Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại chi cục dự trữ nhà nước ngọc lặc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC PHẠM THỊ THU HÀ HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CHI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC NGỌC LẶC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 834.03.01 Người hướng dẫn khoa học: TS Hồ Mỹ Hạnh THANH HĨA, NĂM 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, chưa công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hoàn toàn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Thanh Hóa, Ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Phạm Thị Thu Hà ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu lý luận thực tiễn, tơi hồn thành đề tài “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Chi cục Dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc” Tác giả xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo trường Đại học Hồng Đức, tập thể lãnh đạo Khoa KT-QTKD Khoa Sau đại học trường, thầy giáo,cô giáo tham gia quản lý, giảng dạy giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu Tác giả đặc biệt gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Hồ Mỹ Hạnh tận tình hướng dẫn bảo động viên tác giả trình nghiên cứu hoàn thành Luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo cán bộ, công chức Chi cục Dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc giúp tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin cảm ơn bạn bè đồng nghiệp gia đình động viên, chia sẻ với tác giả suốt trình thực hồn thành luận văn Tác giả luận văn Phạm Thị Thu Hà iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC KẾ TOÁN TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan quan hành Nhà nước 1.1.1 Khái niệm quan hành Nhà nước 1.1.2 Phân loại quan hành Nhà nước .5 1.1.3 Đặc điểm hoạt động Cơ quan hành nhà nước 1.2 cơng tác quản lý tài quan hành nhà nước 1.2.1 Quản lý tài quan hành Nhà nước 1.2.2 Nguyên tắc QLTC quan HCNN 11 1.3 Nội dung tổ chức kế toán quan hành Nhà nước 14 1.3.1 Khái niệm, ý nghĩa, nguyên tắc tổ chức công tác kế tốn 14 1.3.2 Nội dung cơng tác kế toán 16 KẾT LUẬN CHƯƠNG 42 Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CHI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC NGỌC LẶC 43 2.1 Tổng quan chi cục dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc 43 iv 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Chi cục Dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc 43 2.1.2 Vị trí, chức năng, vai trị nhiệm vụ Chi cục Dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc 44 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy Chi cục Dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc 46 2.1.4 Đặc điểm hoạt động Chi cục Dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc 48 2.2 Cơ chế quản lý tài chi cục dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc 49 2.3 Đặc điểm chế độ kế toán dự trữ quốc gia 55 2.3.1 Đối tượng áp dụng 56 2.3.2 Hệ thống chứng từ kế toán 56 2.3.3 Hệ thống tài khoản kế toán 56 2.3.4 Hệ thống sổ kế toán 57 2.3.5 Hệ thống báo cáo tài chính, báo cáo nghiệp vụ hoạt động DTQG 57 2.4 Thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn chi cục dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc 57 2.4.1 Tổ chức máy kế toán Chi cục Dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc 57 2.4.2 Tổ chức hệ thống chứng từ kế toán Chi cục Dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc 59 2.4.3 Tổ chức hệ thống tài khoản kế toán 66 2.4.4 Tổ chức hình thức kế toán hệ thống sổ sách kế toán 70 2.4.5 Tổ chức công bố báo cáo tốn, báo cáo tài 73 2.4.6 Tổ chức cơng tác kiểm tra, kiểm tốn nội 77 2.4.7 Tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin vào tổ chức công tác kế toán 78 2.5 Đánh giá chung tổ chức cơng tác kế tốn chi cục dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc 82 2.5.1 Một số kết đạt tổ chức công tác kế toán 82 2.5.2 Một số hạn chế tổ chức cơng tác kế tốn 84 2.5.3 Nguyên nhân 88 KẾT LUẬN CHƯƠNG 89 v Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CHI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC NGỌC LẶC 90 3.1 Phương hướng, quan điểm tổ chức cơng tác kế tốn chi cục dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc 90 3.2 Các giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn chi cục dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc 92 3.2.1 Hồn thiện tổ chức máy kế tốn theo hướng nâng cao công tác quản trị nội bộ: 92 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức chứng từ kế toán 93 3.2.3 Hồn thiện tổ chức tài khoản kế tốn 98 3.2.4 Hoàn thiện sổ kế toán 102 3.2.5 Hồn thiện báo cáo tài báo cáo toán 102 3.2.6 Hồn thiện tổ chức kiểm tra kế tốn, kiểm sốt nội bộ: 103 3.2.7 Hoàn thiện việc ứng dụng công nghệ thông tin 104 3.3 Điều kiện thực tổ chức công tác kế toán chi cục dự trữ nhà nước Ngọc Lặc 107 3.3.1 Đối với Chi cục Dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc 108 3.3.2 Đối với Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Thanh Hóa 109 3.3.3 Đối với quan quản lý nhà nước 111 KẾT LUẬN CHƯƠNG 112 KẾT LUẬN 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT KÝ HIỆU VIẾT TẮT TÊN VIẾT ĐẦY ĐỦ BCTC Báo cáo tài CNTT Công nghệ thông tin DTNN Dự trữ Nhà nước DTNN KV Dự trữ Nhà nước khu vực DTQG Dự trữ quốc gia HCNN Hành nhà nước HCSN Hành nghiệp KBNN Kho bạc nhà nước NN Nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước QLTC Quản lý tài SXKD Sản xuất kinh doanh TK Tài khoản TSCĐ Tài sản cố định XDCB Xây dựng vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Danh mục mẫu Báo cáo tài theo Thơng tư số 107 36 Bảng 1.2 Danh mục mẫu Báo cáo toán theo Thông tư số 107 37 Bảng 2.1 Số lượng Chi cục Dự trữ nhà nước Ngọc Lặc 46 Bảng 2.2: Trình độ CBCC Chi cục DTNN Ngọc Lặc 47 Bảng 2.3: Độ tuổi CBCC Chi cục DTNN Ngọc Lặc 48 Bảng 2.4: Bảng tổng hợp số thu năm 2019 Chi cục DTNN Ngọc Lặc 54 Bảng 2.5: Bảng tổng hợp tình hình sử dụng kinh phí 2019 Chi cục Dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc 55 Bảng 2.6: Danh mục chứng từ bổ sung thêm theo Thông tư 108/TT-BTC 60 Bảng 2.7: Danh mục sổ chi tiết bổ sung theo Thông tư 108/2018/TT-BTC 71 Bảng 2.8: Danh mục báo cáo tài hoạt động DTQG 74 Bảng 2.9: Danh mục báo cáo nghiệp vụ hoạt động DTQG theo Thông tư 108 75 Bảng 2.10: Bảng phân tích chi phí nhập 2.000 thóc DTQG năm 2019 1067 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH Sơ đồ 1.1: Mơ hình tổ chức máy kế toán tập trung 18 Sơ đồ 1.2: Mơ hình tổ chức máy kế toán phân tán 19 Sơ đồ 1.3: Mơ hình tổ chức máy kế tốn hỗn hợp 20 Sơ đồ 1.4: Hình thức Nhật ký - Sổ 28 Sơ đồ 1.5: Hình thức Nhật ký chung 30 Sơ đồ 1.6: Hình thức Chứng từ ghi sổ 32 Sơ đồ 1.7: Hình thức Kế tốn máy tính 35 Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức máy Chi cục DTNN Ngọc Lặc 47 Sơ đồ 2.2: Sơ đồ tổ chức máy kế toán Chi cục DTNN Ngọc Lặc 54 Sơ đồ 2.3: Trình tự luân chuyển chứng từ nhập kho hàng hóa DTQG theo hợp đồng 64 Sơ đồ 2.4: Trình tự ln chuyển chứng từ kế tốn 65 Hình 2.1: Giao diện phần mềm kế toán nội nâng cấp 80 Hình 2.2: Giao diện phần mềm quản lý vật tư hàng hóa 80 Hình 2.3: Giao diện phần mềm quản lý tài sản 81 ix MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chi cục Dự trữ Nhà nước Thọ Xuân (nay Chi cục Dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc) thành lập theo Quyết định số 3325/QĐ-BTC ngày 31/12/2009 Bộ Tài Chính Chi cục Dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc nhập kho bảo quản 5.200 lương thực, 10 nghìn muối, xuất phục vụ nhu cầu kinh tế xã hội 2.000 nghìn lương thực Đến nay, Chi cục Dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc tạo dựng hệ thống kho, sở vật chất