(Luận văn) quản lý nhà nước về công tác thanh niên từ thực tiễn huyện thăng bình, tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ HOÀNG HUYÊN lu an n va p ie gh tn to QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN w TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THĂNG BÌNH, d oa nl TỈNH QUẢNG NAM nf va an lu lm ul Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành z at nh oi Mã số : 38 01 02 z NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: m co l gm @ TS NGUYỄN LONG HẢI an Lu HÀ NỘI, năm 2021 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu trích dẫn luận văn dựa số liệu bảo đảm độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Quảng Nam, ngày tháng năm 2021 Tác giả lu an va n Trần Thị Hoàng Huyên p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Luận văn thực Học Viện khoa học xã hội, sở thành phố Đà Nẵng Để hồn thành luận văn này, tơi nhận nhiều động viên, giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể, quý thầy cô Trước hết, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc đến thầy Nguyễn Long Hải tận tình hướng dẫn tơi thực đề tài Xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành tới thầy cô giáo, người lu trang bị đem lại cho tơi kiến thức bổ trợ vơ có ích an năm học vừa qua Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới quý thầy cô giáo tạo va n điều kiện thuận lợi cho trình học tập to gh tn Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, người ie bên tôi, động viên khuyến khích tơi q trình thực đề tài p nghiên cứu d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NUỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN 10 1.1 Quản lý nhà nước công tác niên 10 1.2 Chủ thể, nội dung quản lý nhà nước công tác niên 17 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý nhà nước công tác niên 23 lu CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC an THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH va n QUẢNG NAM 27 gh tn to 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thăng Bình, ie tỉnh Quảng Nam 27 p 2.2 Tình hình quản lý nhà nước công tác niên địa bàn Huyện nl w Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam 34 d oa 2.3 Đánh giá quản lý nhà nước công tác niên địa bàn Huyện an lu Thăng Bình, Tỉnh Quảng Nam 45 nf va CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ QUẢN lm ul LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN 53 z at nh oi 3.1 Những giải pháp chung cho việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác niên phạm vi nước 53 3.2 Những giải pháp riêng cho việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà z nước cơng tác niên địa bàn huyện Thăng Bình 60 @ m co TÀI LIỆU THAM KHẢO l gm KẾT LUẬN 67 an Lu n va ac th si DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Nghĩa đầy đủ Từ viết tắt lu an n va CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Bảng Trang Đặc điểm giới tính, độ tuổi niên huyện Thăng 2.1 31 Bình lu an n va gh tn to DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu ie Tên hình p hình Trang nl w Bản đồ hành huyện Thăng Bình 29 d oa 2.1 nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tiến trình phát triển xã hội Việt Nam, niên quan tâm hết mức rường cột, chủ nhân tương lai đất nước Thanh niên lực lượng hùng mạnh đông đảo, chiếm tỷ lệ phần lớn dân cư, chủ thể cải tạo xây dựng xã hội, lớp người sáng tạo tương lai, lực lượng có vai trị quan trọng thúc đẩy lịch sử phát triển trì sống Qua hai kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ, hàng lu an triệu niên đáp lời kêu gọi non sông hăng hái lên đường chống giặc n va ngoại xâm, ngã xuống độc lập tự cho dân