Hoàn thiện công tác quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện tĩnh gia, tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC LÊ THỊ DIỆP THÚY HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 834.03.01 Người hướng dẫn khoa học: TS Ngơ Chí Thành THANH HĨA, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi Các số liệu, kết nêu luận văn kết trực tiếp thu thập, thống kê xử lý cách khách quan, trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Các nguồn liệu khác sử dụng luận văn có ghi nguồn trích dẫn xuất xứ Thanh Hóa, tháng năm 2020 Người cam đoan Lê Thị Diệp Thuý i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu thực luận văn, nhận giúp đỡ tận tình tập thể cá nhân, quan Trường Đại học Hồng Đức Trước tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới TS Ngơ Chí Thành tận tình hướng dẫn bảo cho tơi thời gian làm luận văn để tơi hồn thành tốt luận văn Tơi xin cảm ơn Khoa Kinh tế - QTKD, Phòng Quản lý sau đại học, Phòng ban Trường Đại học Hồng Đức tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành q trình học tập thực luận văn Tơi trân trọng cảm ơn giúp đỡ tạo điều kiện tập thể quan bảo hiểm xã hội huyện Tĩnh Gia cung cấp giúp cho thu thập thông tin để thực luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, người thân người ln sát cánh, động viên chia sẻ khó khăn suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn Thanh Hóa, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Lê Thị Diệp Thuý ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ vi vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI CẤP HUYỆN 1.1 Khái quát BHXH 1.1.1 Khái niệm, chất BHXH 1.1.2 Các loại BHXH chế độ BHXH 1.1.3 Nguyên tắc BHXH 1.1.4 Đặc điểm BHXH .8 1.2 Quản lý thu, chi BHXH BHXH cấp huyện 1.2.1 Quản lý thu BHXH BHXH cấp huyện 1.2.2 Quản lý chi BHXH BHXH cấp huyện 12 1.2.2.1 Khái niệm quản lý chi BHXH 12 1.2.3 Nội dung công tác quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội cấp huyện 14 1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội .22 1.3.1 Nhân tố khách quan .22 1.3.2 Nhân tố chủ quan 24 iii Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU, CHI BHXH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA 27 2.1 Khái quát BHXH huyện Tĩnh Gia .27 2.1.1 Sơ lược trình hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội huyện Tĩnh Gia 27 2.1.2 Cơ cấu tổ chức BHXH huyện Tĩnh Gia 28 2.1.3 Cơ cấu lao động quan BHXH huyện Tĩnh Gia 29 2.2 Thực trạng quản lý thu BHXH BHXH huyện Tĩnh Gia 32 2.2.1 Lập kế hoạch thu 32 2.2.2 Tổ chức thực hiê ên kế hoạch thu BHXH 33 2.2.3 Kiểm tra hoạt động thu BHXH 46 2.3 Thực trạng quản lý chi BHXH BHXH huyện Tĩnh Gia 51 2.3.1 Lập Kế hoạch chi BHXH 51 2.3.2 Tổ chức thực chi BHXH 52 2.3.3 Kiểm tra hoạt động chi BHXH 71 2.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội huyện Tĩnh Gia 73 2.4.1 Ưu điểm 73 2.4.2 Một số hạn chế 75 2.5 Nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu, chi bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội huyện Tĩnh Gia 76 2.5.1 Những nhân tố khách quan 76 2.5.2 Nhân tố chủ quan 80 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU, CHI BHXH TẠI BHXH HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA 82 3.1 Mục tiêu nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội huyện Tĩnh Gia 82 3.1.1 Mục tiêu nhiệm vụ BHXH Việt Nam .82 3.1.2 Mục tiêu nhiệm vụ BHXH huyện Tĩnh Gia .86 3.