ktcc ckjsadcbsdcnksdncksd vldnc hlwcsljfkskdnlksd jsjlsdnnc n sjc jjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjj dfjsdjfidfskdmcs;k;ư jfoihvubv,mcnm á;vhlk n,cn hf,ccbeh với những ngouwf không au yêu toio ciahclan ưhfdbvcs clsdnv klsdhvdbvl nnvfdfb jklsmdsjvnlsdnlsdkc sm, n
.c om ng co an th ng du o cu u KTCC Chương 3_3 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 3.3 Phân tích chi tiêu Cơng cộng co ng c om 3.3.1 Một số phương pháp phân tích chi tiêu cơng cộng Phân tích CTCC hoạt động đánh giá tính kinh tế hoạt động chi tiêu cơng với tư cách chức quan trọng nhà nước nhằm sửa chữa thất bại thị trường, cải thiện hiệu kinh tế tối ưu hố phúc lợi XH động phân tích CTCC gồm q trình tìm hiểu thu thập liệu, xác định kết nhân tố chi phối trình vận động, sử dụng cơng cụ phù hợp… Quy mơ phân tích: ngành, lĩnh vực dự án chi tiêu công đơn lẻ Khơng gian phân tích: khu vực, địa phương, nhóm quốc gia hay nhiều quốc gia Thời gian phân tích: thời điểm, chuỗi thời gian, phân tích số liệu bảng… cu u du o ng th an Hoạt CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 4.3.3 Phân tích chi tiêu Công cộng cu u du o ng th an co ng c om 3.3.1 Một số phương pháp phân tích chi tiêu cơng cộng Phân theo Qualitative/quantitative Nghiên cứu định lượng việc thu thập liệu đo đạc số phân tích cách khách quan Việc phân tích liệu tiến hành phương pháp thống kê Dữ liệu số thu thập thơng qua khảo sát, bảng hỏi có hệ thống Giả định nghiên cứu kiểm định theo trình tự nguyên nhân-kết Tuy giống với nghiên cứu định lượng khảo sát, điều tra bảng hỏi, nghiên cứu định tính thu thập liệu số nhận định, đánh giá cảm quan trạng thái, mức độ cá nhân Đây liệu mang tính chủ quan, thu thập thông qua khảo sát chọn mẫu vấn sâu CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 3.3 Phân tích chi tiêu Công cộng c om 3.3.1 Một số phương pháp phân tích chi tiêu cơng cộng pháp phân tích hiệu chi tiêu cơng cộng a Phân tích chi phí lợi ích CBA (Cost Benefit Analysis): q trình có hệ thống để tính tốn so sánh lợi ích chi phí dự án sách, định phủ CBA có hai mục đích: Để xác định có nên định đầu tư hay khơng (tính đắn/ khả thi) Cung cấp sở để so sánh dự án Nó liên quan đến việc so sánh tổng chi phí dự kiến của lựa chọn so với tổng lợi ích dự kiến, để xem liệu lợi ích có lớn chi phí, lớn cu u du o ng th an co ng Phương CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 3.3 Phân tích chi tiêu Cơng cộng pháp phân tích hiệu chi tiêu cơng cộng ng Phương c om 3.3.1 Một số phương pháp phân tích chi tiêu cơng cộng th an co b Phân tích chi phí-hiệu (Cost Effective Analysis) hình thức phân tích kinh tế so sánh chi phí kết (hiệu ứng) hai nhiều dự án Tỷ lệ lợi ích chi phí XH lựa chọn sách, cịn gọi hiệu đơn vị chi phí, lớn lựa chọn sách hợp lý Khơng phù hợp với so sánh lựa chọn sách chúng tạo tác động khác cu u du o ng CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt pháp phân tích hiệu chi tiêu công cộng ng Phương c om 3.3 Phân tích chi tiêu Cơng cộng 3.3.1 Một số phương pháp phân tích chi tiêu cơng cộng th an co c Phân tích chi phí tối thiểu CMA (Cost Minimization Analysis): công cụ sử dụng để so sánh chi phí dự án/chương trình có lợi ích (kết giống nhau) dùng dược kinh tế để so sánh liệu pháp điều trị để đạt hiệu lâm sàng tương đương (bao gồm phản ứng phụ, biến chứng thời gian