Quản Lý Đội Ngũ Cộng Tác Viên Thanh Tra Giáo Dục Tỉnh Ninh Bình.pdf

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC ĐẶNG QUYẾT THẮNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA GIÁO DỤC TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THANH HÓA, NĂM 20[.]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC ĐẶNG QUYẾT THẮNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA GIÁO DỤC TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THANH HÓA, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC ĐẶNG QUYẾT THẮNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA GIÁO DỤC TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 8140114 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Trịnh Văn Cƣờng THANH HĨA, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam kết cơng trình nghiên cứu độc lập đƣợc thực dƣới hƣớng dẫn khoa học TS Trịnh Văn Cƣờng Số liệu đƣợc nêu luận văn trung thực có trích nguồn Kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố công trình nghiên cứu khác Thanh Hóa, tháng năm 2021 Ngƣời cam đoan Đặng Quyết Thắng i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, cố gắng thân, nhận đƣợc giúp đỡ nhiều tập thể, cá nhân trƣờng Trƣớc hết xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trƣờng Đại học Hồng Đức thầy cô giáo giảng dạy sau Đại học, ngƣời trang bị kiến thức cho tơi suốt q trình học tập Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, xin trân trọng cảm ơn TS Trịnh Văn Cƣờng ngƣời trực tiếp bảo, hƣớng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ nhiệt tình đóng góp nhiều ý kiến q báu để tơi hồn thành luận văn Do thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn hẳn tránh khỏi sơ suất, thiếu sót, tác giả mong nhận đƣợc dẫn, góp ý thầy, giáo, bạn bè đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Thanh Hóa, tháng năm 2021 Tác giả luận văn Đặng Quyết Thắng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Khách thể, đối tƣợng nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Nội dung luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA GIÁO DỤC 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Các nghiên cứu tra giáo dục 1.1.2 Các nghiên cứu quản lý đội ngũ CTV tra giáo dục 1.2 Một số khái niệm .10 1.2.1 Khái niệm tra, tra giáo dục .10 1.2.2 Nhiệm vụ, nội dung, hình thức tra giáo dục 11 1.2.3 Cộng tác viên tra giáo dục đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục 14 1.2.4 Quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục .16 1.3 Một số vấn đề đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục 17 1.3.1 Vị trí, vai trị, chức đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục 17 iii 1.3.2 Nhiệm vụ quyền hạn cộng tác viên tra giáo dục 19 1.3.3 Những yêu cầu đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục .21 1.4 Quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục 27 1.4.1 Cơ cấu tổ chức tra Sở Giáo dục Đào tạo 27 1.4.2 Vai trò Sở Giáo dục Đào tạo việc quản lý đội ngũ CTV tra giáo dục 29 1.4.3 Nội dung quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục 30 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng tới quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục 39 1.5.1 Yếu tố chủ quan 39 1.5.2 Yếu tố khách quan .40 KẾT LUẬN CHƢƠNG 43 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA GIÁO DỤC TỈNH NINH BÌNH 44 2.1 Khái quát ngành giáo dục tỉnh Ninh Bình 44 2.2 Khái quát hoạt động Thanh tra giáo dục