at nh oi hiệu hoạt động cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” địa phương Đồng thời, nghiên cứu thêm quy trình xử lý giải thủ tục hành địa phương khác để có nhìn tổng qt CCHC giải z 4.2 Phạm vi nghiên cứu l gm @ thủ tục hành áp dụng thực tế m cửa Ủy ban nhân dân huyện Thăng Bình co - Phạm vi không gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu phận an Lu - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu báo cáo, tài liệu thứ cấp giai đoạn n va ac th si 2015-2020; nghiên cứu số liệu điều tra thời điểm cuối năm 2020 - Về nội dung: Trong khuôn khổ giới hạn luận văn thạc sỹ, luận văn không nghiên cứu pháp luật quy định TTHC nói chung, tác giả tập trung nghiên cứu pháp luật giải TTHC thực tiễn thực thi pháp luật quan huyện Thăng Bình thủ tục liên quan đến quyền lợi ích tổ chức cá nhân Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ lu Chí Minh quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước qui định an n va CCHC, trực tiếp cải cách TTHC theo chế Luận văn dựa tượng nhằm đánh giá vấn đề nghiên cứu cách khoa học, nhằm gh tn to phương pháp vật biện chứng vật lịch sử để tìm mối liên hệ ie tạo logic cho luận văn Đánh giá phân tích thuận lợi, khó p khăn, vướng mắc q trình thực cải cách thủ tục hành theo nl w chế cửa huyện Thăng Bình Từ đề xuất giải pháp đổi cải cách d oa hành theo chế cửa huyện Thăng Bình an lu 5.2 Phương pháp nghiên cứu nf va - Phương pháp thống kê thu thập số liệu: Số liệu thu thập Bộ phận Văn phòng cửa huyện Thăng bình, phịng TM&MT, Tài chính- Kế lm ul hoạch, Lao động thương binh xã hội, Tư pháp, Chi cục Thống kê 22 xã, thị trấn z at nh oi thuộc huyện (Xã Bình Minh, Bình Dương, Bình Hải, Bình Nam, Bình Sa, Bình Đào, Bình Giang, Bình Lãnh, Bình Quý, Bình Triều, Bình Nguyên, Bình Chánh, Bình Trung, Bình Phục, Bình Định Bắc, Bình Định Nam, Bình Trị, Bình An, Bình Phú, z gm @ Bình Tú, Bình Lãnh, Thị trấn Hà Lam) qui trình giải thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực thực Văn phòng cửa Về tiêu l co chí đánh giá chất lượng, mức độ hình thành cơng việc cán bộ, cơng chức: giới m tính, cấu tuổi, trình độ văn hóa, chun mơn, nghiệp vụ để mô tả thực trạng an Lu công việc đánh giá hiệu công việc cán bộ, công chức n va ac th si - Phương pháp điều tra xã hội học: Đề tài sử dụng thu thập thông tin bảng hỏi, phương pháp vấn ngẫu nhiên, lập phiếu điều tra - Đối tượng điều tra: + Tiến hành điều tra phòng thuộc lĩnh vực phải giải thủ tục hành Bộ phận cửa huyện Thăng Bình + Tổng số phiếu phát 100 phiếu, cán bộ, cơng chức 50 phiếu (mẫu phiếu điều tra đính kèm phụ lục 2), công dân tổ chức tới làm việc Bộ phận cửa xã, thị trấn 50 phiếu (mẫu phiếu điều tra đính kèm phụ lục 1) lu + Phương thức phát phiếu: Phát phiếu trực tiếp cho đối tượng cần điều tra an n va - Phương pháp: quan sát đối tượng để thu thập thông tin hành động, biểu - Phương pháp vấn: Trong phạm vi đề tài, tác giả tập trung vấn gh tn to thái độ, điều kiện, sở vật chất làm việc CBCC xã, thị trấn ie Trưởng phòng Nội vụ, Phó chánh Văn phịng HĐND & UBND phụ trách Bộ phận p Một cửa, chuyên viên phòng Nội vụ phụ trách cán bộ, công chức, Chủ tịch xã, nl w thị trấn người dân để làm rõ thực trạng chất lượng giải thủ tục hành d oa Bộ phận cửa; làm rõ thực trạng chất lượng CBCC, nhận trả kết an lu Bộ phận cửa huyện xã, tìm nguyên nhân thực trạng để từ đề nf va giải pháp nhằm nâng cao chất lượng CBCC thực nhiệm vụ nhận trả kết Bộ phận cửa huyện xã lm ul Ngồi tác giả cịn sử dụng số phương pháp phương pháp thu thập z at nh oi số liệu tài liệu thứ cấp Nguồn số liệu: Qua báo chí, tạp chí, Website hành huyện, dự án nghiên cứu, đề tài, tài liệu hội thảo có liên quan đến luận văn, báo cáo tổng kết cải cách hành giai đoạn 2015-2020, tình hình z gm @ cán cơng chức viên chức Phịng nội vụ huyện Thăng Bình số liệu điều tra thực tế Tác giả sử dụng phương pháp phân tích, thống kê, so sánh tổng hợp, l an Lu Ý nghĩa lý luận thực tiễn m tượng nêu co nghiên cứu lý thuyết, khảo sát tình hình thực tiễn để nghiên cứu nhóm đối n va ac th si 6.1 Ý nghĩa lý luận - Phân tích thực trạng cơng tác cải cách thủ tục