tộc, viết tiếp trang tn to sử vẻ vang, tạo nên hệ niên anh hùng dân tộc anh ie gh hùng Với tinh thần “Xẻ dọc Trường Sơn cứu nước mà lòng phơi phới dậy p tương lai”, “Quyết tử cho Tổ quốc sinh”, “hay ta đến nơi đâu nl w giặc ta chưa Tổ quốc chưa yên…”, hăng hái tham gia phong trào d oa "Ba sẵn sàng", “Năm xung phong” Ở nước ta, niên lực lượng nòng an lu cốt đầu phong trào tranh đấu Tổ quốc độc lập tự do, nhân dân nf va hạnh phúc Nhân dịp tổ chức Đại hội Đoàn toàn quốc lần II (từ 25/10 - lm ul 04/11/1956), Hồ Chí Minh xác nhận rằng: Đảng, Chính phủ tự hào tạo hệ niên dũng cảm cháu, mong cháu tiếp z at nh oi tục nỗ lực phấn đấu hăng hái cho nghiệp bảo vệ Tổ quốc, xây dựng nước nhà Với yêu cầu cấp thiết đó, cần bồi dưỡng cho niên lối sống z gm @ cách sống “ Thép tơi đó”, “ đời người sống lần, sống cho khỏi xót xa ân hận năm tháng sống hồi sống phí, l co dĩ vãng ty tiện để đến nhắm mắt xuôi tay ta nói rằng: “Tất m đời ta, tất sức ta, ta hiến dâng cho nghiệp cao đẹp đời, an Lu nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc” n va ac th si Ở bối cảnh quốc tế có nhiều biến động khơn lường trước áp lực thách thức tồn cầu hố thành tựu cách mạng cơng nghiệp 4.0, u cầu địi hỏi niên Việt Nam cần nỗ lực phát huy khả lợi mình, sức trẻ lịng trung thành, nhiệt huyết để đóng góp tích cực vào cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc XHCN Đúng Hồ Chí Minh dẫn: “Thanh niên chủ nhân tương lai nước nhà Thật vậy, nước nhà thịnh hay suy, mạnh hay yếu phần lớn niên " [16; tr 84] lu Thanh niên Việt Nam lực lượng quần chúng đặc biệt Đảng Nhà an va nước ta, niên có u cầu lợi ích đáng nhiều mặt n thực tiễn đời sống xã hội, được: học hành, việc làm, giải trí vui chơi gh tn to lành mạnh, tình u, nhân, gia đình Theo Hồ Chủ tịch: “Phải quan tâm p ie đến đời sống, công tác học tập niên”[17, tr 166]; “cần sâu sát vào đời sống để hiểu rõ tâm lý niên giúp đỡ họ giải oa nl w vấn đề thiết thực" [17, tr 290] d Để đáp ứng yêu cầu công đổi mới, Quốc hội nước ta khoá XI lu an kỳ họp Thứ tám ban hành Luật Thanh niên vào ngày 29/11/2005 Trong nf va đó, có quy định nghĩa vụ quyền niên; quy định trách nhiệm lm ul gia đình, Nhà nước xã hội hệ niên; quy định tổ chức z at nh oi niên Kể từ Luật Thanh niên có hiệu lực đến nay, nhận lãnh đạo, đạo sâu sát cấp uỷ đảng, tham gia vào hệ thống quan Nhà nước từ TW đến địa phương, với phối hợp z gm @ chặt chẽ ngành tổ chức đoàn thể, nên trình quản lý Nhà nước l ta cơng tác niên có nhiều chuyển biến thuận lợi: nhận thức co niên nâng cao, gia tăng ý thức tích cực niên chấp m hành chủ trương đường lối Đảng pháp luật Nhà nước – với phần an Lu lớn họ có lối sống tốt, gắn kết trách nhiệm với cộng đồng; nghĩa vụ n va ac th si quyền niên pháp luật bảo vệ bảo đảm; vị trách nhiệm họ ngày nâng cao thông qua việc tham gia tích cực vào phát triển KT-XH, xuất nhiều gương niên sản xuất giỏi, nhiều mơ hình niên khởi nghiệp, niên làm kinh tế giỏi, niên sáng kiến cải tiến áp dụng khoa học - cơng nghệ Qua đó, đời sống niên cải thiện, đóng góp vào việc đẩy nhanh phát triển KT-XH Song dù vậy, với biến động phức tạp khó lường tình hình giới, tác động mặt trái kinh tế thị trường yêu cầu đặt ngày lu cao trình đẩy mạnh CNH- HĐH Việt Nam nay, tỷ lệ an va không nhỏ lực lượng niên nước ta hạn chế số n kiến thức kỹ cần thiết trước yêu cầu mở cửa - hội nhập phát triển; gh tn to số chưa xác định rõ lý tưởng nghề nghiệp lý tưởng cách mạng, p ie lệch lạc quan niệm sống lối sống, ý thức chấp hành pháp luật chưa cao, lười lao động dễ sa ngã vào tệ nạn xã hội Đúng cố Tổng Bí thư oa nl w Lê Duẩn nói: Người có lý tưởng cách mạng hiểu rõ sống ai, d lao động để làm có hoài bão ước mơ cao