tỉnh Ninh Bình 45 2.3 Tổ chức nghiên cứu thực trạng .47 2.3.1 Mục đích khảo sát 47 2.3.2 Nội dung khảo sát 47 2.3.3 Phƣơng pháp khảo sát 48 2.3.4 Địa bàn khách thể khảo sát .48 2.3.5 Cách đánh giá .49 2.4 Thực trạng đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục tỉnh Ninh Bình 49 2.5 Thực trạng quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục tỉnh Ninh Bình 55 2.5.1 Thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục 56 2.5.2 Thực trạng tuyển chọn đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục 57 2.5.3 Thực trạng đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục 58 2.5.4 Thực trạng s dụng đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục .61 2.5.5 Thực trạng thực chế độ, sách đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục 63 iv 2.5.6 Thực trạng kiểm tra, đánh giá việc thực nhiệm vụ đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục 65 2.6 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục tỉnh Ninh Bình 66 2.7 Đánh giá chung thực trạng quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục tỉnh Ninh Bình 69 2.7.1 Ƣu điểm .70 2.7.2 Hạn chế nguyên nhân 70 KẾT LUẬN CHƢƠNG 73 Chƣơng BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA GIÁO DỤC TỈNH NINH BÌNH 747 3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 747 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo mục tiêu 747 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính phù hợp .747 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu 747 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa phát triển 757 3.2 Các biện pháp quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục tỉnh Ninh Bình .758 3.2.1 Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục 758_Toc80871224 3.2.3 Biện pháp 3: Tổ chức lựa chọn đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục tỉnh Ninh Bình 79 3.2.4 Biện pháp 4: Tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 83 3.2.5 Biện pháp 5: Xây dựng hệ thống chế độ, sách cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục phù hợp với địa phƣơng .85 3.2.6 Biện pháp 6: Chỉ đạo kiểm tra, đánh giá kết hoạt động tra cộng tác viên tra giáo dục 87 3.3 Mối quan hệ biện pháp đề xuất 89 3.4 Khảo nghiệm nhận thức tính cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất 90 v 3.4.1 Các bƣớc tiến hành khảo nghiệm .90 3.4.2 Kết khảo nghiệm 91 KẾT LUẬN CHƢƠNG 947 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 958 Kết luận 958 Khuyến nghị .969 TÀI LIỆU THAM KHẢO .101 PHỤ LỤC P1 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Ý nghĩa đầy đủ CSGD Cơ sở giáo dục CBQL Cán quản lý CNTT Công nghệ thông tin GD&ĐT Giáo dục đào tạo GDĐT Giáo dục đào tạo KT-XH Kinh tế - xã hội QLGD Quản lý giáo dục QLNN Quản lý nhà nƣớc MN Mầm non 10 TH Tiểu học 11 THCS Trung học sở 12 THPT Trung học phổ thông 13 TTGD Thanh tra giáo dục 14 TTV Thanh tra viên 15 CTV Cộng tác viên 16 GV Giáo viên 17 UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu đội ngũ CTV tra giáo dục Ninh Bình 52 Bảng 2.2: Thống kê thâm niên cơng tác, trình độ, cấp học đội ngũ CTV tra giáo dục tỉnh Ninh Bình 52 Bảng 2.3: Ý kiến đánh giá thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục 56 Bảng 2.4: Ý kiến đánh giá thực trạng công tác tuyển chọn đội ngũ CTV tra giáo dục 57 Bảng 2.5: Ý kiến đánh giá nội dung đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ CTV tra giáo dục 59 Bảng 2.6: Ý kiến đánh giá hình thức đƣợc