(Luận văn) bộ kế hoạch và đầu tưhọc viện chính sách và phát

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN -o0o - lu an n va to p ie gh tn KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP w Đề tài: oa nl PHÁT TRIỂN CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH XANH NHẰM ĐẢM BẢO d PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM va an lu ll u nf Giáo viên hướng dẫn oi m Sinh viên thực : Lê Thị Mỹ Hoa : 5083101116 z at nh Mã sinh viên : TS Lưu Minh Đức Khóa :8 z : Kinh Tế Phát Triển Chuyên ngành : Kế Hoạch Phát Triển m co l gm @ Ngành an Lu Hà Nội, năm 2021 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan khóa luận tơi tự nghiện cứu thực Khóa luận hồn thành giúp đỡ, hướng dẫn TS Lưu Minh Đức, số liệu, kết nêu khóa luận hồn tồn rõ ràng có sở rõ ràng trung thực, phù hợp với tình hình thực tế Sinh viên thực lu Lê Thị Mỹ Hoa an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Quá trình thực khóa luận tốt nghiệp giai đoạn quan trọng sinh viên, trình tiếp thu kiến thức thực tế, áp dụng kiến thức học để hồn thành đề tài nghiên cứu Khóa luận tốt nghiệp tiền đề nhằm trang bị cho sinh viên kỹ nghiên cứu, kiến thức quý giá trước bước sang đường lập nghiệp Trước tiên, em xin gửi lời cảm ơn đến Học viện Chính sách Phát Triển tạo điều kiện, dù tình hình dịch bệnh chúng em tìm kiếm tài liệu tham khảo phục vụ cho trình nghiên cứu cách thuận tiện thư viện số nhà trường lu an Em xin chân thành cảm ơn đến giảng viên khoa Kinh tế phát triển n va tận tình giúp đỡ em trình nghiên cứu Đặc biệt, em xin gửi lời cảm tn to ơn sâu sắc đến TS Lưu Minh Đức, giảng viên hướng dẫn khoa Kinh tế phát ie gh triển, hướng dẫn tận tình, định hướng cách tư cách làm việc khoa p học cho em Đó góp ý q báu khơng q trình nl w thực khóa luận mà cịn hành trang tiếp bước cho em d oa trình học hỏi lập nghiệp sau an lu Do giới hạn kiến thức khả lý luận thân cịn nhiều thiếu va sót hạn chế, kính mong dẫn đóng góp Thầy, Cơ để khóa luận ll u nf em hồn thiện oi m Em xin chân thành cảm ơn! z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH SÁCH SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đối tượng mục đích nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu 10 Phương pháp nghiên cứu 10 lu an Kết cấu khóa luận 10 n va 1.1 Phát triển bền vững 12 1.1.1 Khái niệm tăng trưởng phát triển kinh tế 12 ie gh tn to CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG, TĂNG TRƯỞNG XANH VÀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH XANH 12 p 1.1.2 Khái niệm phát triển bền vững 12 nl w 1.2 Tăng trưởng xanh 15 d oa 1.2.1 Khái niệm tăng trưởng xanh 15 lu 1.2.2 Mục tiêu, nhiệm vụ chiến lược tăng trưởng xanh 17 va an 1.2.2.1 Mục tiêu chiến lược tăng trưởng xanh 17 u nf 1.2.2.2 Nhiệm vụ chiến lược tăng trưởng xanh 19 ll 1.2.3 Giải pháp chiến lược tăng trưởng xanh 21 m oi 1.3 Tài xanh sách tài xanh 25 z at nh 1.3.1 Tổng quan tài xanh sách tài xanh 25 1.3.2 Chính sách tài khóa xanh 26 z gm @ 1.3.2.1 Thuế xanh 26 1.3.2.2 Chi tiêu công xanh 27 l 1.3.3 Chính sách tiền tệ xanh 27 m co 1.3.3.1 Tín dụng xanh 28 an Lu 1.3.3.2 Hoạt động nội ngân hàng xanh 29 n va ac th si 1.3.4 Thị trường vốn xanh 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH XANH TẠI VIỆT NAM 33 2.1 Chiến lược tăng trưởng xanh Việt Nam 33 2.1.1 Vấn đề môi trường Việt Nam thực chiến lược tăng trưởng xanh 33 2.1.2 Thực chiến lược tăng trưởng xanh Việt Nam kết đạt 36 2.1.3 Kết thực chiến lược tăng trưởng xanh Việt Nam 39 2.2 Tổ chức thực sách tài xanh Việt Nam 41 2.3 Thực trạng triển khai sách tài xanh Việt Nam 43 2.3.1 Chính sách tài khóa xanh 43 lu an 2.3.1.1 Chính sách thuế xanh 44 n va 2.3.1.2 Chi tiêu công xanh 50 to 2.3.2 Chính sách tiền tệ xanh 52 gh tn 2.3.2.1 Tín dụng xanh 52 p ie 2.3.2.2 Xây dựng nội ngân hàng xanh 55 2.3.3 Thị trường vốn xanh 58 