đẹp vượt qua ham an lu muốn tầm thường suy tính nhỏ nhen, người có lý tưởng cách mạng hiểu rõ nf va tương lai hạnh phúc khơng tách rời vận mệnh dân tộc lm ul Trước trạng cho thấy, công tác niên z at nh oi nhiệm vụ cấp thiết, đòi hỏi cơng tác phải có ưu tiên đầu tư chăm lo thích đáng Đảng Nhà nước, xác định công tác niên phải nhiệm vụ sống cịn q trình thực nghiệp cách mạng z gm @ Liên hệ đến huyện Thăng Bình (Quảng Nam), công tác niên l Huyện ủy UBND huyện Thăng Bình quan tâm lãnh đạo, đạo co nghị quyết, đề án, kế hoạch, chương trình hành động (Chiến lược phát m triển niên huyện Thăng Bình giai đoạn 2016 – 2020; kế hoạch thường an Lu niên công tác niên…) với tham gia tích cực phòng, n va ac th si ban trực thuộc phối hợp tổ chức thực đồng Đoàn niên với đoàn thể nhân dân từ tuyến huyện đến xã, thị trấn Từ sở định hướng này, niên địa bàn huyện Thăng Bình hàng năm tuyên truyền phổ biến pháp luật, hỗ trợ tư vấn pháp lý, sức khoẻ môi trường; giáo dục toàn diện trường học địa bàn huyện; gắn kết với đề án, chương trình phát triển KT-XH tỉnh Quảng Nam… Nhờ tạo thuận lợi điều kiện để niên Thăng Bình tiếp cận nghề theo nguyện vọng sở trường; hỗ trợ, định lu hướng tư vấn nghề nghiệp Có câu lạc bộ/ mơ hình tiêu biểu xuất an địa bàn hàng nghìn niên hưởng ứng tham gia tích cực, va n như: mơ hình niên tự quản, CLB sau cai, CLB tuổi trẻ phòng gh tn to chống tội phạm tệ nạn xã hội; mơ hình niên làm kinh tế giỏi, mơ ie hình niên tham gia cơng trình phát triển KT-XH địa phương (cơng p trình giao thơng bê tơng nơng thơn giao thơng nội đồng; cơng trình trồng nl w xanh; mơ hình thắp sáng đường q; cơng trình tơn tạo nghĩa trang liệt sĩ; d oa nhà tình nghĩa; mơ hình nâng bước em đến trường Thơng qua giúp cho an lu nhiều niên trang bị nhiều kiến thức kỹ sống, đào nf va tạo nghề để lập thân – khởi nghiệp; thông qua giúp nhiều lm ul niên ý thức nghĩa vụ công dân, tự nguyện viết đơn nhập ngũ để z at nh oi phục vụ quân đội Tuy vậy, số mặt vấn đề đặt nay: (1) Sự nhận thức vị trí vai trị niên phận cán địa bàn Thăng Bình cịn chưa đồng bộ, dẫn đến điều hành quản lý số đơn vị z chưa mức, biểu thị có tình trạng khốn trắng cho tổ chức Đồn @ l gm Thanh niên cấp huyện, cấp xã Hội liên hiệp niên; (2) Trong cán co bộ, công chức làm cơng tác đồn niên chủ yếu kiêm nhiệm cơng m tác phối hợp phịng ban liên quan số đồn thể chưa an Lu đồng bộ, thiếu chặt chẽ vai trò trách nhiệm quan nhà nước chưa n va ac th si 3.1.3 Nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra việc thực sách, pháp luật niên công tác niên Cần xây dựng thiết chế chặt chẽ thành lập Ban Chỉ đạo nhằm kiểm tra việc tổ chức thực Luật niên văn có liên quan đến niên, trực thuộc Chính phủ Định kỳ tổ chức sơ, tổng kết để đánh giá, kiểm điểm thực chất trình tổ chức thực nhằm phát huy huy kết làm nghiêm túc khắc phục mặt hạn chế, thiếu sót lu an Thành lập trì đồn kiểm tra, giám sát, tra, việc triển n va khai thực chiến lược, phát triển niên bộ, ngành định kỳ tn to năm Báo cáo kết kiểm tra Ủy ban quốc gia niên Việt gh Nam để Chính phủ biết đạo thực có hình thức xử lý, chấn chỉnh p ie kịp thời đơn vị vi phạm, thiếu trách nhiệm tham mưu nl w tố chức thực d oa Tổ chức Đoàn niên, năm tham mưu cấp ủy đảng, đồng thời an lu phối hợp với UBND cấp có kế hoạch kiểm tra, giám sát việc thực nf va Luật niên, Nghị số 25 BCH Trung ương Đảng, Nghị số 45 Chính phủ chi, Đảng quyền cấp Từ đó, lm ul đề xuất giải pháp để tổ chức thực hoạt động dành cho niên z at nh oi phù hợp, mang lại hiệu cao, tạo điều kiện, cho niên phát triển mặt z 3.1.4 Đảm bảo trách nhiệm lãnh đạo Đảng công tác @ co tác niên tổ chức Đoàn niên l gm niên; tăng cường phối hợp quan quản lý nhà nuớc