đào tạo bồi dƣỡng đội ngũ CTV tra giáo dục 60 Bảng 2.7: Ý kiến đánh giá thực trạng công tác s dụng đội ngũ CTV tra giáo dục 62 Bảng 2.8: Ý kiến đánh giá thực trạng công tác thực chế độ, sách đội ngũ CTV tra giáo dục 64 Bảng 2.9: Ý kiến đánh giá thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá việc thực nhiệm vụ đội ngũ CTV tra giáo dục 65 Bảng 2.10: Đánh giá mức độ ảnh hƣởng yếu tố đến quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục tỉnh Ninh Bình 66 Bảng 3.1: Kết đánh giá chuyên gia tính cần thiết tính khả thi biện pháp QL 91 Bảng 3.2: Mối tƣơng quan tính cần thiết tính khả thi biện pháp QL 92 viii Tính điểm trung bình theo cơng thức: X : Điểm trung bình Xi : Điểm mức độ i Ki : Số ngƣời đạt điểm mức i n : Số ngƣời đƣợc tham gia đánh giá 3.4.2 Kết khảo nghiệm Bảng 3.1: Kết đánh giá chuyên gia tính cần thiết tính khả thi biện pháp QL TT Các biện pháp Tính cần thiết Tính khả thi RCT CT KCT RKT KT KKT SL % SL % SL % SL % SL % SL % Nâng cao nhận thức cho đội ngũ cộng tác viên tra 60 88,24 giáo dục 11,76 60 58 85,29 10 14,71 0,00 Kế hoạch hóa đội ngũ cơng tác viên tra giáo dục tỉnh Ninh Bình theo giai đoạn 62 91,18 26 38,24 39 57,35 4,41 Tổ chức lựa chọn đội ngũ cộng tác viên tra giáo 49 72,06 19 27,94 dục tỉnh Ninh Bình 49 44 64,71 24 35,29 0,00 Tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên 30 44,12 38 55,88 tra giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 30 19 27,94 46 67,65 4,41 Xây dựng hệ thống chế độ, sách cho đội ngũ CTV 47 69,12 21 30,88 tra giáo dục phù hợp với địa phƣơng 47 18 26,47 48 70,59 2,94 Chỉ đạo kiểm tra, đánh giá kết hoạt động tra 50 73,53 18 26,47 cộng tác viên tra giáo dục 50 49 72,06 19 27,94 0,00 8,82 Qua bảng 3.1, thấy rằng: - Về tính cần thiết: Cả 06 biện pháp đƣợc 100% khách thể điều tra đánh giá cần thiết cần thiết, khơng có biện pháp đánh giá khơng cần thiết 91 - Về tính khả thi: X t tính khả thi biện pháp đa số ý kiến cho biện pháp đề xuất đề tài có tính khả thi, đáp ứng u cầu quản lý đội ngũ CTV tra giáo dục tỉnh Ninh Bình, tiến hành đồng bộ, hiệu giải pháp tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy công tác tra giáo dục địa bàn tỉnh nhƣ toàn tỉnh phát triển, đồng thời nâng cao chất lƣợng giáo dục nói chung Áp dụng cơng thức tính hệ số tƣơng quan thứ bậc Spearman, tính tƣơng quan mức độ cần thiết mức độ khả thi biện pháp quản lý đƣợc trình bày bảng sau: Bảng 3.2: Mối tƣơng quan tính cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý TT Tính cần thiết Tính khả thi Các biện pháp X Thứ bậc Y Thứ bậc D D2 Nâng cao nhận thức cho đội ngũ cộng 2,88 tác viên tra giáo dục 2,85 0 Kế hoạch hóa đội ngũ cơng tác viên tra giáo dục tỉnh Ninh Bình theo 2,09 giai đoạn 2,34 0 2,72 2,65 0 Tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục đáp ứng yêu 2,44 cầu đổi giáo dục 2,24 1 Xây dựng hệ thống chế độ, sách cho đội ngũ CTV tra giáo dục 2,69 phù hợp với địa phƣơng 2,23 -1 Chỉ đạo kiểm tra, đánh giá kết hoạt động tra cộng tác viên 2,74 tra giáo dục 2,72 0 Tổ chức lựa chọn đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục tỉnh Ninh Bình Theo cơng thức tính hệ số tƣơng quan thứ bậc Spearman: r=1-  D2 N ( N  1) (-1  r  1) Trong đó: r hệ số tƣơng quan (r < : tƣơng quan nghịch, r > 0: tƣơng quan thuận, giá trị r gần tới mối tƣơng quan chặt) 92 D hiệu số thứ bậc X thứ bậc Y N số biện pháp  D2       12  12  Ta có : r = 1 1  0,94  36  1 N ( N  1) Với hệ số tƣơng quan r = 0,94, ta thấy mức độ cần thiết