oa nl w 2.4 Đánh giá thực trạng triển khai sách tài xanh Việt Nam… 59 d 2.4.1 Thành tựu 59 lu va an 2.4.2 Hạn chế 62 u nf 2.4.3 Nguyên nhân 63 ll CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH XANH NHẰM ĐẢM BẢO PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2021 – 2030 65 oi m z at nh 3.1 Bối cảnh thực sách tài xanh Việt Nam giai đoạn 2021 - 2030 65 z @ 3.1.1 Bối cảnh quốc tế 65 l gm 3.1.2 Tình hình nước 66 m co 3.2 Những vấn đề đặt trình thực sách tài xanh 68 an Lu 3.2.1 Về sách tài khóa xanh 68 3.2.2 Về sách tiền tệ xanh 69 n va ac th si 3.2.3 Thị trường vốn xanh 69 3.3 Giải pháp sách tài xanh Việt Nam giai đoạn 2021 – 2030 70 3.3.1 Về sách tài khóa xanh 70 3.3.2 Về sách tiền tệ xanh 71 3.3.3 Về thị trường vốn xanh 72 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT lu an Chữ viết đầy đủ BVMT Bảo vệ môi trường CBI Tổ chức sáng kiến trái phiếu khí hậu CTCP Công ty cổ phần DN Doanh nghiệp FDI Đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội KT – XH Kinh tế – xã hội LULUCF Sử dụng đất, đất sử dụng thay đổi lâm n va Chữ viết tắt tn to nghiệp Ngân hàng nhà nước ie gh NHNN p Ngân hàng thương mại oa Hỗ trợ phát triển thức d ODA Ngân sách nhà nước nl NSNN w NHTM Tổ chức tín dụng u nf va TNDN an lu TCTD Thu nhập doanh nghiệp ll m Thành phố TPX Trái phiếu xanh oi TP z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH SÁCH SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU Sơ đồ 1: Các cơng cụ tài hỗ trợ thực chiến lược tăng trưởng xanh Bảng 1: Lượng phát thải khí nhà kính năm 2010 Bảng 2: Phát thải khí nhà kính năm 2010 ước tính phát thải cho năm 2020 2030 Bảng : Mức thuế bảo vệ môi trường quy định cho đối tượng chịu thuế Bảng 4: Thuế suất tài nguyên với đối tượng tài ngun Bảng 5: Các chương trình tín dụng xanh tiêu biểu số NHTM Bảng 6: Tỷ trọng dư nợ lĩnh vực xanh năm 2019 lu Bảng 7: Các ngành kinh tế khuyến khích cấp tín dụng xanh an n va Biểu đồ 1: Tỷ lệ phát thải khí nhà kính lĩnh vực năm 2010 tn to Biểu đồ 2: Tổng thu từ thuế bảo vệ môi trường giai đoạn 2012 – 2016 p ie gh Biểu đồ 3: Tỷ trọng dư nợ lĩnh vực xanh NHTM năm 2019 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Phát triển kinh tế vấn đề ưu tiên hàng đầu hầu hết tất quốc gia giới, đặc biệt quốc gia phát triển Việt Nam Sự bùng nổ kinh tế mang lại cho quốc gia nhiều lợi ích giải vấn đề việc làm cho người dân, thu nhập người dân cải thiện Tuy nhiên, ngun nhân khơng nhỏ dẫn đến suy thối mơi trường, biến đổi khí hậu Vì việc phát triển kinh tế phải song hành với vấn đề bảo vệ mơi trường Chính sách phát triển kinh tế thân thiện với môi trường vừa đảm bảo phát triển kinh tế theo chiều sâu, nâng cao chất lu an lượng kinh tế vừa bảo vệ nâng cao chất lượng môi trường xu n va hướng mà quốc gia giới hướng tới Từ nhiều năm qua, tn to số quốc gia giới như: Trung Quốc, Hàn Quốc, Mỹ… lựa chọn biện gh pháp phát triển kinh tế thân thiện với môi trường thông qua thực chiến p ie lược tăng trưởng xanh Hiện vấn đề sử dụng lượng, phát thải khí nhà w kính, ô nhiễm môi trường diện rộng Việt Nam diễn Để oa nl giải tốn khó vấn đề phát triển kinh tế hậu kinh tế với d phát triển kinh tế, cần có sách cụ thể Vì em lựa chọn đề tài lu u nf Việt Nam” va an “Phát triển sách tài xanh nhằm đảm bảo phát triển bền vững ll Đối tượng mục đích nghiên cứu oi m z at nh Khóa luận nghiên cứu việc xây dựng thực sách tài xanh nhằm đảm bảo phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn z 2011 – 2020 @ gm Khóa luận đặt mục đích nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng tăng m co l trưởng xanh Việt Nam, tình hình nhiễm Phân tích sách tài hỗ trợ thực tăng trưởng xanh Việt Nam Từ đề xuất giải an Lu pháp phát triển sách tài hỗ trợ tăng trưởng xanh Việt Nam n va ac th si Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dụng: Nghiên cứu khái quát vấn