tương đối ổn định, bảo quản khối lượng hàng hóa Dự trữ quốc gia Chi cục có sáng kiến cải tiến kỹ thuật cấp công nhận triển khai rộng rãi, tạo bước đột phá công tác nhập, xuất, bảo quản hàng hóa dự trữ Trong năm qua quan tâm đầu tư mức Cục Dự trữ Nhà nước Khu vực Thanh Hóa, Tổng cục Dự trữ Nhà nước nói riêng, Đảng Nhà nước nói chung, Chi cục Dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc thực tốt nhiệm vụ trị giao Tuy nhiên, cịn nhiều khó khăn trước mắt địi hỏi Chi cục dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc cần hoàn thiện lĩnh vực quản lý tài Hiện nay, quy định quản lý tài chế độ kế tốn có nhiều thay đổi để phù hợp với hội nhập kinh tế Để đáp ứng u cầu đó, tổ chức cơng tác kế tốn yếu tố quan trọng góp phần quản lý có hiệu nguồn tài đơn vị Thực tế cho thấy tổ chức công tác kế toán ngành Dự trữ quốc gia bước hoàn thiện Năm 2018 đơn vị sử dụng Chế độ kế toán theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30 tháng năm 2006 Bộ Tài chế độ kế tốn Dự trữ quốc giatheo thơng tư số 142/2014/TT-BTC ngày 25 tháng năm 2014 Bộ Tài Sang năm 2019 đơn vị áp dụng Chế độ kế tốn theo thơng tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10 tháng 10 năm 2017 Bộ Tài Chế độ kế toán Dự trữ quốc gia theo thơng tư kiểm tra kế tốn đánh giá tình hình chấp hành dự tốn ngân sách, đánh giá chất lượng hoạt động, tình hình chấp hành chế độ sách quản lý thu chi tài chính, tình hình quản lý sử dụng tài sản,… phát chấn chỉnh kịp thời sai phạm để có biện pháp xử lý theo thẩm quyền phân cấp, đồng thời tổ chức rút kinh nghiệm, đánh giá tồn tại, tìm nguyên nhân đưa phương hướng, biện pháp khắc phục nhằm tăng cường cơng tác quản lý tài kế tốn đơn vị Để thực tốt nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra, kiểm sốt nội cần thực tốt vấn đề sau: Một là, xác định rõ mục đích, nhiệm vụ cơng tác kiểm tra tài chính, kế tốn Hai là, nội dụng kiểm tra bao gồm: Kiểm tra khoản thu chi ngân sách, thu chi hoạt động đơn vị, chênh lệch thu – chi trích lập quỹ; Kiểm tra việc quản lý sử dụng TSCĐ, vật liệu, dụng cụ; Kiểm tra việc quản lý sử dụng quỹ lương quỹ tiền mặt, tiền gửi đơn vị; Kiểm tra tổ chức lãnh đạo cơng tác tài kế toán Ba là, tuân thủ quy định thủ tục kiểm tra, bao gồm bốn bước: Lập kế hoạch lựa chọn phương án kiểm tra; Chuẩn bị kiểm tra; Thực kiểm tra; Xử lý kết kiểm tra cơng khai kết kiểm tra 3.2.7 Hồn thiện việc ứng dụng công nghệ thông tin Để việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác kế toán đạt hiệu cao nhất, kế toán viên cần nâng cao ý thức tự tìm tịi học hỏi nâng cao trình độ hiểu biết mình, bên cạnh cịn có hỗ trợ kỹ thuật viên Công ty cổ phần FPT Công ty cổ phần FPT cần khắc phục lỗi nêu mục 2.4.7 để phục vụ tốt cho công tác báo cáo tài chính, báo cáo tốn năm 2019 biểu mẫu 104 Thực ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng tác kế tốn cần đơi với việc xế, tổ chức nhân máy kế tốn hợp lý,phù hợp đảm bảo tính đồng bộ, hiệu việc phân công chức năng, nhiệm vụ cá nhân, phận kế tốn 3.2.8 Hồn thiện tổ chức kế toán quản trị nội Để vận dụng phát huy cơng tác kế toán kế toán quản trị đơn vị việc cần phải có máy kế tốn khoa học Đơn vị tổ chức xếp lại máy kế toán đơn vị theo hướng kết hợp kế tốn tài kế tốn quản trị Trên sở chứng từ kế toán, đơn vị cụ thể hóa nội dung cần thiết lập chứng từ để tập hợp chi phí theo yêu cầu quản trị Để tăng cường công tác quản trị nội bộ, Chi cục cần xây dựng trình tự kiểm sốt chứng từ kế toán theo hai bước sau: Bước - Kiểm soát ban đầu: Được thực kế toán nhận chứng từ đối tượng toán, nội dung kiểm sốt gồm kiểm sốt tính hợp lý tính hợp pháp chứng từ gốc, nội dung kinh tế nghiệp vụ, đơn giá số lượng, chữ ký, đối chiếu với định mức chi tiêu theo quy định đơn vị theo chế độ Nhà nước, kiểm tra việc sử dụng khoản chi có mục đích, đối tượng theo mục lục ngân sách nhà nước hay không …? Bước - Kiểm