mức độ khả thi biện pháp quản lý nhằm quản lý đội ngũ CTV tra giáo dục tỉnh Ninh Bình đƣợc khách thể điều tra đánh giá tƣơng quan tỷ lệ thuận chặt chẽ, mức độ cần thiết đƣợc đánh giá quan trọng nhƣ mức độ khả thi đƣợc đánh giá tƣơng ứng nhƣ Nghĩa mức độ cần thiết mức độ khả thi biện pháp đƣợc đánh giá cao phù hợp Biểu đồ 3.1: Mối tương quan tính cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý Nhƣ vậy, để tạo hiệu cao công tác quản lý đội ngũ CTV tra giáo dục tỉnh Ninh Bình, từ nâng cao chất lƣợng giáo dục tồn tỉnh, Sở GD&ĐT Ninh Bình cần phối hợp đồng biện pháp, đồng thời cần vào tình hình điều kiện thực tế để áp dụng biện pháp cho phù hợp 93 KẾT LUẬN CHƢƠNG Từ việc nghiên cứu sở lý luận công tác quản lý đội ngũ CTV tra giáo dục đến việc nghiên cứu thực trạng tỉnh Ninh Bình, tác giả mạnh dạn đề xuất biện pháp nhằm hồn thiện cơng tác cho Sở GD&ĐT tỉnh Ninh Bình tiếp nhận trực tiếp việc quản lý hoạt động TTGD nhƣ đội ngũ làm CTV tra giáo dục từ CSGD tồn tỉnh theo tinh thần Nghị định 42/2013/NĐ-CP Chính phủ Tác giả đề xuất hệ thống biện pháp quản lý đội ngũ CTV tra giáo dục tỉnh Ninh Bình theo khía cạnh tác động để nâng cao nhận thức cho CBQL công tác quản lý đội ngũ CTV tra giáo dục; quy hoạch xây dựng kế hoạch quản lý đội ngũ CTV tra giáo dục theo giai đoạn; tổ chức đào tạo bồi dƣỡng đội ngũ CTV tra giáo dục với nội dung hình thức phù hợp để đảm bảo đội ngũ có trình độ nghiệp vụ lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đồng thời phải quan tâm xây dựng, hồn thiện chế độ sách đội ngũ CTV tra giáo dục, có sách chung, có sách riêng phù hợp với điệu kiện thực tế địa phƣơng để tạo động lực cho đội ngũ CTV tra giáo dục công tác; tăng cƣờng kiểm tra giám sát để phát huy hiệu máy quản lý, phát huy tính tích cực hoạt động TTGD việc nâng cao chất lƣợng giáo dục địa bàn tỉnh Thơng qua việc thực khảo nghiệm tính cần thiết khả thi biện pháp đƣợc đề xuất, tác giả nhận thấy mức độ cần thiết khả thi biện pháp tƣơng đồng Các CBQL cần phải linh hoạt nắm bắt tình hình nhƣ huy động nguồn lực cách hợp lý để biện pháp đƣợc phát huy hiệu góp phần nâng cao chất lƣợng công tác TTGD địa bàn tỉnh, đồng thời nâng cao chất lƣợng giáo dục cho toàn ngành 94 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Với kết thu đƣợc tác giả xin đƣa số kết luận nhƣ sau: 1.1 Để đáp ứng yêu cầu đổi QLGD tình hình nay, TTGD có vai trị quan trọng, TTGD cấp cần đƣợc đổi hệ thống tổ chức, đảm bảo hiệu hoạt động Sự đổi tổ chức tra, cán bộ, TTV, CTV góp phần vào đổi tồn hệ thống TTGD nói riêng tra nhà nƣớc nói chung Với phạm vi đề tài tác giả đƣa hƣớng tiếp cận nhằm quản lý đội ngũ CTV tra giáo dục địa bàn tỉnh Ninh Bình Trên sở tiếp cận lý thuyết quản lý, QLGD đặc biệt tảng lý luận quản lý quản lý đội ngũ Tác giả khẳng định r vị trí vai trị nhƣ u cầu phẩm chất lực CTV tra giáo dục, từ tác giả khẳng định rằng: Muốn nâng cao hiệu công tác quản lý đội ngũ CTV tra giáo dục, CBQL Sở GD&ĐT Ninh Bình CSGD cần tập trung thực tốt vấn đề quản lý chủ yếu sau đây: - Nâng cao nhận thức cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục - Quy hoạch tuyển chọn đội ngũ CTV tra giáo dục - Sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CTV tra giáo dục - Chính sách đãi ngộ đội ngũ CTV tra giáo dục - Kiểm tra, đánh giá việc thực nhiệm vụ đội ngũ CTV tra giáo dục 1.2 Công tác quản lý đội ngũ CTV tra giáo dục tỉnh Ninh Bình thời gian vừa qua thực theo phân cấp quản lý Để làm r thực trạng tác giả áp dụng