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý thu, chi BHXH huyện Tĩnh Gia 87 iv 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý thu, chi BHXH BHXH huyện Tĩnh Gia 89 3.3.1 Nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán bộ, nhân viên quan BHXH 89 3.3.2 Hồn thiện sách biện pháp quản lý thu khác với đối tượng tham gia BHXH 91 3.2.3.Tăng cường phối hợp với ban, ngành chức quản lý thu BHXH 92 3.2.4 Tăng cường quản lý việc tổ chức chi trả chế độ BHXH 93 3.2.5 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo hiểm xã hội 94 3.2.6 Tiếp tục cải cách hành quan bảo hiểm xã hội huyện Tĩnh Gia 96 3.3 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội quan bảo hiểm xã hội huyện Tĩnh Gia 96 3.3.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh Thanh Hoá KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v 96 Từ viết tắt ASXH BHXH BHYT BHTN CBCNV DN DSPHSK HCSN KKTNS NLĐ QĐ TCVN UBND Diễn giải An sinh xã hội Bảo hiễm xã hội Bảo hiểm y tế Bảo hiểm thất nghiệp Cán công nhân viên Doanh nghiệp Dưỡng sức phục hồi sức khoẻ Hành nghiệp Khu kinh tế Nghi Sơn Người lao động Quyết định Tiêu chuẩn Việt Nam Uỷ ban nhân dân DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Bộ máy tổ chức BHXH huyện Tĩnh Gia 28 Sơ đồ 2.2 Tình hình tham gia BHXH BHXH huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2017 – 2019 38 Sơ đồ 2.3 Quỹ tiền lương tiền lương bình qn đóng BHXH giai đoạn 2017 – 2019 44 vi Sơ đồ 2.4 Số người hưởng số tiền chi trả chế độ ốm đau, thai sản, DSPHSK, TNLĐ, BNN (2017 – 2019) 61 Sơ đồ 2.5 Số tiền lệ phí chi cho đại diện chi trả BHXH huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2017 – 2019 68 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Cơ cấu CBCNV BHXH huyện Tĩnh Gia theo giới tính 30 Bảng 2.2 Cơ cấu CBCNV BHXH huyện Tĩnh Gia theo độ tuổi 30 Bảng 2.3 Cơ cấu CBCNV BHXH huyện Tĩnh Gia theo trình độ 31 Bảng 2.4 Tình hình lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tĩnh Gia (2017-2019) 33 Bảng 2.5 Bảng phân công cơng việc phụ trách khối, loại hình tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Tĩnh Gia năm 2019 vii 34 Bảng 2.6 Tình hình thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tĩnh Gia (2017-2019) 35 Bảng 2.7 Tình hình tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2017 – 2019 37 Bảng 2.8 Cơ cấu số lao động chia theo khối tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2017 – 2019 39 Bảng 2.9 Cơ cấu số đơn vị chia theo khối tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2017 – 2019 41 Bảng 2.10 Báo cáo tổng quỹ tiền lương đóng BHXH BHXH huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2017 - 2019 43 Bảng 2.11 Thống kê mức lương tối thiểu vùng giai đoạn 2017 - 2019 45 Bảng 2.12 Thống kê quy định mức lương sở giai đoạn 2017 - 2019 46 Bảng 2.13 Thống kê số lần kiểm tra thu BHXH thường xuyên BHXH huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2017 - 2019 47 Bảng 2.14 Tình hình nợ đọng BHXH BHXH huyện Tĩnh Gia (2017-2019) 48 Bảng 2.15 Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc chi tiết theo khối (20172019) 49 Bảng 2.16 Tình hình lập kế hoạch chi BHXH bắt buộc BHXH huyện Tĩnh Gia (2017-2019) 51 Bảng 2.17 Tình hình thực chi BHXH BHXH huyện Tĩnh Gia (2017 – 2019) 58 Bảng 2.18 Thống kê số người hưởng số tiền chi trả chế độ ốm đau, thai sản, DSPHSK (2017 – 2019) 60 Bảng 2.19 Tổng hợp số người chi trả chế độ BHXH lần BHXH huyện Tĩnh Gia (2017 – 2019) 62 Bảng 2.20 Tổng hợp số tiền chi trả chế độ BHXH lần BHXH huyện Tĩnh Gia (2017 – 2019) 63 viii Bảng 2.21 Tổng hợp số tiền chi trả chế độ lương hưu trợ cấp hàng tháng BHXH huyện Tĩnh Gia (2017 – 2019) chi BHXH BHXH huyện 66 Bảng 2.23 Kết kiểm tra Tĩnh Gia giai đoạn 2017 2019…………………………………………………………………70 ix – 3.