công m 3.1.4.1 Đảm bảo trách nhiệm lãnh đạo Đảng công tác an Lu niên n va ac th 58 si Một là, Đảng lãnh đạo công tác niên trực tiếp lãnh đạo Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Xây dựng Đồn vững mạnh nội dung quan trọng công tác xây dựng Đảng, làm tốt công tác xây dựng Đảng trước bước Đảng đề đường lối, chủ trương định hướng cho niên hành động, xác định chuẩn mực cho niên phấn đấu; xây dựng gương điển hình tiêu biểu lĩnh vực đời sống xã hội niên học tập noi theo Hai là, tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra cấp ủy lu đảng, quyền cơng tác niên phát triển niên, tiếp an va tục hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật niên Lồng ghép n mục tiêu, tiêu phát triển niên xây dựng tổ chức thực gh tn to chiến lược, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội bộ, p ie ngành, địa phương; kiểm tra, đánh giá tình hình thực pháp luật niên oa nl w Ba là, tiếp tục triển khai thực có hiệu Nghị 25-NQ/TW, d ngày 25/7/2007 BCH TW Đảng (khoá X) "Tăng cường lãnh đạo an lu Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, nf va đại hoá" Kết luận số 80-KL/TW, ngày 25/12/2013 Bộ Chính trị lm ul đẩy mạnh thực Nghị số 25-NQ/TW, ngày 25/7/2007 Ban z at nh oi Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa” z gm @ 3.1.4.2 Tăng cường phối hợp đồng qụan quản lý nhà nước cơng tác niên với tổ chức Đồn niên l co Một là, cần phát huy tốt vai trị Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí m Minh tổ chức niên cấp Đồn Thanh niên làm nịng cốt tham an Lu gia thực chiến lược phát triển niên Thông qua vận n va ac th 59 si động, phong trào xung kích, tình nguyện, hành động cách mạng nhằm xây dựng gương tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến nhằm giáo dục tạo cho niên ý thức tự giáo dục rèn luyện để trưởng thành hoàn thiện Hai là, xây dựng chế phối hợp bộ, ngành, địa phương, quan quản lý nhà nước với Đoàn niên nhằm thực tốt chế phối hợp liên ngành việc thực chế, sách pháp luật niên Định kỳ lãnh đạo bộ, ngành địa phương có trách nhiệm gặp gỡ đối thoại với niên để nắm bắt tâm tư, tình cảm, nhu cầu lu đáng giải vấn đề đặt niên an va Ba là, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, phối hợp chặt chẽ với n quyền cấp, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể khác, gh tn to quan, đơn vị nhằm đa dạng hóa hình thức, phương pháp tuyên truyền, p ie giáo dục cho niên nhiều hình thức phong phú, đa dạng, phù hợp để niên có điều kiện thực tốt quyền nghĩa vụ oa nl w 3.1.5 Giải pháp khác d - Nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác, vai trị giám sát Hội đồng an lu nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể xã hội cấp việc nf va triển khai, thực Chiến lược phát triển niên lm ul - Khuyến khích có giải pháp hỗ trợ trung tâm dịch vụ việc làm, z at nh oi sở dạy nghề tổ chức, cá nhân đẩy mạnh công tác hướng nghiệp, dạy nghề, giới thiệu giải việc làm cho niên 3.2 Những giải pháp riêng cho việc nâng cao hiệu lực, hiệu z gm @ quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Thăng Bình 3.2.1 Bảo đảm vai trị, trách nhiệm lãnh đạo Đảng công l co tác niên m Tăng cường lãnh đạo, đạo kiểm tra cấp ủy Đảng, an Lu quyền cơng tác niên việc phát triển niên địa phương, n va ac th 60 si đặc biệt kiểm tra ban, ngành liên quan việc thực Nghị 25-NQ/TW, ngày 25/7/2007 BCH TW Đảng khoá X “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá ” Kết luận số 80-KL/TW, ngày 25/12/2013 Bộ Chính trị đẩy mạnh thực Nghị số 25-NQ/TW, ngày 25/7/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X "Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa lu Tăng cường vai trị trách nhiệm lãnh đạo cấp ủy