hành theo Đề án chế cửa, cửa liên thông đại - Đánh giá thực trạng công tác cải cách giải pháp đổi cải cách thủ tục hành theo chế cửa UBND huyện Thăng Bình qua xác định nguyên nhân thành công hạn chế, vấn đề cần giải - Đề xuất phương hướng số giải pháp tiếp tục giai đoạn thực chế cửa giải thủ tục hành nâng cao tác phong giao tiếp ứng xử cán bộ, công chức tổ chức, cá nhân, công dân lu điều kiện phát triển huyện Thăng Bình an va 6.2 Ý nghĩa thực tiễn n Luận văn cơng trình nghiên cứu, đánh giá tương đối toàn diện gh tn to CCHC cấp huyện Kết luận văn góp phần hoàn thiện CCHC theo Kết cấu luận văn p ie chế “một cửa” quyền cấp quận, huyện nước nl w Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo mục lục nội d oa dung Luận văn bao gồm chương chính: an lu Chương 1: Những vấn đề chung cải cách hành chế “một cửa” nf va Chương 2: Thực trạng cải cách hành theo chế “một cửa” từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam lm ul Chương 3: Các giải pháp đẩy mạnh cải cách hành theo chế “một z at nh oi cửa” từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam z m co l gm @ an Lu n va ac th si CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ CƠ CHẾ MỘT CỬA 1.1 Cải cách hành cần thiết đẩy mạnh cải cách hành 1.1.1 Khái niệm cải cách hành Theo nghĩa rộng, CCHC q trình thay đổi bản, lâu dài, liên tục bao gồm cấu quyền lực hành pháp tất hoạt động ý thức máy nhà nước nhằm đạt hợp tác phận phụ trách cá nhân mục đích chung cộng đồng nguồn lực để tạo hiệu lực, hiệu lu an quản lý sản phẩm phục vụ nhân dân thông qua phương thức tổ chức n va thực quyền lực nhà nước CCHC hiểu theo nghĩa tn to thay đổi thiết kế có chủ đích nhằm cải tiến cách hoạt động quản lý CCHC theo nghĩa hẹp, hiểu trình thay đổi nhằm nâng p ie gh máy hành nhà nước cao lực, hiệu lực hiệu hành nhà nước, cải tiến phướng thức, tổ oa nl w chức, chế độ phương pháp hành cũ để xây dựng chế độ phương thức hành nhà nước lĩnh vực quản lý máy nhà nước d an lu Theo tài liệu Liên Hợp Quốc (1971) CCHC cố gắng có nf va chủ đích nhằm đưa thay đổi cho hệ thống hành nhà nước lm ul thơng qua cải cách có hệ thống phương thức để cải tiến chức, nhân tài cơng z at nh oi bốn yếu tố cấu thành hành cơng: Cải cách thể chế, cấu tổ Theo Bộ Nội vụ: CCHC thay đổi có kế hoạch cụ thể, mục tiêu z định, xác định quan hành nhà nước có thẩm quyền; @ l gm CCHC tạo thay đổi yếu tố cấu thành hành lực, hiệu hơn, phục vụ nhân dân xã hội tốt m co nhà nước nhằm làm cho quan hành nhà nước hoạt động có hiệu an Lu CCHC khơng làm thay đổi chất hệ thống hành nhà n va ac th si Ngoài ra, chế độ tiền lương chế độ đãi ngộ CBCC trực thuộc phận “một cửa” cần phải quan tâm Công việc phận cửa chịu nhiều áp lực hồ sơ công việc, thời gian làm việc, tác phong làm việc, phong cách giao tiếp , trực tiếp, tiếp xúc với nhân dân để giải cơng việc Vì vậy, cần có ưu đãi định tăng chế độ phụ cấp lên hệ số lương tối thiểu nhằm thu hút lực lượng cán bộ, công chức tham gia yên tâm cơng tác, phát huy sức sáng tạo q trình thực cơng việc Tiếp đó, thun chuyển cơng tác CBCC khơng có đủ lực đảm nhiệm công việc, đặc biệt CBCC làm việc phận cửa cần phải có tác phong làm việc thái độ ứng lu xử với công dân, tổ chức hòa nhã mực nhằm xây dựng quyền kiến tạo an Cần quy định cụ thể chức trách, nhiệm vụ CBCC chế "một n va liêm hành động để phục vụ nhân dân gh tn to cửa" Tăng cường công tác theo dõi, kiểm tra, giám sát để chấn chỉnh đội ngũ làm ie việc CBCC Định kỳ tổ chức đánh giá, xếp loại CBCC hàng tháng, hàng quý p hàng năm, tổ chức rút kinh nghiệm khen thưởng kịp thời cá nhân nl w phận thực tốt nhiệm vụ, đồng thời xử lý nghiêm khắc CBCC có d oa sai phạm trình giải hồ sơ Lãnh đạo UBND Huyện cần tập trung an lu quy hoạch đội ngũ CBCC hợp lý đảm bảo có chất lượng tốt, đáp ứng giải tốt nf va nhiệm vụ phận cửa Tiếp tục nâng cao tinh thần trách nhiệm CBCC thực "công bộc" dân, phục vụ nhân dân, không gây phiền hà, sách nhiễu lm ul nhân dân; giải hồ sơ công việc cơng dân xác, nhanh chóng, z at nh oi luật định, thời gian, hạn chế lối làm việc lề mề, qua loa, tắc trách 3.2.2 Đầu tư sở vật chất gắn liền với ứng dụng