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý thu, chi BHXH huyện Tĩnh Gia Công tác quản lý thu, chi BHXH liên quan đến hầu hết hoạt động BHXH nói chung BHXH huyện Tĩnh Gia nói riêng Chính vậy, u cầu quản lý tốt cơng tác thu, chi đảm bảo thực nhiệm vụ quan BHXH vô cần thiết Căn vào mục tiêu, nhiệm vụ phát triển, BHXH huyện Tĩnh Gia đề phương hướng việc hoàn thiện quản lý thu, chi BHXH sau: Thứ nhất, trọng cơng tác lập dự tốn kế hoạch thu, chi BHXH dựa số liệu có độ xác cao, có tính khoa học, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội địa bàn (về số lao động, số doanh nghiệp, ngành nghề kinh doanh, doanh thu hàng tháng ) Thứ hai, quản lý cách chặt chẽ khoa học công tác thu, chi BHXH địa bàn cách theo dõi đầy đủ kịp thời đối tượng tham gia BHXH, nắm bắt điều kiện thực tế địa phương số lao động, số doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc, tổng quỹ lương biến động tăng, giảm phát sinh Thứ ba, quản lý thu, chi BHXH không nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động mà giúp người lao động hiểu rõ lợi ích tham gia BHXH Trên sở đó, thực nhiều biện pháp để mở rộng đối tượng thu nhằm làm tăng nguồn thu BHXH đảm bảo cho quỹ BHXH đảm bảo nhu cầu chi trả cho đối tượng thụ hưởng Thứ tư, hoàn thiện công tác chi trả, thực tốt mục tiêu “chi đúng, chi đủ, chi kịp thời” toàn ngành Tiếp nhận hồ sơ giải kịp thời, quy định chế độ BHXH cho người lao động Đẩy mạnh giao dịch hồ sơ điện tử lĩnh vực thu BHXH, BHYT, BHTN Cấp sổ BHXH, thẻ BHYT Thứ năm, phối hợp chặt chẽ với ngành chức như: Lao động TB & XH, Liên đồn lao động, Cơng an, Thanh tra, Tịa an, Viện kiểm sát, 83 Thuế Để kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc đăng ký số lao động, quỹ tiền lương thực thu nộp BHXH Cần có hình thức xử phạt nghiêm minh có hình thức xử lý cao trường hợp cố tình trốn tránh, gian lận trách nhiệm, nghĩa vụ tham gia đóng BHXH Hạn chế tình trạng nợ đọng xuống 1,5% tổng nguồn thu BHXH đề xuất giải pháp xử lý đơn vị vi phạm Thứ sáu, xây dựng sách khen thưởng cá nhân thực tốt công tác tuyên truyền đảm bảo kế hoạch thu BHXH giao Bên cạnh đó, quan BHXH xây dựng đề xuất sách đãi ngộ đơn vị, doanh nghiệp sử dụng lao động nộp đầy đủ chế độ BHXH cho người lao động, không vướng nợ đọng Thứ bảy, thực tốt quy chế dân chủ, quy tắc ứng xử ngành, xây dựng tinh thần phục vụ nhân dân, nâng cao chất lượng, hiệu làm việc cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng tinh thần đoàn kết nội quan; xây dựng tổ chức Đảng, đoàn thể quan sạch, vững mạnh Thứ tám, tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin truyền thơng sách BHXH, BHYT theo Kế hoạch thực Nghị số 96/NQ-BCS Ban Cán Đảng Bảo hiểm Xã hội Việt Nam đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu công tác truyền thơng BHXH, BHYT tình hình , nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm trình độ hiểu biết cho người dân địa bàn, tăng cường công tác kiểm tra việc thực chế độ sách BHXH, BHYT Thứ chín, thực nghiêm túc cơng tác cải cách thủ tục hành chính, trọng tâm triển khai áp dụng đồng quy trình giải thủ tục hành theo Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 hướng dẫn triển khai thực quy định quản lý thu chi BHXH, BHYT theo Quyết định số 595/QĐ-BHXH Tổng Giám đốc Bảo hiểm Xã hội Việt Nam 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý thu, chi BHXH BHXH huyện Tĩnh Gia 84 3.3.1 Nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán bộ, nhân viên quan BHXH Chất lượng đội ngũ cán bộ, nhân viên quan BHXH huyện Tĩnh Gia yếu tố quan trọng việc nâng cao hiệu cơng việc chun mơn nói chung hiệu quản lý thu, chi BHXH quan BHXH huyện Tĩnh Gia Theo kết nghiên cứu chương số lượng cán cịn “mỏng” so với khối lượng công việc ngày tăng Một số cán 50 tuổi chậm việc ứng dụng công nghệ thông tin việc quản lý thu – chi BHXH bắt buộc xử lý thông tin chưa nhanh nhạy kịp thời Chính vậy, thời gian tới quan BHXH huyện Tĩnh Gia cần tập trung giải pháp nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán bộ, nhân