điều trị) Sự lựa chọn tối ưu liệu pháp có chi phí thấp cu u du o ng CMA thường CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt c om 3.3 Phân tích chi tiêu Cơng cộng 3.3.1 Một số phương pháp phân tích chi tiêu cơng cộng pháp phân tích kết chi tiêu công cộng ng Phương an co a Phân tích thống kê chi tiêu cơng (PESA) nhằm mục đích xác định tính tốn hiệu ứng tạo ra chương trình có liên quan: Cung cấp thông tin kế hoạch chi tiêu CP kết đem lại hoạt động chi tiêu Trình bày phân tích thống kê chi tiêu cơng u dụng phân tích hồi quy và/hoặc mơ hình kinh tế lượng cu Sử du o ng th CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 3.3 Phân tích chi tiêu Cơng cộng c om 3.3.1 Một số phương pháp phân tích chi tiêu cơng cộng pháp phân tích kết chi tiêu cơng cộng b Nghiên cứu bán thực nghiệm: co ng Phương Lập nhóm “thực nghiệm” chịu ảnh hưởng sách/chương trình nhóm “đối chứng” khơng tham gia vào chương trình du o ng th an So sánh hai nhóm điều kiện hồn tồn tương đồng, ngoại trừ tác động chương trình cu u Xác định đo đạc hiệu sách/chương trình CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt c om 3.3 Phân tích chi tiêu Cơng cộng pháp phân tích kết chi tiêu công cộng c Đo lường kết hoạt động: ng Phương giá hiệu hoạt động hiệu ứng, hài lòng khách hàng nhằm xác định vấn đề chương trình tìm phương pháp khắc phục th an co Đánh hút ý kết chương trình, tìm lĩnh vực cần có hành động KVCC tăng cường trách nhiệm giải trình KVC Không cu u du o ng Thu thể cung cấp thơng tin cần thiết để lựa chọn chương trình tối ưu CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 10 3.3 Phân tích chi tiêu Công cộng CBA dự án sản xuất kinh doanh DN CBA đối ng IRR, NPV, hệ số chiết khấu với cơng trình cơng cộng co Tính c om 3.3.2 CBA dự án chi tiêu cơng cộng định khoản chi phí Xác định khoản lợi ích Hệ số chiết khấu: Không thể áp dụng lãi suất thị trường ngắn/ trung hạn Cần xác định hệ số chiết khấu thấp mức phù hợp (chiết khấu cao NPV thấp=> B/C thấp) có đk so sánh B/C ngành (Nhiệm vụ nhà trị Quốc hội); Chỉ nên so sánh, xếp hạng ưu tiên DA ngành cu Chưa tắc: u Nguyên du o ng th an Xác CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 20 3.3 Phân tích chi tiêu Cơng cộng c om 3.3.2 CBA dự án chi tiêu công cộng Một số tiêu đánh giá phân tích Chi phí-Lợi ích điểm: Cho biết quy mơ tiền lãi thu đời dự án Nhược điểm: co ng Ưu an NPV phụ thuộc nhiều vào tỷ suất chiết khấu dùng để tính tốn Việc xác định tỷ lệ chiết khấu khó khăn thị trường vốn đầy biến động Sử dụng tiêu đòi hỏi xác định rõ ràng dòng thu dòng chi đời dự án Đây cơng việc khó khăn, khơng phải lúc dự kiến Chỉ tiêu chưa nói lên hiệu sử dụng đồng vốn Chỉ tiêu sử dụng để lựa chọn dự án loại bỏ trường hợp tuổi thọ Nếu tuổi thọ khác nhau, việc lựa chọn vào tiêu khơng có ý nghĩa cu u du o ng th CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 21 3.3 Phân tích chi tiêu Cơng cộng c om 3.3.2 CBA dự án chi tiêu công cộng Một số tiêu đánh giá phân tích Chi phí-Lợi ích Tỷ suất thu nhập nội bộ, IRR (Internal rate of Return): suất sinh lợi thân dự án, IRR nghiệm phương trình NPV=0 • Đánh giá: du o án có IRR lớn tỷ lệ lãi giới hạn định mức quy định khả thi tài Trong cu u Dự ng th an co ng • trường hợp nhiều dự án loại bỏ nhau, dự án có IRR cao chọn có khả sinh lời lớn CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 