công nghệ thông tin Cơ sở vật chất ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực CCHC theo chế z gm @ cửa địa phương Cơ sở vật chất đầu tư đại, với đội ngũ CBCC có trình độ chun mơn, am hiểu, nổ, nhiệt tình chắn điều l co kiện tốt để công tác CCHC theo chế cửa địa phương đạt kết đề m UBND huyện Thăng Bình cần sớm đầu tư kinh phí để nâng cấp sửa chữa, cải an Lu tạo đầu tư phòng làm việc ột cửa trang bị thêm máy tính, máy in n va ac th si thiết bị CNTT đại… nghiên cứu phân tích cụ thể sát thực để xếp trang thiết bị sở phù hợp Việc bảo dưỡng, bảo trì trang thiết bị, máy móc phục vụ cho việc giải thủ tục hành cần thực thường xuyên, định kỳ để đảm bảo máy móc vận hành tốt, xun suốt q trình thực nhiệm vụ cán bộ, công chức Việc ứng dụng công nghệ thông tin giải hồ sơ hành cần thiết, thời đại Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin tiến hành hai phương diện đầu tư máy móc, trang thiết bị thiết kế, sử dụng phần mềm quản lý, giải hồ sơ Việc sử dụng công nghệ thông tin lu hoạt động quản lý hành nhà nước hướng đúng, giải pháp an n va nhằm nâng cao hiệu hoạt động cải cách thủ tục hành Tại UBND huyện cải cách hành nói riêng Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Thăng gh tn to Thăng Bình việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động quản lý nói chung ie Bình ủng hộ, tạo điều kiện thuận lợi Bên cạnh việc đầu tư máy móc, trang bị p thiết kế, sử dụng phần mềm quản lý, giải hồ sơ trang bị cho cán nl w cơng chức máy vi tính riêng kết nối mạng nội máy chủ cho d oa phép truy cập mạng tin học diện rộng quan khác, mạng Internet để an lu thu thập thơng tin phục vụ cơng tác cần xây dựng trang Web Huyện để công nf va khai thủ tục hành địa phương thơng tin cải cách hành chính, tiến tới thực giải thủ tục thông qua “một cửa” điện tử Người lm ul dân cần truy cập vào trang Web địa phương để tra cứu thực thủ tục z at nh oi hành đó, có kết người dân cần tới phận tiếp nhận trả kết theo giấy hẹn giấy tờ pháp lý kèm theo để nhận kết hồ sơ hành nộp lệ phí theo quy định Song song với việc thƣờng xuyên bồi dưỡng, z gm @ nâng cao kiến thức công nghệ thông tin cho đội ngũ cán cơng chức, thay đổi thói quen làm việc thủ công truyền thống Chỉ đạo cán công chức sử dụng l an Lu 3.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát m hội, đặc biệt kinh tế co Internet thường xuyên để tìm hiểu nâng cao kiến thức mặt đời sống xã n va ac th si Thẩm quyền kiểm tra giám sát nhiều chủ thể chịu trách nhiệm, tổ chức cơng dân tham gia giám sát công việc quan Nhà nước, giám sát công việc CBCC cấp kiểm tra giám sát cấp dưới, cấp giám sát cấp giám sát cấp với nội dung hình thức giám sát đa dạng phong phú Cụ thể là, CBCC phận “một cửa” phịng ban chun mơn lãnh đạo thực chế độ báo cáo theo quy định Hàng tuần, hàng tháng cần có báo cáo kết quả, số lượng hồ sơ tiếp nhận, giải tồn đọng khâu nào, lý tồn đọng để cấp nắm tình hình làm việc phịng lu ban chun mơn phận “một cửa” để lãnh đạo nắm bắt tình an n va hình, kịp thời điều chỉnh bất cập thiếu sót, đơn đốc CBCC việc Tiếp tục tăng cường công tác kiểm tra, tra giải thủ tục hành để gh tn to thực giải hồ sơ hành cho công dân đảm bảo kịp thời, tiến độ ie xử lý sai phạm cách nhanh chóng, kịp thời, hạn chế tiêu cực p việc triển khai thực nhiệm vụ CBCC có hình thức tuyên dương kịp thời nl w cá nhân, phận thực tốt nhiệm vụ giao d oa Nhân dân tham gia giám sát hoạt động quan hành Nhà an lu nước việc thực nhiệm vụ CBCC thông qua nội quy, quy chế, nf va quy trình, thủ tục, trách nhiệm niêm yết công khai phận cửa Khi CBCC có biểu nhũng nhiễu gây phiền hà biểu tiêu cực khác có lm ul thể trực tiếp phản ánh với trưởng phận đóng góp ý kiến thơng qua hình thức z at nh oi phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo, nhận xét qua phiếu thăm dò ý kiến…Để chế giám sát, kiểm tra đạt hiệu cao lãnh đạo quan cần thường xuyên tiến hành thu thập ý kiến, phản hồi từ phía người dân CBCC xây z gm @ dựng thực thủ tục hành theo chế “một cửa” Đây ý kiến quan trọng để cần tập trung rút kinh nghiệm quý báu cho hiệu hoạt l co động mơ hình “một cửa”, tiếp tục phát huy ưu điểm chế mang m lại, khắc phục hạn chế nhược điểm trình giải cơng việc an Lu dân Ngồi ra, tiếp thu ý kiến tổ chức, công dân, UBND huyện Thăng Bình n va ac th si chọn lọc mặt tích cực chấn chỉnh kịp thời, thuyên chuyển, lý hợp đồng CBCC có hành vi tiêu cực, vi phạm đạo đức cơng vụ, đồng thời, việc làm tăng cường tính dân chủ, làm chủ nhân dân thu hút quản lý, giám sát nhân dân hoạt động cấp quyền 3.3 Các giải pháp cụ thể từ thực tiễn huyện Thăng Bình 3.3.