Đảng, an quyền huyện Thăng Bình cơng tác niên việc hoạch định va n chương trình kế hoạch có tính khả thi cao (phù hợp với đặc điểm cụ thể gh tn to niên điều kiện hoản cảnh địa phương), để mở đường gia tăng ie hiệu công tác niên; triển khai thuận lợi phong trào phát triển p niên địa phương oa nl w 3.2.2 Bảo đảm phối hợp đồng quan quản lý nhà nước d công tác niên với tổ chức Đoàn niên an lu Ban hành văn đạo UBND Huyện phòng, ban nf va chuyên môn, thuộc Huyện việc tổ chức hoạt động có liên quan đến lm ul cơng tác niên Đồng thời, đạo, đơn vị liên quan phối hợp với tổ z at nh oi chức Đồn sở có phân vai rõ ràng để phòng tránh xu hướng đùn đẩy/ né tránh trách nhiệm thụ động phối hợp thực hiện, để triển khai chương trình, kế hoạch đề chương trình chiến lược z gm @ phát triển niên cách đồng hiệu (chứ khơng nên khốn trắng lâu cho hệ thống tổ chức Đoàn niên phối hợp với phòng Tư l co pháp thực chủ yếu) m Bên cạnh đó, cần làm tốt công tác giáo dục tư tưởng, nâng cao nhận an Lu thức đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước, lãnh đạo sở, n va ac th 61 si ngành, UBND cấp tầm quan trọng niên công tác niên giai đoạn phát triển kinh tế, xã hội Cần nhận thức rõ vai trò, trách nhiệm cấp, ngành phát triển niên gắn liền với phát triển địa phương Quan tâm đến công tác chăm lo, giáo dục niên, tạo điều kiện cho niên phát triển tồn diện nhiệm vụ cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận, đồn thể khơng giao khốn cho gia đình, trường học, xã hội Đồng thời ln đảm bảo có lãnh đạo xun suốt Đảng, tham gia tích cực tổ chức lu an trị, xã hội va n Phát huy vai trò, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân tn to dân, tổ chức, cá nhân, dịng họ, gia đình việc lập Quỹ khuyến ie gh học, khuyến tài cho niên Gia đình, Nhà nước xã hội đẩy mạnh p công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức để niên ý thức vị oa nl w trí, vai trị, trách nhiệm mình, nhằm thực tốt quyền, nghĩa vụ cơng dân niên d lu an Hướng dẫn việc tổ chức, phối hợp đào tạo nghề giải việc làm nf va cho niên, hỗ trợ cho niên lập thân lập nghiệp, chương lm ul trình khởi nghiệp niên, hướng dẫn việc đầu tư, xây dựng khai z at nh oi thác, sử dụng, quản lý chế, sách xã hội hóa thiết chế văn hóa sở cho hoạt động thiếu niên; hướng dẫn việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, niên Đồng thời, z gm @ quyền tạo chế, sách thu hút doanh nghiệp địa bàn; với l huyện đoàn Thăng Bình tập trung chủ động đóng vai trị điều tiết, điều phối co mối liên kết liên doanh sở đào tạo nghề với thị trường, doanh m nghiệp nhằm gắn kết chiều sâu công tác đào tạo nghề giải việc an Lu làm cho niên nông thôn Kèm theo yêu cầu phải nâng cao lực n va ac th 62 si sở đào tạo nghề để đáp ứng chuẩn đầu giá trị chứng nghề đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp nhu cầu thực tế niên Hằng năm, tổ chức hội nghị tổng kết đánh giá tình hình triển khai thực nội dung công tác quản lý nhà nước công tác niên, đánh giá kết việc thực phịng, ban chun mơn theo ngành, lĩnh vực Từ đó, đề giải pháp phù hợp, có hiệu thúc đẩy thực có hiệu sách niên Muốn thực tốt điều này, cần người thật có tâm huyết với lu niên, hiểu niên ln phát triển niên Luôn tâm an va nghiên cứu, tìm hiểu mạnh dạn đề xuất vấn đề liên quan đến n niên Chủ động gần gũi, gắn bó với niên, để tham mưu Cần giáo dục nâng cao trình độ, lực nhận thức đội ngũ cán p ie gh tn to sách hỗ trợ mà niên thật cần mang lại hiệu cao bộ, công chức làm công tác niên, hiểu rõ trách nhiệm quản lý Nhà oa nl w nước niên công tác niên thiếu, d thay tổ chức Đoàn hay chủ thể khác xu phát triển hội an lu nhập Chỉ Nhà nước thực hiệu công tác quản lý nf va niên có đủ điều kiện