đề phát triển bền vững, bảo vệ môi trường, chiến lược tăng trưởng xanh sách tài hỗ trợ tăng trưởng xanh mà Việt Nam áp dụng Đánh giá hiệu triển khai chiến lược tăng trưởng xanh Việt Nam đưa giải pháp phát triển sách tài hỗ trợ tăng trưởng xanh Việt Nam Phạm vi không gian: Trên nước Phạm vi thời gian: Chiến lược tăng trưởng xanh Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020, giải pháp cho giai đoạn tới 2021 – 2030 Phương pháp nghiên cứu lu an Khóa luận nghiên cứu theo phương pháp phân tích tổng hợp, phân tách va n yếu tố cấu thành đề tài nghiên cứu bàn luận yếu tố theo sơ tn to đồ Từ hiểu sâu sắc, chi tiết cụ thể khía cạnh khác ie gh Sau phân tích khía cạnh có nhìn tổng quát vào vấn đề nghiên p cứu Bên cạnh đó, khóa luận sử dụng phương pháp so sánh thời kỳ, nl w thời điểm phạm vi nghiên cứu giúp việc đánh giá khía cạnh d oa cách hiệu quả, rõ ràng xác thực an lu Ngoài ra, phương pháp sử dụng số liệu, khóa luận sử dụng số liệu u nf va xác thực, có nguồn gốc rõ ràng Phương pháp giúp người đọc có nhìn thực tế vào vấn đề, thể rõ thực trạng vấn đề phạm vi nghiên ll oi m cứu Phương pháp liệt kê sử dụng để đưa dẫn Kết cấu khóa luận z at nh chứng thực tế cho khía cạnh đề tài z gm @ Để nghiên cứu cách sâu rộng đề tài, nội dung khóa luận gồm chương: l m co Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển bền vững, tăng trưởng xanh an Lu sách tài xanh Chương 2: Thực trạng triển khai sách tài xanh Việt Nam n va 10 ac th si Các sản phẩm dịch vụ ngân hàng xanh Việt Nam chưa cụ thể chưa thực thường xuyên Những sản phẩm triển khai dừng lại mức độ chương trình ngắn hạn để thể trách nhiệm xã hội ngân hàng Bên cạnh đó, quy định ngân hàng xanh cịn mang tính chất định hướng, thiếu quy định cụ thể, chưa có định nghĩa, khái niệm thống ngân hàng xanh, thiếu tiêu chuẩn, điều kiện ngân hàng xanh Thứ ba, dự án đầu tư xanh tiềm ẩn rủi ro tính khả thi khơng cao, Chính phủ chưa có khái niệm, quy định, tiêu chuẩn/điều kiện danh mục ngành/lĩnh vực xanh dẫn đến khó khăn, thách thức cho lu NHTM TCTD trình thực quy trình lựa chọn, thẩm định, an n va đánh giá giám sát hoạt động tín dụng xanh p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va 64 ac th si CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH XANH NHẰM ĐẢM BẢO PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2021 – 2030 3.1 Bối cảnh thực sách tài xanh Việt Nam giai đoạn 2021 - 2030 Tại đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, nghị “Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 – 2030” thông qua Trong văn nghị phủ đề cập rõ bối cảnh kinh tế quốc tế tình hình kinh tế Việt Nam Cụ thể: 3.1.1 Bối cảnh quốc tế lu an Hịa bình, hợp tác, liên kết phát triển xu lớn cạnh va n tranh chiến lược nước lớn phức tạp, gay gắt; cục diện đa cực ngày tn to rõ nét Tồn cầu hóa hội nhập quốc tế tiếp tục tiến triển gặp ie gh nhiều trở ngại, thách thức; chủ nghĩa dân túy, bảo hộ có xu hướng tăng lên; p điều chỉnh sách, quan hệ đối ngoại nước lớn khu vực nl w giới diễn biến khó lường Tăng trưởng kinh tế giới thương mại, d oa đầu tư quốc tế có xu hướng giảm; nợ cơng tồn cầu tăng, rủi ro thị trường an lu tài chính, tiền tệ quốc tế gia tăng Đặc biệt, đại dịch Covid-19 diễn biến phức va tạp, khó kiểm sốt, gây suy thối trầm trọng khủng hoảng kinh tế toàn ll u nf cầu, có khả kéo dài sang đầu thập niên 20; làm thay đổi sâu sắc trật tự, oi m cấu trúc kinh tế, phương thức quản trị toàn cầu, cách thức hoạt động kinh tế z at nh tổ chức đời sống xã hội thể giới Phát triển bền vững trở thành xu bao trùm giới; kinh tế số, z kinh tế tuần hoàn, tăng trưởng xanh mơ hình nhiều quốc gia lựa @ gm chọn Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững Liên hợp quốc m co l có ảnh hưởng lớn đến phương thức tăng trưởng, hợp tác quốc tế, thương mại, đầu tư giới Chuyển dịch sang lượng