soát lại: Sau kiểm soát ban đầu, chứng từ chuyển đến Thủ trưởng đơn vị kiểm tra, kiểm soát lại ký chứng từ trước thực hạch toán kế toán (ghi chép, phản ánh vào sổ sách kế tốn) Trên sở cơng tác kiểm soát chứng từ kế toán giúp đơn vị đạt hiệu điều hành, quản lý theo mục tiêu hoạt động, quản lý chặt chẽ tình hình tài nâng cao hiệu cơng tác kế tốn tài đơn vị 105 Tiến hành phân loại chi phí theo tiêu thức thích hợp phục vụ cho nhu cầu quản trị Lựa chọn tiêu thức phân loại chi phí theo tiêu thức chi phí kiểm sốt chi phí khơng kiểm sốt Ví dụ, chi phí th lao động bốc xếp hàng hóa nhập kho chi phí kiểm sốt Cơng bốc xếp tính số lượng hàng nhập kho theo hợp đồng ký kết Trong đó, chi phí chi trả cho tiền điện chạy băng tải chuyển hàng từ xe vận tải vào kho, tiền điện thắp sáng trình nhập hàng chi phí khơng kiểm sốt Phân tích việc lập dự tốn số chi thực tế phí nhập từ Báo cáo toán nghiệp vụ Dự trữ Quốc gia (Mẫu số B27/QT-DT - Báo cáo thực phí nhập, xuất, phí xuất viện trợ, cứu trợ, hỗ trợ hàng DTQG năm 2019) Bảng 2.10: Bảng phân tích chi phí nhập 2.000 thóc DTQG năm 2019 Đơn vị tính: Nghìn đồng Số TT Diễn giải Chi phí bốc xếp Chi tiền điện Chi mua văn phịng phẩm Chi mua vật tư, cơng cụ Chi chè, nước Chi thuê lao động tạp vụ Dự tốn chi Thực chi phí phí Tổng cộng Chênh lệch 140.000 140.000 2.000 1.800 200 500 500 5.320 5.320 600 600 4.200 4.400 -200 152.620 152.620 (Nguồn: Báo cáo toán Chi cục Dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc năm 2019) Từ bảng 2.10 - bảng phân tích chi phí nhập 2.000 thóc năm 2019 cho thấy: - Chi phí bốc xếp chi phí kiểm sốt được tính theo lượng hàng thực tế nhập kho, cụ thể: 2.000 x 70.000đ/tấn = 140.000.000đ Vì khoản chi phí thực dự tốn 106 - Chi phí mua văn phịng phẩm, chi phí mua vật tư, cơng cụ chi phí kiểm sốt trước nhập hàng, kỹ thuật đơn vị lên dự toán, báo giá cụ thể loại vật tư, công cụ, văn phịng phẩm cần thiết phục vụ cho cơng tác nhập đề nghị mua, cấp trước nhập hàng, chi phí thực với dự tốn - Chi phí tiền điện phục vụ nhập chênh lệch giảm thực tế thực dự tốn trình nhập, phận thực tốt chế độ tiết kiệm điện, tắt thiết bị chưa cần thiết, bật cần sử dụng Bên cạnh đó, q trình nhập, thời tiết xấu, mưa nhiều, sân kho bẩn, nên đơn vị phải thuê thêm người dọn vệ sinh, chi phí th lao động tạp vụ vượt thực tế thực dự tốn Đây chi phí khơng kiểm sốt trình thực Tuy nhiên, lên dự toán cụ thể, nên việc điều chỉnh nội dung chi phù hợp tình hình thực tế đơn vị Tổng chi phí nhập thóc năm 2019 đơn vị thực so với dự toán ban đầu không đổi Chi cục Dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc chi phí mục đích, đảm bảo hồn thành nhiệm vụ giao, hiệu quả, tiết kiệm Cần quan tâm đến việc lập báo cáo kế toán quản trị nội Các báo cáo lập có hệ thống theo tiêu thức cụ thể phục vụ yêu cầu lãnh đạo.B Báo cáo quản trị lập phải mang tính bao qt tồn hoạt động đơn vị Bên cạnh đó, cần nâng cao nhận thức trình độ quản lý lĩnh vực kế tốn quản trị, để thủ trưởng đơn vị thấy vai trò quan trọng thơng tin phận kế tốn quản trị cung cấp để đưa định đắn kịp thời 3.3 Điều kiện thực tổ chức cơng tác kế tốn chi cục dự trữ nhà nước Ngọc Lặc 107 3.3.1 Đối với Chi cục Dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc Để nâng cao ý thức trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức phát huy sức mạnh tập thể đơn vị trước hết thủ trưởng đơn vị phải người đầu gương mẫu chịu trách nhiệm giáo dục, nhắc nhở đôn đốc cán bộ, công chức quyền phải rèn luyện nêu cao tinh thần trách nhiệm hoạt động đơn vị Mỗi cán bộ, cơng chức quan, đơn vị sử dụng kinh phí thường xuyên cần phải: + Chấp hành nghiêm chỉnh chế độ tiêu chuẩn, định mức Nhà nước quy định thường xuyên phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra công tác bảo đảm, tổ chức chi tiêu kinh phí thường xuyên đơn vị trực thuộc nhằm tránh việc chi sai nội dung ngân sách cấp + Chấp hành