phát triển phát huy hết tiềm lm ul mình, từ hình thành ý thức tích cực hơn, tin tưởng vào điều nước z at nh oi hành Nhà nước để chung sức xây dựng, phát triển bảo vệ đất Để xây dựng lớp niên phát triển tồn diện, có đủ trình z gm @ độ, lực để tham gia xây dựng, phát triển đất nước, đủ sức bảo vệ Tổ l quốc khơng dừng lại phạm vi lý luận, thực công tác giáo dục tư co tưởng cho niên Mà Nhà nước cần có kế hoạch phân bố nguồn ngân m sách hợp lý, vận động chủ thể khác xã hội vào cuộc, đồng hành an Lu nhằm tạo điều kiện hỗ trợ cho niên phát triển trí tuệ, sức khỏe, tinh n va ac th 63 si thần, Nhà nước cần đảm bảo sở vật chất cần thiết như: trường học có đủ thiết bị giảng dạy chất lượng, nghiên cứu cần thiết đại, chương trình đào tạo thích ứng với nhu cầu ứng dụng thực tế, thời đại công nghiệp lần thứ phát triển nay; thu hút nguồn lực đầu tư xây dựng ngành, lĩnh vực đảm bảo niên có việc làm sau đào tạo; xây dựng cơng trình, thiết chế văn hóa tạo điều kiện cho niên tham gia tập luyện nâng cao thể chất, tinh thần lu Quan tâm bố trí nguồn ngân sách phục vụ cho hoạt động QLNN an va công tác niên như: trì tổ chức hoạt động văn hóa văn nghệ, thể n dục thể thao; hội thi nâng cao tay nghề, buổi tư vấn, định hướng nghề cho gh tn to niên, học sinh; tạo quỹ hỗ trợ niên sáng tạo khoa học kỹ thuật, cải p ie tiến nâng cao chất lượng, hiệu lao động, sản xuất, dụng công nghệ cao nông nghiệp; phát triển đẩy mạnh, lan tỏa phong trào khởi oa nl w nghiệp mảnh đất quê hương cho nhiên, nhằm thu hút d giải lao động chỗ công tác bồi dưỡng, đào tạo, rèn luyện chuyên quan tâm mức nf va an lu môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác niên phải lm ul 3.2.3 Bố trí cơng chức chun trách bảo đảm điều kiện sở vật z at nh oi chất phục vụ quản lý nhà nước cơng tác niên Bố trí cơng chức chun trách làm cơng tác niên phải có trình độ chuyên môn, am hiểu công tác niên; để từ tham mưu z vọng đáng niên địa phương l gm @ chương trình, kế hoạch cơng tác niên; sát với thực tế nhu cầu nguyện co Từng sở, ngành chức năng, nhiệm vụ giao, năm phải m xây dựng dự toán ngân sách, để tổ chức thực công tác niên, gửi an Lu Sở Tài kế hoạch tỉnh ban đạo tỉnh để tham mưu đề xuất UBND n va ac th 64 si tỉnh có kế hoạch bố trí ngân sách thực năm Công tác niên, cần nguồn lực kinh phí, phương tiện, người lớn, cần chủ động công tác xã hội hóa doanh nghiệp, tồn xã hội sở, ngành địa phương tỉnh Định kỳ năm cần sơ kết, tổng kết đánh giá kết tham mưu ngành chuyên môn, trực thuộc UBND cấp, thực nhiệm vụ công tác niên Cuối năm qua đánh giá kết thực có khen thưởng đơn vị thực tốt, xử lý nghiêm đơn vị lu thiếu trách nhiệm công tác tham mưu thực QLNN công tác an niên n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 65 si Tiểu kết chương Từ mặt đạt hạn chế, bất cập QLNN công tác niên địa bàn tỉnh huyện Thăng Bình Quảng Nam, thời gian qua với nhiều nguyên nhân từ việc thực hệ thống pháp luật, văn điều chỉnh bộ, ngành trung ương đến địa phương công tác xây dựng đội ngũ cán chuyên trách, kiêm nhiệm cấp, đến việc triển khai tổ chức thực ngành cho thấy việc quản lý Nhà nước công tác niên chưa đảm bảo yêu cầu, lu nhiệm vụ đặt tình hình Căn theo đặc điểm tình hình an n va niên nói chung huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam nói riêng cần có tn to giải pháp thực phù hợp hơn, mang lại hiệu thiết thực hơn, để gh tạo điều kiện cho niên phát triển toàn diện số lượng chất p ie lượng Nội dung giải pháp chung, hoàn thiện hệ thống pháp luật quản w lý công tác niên, nâng cao lực QLNN công tác niên, bảo oa nl đảm phối hợp đồng ngành chủ trọng hiệu lực, hiệu d công tác giám sát, tra, kiểm tra kết thực Cũng đề lu nf va an