biện pháp điều tra phiếu hỏi, vấn trực tiếp CBQL, TTV CTV tra giáo dục Do nhiều nguyên nhân khách quan nhƣ chủ quan nên công tác quản lý đội ngũ CTV tra giáo dục Sở GD&ĐT tỉnh nhiều hạn chế vấn đề quản lý nêu 1.3 Từ tháng 8/2013, ngành GD&ĐT tỉnh Ninh Bình bắt đầu triển khai Nghị định Chính phủ tổ chức hoạt động tra giáo dục – Nghị định số 42/2013/NĐ-CP đƣợc ban hành vào tháng 05/2013 Sở GD&ĐT sâu 95 vào quản lý trực tiếp hoạt động TTGD cấp trƣớc đƣợc phân cấp cho Phịng GD&ĐT, sở phân tích nội dung cơng tác quản lý đội ngũ CTV tra giáo dục tỉnh Ninh Bình, tác giả mạnh dạn đề xuất biện pháp quản lý đội ngũ cho Sở GD&ĐT thời gian tới nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng tác TTGD; từ nâng cao chất lƣợng giáo dục toàn tỉnh Hệ thống biện pháp đƣợc đƣa nhƣ sau: - Nâng cao nhận thức cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục - Kế hoạch hóa đội ngũ cơng tác viên tra giáo dục tỉnh Ninh Bình theo giai đoạn - Tổ chức lựa chọn đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục tỉnh Ninh Bình - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ CTV tra giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục - Xây dựng hệ thống chế độ, sách cho đội ngũ CTV tra giáo dục phù hợp với địa phương - Chỉ đạo kiểm tra, đánh giá kết hoạt động tra CTV tra giáo dục Thông qua việc thực khảo nghiệm tính cần thiết khả thi biện pháp đƣợc đề xuất, tác giả nhận thấy mức độ cần thiết khả thi biện pháp tƣơng đồng Các CBQL cần phải linh hoạt nắm bắt tình hình nhƣ huy động nguồn lực cách hợp lý để biện pháp nêu đƣợc phát huy hiệu Khuyến nghị Để thực có hiệu biện pháp trên, tác giả xin đƣa số khuyến nghị với cấp nhƣ sau: 2.1 Đối với Bộ GD&ĐT Điều chỉnh chế, sách TTGD để có hệ thống TTGD từ cấp Trung ƣơng đến cấp tỉnh, thành phố có tính độc lập, nâng cao thẩm quyền trách nhiệm CTV tra giáo dục địa bàn tỉnh 96 Ban hành văn s a đổi, bổ sung Thông tƣ số 39/2013/TT-BGDĐT hƣớng dẫn thực Nghị định số 42/2013/NĐ-CP ngày 09/5/2013 Chính phủ về: “Tổ chức hoạt động tra giáo dục” nhằm cụ thể hố nội dung tra hành lĩnh vực giáo dục; đồng thời ban hành văn s a đổi, bổ sung Văn hợp số 24/VBHN-BGDĐT ngày 20/10/2014 quy định CTV tra giáo dục nhằm quy định cụ thể, định mức, tỷ lệ số lƣợng CTV TTGD so với số lƣợng GV cấp học MN, TH, THCS, THPT tạo thuận lợi cho cơng tác quản lý hoạt động tra nói chung, nhƣ quản lý đội ngũ CTV tra giáo dục nói riêng Chỉ đạo cấp quản lý giáo dục tăng cƣờng mở rộng đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm cơng tác tra, có CTV tra giáo dục địa bàn tỉnh 2.2 Đối với UBND tỉnh Ninh Bình Có kế hoạch để tăng cƣờng đầu tƣ kinh phí cho hoạt động tra nói chung, đặc biệt hỗ trợ chế độ trang bị thiết bị, phƣơng tiện cho TTV, CTV tra giáo dục thực công vụ từ nguồn ngân sách địa phƣơng để tăng động lực làm việc cho đội ngũ làm công tác TTGD địa bàn tỉnh 2.3 Đối với Sở GD&ĐT tỉnh Ninh Bình Ban hành văn hƣớng dẫn cụ thể hố văn đƣợc Thanh tra Chính phủ, Bộ GD&ĐT, Thanh tra tỉnh ban hành Xây dựng hoàn chỉnh tiêu chuẩn tuyển chọn đội ngũ CTV tra giáo dục cấp học Ngành GD&ĐT tỉnh Ninh Bình, làm sở để tuyển chọn đội ngũ CTV tra giáo dục nhiệm kỳ Tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức cho toàn ngành công tác TTGD đáp ứng yêu cầu đổi hoạt động tra; đồng thời tham mƣu, giúp UBND tỉnh Ninh Bình quản lý tốt đội ngũ CTV TTGD để đội ngũ hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Chỉ đạo CSGD thực tốt công tác lựa chọn, bồi dƣỡng chun