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng lãnh đạo địa phương Hoạt động Nhà nước gắn liền với lãnh đạo Đảng, hoạt động quản lý nhà nước vậy, lãnh đạo, đạo hoạt động thiếu lu quan, tổ chức, đơn vị hành vụ hành Cơng an n va cải cách hành đạt kết đề đạo Đảng quyền theo chế “một cửa” UBND huyện Thăng Bình nói riêng cải cách hành gh tn to cách thống nhất, đồng kiên Trong công tác cải cách hành ie Nhà nước nói chung, tiếp tục tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng p quyền địa phương với nội sau: nl w Đầu tiên, cấp ủy Đảng cần quan tâm lãnh đạo việc triển khai thực d oa CCHC theo chế "một cửa" Lãnh đạo cần trì cơng tác kiểm tra, tra, an lu giám sát báo cáo thường xuyên, định kỳ theo tháng, quý, sáu tháng, năm nf va thường xuyên kiểm tra đột xuất việc giải hồ sơ CBCC nhằm kịp thời chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc CBCC, để kịp thời giải khó khăn, lm ul vướng mắc Thường xuyên lãnh đạo, theo dõi nhằm làm chấn chỉnh tình trạng z at nh oi hoạt động cầm chứng, làm việc theo hình thức, đối phó phịng, ban CBCC thực nhiệm vụ Có kế hoạch kiểm tra CBCC việc tiếp nhận giải hồ sơ công dân, xử lý nghiêm trường hợp có hành z gm @ vi gây sách nhiễu, hách dịch, thiếu trách nhiệm Khen thưởng trường hợp hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, tổ chức tổng kết, rút kinh nghiệm, khắc phục co l hạn chế, sai sót m Bên cạnh đó, lãnh đạo Huyện ủy, HĐND - UBND Huyện cần lắng nghe ý an Lu kiến đóng góp người dân CBCC công tác CCTTHC thông qua n va ac th si kênh thơng tin hịm thư góp ý, đơn thư khiếu nại, báo cáo tổng kết, tiếp xúc với người dân để sâu, bám sát thực tiễn, đảm bảo hiệu công tác quản lý Thường xuyên tăng cường trách nhiệm, vai trò người đứng đầu việc đạo thực nhiệm vụ, giám sát công việc quan cách toàn diện Phân cấp quản lý thường xuyên phối hợp nhịp nhàng, đồng có kết Lãnh đạo UBND Huyện cần quan tâm tổ chức tham gia học tập kinh nghiệm CCHC địa phương khác thực tốt năm qua Đồng thời, cần thực nghiêm chỉnh chế độ tuyển chọn người vào làm việc quan Nhà nước, tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng lu chuyên môn nghiệp vụ nâng cao phẩm chất trị, đạo đức CBCC an va 3.3.2 Xây dựng văn hóa cơng sở n CCHC khơng gắn với thực dân chủ, văn hoá, văn minh cơng sở gh tn to CCHC hình thức, CBCC tình trạng bị động, phụ thuộc, trì trệ, nghe ie ngóng, dựa dẫm, ỷ lại vào cấp Để thực điều đó, địi hỏi nhà quản p lý, nhà lãnh đạo toàn thành viên quan phải quan tâm đến hiệu nl w hoạt động chung quan d oa Trước hết, CBCC cần phải tôn trọng kỷ luật quan, phải ý đến danh dự an lu quan cư xử với người, đoàn kết hợp tác nguyên tắc nf va chung, chống lại bệnh hách dịch, quan liêu chủ nghĩa hội để củng cố niềm tin CBCC quan Trong việc thực chế “một cửa liên thông” lm ul UBND huyện Thăng Bình việc xây dựng văn hóa cơng sở quan đầu mối z at nh oi với quan phối hợp thực hiện…là việc cần thiết, có ý nghĩa quan trọng việc phát huy tác dụng chế phối hợp giải hồ sơ hành theo chế “một cửa” quan, từ lãnh đạo đến tồn cán bộ, cơng chức z gm @ hướng tới hiệu chung quan mình, ý đến kết cuối danh dự quan, truyền thống quan đó, tạo niềm tin tổ chức, công l co dân yên tâm thoải mái tới làm việc quan cơng quyền m Văn hóa cơng sở gắn liền với việc công khai nội quy quy chế, quy định an Lu chế độ làm việc phận tiếp nhận trả kết quả, cần quy định rõ nội quy n va ac th si quan, trách nhiệm cán bộ, công chức; nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, công dân họ đến giải hồ sơ phận “một cửa” nhằm tạo hiểu biết rõ ràng giải theo luật định, thời gian quy định Cán bộ, cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ mình, cá nhân tổ chức hài lịng với kết cơng việc giải Khuyến khích vai trị cá nhân việc điều hành để phát huy lực cán cương vị giao phân công trách nhiệm cụ thể theo lĩnh vực cụ thể 3.3.3 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách hành cho cán bộ, cơng chức tổ chức, công dân lu Thường xuyên tổ chức hội nghị tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung an n va cải cách hành huyện Thăng Bình nói riêng để nâng cao ý thức quyền thực cải cách hành theo chế cửa thực huyện gh tn to lợi, trách nhiệm nghĩa vụ mình, tránh xảy sai sót khơng đáng có Hoạt động tun truyền, phổ biến kiến thức cải cách hành nói p ie Thăng Bình nl w chung cải cách hành riêng nói chung cần phải tiến hành thường xun d oa nhiều hình thức, thông qua phương tiện thông tin đại chúng đài phát an lu Huyện, xã, thị trấn; thơng qua buổi họp tổ dân phố, hội nf va nghị để tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật, trọng nâng cao ý thức người dân đến liên hệ làm việc với phận cửa, kịp thời phản ánh lm ul biểu quan liêu, hách dịch, nhiễu cán bộ, công chức; nâng cao ý thức z at nh oi họ việc đấu tranh chống tiêu cực việc giải hồ sơ hành công việc người dân cán bộ, công chức Tận dụng tốt hội hỗ trợ quản lý, tài tổ chức phi phủ hoạt động địa phương z gm @ lĩnh vực cải cách hành thủ tục hành 3.3.4 Tăng cường phối hợp hợp, phân cấp quản lý ủy quyền l co Công tác phối hợp để giải hồ sơ công dân phịng ban m chun mơn với phận tiếp nhận trả kết “một cửa” chưa có phối kết hợp an Lu đồng bộ, trách nhiệm giải hồ sơ cơng dân cịn chưa rõ ràng, điều n va ac th si làm ảnh hưởng lớn đến tiến độ giải hồ sơ cho cơng dân Ví dụ: lĩnh vực đất đai số lượng hồ sơ trễ hẹn tồn đọng nhiều, người dân biết theo dõi đợi chờ Nhưng lại chưa có chế tài xử phạt hay chịu trách nhiệm việc giải chậm trễ hồ sơ công dân (Ngâm tủ, đánh võng, làm tiền) Bên cạnh đó, để giảm bớt trình tự thủ tục hành chính, Chủ tịch UBND huyện Thăng Bình thay phải thƣờng xuyên ký định số lĩnh vực đất đai ủy quyền cho Phó Chủ tịch, Trưởng phịng chun mơn, song song với việc áp dụng chế giám sát chặt chẽ Cần tăng cường thẩm quyền quản lý, theo dõi gắn liền với trách nhiệm cho CBCC phận tiếp nhận trả kết trách lu nhiệm phịng, ban chun mơn UBND huyện Thăng Bình cần tách bạch an n va chức quản lý Nhà nước chức cung ứng dịch vụ công, đồng thời, ban chuyên môn để đảm bảo hiệu giải công việc tốt ie gh tn to khơng để tình trạng CBCC Bộ phận “một cửa” kiêm nhiệm cơng việc phịng 3.3.5 Hồn thiện thể chế pháp lý gắn liền với đơn giản hóa thủ tục p hành chính, xóa bỏ thủ tục rườm rà nl w Công tác tham mưu cần thiết để phát huy tính chủ động, động, ý d oa thức trách nhiệm cán bộ, công chức hoạt động thực thi công vụ an lu thực quy chế dân chủ, phát huy công tác giám sát, nhận xét, kiến nghị đánh giá nf va nhân dân công tác quản lý Nhà nước Điều cịn có tác dụng hạn chế việc ban hành nhiều thủ tục hướng dẫn thực thủ tục theo lối áp đặt, lm ul tuỳ tiện mà số quan, cấp quyền mắc phải z at nh oi Trên sở hệ thống pháp luật từ trung ương đến sở, UBND huyện cần ban hành quy trình phối kết hợp việc giải hồ sơ quan chuyên môn quy chế làm việc quan cần phải cấp lãnh z gm @ đạo quan tâm nữa, việc cần gắn liền với ủy quyền tăng cường trách nhiệm cán bộ, công chức cơng việc Để đơn giản hóa thủ tục hành l co cần phải thường xun theo dõi, kiểm tra, rà soát, sửa đổi, bổ sung loại bỏ bớt m thủ tục hành khơng cần thiết, khơng cịn phụ hợp với thực tiễn, mẫu an Lu hóa số loại giấy tờ, văn để phục vụ cải cách hành n va ac th si Lãnh đạo UBND Huyện cần sửa đổi thời gian tiếp nhận trả kết Bộ phận “một cửa” cho phù hợp với tình hình thực tiễn nhu cầu hầu hết người dân Đồng thời, lãnh đạo UBND Huyện cần tăng cường công tác tham quan, học hỏi cách làm hay địa phương bạn để áp dụng có hiệu phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương 3.3.6 Áp dụng tiêu chuẩn quản lý ISO 9001:2008 Việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm theo tiêu chuẩn ISO 9001- 2008 theo Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg UBND huyện Thăng Bình quản lý hành Huyện