xuất giải pháp riêng huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Đây giải pháp nhằm giải hạn chế, bất cập QLNN z at nh oi tỉnh Quảng Nam lm ul công tác niên, Việt Nam huyện Thăng Bình, z m co l gm @ an Lu n va ac th 66 si KẾT LUẬN Thanh niên lực lượng xã hội to lớn, đầy tiềm năng, nhân tố quan trọng định tương lai, vận mệnh dân tộc; lực lượng chủ yếu nhiều lĩnh vực, đảm nhiệm cơng việc, địi hỏi phải có động, sáng tạo, nhạy bén, linh hoạt, trình độ, sức khỏe, đặc biệt phải dám nghĩ, dám làm, dám dấng thân tương lai tốt đẹp thân xã hội Song, tuổi trẻ tuổi, thiếu kinh nghiệm, trui rèn nên niên cần giúp đỡ, chăm lo, hướng dẫn hệ trước toàn xã hội lu Trước yêu cầu, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất an n va nước, trình hội nhập quốc tế, ngày sâu rộng biến đổi nhanh lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, công tác niên gh tn to chóng giới Sự phát triển niên đòi hỏi phải tăng cường p ie nhằm chăm lo, bồi dưỡng phát huy cao vai trò, sức mạnh w niên, công xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Việt Nam XHCN Các oa nl nội dung QLNN công tác niên cần đảm bảo thực theo Luật quy d định, để có sở cụ thể hóa nghị Đảng, Chính phủ công tác lu an niên Đồng thời tạo điều kiện, để nhiên phát huy mạnh, nf va tiềm năng, chủ động phát triển kinh tế, xã hội nghiệp lm ul bảo vệ đất nước thời kỳ Đa số niên nước nói chung z at nh oi niên huyện Thăng Bình, Quảng Nam nói riêng có ý chí vươn lên học tập, rèn luyện, cần cù lao động; tin tưởng vào đường lối lãnh đạo đổi Đảng, điều hành, quản lý Nhà nước; tích cực tham gia z gm @ phong trào niên; chấp hành pháp luật Nhà nước Bên cạnh đó, l đời sống kinh tế phận niên huyện cịn gặp nhiều khó co khăn, niên đặc thù, yếu xã hội Một phận m niên có lối sống vơ cảm, thực dụng, đua địi, vi phạm pháp luật ngày có an Lu chiều hướng gia tăng, vấn đề đặt thách thức cơng tác n va ac th 67 si niên, giai đoạn Công tác niên huyện cấp, ngành quan tâm, xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện, quan nhà nước Qua kết triển khai thực chương trình phát triển niên Huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011-2020 thấy nhận thức hoạt động Nhà nước cơng tác niên; có nhiều chuyển biến tích cực Phần cụ thể hóa nội dung, tiêu Nghị 25 Đảng Nghị số 45 Chính phủ, thành chế độ, lu sách, cơng việc cụ thể niên Bên cạnh cịn an n va mặt hạn chế trình quản lý, thực sở, ngành tỉnh lý, phối hợp ngành … chưa đảm bảo thực tốt, đầy đủ chức gh tn to huyện: công tác đào tạo, tạo việc làm, bố trí nguồn lực, hệ thống pháp p ie năng, nhiệm vụ giao Những giải pháp chung, riêng nêu nhằm giải w quyết, vấn đề cịn hạn chế, thiếu sót công tác quản lý Nhà oa nl nước niên Đó là: Sự tác động văn pháp luật, đến d mối quan hệ công tác niên thấp, hiệu lực, hiệu quả, cần lu an sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện cho phù hợp; chế độ, sách, dự án nf va dành cho niên nhiều, đôi lúc chưa người, chưa phù hợp lm ul với nhu cầu niên; vai trò, trách nhiệm bộ, ngành thực z at nh oi thi nhiệm vụ chưa cao, cịn thụ động, cơng tác phối kết hợp; đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên, chưa đủ tầm, tâm để thực hiện; nguồn ngân sách đầu tư, cho công tác chưa nhiều, chưa thường xuyên, Phát z gm @ triển niên mục tiêu, động lực hệ thống trị xây dựng l hệ trẻ, hệ tương lai đất nước Đây nhiệm vụ chung, co tồn xã hội: Cơng tác niên hoạt động Đảng, Nhà nước m xã hội nhằm giáo dục, bồi dưỡng, tạo điều kiện thuận lợi cho niên, an Lu phấn đấu trưởng thành, đồng thời phát huy vai trò xung kích, sức sáng tạo n va ac th 68 si tiềm to lớn niên, nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 69 