tốt quy định quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản Nhà nước theo quy định pháp luật (như chế độ chi tiêu hội nghị phải quy định, lồng ghép chương trình để hội nghị thực ý nghĩa nó, thực chế độ chi tiếp khách, chi mua sắm, chi sửa chữa thường xuyên, sửa chữa lớn tài sản cố định phải tuân thủ quy định hành), đồng thời chấp hành nghiêm chỉnh Luật kế toán Nâng cao chất lượng máy quản lý kinh phí thường xuyên thực thông qua số nội dung cụ thể sau: + Tăng cường trách nhiệm, quyền hạn chủ tài khoản quản lý kinh phí thường xuyên + Giám sát hiệu chi tiêu kinh phí tốn, kiên cắt giảm không chi khoản chưa thực cần thiết + Tăng cường mối quan hệ lãnh đạo đơn vị với để cập nhật đầy đủ thơng tin, khó khăn phát sinh q trình cơng tác thường xun có biện pháp phối hợp giải kịp thời 108 Tăng cường mối quan hệ phối hợp quan tài chính, Kho bạc Nhà nước quan liên quan công tác quản lý chi ngân sách áp dụng thành công hệ thống thông tin quản lý ngân sách 3.3.2 Đối với Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Thanh Hóa Hồn thiện quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế đặc thù, quy trình thủ tục tốn Đặc biệt Cục DTNN khu vực Thanh Hóa cần tổ chức tập huấn hàng năm cho phòng nghiệp vụ, đơn vị trực thuộc để tổng kết rút kinh nghiệm, đưa hướng dẫn thủ tục tốn, giải đáp khó khăn vướng mắc cho phòng nghiệp vụ, đơn vị trực thuộc lắng nghe góp ý để tiếp tục hồn thiện cơng tác quản lý tài hiệu quả, tiết kiệm Cần phải ban hành chế độ sách, quy chế quản lý cán công chức cách đầy đủ Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đội ngũ cán quản lý tài sở để CBCC tự học tập, rèn luyện cao lực Thực tốt quản lý chi tiêu để tăng thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, nguồn động lực to lớn để CBCC phấn đấu hồn thành xuất sắc cơng việc Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức bên cạnh việc đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ phải trọng bồi dưỡng thường xuyên lý luận trị, tư tưởng, đạo đức nghề nghiệp để đáp ứng yêu cầu quản lý tài Đặc biệt đội ngũ cán trực tiếp tham gia quản lý tài đơn vị phải quan tâm mức Trước hết cần tổ chức thống kê, tổng hợp đánh giá trình độ lực cách đầy đủ có kế hoạch, xếp lại tổ chức đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ nhằm đảm bảo cho đội ngũ cán tài đơn vị quản lý tài có đầy đủ khả quản lý tốt tài Có kế hoạch đào tạo cụ thể hàng năm, đào tạo chỗ đào tạo tập trung sau phải có kế hoạch kiểm tra lực, trình độ cán bộ, cơng chức cử đào tạo để tránh tình trạng đội ngũ nhân lực đào tạo không nhận thức rõ quyền lợi 109 trách nhiệm tổ chức cho đào tạo đào tạo mang tính chất đối phó Kiểm tốn chi phí ngân sách, chi phí thường xuyên nhằm xác định tính đắn hợp pháp số liệu báo cáo toán kinh phí thường xun, tốn ngân sách theo Luật Kiểm toán nhà nước Do để nâng cao chất lượng quản lý cần làm tốt công tác kiểm tra, tra, kiểm toán Để thực hiệu giải pháp cần trọng kiện toàn hệ thống kiểm tra, tra tài thành lập hệ thống kiểm tốn nội bộ, lựa chọn cán cơng tâm, có lực phát vấn đề, có trình độ nghiệp vụ kế tốn, tài giỏi, đào tạo bồi dưỡng pháp luật, bố trí vào tổ chức kiểm tra,thanh tra ngân sách nói chung, chi phí nghiệp vụ nói riêng Thực tốt cơng tác tự kiểm tra tài – tài sản theo quy định hướng dẫn Tổng cục DTNN việc tự kiểm tra cơng tác quản lý tài tài sản đơn vị dự tốn Thơng qua thực cơng tác kiểm tra, tra, kiểm tốn để chấn chỉnh kịp thời sai phạm thiếu sót q trình đảm bảo quản lý kinh phí thường xun Công nghệ thông tin năm qua ứng dụng rộng rãi đạt nhiều thành tựu đời sống kinh tế - xã hội Tuy nhiên, ứng dụng cơng nghệ thơng tin đơn vị cịn chưa khai thác thiết bị, công nghệ tiên tiến Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin tổ chức cơng tác kế tốn cần sâu phân tích cung cấp thông tin phục vụ huy tầm tổng thể, xây dựng hệ thống mạng nội để điều