sáng tạo, lượng xanh n va 65 an Lu xu rõ nét thời kỳ tới ac th si Xu thị hóa phát triển đô thị thông minh ngày gia tăng Cạnh tranh nước việc trở thành trung tâm tài chính, đổi sáng tạo ngày lớn Những đề an ninh phi truyền thông ngày đa dạng phức tạp, tác động mạnh mẽ; thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu gia tăng, sử dụng nguồn nước xuyên biên giới, nguồn nước Mê Kông, đặt nhiều thách thức chưa có cho phát triển bền vững Khu vực Châu Á – Thái Bình Dương có vị trí trọng yếu giới, tiếp tục động lực quan trọng kinh tế toàn cầu, song tiềm ẩn nhân tố gây ổn định cạnh tranh chiến lược, tranh chấp lãnh thổ, tài ngun Tình hình Biển Đơng diễn biến ngày phức tạp, khó lường, đe lu dọa nghiêm trọng đến hịa bình khu vực mơi trường đầu tư phát triển an n va 3.1.2 Tình hình nước tn to Trong 10 năm thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – ie gh 2020, đất nước gặp nhiều khó khăn, thách thức, đặc biệt diễn biến phức tạp p nhanh chóng tình hình trị, kinh tế giới đại dịch Covid – 19, nl w đất nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng, toàn diện oa hầu hết lĩnh vực Thế lực nước ta lớn mạnh nhiền; quy d mô, tiềm lực, sức cạnh tranh kinh tế nâng lên; tính tự chủ lu va an kinh tế cải thiện; tích lũy nhiều kinh nghiệm lãnh đạo, u nf đạo điều hành phát triển kinh tế - xã hội Kinh tế vĩ mô ổn định, ll niềm tin cộng đồng doanh nghiệp xã hội tăng lên Chất lượng tăng m oi trưởng kinh tế bước cải thiện, cấu kinh tế bước đầu dịch chuyển z at nh sang chiều sâu, hiệu sử dụng yếu tố đầu vào cho kinh tế cải z thiện đáng kể, tăng độ mở kinh tế thu hút vốn đầu tư trực tiếp từ nước @ gm ngồi (FDI) lớn Chính trị xã hội ổn định, lĩnh vực văn hóa, xã hội, mơi l trường, quốc phịng, an ninh, đối ngoại quan tâm có chuyển biến m co tích cực, tầng lớp trung lưu tăng nhanh; tiếp tục tận dụng hội cấu dân số an Lu vàng; thành xây dựng nông thôn củng cố, đời sống mặt n va 66 ac th si người dân không ngừng cải thiện Khát vọng Việt Nam thịnh vượng, ý chí tự lực, tự cường sức mạnh nội sinh cho đất nước phát triển nhanh bền vững thời gian tới Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, kinh tế nước ta vần nhiều hạn chế, yếu kém, khó khăn, thách thức tiềm ẩn rủi ro Quản lý phát triển xã hội số hạn chế,chưa theo kịp yêu cầu phát triển Các lĩnh vực văn hóa, xã hội, bảo vệ mơi trường yếu kém, khắc phục chậm Năng lực nguồn lực quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, phịng chống thiện tai cịn hạn chế Chất lượng mơi trường nhiều nơi xuống cấp, đô thị, khu công nghiệp, làng nghề, lưu vực lu số sơng an n va Ngồi ra, q trình thị hóa tạo sức ép lớn nhu cầu phát triển hạ tn to tầng xử lý ô nhiễm môi trường Biến đổi khí hậu diễn biến ngày gh nhanh, khốc liệt khó lường, ảnh hưởng lớn đến sản xuất sống p ie người dân Già hóa dân số nhanh dân đến áp lực lên hệ thống an sinh xã hội w tác động đến tăng trưởng kinh tế Các yếu tố an ninh phi truyền thông, oa nl thiện tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu, dự báo diễn biến khó lường, ngày d tác động, ảnh hưởng nặng nề đến sản xuất đời sống, Đặc biệt, dịch lu va an bệnh Covid – 19 ảnh hưởng tiêu cực, kéo dài đến năm đầu u nf kỳ chiến lược 2021 – 2030 ll Trong bối cảnh đầy thách thức, khó khăn, phải đổi tư phát m oi triển, thay đổi cách làm việc, cách sống, đẩy mạnh cải cách thể chế, ứng dụng z at nh tiến khoa học, công nghệ đổi sáng tạo; thực liệt chuyển z đổi số, xây dựng kinh tế số, xã hội số, kích cầu đầu tư phát triện kết cấu @ gm hạ tầng quy mô lớn, thúc đẩy tiêu dùng nội địa, giải việc làm Tập trung l nâng cao thời cơ, chuyển hướng tổ chức lại hoạt động kinh tế; có giải m co pháp khắc phục tác động dịch bệnh Covid – 19, nhanh chóng phục hồi an Lu kinh tế, xây dựng mơ hình phát triển mới, tận dụng tốt hội thị n va 67 ac th si trường xu hướng chuyển