22 3.3 Phân tích chi tiêu Cơng cộng c om 3.3.2 CBA dự án chi tiêu cơng cộng du o Trường hợp có dự án loại bỏ nhau, việc sử dụng IRR để chọn dễ dàng đưa đến bỏ qua dự án có quy mơ lãi rịng lớn (thơng thường dự án có NPV lớn IRR nhỏ) Dự án có đầu tư bổ sung lớn làm cho NPV thay đổi dấu nhiều lần, khó xác định IRR • cu u • ng th an co ng Một số tiêu đánh giá phân tích Chi phí-Lợi ích Ưu điểm tiêu IRR: Nó cho biết lãi suất tối đa mà dự án chấp nhận được, nhờ xác định lựa chọn lãi suất tính tốn cho dự án Nhược điểm: CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt .c om Cách tính NPV & IRR đơn giản EXCEL ng https://www.youtube.com/watch?v=qAhV3xG0i8s cu u du o ng th an co CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 24 3.3 Phân tích chi tiêu Công cộng c om 3.3.2 CBA dự án chi tiêu công cộng sử dụng tiêu số B/C để đánh giá lựa chọn dự án mắc khuyết điểm tiêu IRR bỏ qua vấn đề quy mơ đầu tư mà quan tâm đến so sánh tương đối cu Việc u du o ng th an co ng Một số tiêu đánh giá phân tích Chi phí-Lợi ích B/C: Tỷ số cho biết mối quan hệ tương quan giá trị doanh thu giá trị giá thành Tổng giá thu nhập B/C = -Tổng giá chi phí Khi đánh giá dự án, dự án độc lập B/C > chấp nhận Trong trường hợp dự án loại bỏ phương án chọn phải phương án B/C > lớn phương án CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 25 3.3 Phân tích chi tiêu Cơng cộng c om 3.3.2 CBA dự án chi tiêu công cộng Lợi ích-Chi phí dự án Thuỷ điện Sơng Bung co Chi phí đầu tư ban đầu Chi phí hoạt động hàng năm Các chi phí ngoại tác ü Chi phí mơi trường dịch vụ mơi trường rừng (Phòng hộ đầu nguồn, bảo tồn đa dạng sinh học, hấp thụ bon điều hịa khí hậu, dịch vụ mơi trường rừng…) ü Chi phí sửa chữa quốc lộ 14D phương tiện giao thông ü Chi phí đầu tư xây dựng đường dây 220KV truyền tải (tách riêng thành dự án khác) an th ng du o • u • Lợi ích thu bán điện • Lợi ích thu tăng suất • ni trồng thủy sản lịng hồ • Lợi ích thu mua bán chứng giảm phát thải (CERs) Lợi ích khơng lượng hố tiền: Lợi ích thu vẻ đẹp cảnh quan hồ chứa, cơng trình cu • • Chi phí ng Lợi ích CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 26 3.3 Phân tích chi tiêu Cơng cộng co ng Kết tính tốn Chi phí-Lợi ích c om 3.3.2 CBA dự án chi tiêu công cộng an Các tiêu ng du o u IRR th NPV (109 VND) cu B/C CuuDuongThanCong.com Giá trị 493,992 11,64% 2,27 https://fb.com/tailieudientucntt 27 c om Ví dụ CBA dự án mở rộng đường Không mở rộng Mở rộng ng Số liệu chuyến co Giờ cao điểm 3.000 4.000 50 30 0,1 USD 0,1 USD Chuyến hành khách (mỗi giờ) 500 555,55 Thời gian chuyến 35 25 Giá trị thời gian (USD/phút) 0,08 USD 0,08 USD Tai nạn giao thông (mỗi năm) 12 th ng Thời gian chuyến (phút) an Chuyến hành khách (mỗi giờ) du o Giá trị thời gian (USD/phút) cu u Giờ không cao điểm CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 28 c om Ví dụ CBA dự án mở rộng đường cu Loại u du o ng th an co ng Giờ cao điểm: chi phí thời gian chuyến USD khơng có dự án USD có dự án Giả sử chi phí vận hành phương tiện chuyên chở không bị ảnh hưởng dự án = USD Dự án làm giảm bớt chi phí chuyến => tăng số chuyến => tăng thặng dư người tiêu dùng Lợi ích : Giờ cao điểm Giờ không cao điểm CuuDuongThanCong.com Chuyến theo cách Chuyến tạo dự án Tổng 6.000,00 1.000,00 7.000,00 400,00 22,22 422,22 https://fb.com/tailieudientucntt 29 