viên quan BHXH, cụ thể sau: - Để nâng cao chất lượng công tác quản lý thu, chi BHXH đội ngũ cán bộ, nhân viên quan BHXH huyện Tĩnh Gia cần trọng nâng cao số lượng lẫn chất lượng Về số lượng cần tiếp tục bổ sung thêm cán phụ trách công tác thu BHXH theo khối quản lý, trọng vào việc bổ sung cán phụ trách hai khối khối DN có vốn đầu tư nước ngồi khối DN ngồi quốc doanh Đây hai khối có số đơn vị tham gia nhiều số tiền thu BHXH hai khối chiếm tỷ trọng lớn tổng thu BHXH toàn huyện Đề xuất bổ sung cán đảm bảo từ 25-30 cán viên chức lao động hợp đồng để đảm bảo nguồn lực cho đơn vị đáp ứng tiền độ, khối lượng công tác chuyên mơn hồn thành tiêu kế hoạch giao - Cơ quan BHXH huyện Tĩnh Gia cần tiếp tục rà sốt lại việc bố trí cán bộ, cơng chức theo vị trí làm việc cho phù với trình độ, chun mơn lực, sở trường người Ngoài cần nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng đầu vào Trên sở tiêu chuẩn cán vị trí chức danh cơng tác cịn thiếu để tuyển dụng cơng khai, minh bạch, chuyên ngành đào tạo cán giỏi công nghệ thông tin, tài chính, kinh tế, luật 85 - Bên cạnh trình độ chuyên môn, BHXH huyện Tĩnh Gia cần trọng đến phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ, khả xử lý công việc cán bộ, công chức Mỗi cán phải nhận thức rõ vai trị tun truyền viên, phải sâu sát, tận tụy với đơn vị, đối tượng Chỉ cán có đầy đủ lực chuyên môn phẩm chất tốt cơng tác quản lý thu đạt hiệu cao - Thành lập tổ khai thác, đôn đốc, thu nợ BHXH Hiện với khối lượng cơng việc cán chi trả chế độ sách lớn, công việc cán chuyên quản lý thu BHXH làm công việc nghiệp vụ khơng cịn thời gian, nên khơng có khả bám sát đơn vị, kiểm tra, đôn đốc đơn vị kịp thời - Phân cơng cán có lực, kinh nghiệm đảm nhận công tác lập kế hoạch thu chi BHXH đặc biệt việc lập kế hoạch chi cần đảm bảo sát với kế hoạch giao, số chi thực tế cần kiểm sốt chặt chẽ, khơng để tình trạng vượt so với kế hoạch giao Cán lập kế hoạch cần vào kế hoạch chi BHXH năm trước duyệt, mức chi trả tăng lên theo quy định Nhà nước (nếu có) đề nghị với quan BHXH cấp để đảm bảo việc lập kế hoạch chi thực đắn phù hợp 3.3.2 Hoàn thiện sách biện pháp quản lý thu khác với đối tượng tham gia BHXH Việc xác định quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, quan BHXH khó khăn, thực tế quan BHXH huyện Tĩnh Gia chủ yếu thu BHXH dựa số lao động mà đơn vị, doanh nghiệp tự đăng ký đóng BHXH, mặt khác số lượng doanh nghiệp có quy mơ siêu nhỏ phát triển tương đối nhiều phần nhiều khơng tham gia đóng BHXH cho người lao động, điều gây thất thoát số lượng không nhỏ nguồn thu BHXH hàng năm, ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động Để khắc phục điều cần có biện pháp như: - Phối hợp chặt chẽ với Sở kế hoạch đầu tư đảm bảo có đơn vị đến làm thủ tục xin giấy phép đăng kí kinh doanh phải bổ sung giấy phép 86 đăng kí tham gia BHXH, có đóng dấu xác nhận quan BHXH Nếu khơng có khơng cấp giấy phép đăng kí kinh doanh - Hiện chế tài xử phạt cịn chưa rõ ràng, chưa đủ mạnh mang tính răn đe Để khắc phục điều cần phối hợp tốt với ngành Thuế thực công tác thu BHXH Như vậy, vi phạm BHXH giảm thiểu Cụ thể Nhà nước nên áp dụng cho phép Cơ quan BHXH Việt nam phối hợp với Tổng cục thuế yêu cầu doanh nghiệp kinh doanh ngồi quốc doanh ngồi việc đăng kí kinh doanh phải đăng kí mã số thuế, đăng kí số lao động có thay đổi lao động phải thơng báo cho quan BHXH biết 3.2.3.Tăng cường phối hợp với ban, ngành chức quản lý thu BHXH Chính sách BHXH sách lớn Nhà nước gắn chặt chẽ với sách kinh tế - xã hội khác quốc gia Hoạt động quan BHXH khơng thể hiệu khơng có đạo phối hợp với ban ngành, đoàn thể quan chức Có thể thấy quản lý thu BHXH nghiệp vụ có liên hệ mật thiết với ban ngành, đoàn thể chức khác.Vì muốn thực quản lý thu