xã, thị trấn cần thiết lu nhằm mục đích chuẩn hố thủ tục hành chính; đảm bảo công khai, minh bạch, an n va rõ người, rõ việc, rõ thời gian, hệ thống quản lý chất lượng cho phép lãnh Qua đó, lãnh đạo có hành động khen thưởng kịp thời cán công gh tn to đạo đánh giá, kiểm tra hiệu công việc, sản phẩm cán bộ, cơng chức làm ie chức hồn thành tốt nhiệm vụ, đồng thời chấn chỉnh có biện pháp xử lý nghiêm p minh cán có sai phạm trình thực thi nhiệm vụ gây ảnh nl w hưởng tới hoạt động chung quan Định hướng nghiệp vụ cho hệ thống Chính d oa quyền điện tử tƣơng lai toàn hoạt động quan an lu quyền vận hành tảng hệ thống thông tin điện tử, Hệ thống dịch vụ nf va công điện tử (e-service) cho phép người dân doanh nghiệp thực giao dịch điện tử với quan nhà nước môi trường mạng lm ul 3.3.7 Nghiên cứu xây dựng mơ hình cửa liên thơng từ UBND hình thực tiễn địa phương z at nh oi xã, thị trấn đến UBND huyện Thăng Bình theo hướng đại phù hợp với tình Cần nghiên cứu triển khai nhân rộng thực mơ hình “một cửa liên z gm @ thông” cần thiết giai đoạn Do việc cơng khai thủ tục hành trang Web địa phương chưa triển khai, Huyện trình độ dân trí l co người dân số xã vùng xa trung tâm chưa cao việc giải m thủ tục hành UBND huyện Thăng Bình mơ hình “một cửa liên an Lu thơng” UBND Huyện UBND xã, thị trấn đáp ứng yêu cầu người n va ac th si dân Trước hết, mơ hình liên thơng bước đầu liên thơng việc cơng khai thủ tục hành UBND huyện UBND xã, thị trấn để tiết kiệm thời gian lại người dân, người dân cư trú xa vùng trung tâm, người dân có nhu cầu giải số lĩnh vực dịch vụ hành cấp huyện tới phận cửa xã, thị trấn để hoàn thiện hồ sơ, sau kiểm tra đầy đủ hồ sơ công dân, đảm bảo tính pháp lý cán bộ, cơng chức thụ lý hồ sơ xã, thị trấn chuyển lên phận cửa liên thơng Huyện, việc làm góp phần tiết kiệm thời gian lại người dân, số phường xa trung tâm huyện xã Bình Phú, Bình Nam, Bình An công dân lu cần liên hệ với UBND xã để nhận kết an va Sơ đồ 3.1 Mơ hình cửa liên thơng từ UBND xã lên UBND huyện Thăng n Bình, tỉnh Quảng Nam p ie gh tn to Văn phòng Bộ phận “một chức liên hệ “một cửa” 22 cửa” Huyện công việc Xã, thị trấn Thăng Bình nl w Cá nhân, tổ d oa Trên số giải pháp mà UBND huyện Thăng Bình áp dụng để an lu hồn thiện mơ hình “một cửa” “một cửa liên thơng”, tạo đà bước vào thực mơ nf va hình “chính quyền điện tử” Tóm lại, để khắc phục khó khăn, hạn chế việc thực cải cách lm ul thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND huyện Thăng Bình z at nh oi cần phải thực đồng giải pháp sở phương hướng rõ ràng Để thực có hiệu giải pháp nêu cần phải có tâm z chuẩn bị kĩ lưỡng toàn thể lãnh đạo đội ngũ cán bộ, công chức gm @ nhân dân địa phương mặt phối hợp hành động hướng tới mục đích m co cơng dân giải công việc l chung đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo mơi trường thuận lợi cho tổ chức, an Lu n va ac th si 3.4 Một số định hướng cải cách hành cho giai đoạn tiếp theo: CCHC chắn nhiệm vụ trọng tâm cần đặt giai đoạn Nội dung CCHC nhà nước cần gắn với trọng tâm, yếu tố trụ cột hành chính, thể chế, tổ chức máy, công vụ, công chức, vấn đề đại hóa hành tài cơng CCHC giai đoạn cần lấy cải cách thể chế trung tâm, cải cách công vụ, tổ chức máy then chốt, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tảng, đại hóa hành cải cách tài cơng động lực Thứ nhất, cải cách thể chế cần đặt với mục tiêu tạo lập thể chế cho lu ổn định phát triển Những biến động giới khu vực giai đoạn vừa an n va qua, diễn biến dịch bệnh địi hỏi thể chế khơng nhấn mạnh đến khía cạnh kịch bản, liệu pháp có biến động, tạo khả thích ứng để ổn gh tn to kiến tạo phát triển, thể chế điều kiện thuận lợi mà thể chế dự liệu ie định xã hội, tránh cú sốc lớn kinh tế – xã hội Sự chuẩn bị thể p chế cho tình bất thường ứng phó tốt với biến động nl w Cải cách thể chế cần bảo đảm nâng cao lực cạnh tranh toàn cầu quốc gia, d oa cần tạo động lực trì động lực đổi an lu Thứ hai, tăng cường tính liên thơng cải cách TTHC, cần tạo sở nf va liệu quốc gia lĩnh vực, chia sẻ quan nhà nước để giảm thời gian giải TTHC Tăng cường lắng nghe ý kiến người dân, doanh nghiệp