hành ngân sách, quản lý hoạt động chi tiêu sử dụng kinh phí từ cấp lên đến cấp Trước mắt cần tập trung vào nội dung là: + Nâng cấp, đổi hệ thống máy móc, thiết bị cơng nghệ thơng tin Cục DTNN Khu vực Thanh Hóa, có lộ trình bồi dưỡng cán tài chính, quản lý ngân sách, kinh phí ngành, có trình độ khai thác sử dụng thiết bị cơng nghệ 110 thông tin phục vụ điều hành quản lý ngân sách, quản lý kinh phí đồng thời trọng cơng tác bảo mật, đảm bảo an tồn thơng theo yêu cầu quản lý + Nghiên cứu hoàn thiện phần mềm ứng dụng tin học vào công tác tài để phục vụ tốt cho cơng tác quản lý tài chính, tài sản Cục DTNN Khu vực Thanh Hóa Nghiên cứu vận dụng Luật giao dịch điện tử văn hướng dẫn cho công tác quản lý tài chính, kế tốn nhằm tận dụng ưu công nghệ thông tin giao dịch điện tử đảm bảo tính pháp lý bảo mật qua nâng cao chất lượng, hiệu quả, tiết kiệm chi phí, nhân lực 3.3.3 Đối với quan quản lý nhà nước 3.3.3.1 Đối với Bộ Tài chính: Bộ Tài cần ban hành đủ định mức có tính phù hợp thực tiễn, linh hoạt khả thi áp dụng cho đơn vị hành chính, tránh tình trạng định mức thấp đơn vị phải chế biến chứng từ để đảm bảo thực công việc định mức Nhà nước Đối với quy định việc toán chuyển khoản hay tiền mặt, nên có quy định linh hoạt với đồn cơng tác xa, khó khăn việc toán chuyển khoản sau kết thúc chuyến cơng tác Bộ Tài cần đạo thống hệ thống Kho bạc Nhà nước, tiếp tục nghiên cứu đổi chế quản lý, tăng cường cơng tác cải cách hành chính, đơn giản hóa bãi bỏ thủ tục hành khơng cần thiết khơng cịn phù hợp theo hướng phân cấp mạnh cho Thủ trưởng đơn vị hành chính, xác định rõ mối quan hệ trách nhiệm đơn vị, tăng cường chủ động cho thủ trưởng đơn vị, kế toán trưởng, kế toán viên thực thi chức trách, nhiệm vụ quyền hạn Đồng thời có chế tài nghiêm minh, quy trách nhiệm xử phạt thích đáng chủ tài khoản có hồ sơ tốn gửi Kho bạc sai chế độ, định mức quy định để đơn vị tăng cường trách nhiệm quản lý chi NSNN 3.3.3.2 Đối với Chính Phủ: 111 Tăng cường Thanh tra Chính phủ tài chính, đồng thời cần ý tới chất lượng đợt tra việc lựa chọn cán làm công tác tra vấn đề quan trọng Cần có biện pháp củng cố, chuẩn hóa, nâng cao lực, gắn trách nhiệm với công việc, quyền lợi cán đơn vị Cần có chế tài xử phạt hành vi vi phạm quy định chi tiêu NSNN NSNN dành cho cơng tác dân tộc cịn hạn chế, Chính phủ cần quan tâm tới hoạt động quản lý nhà nước công tác dân tộc 3.3.3.3 Đối với Quốc Hội: Bổ sung, sửa đổi quy định quản lý tài chính, ngân sách từ luật NSNN đến văn luật đảm bảo phát huy tối đa tính chủ động sáng tạo Bộ, ngành tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị hành KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương nghiên cứu việc hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán Chi cục Dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc Chương 3, luận văn đưa đóng góp nhằm hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Chi cục Dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc Trên sở phân tích lý luận từ thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Chi cục Dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc., luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện điều kiện thực giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Chi cục Dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc Các giải pháp hồn thiện để góp phần nâng cao hiệu chất lượng tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị 112 KẾT LUẬN Trong điều kiện kinh tế thị trường ngày phát triển, với trình hội nhập kinh tế, ngành dự trữ phải đối mặt với khó khăn thách thức Tổ chức cơng tác kế tốn khoa học góp phần quan trọng việc cung cấp thông tin kịp thời hiệu cho trình quản lý Nội dung quan trọng đơn vị hành nói chung Chi cục Dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc nói riêng đổi nâng cao hiệu hoạt động, tăng cường công tác quản lý có việc xây