dịch đầu tư, sản xuất khu vực, toàn cầu Phát huy mạnh mẽ vai trị doạnh nghiệp thuộc loại hình sỏ hữu, chủ động tham gia vào liên kết kinh tế, chuối sản xuất, chuỗi giá trị mà hiệp định thương mại tự hệ mang lại Thúc đẩy hình thành chuỗi liên kết, chuỗi giá trị nước, phát triển mạnh thị trường nội địa Từng bước hình thành lực sản xuất quốc gia có tính tự chủ khả chống chịu hiệu nước cú sốc từ bên Với niềm tin khát vọng vươn lên mạnh mẽ tồn dân tộc, Việt Nam cần nhanh chóng bứt phá, rút ngắn khoảng cách phát triển với khu vực giới, nỗ lực phấn đấu hướng tới mục tiêu sớm trở thành nước thu nhập trung bình cao lu 3.2.Những vấn đề đặt trình thực sách tài an n va xanh tn to Trong bối cảnh kinh tế nay, có nhiều vấn đề đặt ie gh q trình thực sách tài xanh Cụ thể: p 3.2.1 Về sách tài khóa xanh nl w Trong bối cảnh quốc tế nay, phát triển bền vững trở thành xu d oa bao trùm giới, tăng trưởng xanh mơ hình phát triển an lu nhiều quốc gia lựa chọn Trong đó, Việt Nam nước chịu ảnh hưởng va nghiêm trọng biến đổi khí hậu Các doanh nghiệp chưa trọng ll u nf sản xuất xanh Do đó, mơi trường bị ảnh hưởng nghiêm trọng từ hoạt oi m động sản xuất doanh nghiệp Vì vậy, sách thuế tài ngun, z at nh mơi trường cần quan tâm nhiều để giảm thải tác động tiêu cực q trình cơng nghiệp - hóa đại hóa Việt Nam Hồn z thiện sách thuế nhằm điều tiết kinh tế thúc đẩy tăng trưởng xanh, @ gm phát triển bền vững Cụ thể, hoàn thiện mức ưu đãi thời gian ưu đãi đối m co l với thuế thu nhập doanh nghiệp nhằm thu hút có chọn lọc đầu tư vào phát triển ngành, lĩnh vực công nghệ cao, sử dụng công nghệ thân thiện môi an Lu n va 68 ac th si trường; khuyến khích sản xuất lượng phát triển vận tải công cộng Các khoản chi NSNN dành cho dự án xanh hạn chế nguồn chi NSNN cịn hạn hẹp Vì thời gian tới, nhà nước cần hồn thiện chế, sách huy động nguồn tài chính, đặc biệt quỹ quốc tế 3.2.2 Về sách tiền tệ xanh Với mảng tín dụng xanh, NHNN cần hồn thiện khung khổ pháp lý hướng dẫn thực tín dụng xanh cho TCTD, thống tiêu chuẩn tín dụng xanh, danh mục ngành/lĩnh vực xanh làm sở để TCTD lựa lu an chọn, thẩm định, đánh giá, giám sát thực cấp tín dụng NHNN cần có n va quy định liên quan đến nguồn vốn hỗ trợ tín dụng xanh cho tn to NHTM khơng nên tính nguồn vốn cho vay dự án xanh, vào tỷ lệ sử ie gh dụng vốn ngắn hạn cho vay trung dài hạn giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc đối p với phần nguồn vốn ngân hàng huy động vay dự án tín dụng xanh nl w Về Ngân hàng xanh, NHTM cần xây dựng lộ trình triển khai ngân d oa hàng xanh từ khâu xây dựng chiến lược, sách khâu cụ thể hóa an lu sách ngân hàng xanh lĩnh vực phát triển sản phẩm, va dịch vụ xanh, hướng đến mục tiêu ngân hàng xanh toàn diện Có chiến ll u nf lược marketing hiệu để quảng bá sản phẩm đến người dân góp phần 3.2.3 Thị trường vốn xanh z at nh phẩm, hàng hóa, dịch vụ oi m nâng cao ý thức bảo vệ môi trường người dân việc lựa chọn sản z Nhà nước cần xem xét, hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động @ l gm thị trường trái phiếu xanh Dựa tiêu chuẩn trái phiếu xanh ASEAN nguyên tắc trái phiếu xanh 2018, quan quản lý xây dựng nguyên tắc m co trái phiếu xanh riêng cho Việt Nam, đưa quy trình hướng dẫn cụ thể, rõ an Lu ràng quy định liên quan đến việc phát hành trái phiếu xanh như: quy n va 69 ac th si định tiêu chí lựa chọn dự án xa0nh, quy định quy trình thẩm định, đánh giá, báo cáo chế độ công bố thông tin liên quan đến quản lý sử dụng dòng tiền thu từ trái phiếu xanh dự án xanh lựa chọn Đưa ưu đãi sách để khuyến khích tổ chức phát hành thu hút nhà đầu tư quan tâm tới loại trái phiếu này, cụ thể: số ưu đãi thuế, phí cho nhà phát hành giảm thuế TNDN doanh nghiệp phát hành trái phiếu để thực dự án có mục tiêu phát triển bền vững; giai đoạn đầu đơn giản hóa thủ tục liên quan đến việc phát hành để tạo điều kiện