lm ul kết cải cách TTHC Mức độ hiệu giải TTHC cần phải z at nh oi tính sở chi phí xã hội chấp hành thủ tục, hài lịng người dân, thời gian, kết thủ tục giải Thứ ba, máy cần tổ chức hợp lý cấu với đồng z gm @ máy hành nhà nước trung ương địa phương yếu tố quan trọng cần nhấn mạnh lực hành nhà nước Nền hành nhà nước l co cần khả thực có hiệu sách, pháp luật, có khả sáng kiến lập m pháp, lập quy, khả khái qt mơ hình phát triển Chúng ta cần sớm tạo an Lu n va ac th si lập cấu máy hành nhà nước giai đoạn thực ổn định, tránh xáo trộn không cần thiết Thứ tư, tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC với việc đổi thực công tác tuyển dụng công chức Cải cách chế độ tiền lương thực gắn với vị trí việc làm, tạo động lực làm việc thực cho CBCC Cần đổi chế đánh giá, đánh giá theo tháng, đánh giá theo quý, đánh giá theo năm Cần kết hợp đánh giá để nâng cao trách nhiệm đánh giá để quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng Cần thực đổi bồi dưỡng CBCC, cần tránh trùng lặp nội dung bồi dưỡng Trong giai đoạn tới, phải rà soát chương trình bồi dưỡng CBCC để tìm điểm lu giao thoa, điểm trùng lặp, sở có phương án xây dựng nội dung bồi an Thứ năm, đại hóa hành gắn với phủ số, quyền n va dưỡng phù hợp gh tn to thông minh Xây dựng giải pháp đồng để hình thành đội ngũ CBCC điện tử ie công dân, doanh nghiệp điện tử Hiện đại hóa hành cần tạo đại p hóa hai chủ thể, chủ thể cung ứng chủ thể tiếp nhận, tạo sẵn sàng nl w hành đại Bên cạnh đó, cần nghiên cứu, vận dụng trí tuệ nhân d oa tạo giải đáp câu hỏi cơng dân, doanh nghiệp, hình thành hành an lu nhà nước liên tục, luôn sẵn sàng, luôn đáp ứng nf va Thứ sáu, CCHC công gắn với mục tiêu xây dựng tài quốc gia lành mạnh, nâng cao hiệu huy động nguồn lực tài thơng qua việc rà sốt lm ul sách thuế, phí, lệ phí, đề xuất sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật, phù z at nh oi hợp với thực tiễn; tăng cường kiểm soát bảo đảm kỷ luật, kỷ cương thu ngân sách nhà nước Đổi chế, sách quản lý ngân sách theo hướng giảm dần việc quản lý ngân sách theo định mức đầu vào, hướng tới xây dựng quản lý ngân z gm @ sách, tài cơng theo đầu Cùng với nâng cao hiệu thu cần đổi chế chi ngân sách, sử l co dụng hiệu nguồn ngân sách nhà nước đầu tư cho phát triển, tạo động lực, tạo m “cú huých” cho phát triển, tránh đầu tư dàn trải, đầu tư hiệu quả, đặc biệt an Lu đầu tư xây dựng sở vật chất Cần giám sát an toàn nợ công, nợ quốc gia, nợ n va ac th si Chính phủ, có kế hoạch dự trữ ngắn hạn, trung hạn dài hạn để có đủ nguồn lực ứng phó với biến động Tiểu kết Chương Thực Nghị đẩy mạnh cải cách hành chính, Huyện uỷ Thăng Bình ban hành Chương trình hành động đạo triển khai học tập, quán triệt Nghị cán bộ, đảng viên Những kết tích cực đạt cải cách hành đáng ghi nhận: mặt hành nước ta bước đầu thay đổi, hướng tới phục vụ nhân dân, xã hội, số lượng thủ tục rà soát, đơn giản hoá tăng lên qua năm, chất lượng giải TTHC dần đáp ứng yêu cầu lu thực tế, nâng cao hiệu phục vụ nhân dân, nhiên mặt hạn chế an n va Trong năm qua, TTHC UBND huyện Thăng Bình cịn tình chức, cơng dân phải nhiều thời gian, lại nhiều lần gây xúc, khó chịu gh tn to trạng rườm rà, thủ tục chồng chéo, văn quy định không rõ ràng khiến cho tổ ie khơng hài lịng CBCC chưa đảm bảo, vừa thiếu lại vừa yếu làm ảnh hưởng lớn đến p trình CCHC TTHC giải theo chế cửa tổ nl w chức, công dân thực gặp nhiều khó khăn, mâu thuẫn thủ tục chồng d oa chéo văn hướng dẫn chưa rõ ràng nên không đồng quan điểm tổ chức an lu thực khác nhau, thiếu thống Thực trạng không diễn nf va huyện Thăng Bình, mà diễn huyện khác Không phải ngẫu nhiên công CCHC theo chế cửa, cửa liên thông lại Đảng Nhà lm ul nước chọn làm nhiệm vụ trọng tâm đột phá, xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh z at nh oi tế - xã hội bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, nên phải bước hướng nhằm cải cách nhanh nhất, mạnh mẽ triệt để Trên sở đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân, xác định rõ tầm quan z UBND huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam m co l gm @ trọng, cần thiết việc cải cách TTHC