mơn cho GV có phẩm chất trị có trình độ, lực tốt để giới thiệu, đề xuất với Sở GD&ĐT tuyển chọn, đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ TTGD đƣa vào mạng lƣới CTV TTGD tỉnh Ninh Bình giai đoạn tiếp theo./ 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia [2] Quốc hội (2019), Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 ngày 15/11/2010 [3] Quốc hội (2019), Luật Giáo dục số 43/2019/QH14 ngày 14/6/2019 [4] Quốc hội (2019), Luật số 52/2019/QH14 s a đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức, ngày 25/11/2019 [5] Chính phủ (2013), Nghị định số 42/2013/NĐ-CP ngày 09/05/2013 tổ chức hoạt động tra giáo dục [6] Chính phủ (2011), Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 quy định chi tiết hướng d n thi hành số điều uật Thanh tra [7] Chính phủ (2011), Nghị định số 97/2011/NĐ-CP ngày 21/10/2011 quy định tra viên cộng tác viên tra [8] Chính phủ (2012), Nghị định số 07/2012/NĐ-CP ngày 09/02/2012 Quy định quan giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành [9] Chính phủ (2012), Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/6/2012 Chính phủ phê duyệt “Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020” [10] Bộ GD&ĐT (2015), Văn hợp số 04/VBHN-BGDĐT ngày 24/12/2015 Quyết định ban hành Điều lệ trường mầm non [11] Bộ GD&ĐT (2020), Thông tƣ số 52/2020/TT-BGDĐT ngày 31/12/2020 ban hành Điều lệ trường mầm non [12] Bộ GD&ĐT (2010), Thông tƣ số 41/2010/TT-BGDĐT ngày 30/12/2010 ban hành Điều lệ trường tiểu học; Thông tƣ số 50/2012/TT-BGDĐT ngày 18/12/2012 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tƣ số 41/2010/TTBGDĐT [13] Bộ GD&ĐT (2020), Thông tƣ số 28/2020/TT-BGDĐT ngày 04/9/2020 ban hành Điều lệ trường tiểu học [14] Bộ GD&ĐT (2011), Thông tƣ số 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/3/2011 ban hành Điều lệ trường Trung học sở, trường Trung học phổ thông trường phổ thơng có nhiều cấp học [15] Bộ GD&ĐT (2020), Thông tƣ số 32/2020/TT-BGDĐT ngày 15/9/2020 ban hành Điều lệ trường Trung học sở, trường Trung học phổ thơng trường phổ thơng có nhiều cấp học 98 [16] Bộ GD&ĐT (2012), Thông tƣ số 54/2012/ TT-BGDĐT ngày 21/12/2012 quy định cộng tác viên tra giáo dục [17] Bộ GD&ĐT (2014), Thông tƣ số 31/2014/TT-BGDĐT, sửa đổi, bổ sung số điều Thông tƣ số 54/2012/TT- BGDĐT ngày 16/9/2014 Văn hợp số 24/VBHN-BGDĐT ngày 20/10/2014 quy định cộng tác viên tra giáo dục [18] Bộ GD&ĐT (2009), Thông tƣ số 28/2009/TT-BGDĐT ngày 21/10/2009 Quy định chế độ làm việc giáo viên phổ thông Thông tƣ số 15/2017/TTBGDĐT ngày 09/6/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tƣ số 28/2009/ TT- BGDĐT [19] Bộ GD&ĐT (2018), Thông tƣ số 17/2018/TT-BGDĐT ngày 22/8/2018 ban hành quy định kiểm định chất lượng giáo dục công nhận đạt chuẩn quốc gia trường tiểu học; Thông tƣ số 19/2018/TT-BGDĐT ngày 22/8/2018 ban hành quy định kiểm định chất lượng giáo dục công nhận đạt chuẩn quốc gia trường mầm non; Thông tƣ số 18/2018/TT-BGDĐT ngày 22/8/2018 ban hành quy định kiểm định chất lượng giáo dục công nhận đạt chuẩn quốc gia trường trung học [20] Bộ GD&ĐT (2020), Thông tƣ số 52/2020/TT-BGDĐT ban hành Điều lệ trường mầm non [21] Bộ GD&ĐT (2020), Thông tƣ số 28/2020/TT-BGDĐT ngày 04/9/2020 ban hành Điều lệ trường tiểu học [22] Bộ GD&ĐT (2020), Thông tƣ số 32/2020/TT-BGDĐT ngày 15/9/2020 ban hành Điều lệ trường Trung học sở, trường Trung học phổ thơng trường phổ thơng có nhiều cấp học [23] Bộ GD&ĐT (2018), Văn số 3676/ BGDĐT-TTr ngày 