cho doanh nghiệp, quyền địa phương dễ dàng tiếp cận loại hình phát hành hành lu an Phát triển tổ chức xếp hạng tín nhiệm, tổ chức độc lập, đánh giá trái n va phiếu xanh/dự án xanh khuyến khích doanh nghiệp sử dụng dịch vụ tn to xếp hạng tín nhiệm đánh giá dự án xanh ie gh 3.3 Giải pháp sách tài xanh Việt Nam giai đoạn p 2021 – 2030 nl w 3.3.1 Về sách tài khóa xanh d oa Một là, tăng cường triển khai sách, đặc biệt thuế Phát huy an lu hiệu thuế bảo vệ môi trường, thuế tài nguyên, hướng đến việc bảo va đảm nguyên tắc bảo vệ môi trường để phát triển bền vững đáp ứng nhu cầu ll u nf công nghiệp hóa, đại hóa oi m Hai là, trước tình trạng hạn hẹp nguồn NSNN, cần đa dạng hóa việc z at nh thu hút nguồn lực tài cho tăng trưởng xanh Theo đó, đẩy mạnh thu hút tham gia khu vực tư nhân, nguồn đầu tư nhà nước ODA, tạo z chất xúc tác để thu hút, hình thành mơi trường thuận lợi cho khu vực tư nhân @ l gm tham gia đầu tư vào lĩnh vực biến đổi khí hậu, tăng trưởng xanh Tăng cường đầu tư theo mơ hình hợp tác công - tư (PPP) nguồn lực NSNN đầu tư cho m co lĩnh vực hạn chế an Lu n va 70 ac th si Ba là, tiếp tục thực sách ưu đãi, ưu đãi thuế, phí, cho vay tài nhằm khuyến khích DN đầu tư vào đổi công nghệ theo hướng công nghệ xanh, việc làm xanh để tạo mạnh cạnh tranh DN thị trưởng Tiếp tục nghiên cứu triển khai sách khuyến khích hỗ trợ ngành sản xuất kinh - doanh sử dụng công nghệ lượng thông qua kênh khác văn pháp lý, thủ tục, chế đầu tư thuận lợi, hỗ trợ vốn, đất đai 3.3.2 Về sách tiền tệ xanh Một là, hoàn thiện khung khổ pháp lý hướng dẫn thực tín dụng xanh cho TCTD, đưa tiêu chuẩn tín dụng xanh, danh mục lu an ngành/lĩnh vực xanh để áp dụng chung, thống nhất, làm sở để tổ n va chức tín dụng lựa chọn, thẩm định, đánh giá giám sát thực cấp tín tn to dụng xanh Định nghĩa ngân hàng xanh hay tính chất, đặc điểm, tiêu chí để gh gắn mác “ngân hàng xanh” cần thể rõ quy định pháp p ie luật, tạo sở cho việc ban hành, áp dụng chế hỗ trợ phát w triển phù hợp Các luật chuyên ngành liên quan trực tiếp đến hoạt động ngân oa nl hàng Luật Ngân hàng Nhà nước, Luật TCTD… cần hoàn thiện d cập nhật để phù hợp với định hướng phát triển hệ thống ngân hàng, với lu va an hoạt động ngân hàng xanh giai đoạn tới u nf Hai là, để tăng nhu cầu tín dụng xanh, sách hỗ trợ tiếp ll cận tín dụng xanh cho doanh nghiệp ưu đãi lãi suất, thuế, phí, thủ tục m oi vay vốn, tài sản đảm bảo,… cần thực song hành Để tạo môi trường cho z at nh doanh nghiệp đầu tư vào dự án xanh, cần tiếp tục cải cách thủ tục hành z tạo mơi trường đầu tư minh bạch, thuận lợi, nhằm giảm rủi ro @ gm dự án xanh m co l Ba là, Ngân hàng Nhà nước tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện sổ tay hướng dẫn đánh giá rủi ro môi trường xã hội cho 11 ngành kinh tế lại an Lu n va 71 ac th si tổng số 21 ngành chưa có hướng dẫn hoạt động cấp tín dụng tổ chức tín dụng Bốn là, xây dựng giải pháp tập trung nguồn lực để cấp tín dụng cho dự án, phương án sản xuất kinh doanh sử dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến; sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả; phát triển lượng sạch, lượng tái tạo; sử dụng công nghệ, thiết bị thân thiện với môi trường, sản xuất sản phẩm thân thiện với môi trường Năm là, nâng cao lực ngân hàng, TCTD việc đánh giá, thẩm định dự án đầu tư xanh, nâng cao lực cho cán tín dụng nghiên cứu thành lập phận chuyên trách ngân hàng lu an đầu tư xanh, xây dựng sản phẩm, công cụ tài chuyên biệt hỗ trợ đầu n va tư xanh Một là, ban hành văn cụ thể quy định rõ tiêu chuẩn ie gh tn to 3.3.3 Về thị trường vốn xanh p việc xác định trái phiếu xanh, dự án xanh nguyên tắc việc nl w phát hành quản lý, sử dụng nguồn vốn hình thành từ trái phiếu xanh để làm d oa sở cho việc kiểm tra, giám sát quan chức Nghiên cứu an lu xây dựng số đánh giá công ty phát triển bền vững nhằm