c om Ví dụ CBA dự án mở rộng đường th an co ng Có 260 ngày làm việc năm có cao điểm ngày tuần, có 1560 cao điểm năm Như lại 7200 không cao điểm năm Với số này, lợi ích hàng năm là: Chuyến theo bất Chuyến tạo Tổng cách (USD) dự án (USD) (USD) Giờ cao điểm 9.360.000 du o ng Loại 10.020.000 2.880.000 160.000 3.040.000 12.240.000 1.720.000 13.960.000 Giờ không cao điểm Tổng cu u 1.560.000 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 30 Ví dụ CBA dự án mở rộng đường Tổng (USD) 1.560.000 10.020.000 Giờ không cao điểm 2.880.000 160.000 3.040.000 Tổng 1.720.000 13.960.000 u du o Chuyến tạo dự án (USD) Giờ cao điểm Chuyến theo cách (USD) 9.360.000 cu Loại ng th an co ng c om • Giá trị của việc giảm số tai nạn:được đánh giá theo giá trị kinh tế tương đương mà con người đặt vào cuộc sống của họ khi đưa ra những lựa chọn liên quan đến rủi ro và Iền • Giả sử: Người lao động chấp nhận một mức gia tăng về nguy cơ tử vong khoảng 1/1.000 năm để tăng thu nhập khoảng 400 USD/1 năm => Giá trị Iềm ẩn của một sinh mạng trường hợp này là 400.000 USD • Do đó lợi ích của dự án với rủi ro giảm là số người được cứu sống theo dự dnh nhân với giá trị Iềm ẩn của một sinh mạng • Lợi ích hàng năm của dự án là: 12.240.000 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 31 Ví dụ CBA dự án mở rộng đường Chi phí xây dựng (triệu USD) du o Quyền ưu tiên (triệu USD) Duy trì (triệu USD) 100 50 - 29 16,36 30 16,36 -100 1- cu Lợi ích (triệu USD) u Thời gian (năm) ng th an co ng c om Giả sử mức lợi ích tiếp tục tỷ lệ cố định khoảng thời gian sống 30 năm dựa án Chi phí cho đường cao tốc bao gồm: 1. Chi phí quyền ưu tiên (chi phí đất đai kiến trúc phải mua trước bắt đầu xây dựng đường cao tốc): 100 triệu USD phải trả trưc Ít phần chi phí quyền ưu tiên thu lại vào giai đoạn cuối, giả sử tồn chi phí thu năm thứ 30 dự án 2. Chi phí xây dựng 200 triệu, trang trải cho giai đoạn năm 3. Chi phí tơn tạo triệu USD năm đường cao tốc hoàn thành CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 32 Ví dụ CBA dự án mở rộng đường an co ng c om Lợi ích và chi phí được dnh theo đồng USD có giá trị cố định; nghĩa là, khơng có sự tăng giá trong khi phân dch Do đó lãi suất chiết khấu được sử dụng phải là lãi suất thực tế Nếu lãi suất đối với trái phiếu dài hạn là 8% và tỷ lệ lạm phát là 6 % thì lãi suất thực tế = 2% Giá trị hiện tại của dịng lợi ích và chi phí được chiết khấu ở tỷ lệ 2% trở lại thời điểm 0: th Giá trị (triệu USD) 304,11 Chi phí cu u Quyền ưu tiên du o ng Lợi ích Xây dựng Duy trì 44,79 Giá trị NPV 50,34 IRR 3%< B/C 1,2 190,39 18,59 Lợi ích ròng Các tiêu 50,34 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt .c om Bài tập cu u du o ng th an co ng Người ta cân nhắc dự án năm Đầu từ ban đầu cho dự án tỷ đồng Đầu năm phải bổ sung 0,5 tỷ Trong suốt năm từ năm đến năm tiền thu từ dự án tỷ/năm a. Tính NPV Có nên thực dự án hay không? Biết r=10% b. Đánh giá dự án theo phương pháp IRR CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Bài tập du o CuuDuongThanCong.com an Dự án B -40 tr USD 8 8 8 8 8 th ng Dự án A -20 tr USD 4 4 4 4 4 u Năm 10 co ng c om Có dự án A, B C thẩm định với liệu mức thu nhập hàng năm sau: Hãy so sánh dự án theo tiêu: a.Hiện giá thuần, suất chiết khấu i 10% b.Suất thu hồi nội IRR cu 34 Dự án C - 20 tr USD 14 14 https://fb.com/tailieudientucntt