dựng, hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Thực tiễn thời gian qua Chế độ kế toán HCSN nhà nước ban hành, sửa đổi, bổ sung nhiều lần đến tương đối hoàn chỉnh Tuy nhiên thực tổ chức cơng tác kế tốn Chi cục Dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc nhiều hạn chế, điều thể qua đề tài nghiên cứu “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Chi cục Dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc Tác giả vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, lý luận để giải vấn đề thực tiễn Trên sở đó, trình bày quan điểm thân để hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Chi cục Dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc Cụ thể, luận văn tập trung làm rõ vấn đề: Thứ nhất, phân tích, hệ thống hóa vấn đề lý luận chung tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị hành Thứ hai, nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng thiện tổ chức công tác kế toán Chi cục Dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc, đánh giá cách khách quan thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn để làm sở cho nhận xét đề xuất hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Chi cục Dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc Thứ ba, phân tích rút ưu điểm tồn tổ chức cơng tác kế tốn Chi cục Dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc Đề xuất quan điểm mang tính chất định hướng giải pháp hồn thiện tổ chức cơng 113 tác kế tốn Chi cục Dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc, sở hoàn thiện số nội dung chủ yếu hoàn thiện vấn đề chứng từ kế toán, tài khoản kế toán, hệ thống sổ kế toán báo cáo kế toán Kết nghiên cứu đề tài góp phần hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán Chi cục Dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc để hoạt động đơn vị ngày có hiệu Để thực luận văn này, tác giả nhận hướng dẫn tận tình cán hướng dẫn khoa học, hỗ trợ quan, sở đào tạo gia đình Trong thời gian viết luận văn, khả nghiên cứu thời gian có hạn nên khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp thầy bạn để luận văn hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài (2004), Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC ngày 13 tháng 08 năm 2004 Bộ Tài ban hành quy chế Quy chế tự kiểm tra tài chính, kế tốn quan, đơn vị có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước [2] Bộ Tài (2006), Chế độ kế toán theo định số 19/2006/QĐBTC ngày 30 tháng năm 2006 Bộ Tài [3] Bộ Tài (2009), Quyết định số 2446/QĐ-BTC ngày 05/10/2009 Bộ trưởng Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục DTNN khu vực thuộc Tổng cục DTNN [4] Bộ Tài (2009), Thơng tư số 143/2009/TT-BTC ngày 15/7/2009 Bộ Tài hướng dẫn lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí đảm bảo cho xuất cấp hàng DTQG để cứu trợ, hỗ trợ, viện trợ [5] Bộ Tài (2013), Thông tư số 145/2013/TT-BTC ngày 21/10/2013 Bộ Tài hướng dẫn kế hoạch DTQG NSNN chi cho DTQG [6] Bộ Tài (2013), Thơng tư số 211/2013/TT-BTC ngày 30/12/2013 Bộ Tài Quy định quy trình xuất cấp, giao nhận, phân phối, sử dụng hàng DTQG để cứu trợ, viện trợ quản lý kinh phí đảm bảo cho cơng tác xuất cấp, giao nhận hàng để cứu trợ, viện trợ [7] Bộ Tài (2014), Chế độ kế tốn theo thơng tư số 142/2014/TT-BTC ngày 25 tháng năm 2014 Bộ Tài [8] Bộ Tài (2017), Chế độ kế tốn theo thông tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10 tháng 10 năm 2017 Bộ Tài [9] Bộ Tài (2018), Chế độ kế tốn theo thơng tư số 108/2018/TT-BTC ngày 30 tháng 11 năm 2018 Bộ Tài [10] Ngơ Thế Chi, Trương Thị Thuỷ (2013), Giáo trình Kế tốn tài chính, Nhà xuất Tài 115 [11] Chính phủ (2005), Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí QLHC quan NN [12] Chính phủ (2012), Quyết định số 2091/2012/QĐ-TTg ngày 28/12/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chiến lược phát triển DTQG đến năm 