hiệu cần phải tăng cường kết hợp với ban ngành Cụ thể sau: - Liên tục trao đổi, giữ quan hệ chặt chẽ với ngành chức năng: Chi cục thuế huyện Tĩnh Gia; Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Thanh Hóa Những đơn vị cung cấp cho BHXH huyện Tĩnh Gia thông tin đơn vị đăng kí kinh doanh Từ BHXH huyện Tĩnh Gia tiến hành tiếp cận tổ chức thu quản lý thu BHXH kịp thời lập kế hoạch cho năm sau, góp phần hạn chế, bỏ sót đối tượng phải đóng BHXH - Phối hợp với Liên đoàn lao động việc vận động tổ chức thành lập cơng đồn đơn vị doanh nghiệp quốc doanh nhằm đại diện hợp pháp đảm bảo quyền lợi cho người lao động vấn đề tham gia BHXH bắt buộc 87 - Tích cực tham mưu cho Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện tăng cường đạo Phòng ban, Ngành chức phối hợp với Bảo hiểm Xã hội huyện đôn đốc đơn vị sử dụng lao động thực nghiêm túc công tác thu, nộp BHXH, BHYT, BH thất nghiệp đầy đủ, kịp thời hàng tháng Tăng cường phối hợp với Công an huyện, Thanh tra huyện quan chức tổ chức tra, kiểm tra liên ngành đơn vị sử dụng lao động nợ đọng BHXH, BHYT từ tháng trở lên để có giải pháp hữu hiệu, tích cực giảm thiểu vấn đề chậm đóng, nợ đọng, BHXH, BHYT, BHTN - Tăng cường phối hợp với ban ngành liên quan: Thuế, tra lao động, quan quyền địa phương, để tra, kiểm tra, giám sát đơn vị đóng địa bàn huyện việc thực chế độ BHXH - Phối hợp chặt chẽ với ngành Lao động thương binh xã hội để giám sát đơn vị việc thực quy định pháp luật việc kí kết hợp đồng thực sách BHXH Đảm bảo 100% đơn vị phải đăng kí mức lương, phương thức tính lương trả cho người lao động qua Sở lao động thương binh xã hội trước làm thủ tục tham gia đóng BHXH, đảm bảo khơng xảy tình trạng đóng khơng mức lương đăng kí cho người lao động, tăng lương không thời hạn, không tăng lương cho người lao động - Tăng cường đạo phận chuyên môn phối hợp, khẩn trương hồn tất hồ sơ pháp lý để tiến hành thơng báo khởi kiện đơn vị sử dụng lao động có tình trạng nợ đọng BHXH, BHYT kéo dài từ tháng trở lên Hàng tháng thường xuyên phối hợp với Bưu điện huyện tăng cường chấn chỉnh nhằm đẩy mạnh công tác thu, phát triển đối tượng thu; quản lý chặt chẽ công tác chi trả công tác quản lý đối tượng hưởng lương hưu trợ cấp BHXH 3.2.4 Tăng cường quản lý việc tổ chức chi trả chế độ BHXH Tổ chi trả chế độ BHXH nghiệp vụ thường xuyên quan BHXH huyện Tĩnh Gia Việc tổ chức chi trả hiệu quả, xác sở để quản lý tốt nghiệp vụ chi BHXH Để việc tổ chức chi trả chế độ BHXH 88 kịp thời, xác, đối tượng, quan BHXH huyện Tĩnh Gia cần thực giải pháp sau: - Quản lý tốt đối tượng hưởng chế độ BHXH hàng tháng Theo cần phải phối hợp với UBND xã thường xuyên cập nhật thông tin đối tượng thụ hưởng sách BHXH, đảm bảo theo dõi chặt chẽ đối tượng tăng, đối tượng giảm mất, hết thời hạn hưởng chế độ Bên cạnh đó, quan BHXH huyện Tĩnh Gia cần công khai danh sách, số tiền chi trả cho đối tượng hình thức niêm yết đại lý chi trả để người dân tiện theo dõi, đồng thời phát sớm đối tượng bị nhầm lẫn cố tình gian lận - Thiết lập chế quản lý chặt chẽ đại diện chi trả đặc biệt UBND xã địa bàn huyện Theo đó, hợp đồng ký kết với UBND xã cần quy định rõ trách nhiệm bên thực chi trả sai chế độ nhằm hạn chế tối thiểu tình trạng UBND xã quản lý không chặt chẽ việc cá nhân uỷ quyền người thân nhận hộ chế độ Hơn nữa, để đảm bảo thực tốt công tác chi trả, quan BHXH huyện Tĩnh Gia nên yêu cầu quyền địa phương giới thiệu cán có lực chun mơn phẩm chất đạo đức để đảm bảo thực tốt nhiệm vụ giao - Cơ quan BHXH huyện Tĩnh Gia cần tổ chức đợt kiểm tra đột xuất điểm chi trả nhằm đảm bảo cập nhật tốt tình hình chi trả điểm địa bàn huyện, với mục tiêu phát kịp thời vấn đề sai sót xảy ra, từ có biện pháp xử lý kịp thời, hạn chế tình trạng thất quỹ BHXH Theo đó, hạn chế