22/8/2018 việc Hướng d n thực công tác tra năm học 2018-2019 [24] Bộ GD&ĐT (2019), Văn số 3931/BGDĐT-TTr ngày 30/8/2019 việc Hướng d n thực công tác tra, kiểm tra năm học 2019-2020 [25] Bộ GD&ĐT (2020), Văn số 3530/BGDĐT-TTr ngày 11/9/2020 việc Hướng d n thực công tác tra, kiểm tra năm học 2020-2021 [26] Quang Anh, Hà Đăng (2003), Những điều cần biết hoạt động tra, kiểm tra giáo dục đào tạo [27] Đặng Quốc Bảo (1997), Những vấn đề quản lý giáo dục, Luận văn Quản lí giáo dục, Trƣờng Cán quản lý giáo dục đào tạo, Hà Nội [28] Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Văn Bình, Nguyễn Quốc Chí (1999), Khoa học tổ chức quản lí: Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 99 [29] Nguyễn Thanh Bình (2005), ý luận giáo dục học Việt Nam, Nhà xuất Đại học sƣ phạm Hà Nội [30] Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Mỹ Lộc (2004), Quản lý sở giáo dục đào tạo, Hà Nội [31] Nguyễn Huy Hoàng (2016), Đổi tổ chức, hoạt động tra Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Khoa học Xã hội, Hà Nội [32] Vũ Thị Lan Hƣơng (2017), Phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục tỉnh Ninh Bình đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục nay, Luận văn thạc sĩ Quản lý giáo dục, Học viện Quản lý giáo dục, Hà Nội [33] Trần Kiểm (2004), Khoa học Quản lý giáo dục, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội [34] Hoàng Phê (1992), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội [35] Nguyễn Ngọc Quang (1989), Những khái niệm lí luận quản lí giáo dục, Trƣờng Cán Quản lí giáo dục Trung ƣơng I, Hồ Chí Minh [36] Lê Quỳnh (2005), Cẩm nang nghiệp vụ quản lý trường học, Nhà xuất Lao động - xã hội, Hà Nội [37] Nguyễn Bá Sơn (2000), Một số vấn đề khoa học quản lý, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội [38] Tạ Thu Thủy (2015), Tập trung, quản lý sử dụng cộng tác viên tra hoạt động tra, Đề tài khoa học cấp sở, Thanh tra phủ, Hà Nội [39] Lê Đức Trung (2014), Quyền nghĩa vụ đối tượng tra - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Đề tài khoa học cấp sở, Thanh tra phủ, Hà Nội [40] Hà Thế Truyền (2003), Thanh tra giáo dục Việt Nam, Tạp chí Khoa học, Bộ GD&ĐT, Trƣờng ĐH Sƣ phạm Hà Nội, số 06 [41] Hà Thế Truyền (2005), Một số giải pháp tra toàn diện trường THCS số tỉnh thành phố phía Bắc, Đề tài Khoa học - Công nghệ cấp Bộ, Mã số B.2005.53/23 [42] Từ Đức Văn, Lƣu Xuân Mới (2004), Thanh tra giáo dục, Giáo trình Nhà xuất Đại học Sƣ phạm, Hà Nội [43] Nguyễn Thành Vinh (2019), Khoa học quản lý đại cương, Nhà xuất Giáo dục Việt Nam, Hà Nội [44] Phạm Viết Vƣợng (2001), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nhà xuất Quốc gia, Hà Nội [45] Nguyễn Thị Hải Yến (2013), Hoạt động tra chuyên ngành quan giao thực chức tra chuyên ngành, Đề tài khoa học cấp sở, Thanh tra Chính phủ, Hà Nội 100 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Phiếu dành cho Cán quản lý, GV) Để tìm hiểu thực trạng cơng tác quản lý đội ngũ CTV tra giáo dục tỉnh Ninh Bình Xin Ơng (Bà) vui lòng cho biết ý kiến đánh giá thực trạng cơng tác cách đánh dấu (x) vào ô vuông tƣơng ứng bảng sau Bao gồm nội dung: Công tác quy hoạch đội ngũ Cộng tác viên tra Mức độ thực TT Công tác quy hoạch đội ngũ Cộng tác viên tra Xây dựng kế hoạch quy hoạch đội ngũ Cộng tác viên tra Bổ sung số lƣợng đội ngũ Cộng tác viên tra hàng năm Nâng cao chất lƣợng đội ngũ Cộng tác viên tra Bố trí hợp lý Cộng tác viên tra đoàn tra Tốt Khá Trung bình Yếu Cơng tác tuyển chọn