thu hút va quan tâm nhà đầu tư cho trái phiếu xanh; ll u nf Hai là, cần tiếp tục có sách ưu đãi để khuyến khích tổ oi m chức phát hành trái phiếu xanh thu hút nhà đầu tư quan tâm đến loại tài z at nh sản Sau đưa tiêu chuẩn liên quan đến trái phiếu xanh, Nhà nước cần đưa ưu đãi thuế, phí thuận lợi khác z cho tổ chức phát hành nhà đầu tư nước @ l gm Ba là, tăng cường vai trò trung gian ngân hàng việc phát hành quản lý trái phiếu xanh điều kiện thuận lợi xếp hạng tín dụng m co cao máy quản trị chuyên nghiệp Bên cạnh đó, Việt Nam an Lu xem xét đến việc thành lập ngân hàng đầu tư xanh để phục vụ riêng mục n va 72 ac th si đích đầu tư xanh Theo OECD (2014), ngân hàng xanh tổ chức công bán công thành lập để tạo điều kiện cho đầu tư tư nhân vào dự án carbon thấp, có khả phục hồi khí hậu Mơ hình ngân hàng xanh cơng cụ thực hiệu để phân luồng đầu tư tư nhân hướng tới dự án thích ứng giảm thiểu biến đổi khí hậu Tuy nhiên, chi phí thành lập ngân hàng cao, với việc thiếu hụt nguồn vốn nguồn nhân lực lành nghề, sử dụng hiệu ngân hàng nước giải pháp tốt Bốn là, cần nâng cao nhận thức người dân Những sách liên quan đến tăng trưởng xanh nói chung, hệ thống tài xanh nói riêng cần lu tuyên truyền rộng rãi đến người dân, đặc biệt cộng đồng doanh an n va nghiệp, nhà đầu tư để hoàn thiện đầy đủ yếu tố cung cầu cho việc phát p ie gh tn to triển trái phiếu xanh Việt Nam d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va 73 ac th si KẾT LUẬN Tăng trưởng kinh tế Việt Nam dựa nhiều vào việc khai thác tài nguyên, xuất tài nguyên thô, khiến môi trường bị đe dọa nghiêm trọng, ảnh hưởng đến phát triển bền vững đất nước Việt Nam nước chịu ảnh hưởng nặng nề biến đổi khí hậu Trong bối cảnh đó, tăng trưởng xanh coi chiến lược quan trọng Việt Nam nhằm hướng đến phát triển bền vững Do vậy, nhiều năm qua Đảng Nhà Nước dành quan tâm đặc biệt cá nguồn lực tài cho tăng trưởng xanh Ngày 12/4/2012, Chính phủ ban hành Quyết định số 432/QĐ-TTg “phê duyệt Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020”, lu đề đến chế, sách, huy động nguồn lực tài để thực phát an n va triển bền vững Bên cạnh đó, Chính phủ ban hành định số tn to 1393/QĐ-TTg “phê duyệt chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh giai gh đoạn 2011 – 2020, tầm nhìn đến năm 2050” Bằng hành động cụ p ie thể, ngày 20/03/2014, Chính phủ ban hành định số 403/QĐ-TTg w “phê duyệt kế hoạch hành động quốc gia tăng trưởng xanh giai đoạn 2014 oa nl – 2020” Về khía cạnh tài chính, Bộ Tài Chính giao nhiệm vụ chủ trì d phối hợp thực hành động số số 64 Để thực nhiệm vụ bàn lu va an giao, ngày 20/10/2015, Bộ trưởng Bộ Tài ký Quyết định số u nf 2183/QĐ-BTC ban hành Kế hoạch hành động ngành Tài thực ll Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh đến năm 2020 m oi Các sách tài xanh Việt Nam dần hồn thiện z at nh có thành tựu ban đầu Theo đó, sách tài gồm trụ cột z chính: (1) Chính sách tài khóa xanh bao gồm: thuế xanh chi tiêu công @ gm xanh; (2) Chính sách tiền tệ xanh bao gồm: tín dụng xanh xây dựng ngân l hàng xanh; (3) Chính sách thị trường vốn xanh thực thơng qua việc phát m co hành trái phiếu xanh an Lu n va 74 ac th si Các sách thuế, phí liên quan đến mơi trường hồn thiện áp dụng thuế bảo vệ môi trường, thuế tài nguyên, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, có quy định cụ thể liên quan đến bảo vệ mơi trường Bên cạnh đó, nguồn chi NSNN dành cho dự án xanh quan tâm Chẳng hạn việc Chính phủ dành NSNN để đầu tư cho Chương trình 327 trồng lại rừng phủ xanh đất trống đồi núi trọc hay Chương trình triệu rừng, hay Việt Nam giải tốt đầu tư NSNN cho giảm nghèo, nước hợp vệ sinh Ngồi ra, nguồn tài đầu tư nước ngồi lĩnh vực bảo vệ mơi trường, quản lý tài nguyên biến đổi khí hậu có xu hướng tăng Bên cạnh lu sách thuế hay chi NSNN chi tăng trưởng xanh, thị trường tín dụng xanh