tình trạng ký hợp đồng lao động ngắn hạn doanh nghiệp để trốn đóng BHXH, cách cho phép doanh nghiệp ký HĐLĐ xác định thời hạn lần thứ 2, sau phải chuyển thành hợp đồng không xác định thời hạn 3.2.5 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo hiểm xã hội Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH nhiệm vụ quan trọng việc thực sách, pháp luật BHXH Chính vậy, đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH 89 điều kiện để nâng cao hiệu công tác quản lý thu, chi BHXH quan BHXH huyện Tĩnh Gia Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu, rộng sách BHXH, BHYT nhiều hình thức, phương tiện thơng tin đại chúng với mục đích để tầng lớp nhân dân hiểu rõ sách BHXH, BHYT tích cực hưởng ứng tham gia theo Kế hoạch thực Nghị số 96/NQ-BCS Ban Cán Đảng Bảo hiểm Xã hội Việt Nam đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu cơng tác truyền thơng BHXH, BHYT tình hình Đối với quan BHXH huyện Tĩnh Gia cần thực nội dung sau: - Xây dựng chương trình kế hoạch tuyên truyền, đặc biệt phối hợp với quan báo, đài phát thanh, truyền hình để thơng tin tun truyền sâu rộng, thường xun đến NLĐ chủ sử dụng lao động sách, chế độ BHXH, mở chuyên mục hay thực phóng sự, tổ chức diễn đàn, hội thảo BHXH BHXH huyện Tĩnh Gia cần xây dựng trang web đăng tải thông tin liên quan đến sách, chế độ BHXH Đồng thời tổ chức thi tìm hiểu pháp luật BHXH để người dân địa bàn huyện tham gia - Tuyên truyền theo nhóm đối tượng Đối với đối tượng người sử dụng lao động cần phải quán triệt thực sách BHXH, BHYT bắt buộc chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta, điều chỉnh Luật BHXH văn Thơng tư, Nghị định kèm theo Do đó, người sử dụng lao động có trách nhiệm đóng BHXH bắt buộc NLĐ mà ký kết hợp đồng từ ba tháng trở lên theo quy định Cán quan BHXH huyện Tĩnh Gia phải phân tích rõ lợi ích người sử dụng lao động tham gia đóng BHXH cho NLĐ giúp họ gắn bó lâu dài với doanh nghiệp, tích cực làm việc, tạo ổn định cho doanh nghiệp giai đoạn khác nhau…Trên địa bàn huyện Tĩnh Gia có số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước KKTNS quản lý nhiều lao động Đối với đối tượng NLĐ, quan BHXH huyện Tĩnh Gia cần phải giải thích rõ quyền lợi họ tham gia BHXH kênh thông tin khác tuyên 90 truyền thông qua hệ thống cơng đồn, phương tiện thơng tin đại chúng, Pano, áp phích, tập huấn hướng dẫn giải thích cho cán làm công tác BHXH, BHYT đơn vị, tổ chức thi tìm hiểu BHXH - Công khai thông tin doanh nghiệp, đơn vị tham gia BHXH đặc biệt đưa thông tin liên quan đến nợ đọng BHXH với số tiền lớn, thời gian dài lên phương tiện truyền thông đại chúng…Đồng thời kiên kiện với đơn vị làm sai, gây hậu nghiêm trọng đến quyền lợi NLĐ 3.2.6 Tiếp tục cải cách hành quan bảo hiểm xã hội huyện Tĩnh Gia Cải cách hành quản lý thu, chi BHXH nhằm đảm bảo nâng cao hiệu công tác quản lý thu chi quan BHXH huyện Tĩnh Gia nhiệm vụ đặt hàng năm Cơ quan BHXH huyện Tĩnh Gia cần phải thực nội dung sau: - Thực nghiêm túc công tác cải cách thủ tục hành chính, trọng tâm triển khai áp dụng đồng quy trình giải thủ tục hành theo Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 hướng dẫn triển khai thực quy định quản lý thu chi BHXH, BHYT Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Theo đó, quan BHXH huyện Tĩnh Gia cần phải: - Tiếp tục cải cách thủ tục quy trình quản lý thu, chi BHXH cách khoa học, hợp lý theo hướng giảm bớt thủ tục không cần thiết, minh bạch hóa thơng tin tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, đơn vị tham gia BHXH đối tượng thụ hưởng chế độ BHXH - Phải rà soát, điều chỉnh lại chức năng, nhiệm vụ phịng chức đảm bảo khơng chồng chéo, khơng bỏ sót, đồng thời có chế phối hợp, kiểm sốt phịng chức Phải thực làm việc theo phong cách phục vụ đối tượng đến làm việc Điều đem lại hài lòng đối tượng đến giao dịch làm việc Từ tạo sở cho việc phát triển đối tượng thu nguồn thu BHXH 91 3.3 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội quan bảo hiểm xã hội huyện Tĩnh Gia 3.3.