Cộng tác viên tra TT Công tác tuyển chọn Cộng tác viên tra Xây dựng kế hoạch tuyển chọn đội ngũ Cộng tác viên tra Quy trình tuyển chọn Cộng tác viên tra Xây dựng tiêu chuẩn tuyển chọn Đánh giá, tổng kết trình tuyển chọn P1 Mức độ thực Trung Tốt Khá Yếu bình Các nội dung đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng TT Công tác sử dụng, đào tạo, bồi dƣỡng Cộng tác viên tra Nội dung tra Kỹ viết báo cáo kết tra Kỹ nhận x t, đánh giá đối tƣợng tra Kỹ đƣa kết luận tra Kỹ nằng phân tích, x lý tài liệu Mức độ thực Trung Tốt Khá Yếu bình Các hình thức bồi dƣỡng sau đƣợc thực hiện? TT Các hình thức bồi dƣỡng Cộng tác viên tra Bồi dƣỡng nghiệp vụ TTGD cấp chứng theo hình thức tập trung Tập huấn nghiệp vụ tra giáo dục theo theo học kỳ/năm học Đào tạo, bồi dƣỡng ngắn hạn theo phân môn Ý kiến Ơng (Bà) Cơng tác cơng tác sử dụng đội ngũ CTV tra giáo dục TT Công tác sử dụng đội ngũ CTV tra giáo dục Xác định r mục tiêu s dụng đội ngũ CTV tra giáo dục Sắp xếp, bố trí CTV tra giáo dục phù hợp với khả năng, lực Sắp xếp, bố trí trƣng tập CTV tra giáo dục phù hợp với tra, đối tƣợng đƣợc tra Đảm bảo chế độ, định mức lao động CTV tra giáo dục P2 Mức độ thực Trung Tốt Khá Yếu bình Thực trạng công tác thực chế độ, sách đội ngũ CTV tra giáo dục Cộng tác viên tra Mức độ thực Chế độ đãi ngộ TT Tốt Khá Trung bình Yếu Cộng tác viên tra Thực thƣờng xuyên kịp thời sách ƣu đãi Cộng tác viên tra Huy động nguồn lực vật chất để thực sách đãi ngộ với Cộng tác viên tra Xây dựng đƣợc sách riêng địa phƣơng Cộng tác viên tra Công tác kiểm tra, đánh giá thực nhiệm vụ Cộng tác viên tra Mức độ thực Đánh giá thực nhiệm vụ TT Tốt Khá Trung bình Yếu Cộng tác viên tra Chủ trƣơng công tác đánh giá thực nhiệm vụ Cộng tác viên tra Xây dựng kế hoạch đánh giá thực nhiệm vụ Hệ thống tiêu chí đánh giá Điều chỉnh sau đánh giá thực nhiệm vụ Động lực thúc đẩy phát triển sau đánh giá thực nhiệm vụ Các ý kiến khác Ông (Bà): Xin chân thành cảm ơn Ơng (Bà)! Xin Ơng (Bà) vui lịng cho biết: (có thể khơng ghi) Họ tên:…………………… Tuổi Giới tính: (nam/nữ) Trình độ chuyên môn .Thâm niên công tác Chức vụ nay: Đơn vị công tác: Một lần xin cảm ơn Ông (Bà) nhiệt tình hợp tác! P3 PHỤ LỤC (Dành cho chuyên gia) Quản lý đội ngũ CTV tra giáo dục sách quan trọng để phát triển công tác Thanh tra giáo dục nhằm nâng cao chất lƣợng GD&ĐT Sau nghiên cứu phân tích thực trạng biện pháp quản lý đội ngũ CTV tra giáo dục tỉnh Ninh Bình Tác giả xin đề xuất số biện pháp nhằm quản lý đội ngũ CTV tra giáo dục tỉnh Ninh Bình Sở GD&ĐT Ninh Bình Xin Ơng (Bà) vui lịng cho biết ý kiến đánh giá biện pháp quản lý nêu dƣới cách đánh dấu “x” vào tƣơng ứng bảng sau Tính cần thiết TT Các biện pháp Rất cần thiết Nâng cao nhận thức cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục Kế hoạch hóa đội ngũ cơng tác viên tra giáo dục tỉnh Ninh Bình theo giai đoạn Tổ chức lựa chọn đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục tỉnh Ninh Bình Tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Xây dựng hệ thống chế độ, sách cho đội ngũ CTV tra giáo dục phù hợp với địa phƣơng Chỉ đạo kiểm tra, đánh giá kết hoạt động tra cộng tác viên tra giáo dục Cần Không thiết cần thiết Xin chân thành cảm ơn Ơng (Bà)! P4 Tính khả thi Rất khả thi Khả Khơng thi khả thi Xin Ơng (Bà) vui lịng cho biết: Họ tên:……………………………(có thể khơng ghi) Tuổi giới tính (nam/nữ) Chức vụ nay:…………………………… Đơn vị công tác…………………………………………………………… Một lần xin cảm ơn Ông (Bà) nhiệt tình hợp tác! P5