2020” [13] Chính phủ (2013), Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 130/2005/NĐCP quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí QLHC quan NN [14] Cục DTNN khu vực Thanh Hóa (2016), Quyết định định số 598/QĐCDTHN ngày 01/9/2016 Cục DTNN khu vực Thanh Hóa ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ, thực chế độ tự chủ Cục DTNN khu vực Thanh Hóa [15] Cục DTNN khu vực Thanh Hóa, Báo cáo tốn tài năm 2018; Báo cáo cơng khai tài năm 2018, [16] Cục DTNN khu vực Thanh Hóa (2019), Quyết định định số 233/QĐCDTHN ngày 01/4/2019 Cục DTNN khu vực Thanh Hóa ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ, thực chế độ tự chủ Cục DTNN khu vực Thanh Hóa [17] Vũ Văn Hóa, Lê Văn Hưng (2009), Giáo trình Tài cơng, Khoa Tài Ngân hàng thuộc Trường đại học Khoa học Công nghệ Hà Nội [18] Phạm Thị Thu Hà (2017), Hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Văn phịng Ủy ban Dân tộc, Viện đại học Mở Hà Nội [19] Phạm Văn Khoan (2010), Giáo trình Quản lý tài cơng, Nhà xuất Tài [20] Nghiêm Văn Lợi (2010), Giáo trình Kế tốn hành nghiệp, Nhà xuất Tài 116 [21] Quốc hội (2002), Luật Ngân sách Nhà nước 01/2002/QH11, Hà Nội [22] Quốc hội (2003), Luật Kế toán 03/2003/QH11, Hà Nội [23] Quốc hội (2012), Luật Dự trữ quốc gia 22/2012/QH13, Hà Nội [24] Quốc hội (2015),Luật Kế toán 88/2015/QH13, Hà Nội [25] Quốc hội (2015), Luật Ngân sách Nhà nước 83/2015/QH13, Hà Nội [26] Thủ tướng Chính phủ (2012), Nghị định số 94/2013/NĐ-CP ngày 21/8/2013 việc quy định chi tiết thi hành Luật DTQG [27] Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 59/2010/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 2010 ban hành Định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên NS cho Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quan khác Trung ương [28] Đoàn Xuân Tiên, Lê Thị Liên, Nguyễn Thị Hồng Vân (2012), Giáo trình Ngun lý kế tốn, Nhà xuất Tài [29] Trường Đại học Luật Hà Nội ( 2017), Giáo trình luật hành Việt Nam, Nhà xuất Công An Nhân Dân [30] Báo cáo tài chính, báo cáo tốn năm 2019 Chi cục Dự trữ Nhà nước Ngọc Lặc [31] Tổng cục DTNN (2006), Quyết định số 320/QĐ-DTQG ngày 27/09/2006 Cục trưởng Cục DTQG việc ban hành Quy chế thực chế độ tự chủ tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí QLHC Cục DTQG [32] Tổng cục DTNN (2014), Quyết định số 853/QĐ-TCDT ngày 30/9/2014 Tổng cục DTNN phân cấp, ủy quyền tổ chức thực lĩnh vực tài chính, tài sản, đầu tư xây dựng, kiểm tra, kiểm toán nội bộ, ứng dụng CNTT, đấu thầu mua sắm tập trung quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc Tổng cục Dự trữ trữ NN; 117 [33] Tổng cục DTNN (2016), Quyết định số: 172/QĐ-TCDT ngày 10 tháng 12 năm 2009 Tổng cục Dự trữ Nhà nước việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Dự trữ Nhà nước trực thuộc Cục Dự trữ Nhà nước khu vực [34] Tổng cục DTNN (2016), Quyết định số: 173/QĐ-TCDT ngày 10 tháng 12 năm 2009 Tổng cục Dự trữ Nhà nước việc quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức phòng nghiệp vụ thuộc Cục Dự trữ Nhà nước khu vực [35] Tổng cục DTNN (2016), Quyết định số 397/QĐ-TCDT ngày 19/5/2016 Tổng cục trưởng Tổng cục DTNN việc ban hành Quy chế kiểm tra, kiểm toán nội cơng tác quản lý vốn, phí, bảo quản, mua, bán, xuất, nhập hàng dự trữ quốc gia; tài kế toán, tài sản nhà nước, đầu tư xây dựng ứng dụng công nghệ thông tin Tổng cục Dự trữ Nhà nước [36] Tổng cục DTNN (2016), Quyết định số 1059/QĐ-TCDT ngày 30/12/2016 Tổng cục trưởng Tổng cục DTNN việc quy định mức chi cho nhóm nội dung chi chi phí nhập, xuất hàng DTQG [37] Tổng cục DTNN (2016), Quyết định số 1060/QĐ-TCDT ngày 30/12/2016 Tổng cục trưởng Tổng cục DTNN việc quy định mức chi cho nhóm nội dung chi chi phí bảo quản hàng DTQG [38] Bùi Thị Ngọc Trâm (2017), Hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán trường Lê Duẩn, Trường Đại học Lao động Xã hội 118