an n va Việt Nam phát triển mạnh mẽ nhiều ngân hàng thương mại quan ngân hàng xanh Kết khảo sát NHNN (năm 2019) cho thấy có 19 gh tn to tâm đưa sách dành cho tín dụng xanh, phát triển hình thành p ie TCTD xây dựng chiến lược quản lý rủi ro môi trường xã hội w Dù đạt nhiều thành tựu đáng kể, việc triển khai oa nl sách tài gặp số hạn chế nguồn NSNN dành cho tăng d trưởng xanh hạn hẹp, việc triển khai thực ngân hàng xanh lu va an NHTM Việt Nam nhiều hạn chế, chưa có quy định rõ ràng trái u nf phiếu xanh Trong bối cảnh kinh tế nay, phát triển bền vững xu ll bao trùm tồn giới, tăng trưởng xanh mơ hình phát triển m oi nhiều quốc gia Để đảm bảo phát triển bền vững, theo đuổi kinh tế đất z at nh nước phát triển theo chiều sâu, Việt Nam thời gian tới cần có hành động cụ thể nhằm phát triển sách tài xanh Hồn thiện z gm @ phát huy hiệu sách thuế, phí, huy động nguồn vốn cho l dự án xanh Bên cạnh có định hướng, sách cụ thể nhằm m co phát triển ngân hàng xanh Ngoài ra, việc nâng cao nhận thức tổ chức, an Lu doanh nghiệp tăng trưởng xanh hành động đáng quan tâm n va 75 ac th si Tóm lại, giai đoạn tới, Việt Nam cần hồn thiện sách tài xanh nhằm đảm bảo phát triển bền vững bối cảnh kinh tế Phát huy thành tựu đạt được, tận dụng lợi tế đất nước, có hành động cụ thể khắc phục hạn chế để hồn thiện sách tài xanh đạt mục tiêu chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh giai đoạn 2020 – 2030, tầm nhìn năm 2050 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va 76 ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Brundtland, xuất năm 1987 Ủy ban Môi trường Phát triển giới Chiến lược tăng trưởng xanh, tổ chức Hợp tác Quốc tế Phát triển (OCED, 2009) Quyết định số 432/QĐ-TTg Thủ tường Chính phủ “phê duyệt Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020” Quyết định số 1393/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ “phê duyệt chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh giai đoạn 2011 – 2020, tầm nhìn đến năm 2050” (2012) lu an Nghị số 24/NQ-TW Ban Chấp hành Trung ương Ðảng ban va n hành ngày 3/6/2013 chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường gh tn to quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường p ie Báo cáo “Green Financal Products and Services” United Nations Environment Programme Initiative (2007) oa nl w Báo cáo BRU1, Bộ Tài nguyên Môi trường (2015) d Quyết định số 403/QĐ-TTg thủ tướng phủ kế hoạch hành lu va an động quốc gia tăng trưởng xanh giai đoạn 2014 – 2020 u nf Quyết định số 1052/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ “Phân bổ vốn ll nghiệp năm 2018 Hợp phần Ứng phó với biến đổi khí hậu Chương m oi trình mục tiêu Ứng phó với biến đổi khí hậu tăng trưởng xanh” z at nh 10 Quyết định 2183/QĐ-BTC Tài Chính kế hoạch hành động z ngành tài thực chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh đến năm @ gm 2020 m co l 11 Luật Bảo vệ Môi trường, 2012 12 Luật Tài Nguyên, 2010 n va 77 an Lu 13 Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, 2014 ac th si 14 Quyết định 1427/QĐ-TTg thủ tướng phủ ngày 2/10/2012 chương trình mục tiêu quốc gia sử dụng lượng tiết kiệm hiệu giai đoạn 2012 – 2015 15 Quyết định 57/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 9/1/2012 kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011- 2020 Quyết định 1206/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 2/9/2012 chương trình mục tiêu quốc gia khắc phục nhiễm cải thiện môi trường giai đoạn 2011- 2015 16 Quyết định 1183/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 30/8/2012 với chi ngân sách cho chương trình mục tiêu quốc gia biến đổi khí hậu 17 Quyết định số 1604/QĐ-NHNN Thống đốc Ngân hàng Nhà nước lu an ngày 7/8/2018 Đề án 1064 phát triển ngân hàng xanh Việt Nam n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va 78 ac th si