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII (1993), Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2008), Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2011), Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam, Hà Nội lu an Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2011), Nghị số 25- va n NQ/BCH ngày 25/7/2008 tăng cường lãnh đạo Đảng hóa, Hà Nội ie gh tn to công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại p Ban chấp hành Hội cựu niên xung phong tỉnh Quảng Nam, Văn kiện nl w đại hội đại biểu Hội cựu niên xung phong tỉnh Quảng Nam lần thứ d oa II, nhiệm kỳ 2017 - 2022, Quảng Nam nf va dục, Hà Nội an lu Ban soạn thảo (1996), Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng, NXB Giáo Ban soạn thảo (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, NXB Văn hóa thơng tin, Hà z at nh oi lm ul Nội Ban biên soạn (2014), 45 năm thực Di chúc chủ tịch Hồ Chí Minh (1969-2014), NXB Quân đội Nhân dân, Hà Nội z Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 04/2011/TT-BNV ngày 10/2/2011 @ gm hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức biên chế Sở Nội vụ, Phòng m Hà Nội co l nội vụ thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện công tác niên, an Lu 10 Bộ trưởng Bộ Nội vụ (2011), Quyết định số 1923/QĐ-BNV ngày n va ac th si 28/11/2011 phê duyệt Đề án Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước công tác niên cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên cấp, ngành giai đoạn 2011-2015, Hà Nội 11 C.Mác-Ănghen (1982), Bàn niên, NXB Thanh niên, Hà Nội 12 Chính phủ (2007), Nghị định số 120-NĐ/CP ngày 23/7/2007 hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên 2005, Hà Nội 13 Chính phủ (2009), Nghị số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 ban hành Chương trình hành động thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban lu Chấp hành Trung ương Đảng khóa X, Hà Nội an 14 Chính phủ (2011), Nghị định số 12/2011/NĐ-CP ngàv 30/01/2011 tổ va n chức sách niên xung phong, Hà Nội gh tn to 15 Chính phủ (2012), Nghị định số 61/2012/NĐ-CP ngày 10/08/2012 quy ie định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ, p Hà Nội nl w 16 Đào Ngọc Dung (2005), Sự tham gia Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ d oa Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước công tác niên, Luận an lu văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Hà Nội lm ul niên, Hà Nội nf va 17 Dương Tự Đam (2005), Thanh niên - Giáo dục phát triển, NXB Thanh z at nh oi 18 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Dự thảo văn kiện đại hội Đảng XII, z @ NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội co năm 2016-2020 l gm 20 Huyện Đồn Thăng Bình (2020), Báo cáo tổng kết hoạt động công tác từ m 21 Vũ Trọng Kim (1999), Quản lý nhà nước công tác niên an Lu tình hình mới, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội n va ac th si 22 Lênin (1981), Bàn niên, NXB Tiến Bộ, Mátxcơva 23 Hồ Chí Minh (1980), Tuyển tập, (tập II), NXB Sự Thật, Hà Nội 24 Nguyễn Vĩnh Oánh (1995), Quản lý nhà nước công tác niên, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc Hội (2005), Luật Thanh niên 2005, NXB Thanh niên, Hà Nội 26 UBND huyện Thăng Bình (2020), Báo cáo tổng kết cơng tác giai đoạn 2015-2020 27 http://chinhphu.vn/ lu 28 http://www.molisa.gov.vn/ an 29 http://doanthanhnien.vn/ va n 30 http://www.quangnam.gov.vn/ gh tn to 31 http://vieclamvietnam.gov.vn/ p ie 32 http://huyenuythangbinh.vn/ 33 http://tinhdoanqnam.vn/ oa nl w 34 http://www.thangbinh.quangnam.gov.vn/ 35 http://tuoitrethangbinh.vn/ d nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si