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh Thanh Hoá - Tạo điều kiện hỗ trợ thêm nguồn nhân lực (bảo đảm tối thiểu nguồn nhân lực từ 25 - 30 cán viên chức lao động hợp đồng) cho Bảo hiểm Xã hội huyện Tĩnh Gia để bảo đảm nguồn nhân lực cho đơn vị đáp ứng thực tiến độ, khối lượng cơng tác chun mơn hồn thành tiêu kế hoạch giao - Đầu tư thêm sở vật chất, bao gồm việc nâng cấp Trụ sở làm việc trang bị nâng cấp hệ thống công nghệ thông tin, đặc biệt nâng cấp phần mềm nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu quản lý đối tượng, quản lý nguồn thu, chi BHXH cách thống toàn ngành - Thường xuyên tổ chức kiểm tra liên ngành nhằm giúp quan BHXH cấp huyện có quan BHXH huyện Tĩnh Gia giải khó khăn q trình hoạt động có cơng tác quản lý thu, chi BHXH 3.3.2 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân huyện Tĩnh Gia - Chỉ đạo đảng bộ, chi trực thuộc, đơn vị sử dụng lao động địa bàn huyện tăng cường lãnh đạo thực sách BHXH, BHYT cho người lao động đơn vị theo tinh thần Nghị 21-NQ/TW Bộ Chính trị Nghị 102/NQ-CP ngày 03/8/2018 Chính phủ việc giao tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT, đưa tiêu phát triển BHXH cụ thể vào Nghị Cấp uỷ, Nghị HĐND cấp - Chỉ đạo quan Thanh tra ngành chức phối hợp với Bảo hiểm Xã hội huyện tăng cường tra, kiểm tra xử phạt vi phạm hành đơn vị sử dụng lao động cá nhân trốn đóng nợ đọng BHXH - Đề nghị khơng xét khen thưởng, không công nhận đơn vị vững mạnh Đơn vị sử dụng lao động trốn đăng ký tham gia 92 BHXH, BHYT cho người lao động nợ đọng BHXH, BHYT từ tháng trở lên TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong chương này, tác giả trình bày phương hướng hồn thiện quản lý thu, chi BHXH huyện Tĩnh Gia, mục tiêu nhiệm vụ BHXH huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2020 – 2025 phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi BHXH huyện Tĩnh Gia Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng chương 2, chương này, tác giả tập trung đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu chi quan BHXH huyện Tĩnh Gia thời gian tới bao gồm nội dung như: Nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán bộ, nhân viên quan BHXH; Hồn thiện sách biện pháp quản lý thu khác với đối tượng tham gia BHXH; Tăng cường phối hợp với ban, ngành chức quản lý thu BHXH; Tăng cường quản lý việc tổ chức chi trả chế độ BHXH; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo hiểm xã hội; Tiếp tục cải cách hành quan bảo hiểm xã hội huyện Tĩnh Gia Đồng thời để thực tốt giải pháp, tác giả đề xuất số kiến nghị quan BHXH tỉnh Thanh Hoá UBND huyện Tĩnh Gia 93 KẾT LUẬN BHXH khẳng định vị trí ngày quan trọng đời sống người dân Việt Nam Đây sách ASXH với vai trị tương trợ cộng đồng, người khoẻ giúp người yếu, người trẻ giúp người già nhằm giảm bớt khó khăn, gánh nặng cho người lao động lúc ốm đau, bệnh tật, già khơng đủ sức khoẻ tham gia lao động Chính vậy, việc quản lý thu chi BHXH nhiệm vụ quan trọng có ý nghĩa việc thực sách Nhà nước xã hội quản lý tốt cơng tác nhiệm vụ đặt quan BHXH nói chung quan BHXH huyện Tĩnh Gia nói riêng Dưới đạo BHXH tỉnh Thanh Hoá, năm qua BHXH huyện Tĩnh Gia hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý thu BHXH bắt buộc quản lý chi trả chế độ BHXH cho đối tượng thụ hưởng địa bàn huyện, góp phần thực tốt mục tiêu ASXH Công tác thu, chi đạt nhiều thành tích, góp phần khơng nhỏ vào phát triển chung toàn ngành BHXH Bên cạnh thành tích đạt cơng tác quản lý thu, chi BHXH quan BHXH