theo chế cửa, cửa liên thông an Lu n va ac th si KẾT LUẬN Thủ tục hành yếu tố xác định tính hợp lý hiệu hoạt động quản lý nhà nước Từ đặc điểm TTHC khái niệm TTHC, khái niệm CCHC, từ mối quan hệ hữu pháp luật thực pháp luật TTHC vướng mắc TTHC Đề tài nghiên cứu việc thực pháp luật CCHC huyện Thăng Bình Bộ phận cửa, nhằm hồn thiện chế thực kiểm sốt TTHC có ý nghĩa thực tiễn, quan trọng quan quản lý Nhà nước Huyện lu an Từ ý nghĩa quan trọng thực pháp luật CCHC đề tài “Cải cách thủ n va tục hành theo chế từ thực tiễn Ủy ban nhân dân huyện cải cách hành chính, sở kế thừa nghiên cứu khoa học, khẳng định TTHC gh tn to Thăng Bình” xây dựng hệ thống lý luận, đưa quan niệm p ie cách thức, phương thức quản lý Nhà nước cách thức, mà nhà nước sử dụng để phục vụ tổ chức công dân cách thiết thực, hiệu nl w CCHC nói chung cải cách TTHC UBND huyện Thăng Bình nói riêng d oa đạt kết to lớn lĩnh vực thủ tục hành an lu rà sốt đơn giản hóa, thơng thống hơn, hồn chỉnh hơn, hoạt động có hiệu nf va hơn, phục vụ nhân dân ngày pháp luật, tốt tiết kiệm nhất, chuyển hành từ quan cai quản thành quan phục vụ dân, làm dịch vụ lm ul hành dân, cơng dân khách hàng hành z at nh oi Từ luận chứng chương 2, hạn chế thực tiễn thực pháp luật TTHC huyện Thăng Bình, có hạn chế quy định z chế kiểm soát TTHC, hạn chế máy nhân gồm: gm @ TTHC tồn xu hướng giành thuận lợi cho quan hành chính, đẩy l khó khăn cho cơng nhân, tổ chức doanh nghiệp, thiếu trách nhiệm việc co kiểm tra, giám sát thực Do đó, cải cách thủ tục hành theo chế “một m của” cịn phiền hà, phức tạp, gây khó khăn cho cá nhân, tổ chức doanh an Lu nghiệp, làm lỡ hội đầu tư n va ac th si Hệ thống biểu mẫu, tờ khai không đồng nhất, văn quy định không hợp lý chậm thay đổi, chậm chuẩn hố theo hướng tinh giản gọn nhẹ Chưa có kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ quan có thẩm quyền tính thống nhất, tính minh bạch, tính cơng khai, tính hợp lý nội dung lẫn hình thức biểu mẫu đơn, mẫu tờ khai Thực trạng gây phiền hà cho nhân dân, tổ chức doanh nghiệp, tạo hội cho nhũng nhiễu, tiêu cực phát sinh nhiều Có quy định TTHC khơng cịn phù hợp với thực tiễn phát để điều chỉnh thay đổi, sửa đổi kịp thời Điều tồn từ lâu thực tế chậm khắc phục lu Trên sơ sở đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân xác định rõ an n va tầm quan trọng, cần thiết việc tiếp tục cải cách TTHC huyện Thăng Bình, Trong nhóm giải pháp mà luận văn kiến nghị nhằm cải cách TTHC gh tn to tác giả xin đề xuất hai nhóm giải pháp: ie huyện Thăng Bình cần đặc biệt trọng khâu xây dựng hoàn thiện TTHC phải p đảm bảo tính thống nhất, việc chuẩn hố, mẫu hố quy trình hố TTHC Khâu nl w tổ chức thực cần phải quan tâm đến việc cơng khai hố TTHC, đẩy mạnh việc d oa củng cố hoàn thiện chế “Một cửa”, tính kỷ cương, kỷ luật giải an lu TTHC, nhân tố định thành cơng yếu tố người, bao hàm bộ, công chức nf va lề lối làm việc, văn hố cơng sở, đạo đức công vụ lực thực cán lm ul Tác giả đề xuất triển khai mơ hình “chính quyền điện tử” UBND huyện z at nh oi Thăng Bình việc cần kíp giai đoạn nay, sở lý luận CCHC kinh nhiệm “chính quyền điện tử” huyện bạn Đề tài “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa từ thực tiễn z gm @ Ủy ban nhân dân huyện Thăng Bình” đề tài chưa có nhiều cơng trình thuộc chuyên ngành Quản trị kinh doanh nghiên cứu, đề tài liên quan nhiều chuyên l co ngành khoa học khác, trực tiếp chuyên ngành pháp luật hành chính, tổ chức nhà m nước, số chuyên ngành xã hội khác Điều nói lên độ khó khăn phức tạp an Lu đề tài từ thực tiễn thực cải cách TTHC huyện Thăng Bình Vì lẽ ấy, tác n va ac th si giả có nhiều cố gắng thực đề tài khơng nghiên cứu cơng trình khoa học liên quan, vận dụng kiến thức tư lý luận kinh nghiệm công tác thân mà cịn tích cực nghiên cứu thực tiễn, thực khảo sát trực tiếp thông qua điều tra xã hội học, vấn, đối thoại với CBCC làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết cửa Mặc dù vậy, khó khăn nêu phạm vi nghiên cứu đề tài rộng không gian, thời gian nên không tránh khỏi hạn chế định Đó vấn đề mà tác giả tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si