huyện Tĩnh Gia tồn số vấn đề cần phải khắc phục thời gian tới Trong phạm vi nghiên cứu luận văn này, tác giả trình bày nét khái quát sở lý luận quản lý thu chi BHXH cấp huyện, phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý thu, chi BHXH giai đoạn 2017 – 2019, từ thấy ưu, nhược điểm, yếu tố tác động đến công tác Trên sở phương hướng, nhiệm vụ công tác quản lý thu chi BHXH tồn tỉnh Thanh Hố nói chung nhiệm vụ đặt quan BHXH huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2020 – 2025, tác giả đưa số đề xuất : Nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán bộ, nhân viên quan BHXH; Hoàn thiện sách biện pháp quản lý thu khác với đối tượng tham gia BHXH; Tăng cường phối hợp với ban, ngành 94 chức quản lý thu BHXH; Tăng cường quản lý việc tổ chức chi trả chế độ BHXH; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo hiểm xã hội; Tiếp tục cải cách hành quan bảo hiểm xã hội huyện Tĩnh Gia Tác giả hi vọng rằng, luận văn đưa giải pháp có ý nghĩa để quan BHXH huyên Tĩnh Gia thực tương lai gần nhằm hoàn thiện chế quản lý thu, chi BHXH đơn vị, góp phần hồn thành nhiệm vụ đặt việc thực tốt sách ASXH Nhà nước cộng đồng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 [1] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 828/2016/QĐ – BHXH quản lý chi trả chế độ BHXH, BHTN, Hà Nội [2] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/2017/QĐ – BHXH quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, Hà Nội [3] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019), Quyết định số166/2019/QĐ-BHXH quy trình giải chế độ BHXH, chi trả chế độ BHXH, BHTN, Hà Nội [4] Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2014), Đại cương khoa học quản lý, Nhà xuất ĐHQG Hà Nội, Hà Nội [5] Nguyễn Văn Định (2009), Giáo trình quản trị kinh doanh bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội [6] Phạm Thị Định (2015), Giáo trình kinh tế bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội [7] Trần Thị Thu Hà (2014), Kiểm soát chi BHXH BHXH tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sỹ, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng [8] Phan Thị Thanh Hương (2017), Hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sỹ, Đại học dân lập Hải Phòng, Hải Phòng [9] Harol Koontz (1993), Những vấn đề cốt yếu quản lý, Nhà xuất Khoa học - Kỹ thuật, Hà Nội [10] Dương Quang Minh (2016), Công tác quản lý thu – chi BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc”, Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế QTKD – Đại học Thái Nguyên Thái Nguyên [11] Đỗ Thị Thuý Phương (2014), “Đổi phương thức chi trả lương hưu BHXH tỉnh Bắc Cạn”, Tạp chí khoa học công nghệ số 117, trường Đại học Kinh tế & Quản trị kinh doanh – ĐH Thái Nguyên, Thái Nguyên [12] Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 96 [13] Phạm Đỗ Nhật Tân, Nguyễn Thị Kim Phụng (2008), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội [14] Trần Thị Thuý (2015), Quản lý thu BHXH BHXH Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội [15] Dương Xuân Triệu, Nguyễn Văn Gia (2009), Giáo trình quản trị BHXH, , tr.31-32, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội [16] Nguyễn Xuân Tự (2012), Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi quỹ BHXH, BHYT bắt buộc BHXH Đồng Nai, Luận văn thạc sỹ, Đại học Bách Khoa Hà Nội, Hà Nội [17] Phạm Huỳnh Vĩnh Uyên ((2017), Hồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng [18] Đinh Trọng Vân (2015), Hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH thành phố Thanh Hoá, Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế Huế, Thừa Thiên Huế [19] Nguyễn Cửu Việt (2005), Giáo trình luật hành Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 97