Phát triển đội ngũ cộng tác viên thanh tra giáo dục cấp tiểu học huyện thanh oai, thành phố hà nội đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục

NATIONAL ACADEMY OF EDUCATION MANAGEMENT i Journal of Education Management, 2022, Vol 14, No 1, pp 91-102 I This paper is available online at http://jem.naem.edu.vn DOI: 10.53750/jem22.vl4.nl.91 I PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA GIÁO DỤC CAP TIÊU HỌC HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHố HÀ NỘI ĐÁP ỨNG YÊU CÀU Đổi MỚI GIÁO DỤC Vũ Hồng Sơn*1, Nguyễn Đức Lượng2 I Tóm tắt Thanh tra giáo dục có vị trí quan trọng việc bảo đảm nề nếp, kỷ cương, nâng cao chất lượng giáo dục toàn ngành Hoạt động tra giáo dục chuyển mạnh từ tra chuyên môn sang tra quản lý nhằm tác động vào hệ thống Đội ngũ cán tra, cộng tác viên tra bổ sung, kiện toàn, nâng cao chất lượng Hoạt động tra, giải khiếu nại, giải tố cáo bước chuẩn hóa Tuy vậy, tổ chức hoạt động tra giáo dục cịn khơng bất cập, bối cảnh đổi bản, toàn diện giáo dục đổi hoạt động ngành Thanh tra Bài báo nghiên cứu phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp tiểu học huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Ị J I í Từ khóa: Thanh tra giáo dục, cơng tác viên tra, giáo dục cấp tiểu học ; Đặt vấn đề Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị lần thứ VIII, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI đổi tnới tồn diện giáo dục đào tạo rõ: Đẩy mạnh hoạt động tra, kiểm tra giải pháp quan trọng để thực khâu đột phá đổi chế quản lý Theo Luật Thanh tra 2010: Phịng Giáo dục Đào tạo khơng cịn thực chức tra, thực chức kiểm tra, Phòng Giáo dục Đào tạo vấn đề quản lý phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấn thiết Cộng tác viên tra giáo dục giúp cho hoạt động tra, kiểm tra ngành giáo dục thực theo quy định pháp luật, đáp ứng yêu cầu đổi tự chủ giáo dục theo quy định Luật Giáo dục 2019 Trong bối cảnh giao quyền tự chủ tự chịu tránh nhiệm cho cỏ giáo dục, có trường Tiểu học hoạt động tự kiểm tra hay gọi kiểm tra nội sở giáo dục quan trọng, đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học giúp trường Tiểu học thực tốt nhiệm vụ Thực tiễn cho thấy, năm gần đậy, đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục nói chung, cấp Tiểu học nói riêng Phịng Giáo dục Đào tạo Thanh Oai, thành phố Hà Nội chưa ổn định, số lượng chưa đáp ứng yêu cầu khối lượng công việc dẫn đến chất lượng hoạt động tra, kiểm tra nhiều hạn chế, nhiều cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học chưa qua đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tra, kiểm tra, theo quy định Thanh tra giáo dục vai trò tra giáo dục 2.1 Thanh tra giáo dục Thanh tra - tiếng Anh Inspect - xuất phát từ gốc Latinh In - Spectare có nghĩa “nhìn vào bên trong” dùng để xem xét từ bên ngồi vào đối tượng Khái niệm tra đề cập đến Ngày nhận bài: 10/12/2021 Ngày nhận đăng: 08/01/2022 Phòng Đào tạo đồn bay, Vietnam Airlines e-mail: son27@vietnamairlines.com phịng giáo dục Thanh Oai, huyện Thanh Trì, Hà Nội e-mail: nguyenducluong-to@hanoiedu.vn 91 Vũ Hồng Sơn, Nguyễn Đức Lượng JEM., Voi 14(2022), No viết khái niệm tra nhà nước đê phân biệt với khái niệm tra nhân dân Do tra có đặc điểm gắn với hoạt động quản lý nhà nước, mang tính chất quyền lực nhà nưóc, có tính độc lập tương đối quy định pháp luật, hiểu: Thanh tra hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Hoạt động tra quan nhà nước bao gồm tra hành tra chuyên ngành Thanh tra chuyên ngành lĩnh vực giáo dục đào tạo hoạt động tra quan nhà nước có thâm quyền theo ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn- kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực giáo dục đào tạo Hoạt động tra giáo dục hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan quản lý giáo dục, tra giáo dục việc thực sách pháp luật giáo dục việc thực nhiệm vụ, quyền hạn sở giáo dục, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động giáo dục Như vậy, tra chức quản lý; có vai trị quan trọng ngày quan tâm 2.2 Mục đích hoạt động tra giáo dục Mục đích chung: Góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nưóc, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân Mục đích trực tiếp: (1) Phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị biện pháp khắc phục với quan nhà nưởc có thẩm quyền Mục đích hàng đầu hoạt động tra để hồn thiện sách, pháp luật nhằm tác động vào hệ thống không tác động riêng vào đối tượng tra Định hướng hồn tồn phù hợp với tình hình nước ta, lĩnh vực giáo dục đào tạo, tiến hành đổi mói tồn diện giáo dục đào tạo, u cầu hồn thiện sách, pháp luật nói chung pháp luật giáo dục đào tạo nói riêng cần thiết; (2) Phòng ngừa, phát xử lý sai phạm Thanh tra ln tn thủ ngun tắc lấy phịng ngừa chính; phát sai phạm phải xử lý kịp thời, dứt điểm nhằm đảm bảo trật tự, kỷ cương, tránh để xảy hậu đáng tiếc, dẫn đến khó khắc phục; (3) Giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật Thực tế xảy khơng trường hợp có quan, tổ chức, cá nhân chưa nắm quy định pháp luật hiểu sai quy định pháp luật dẫn đến vô ý mắc sai phạm Trong trường hợp đó, tra nhằm giúp họ nắm vững, hiểu làm quy định pháp luật; (4) Phát huy nhân tố tích cực giáo dục đào tạo Qua tra phát nhân tố tích cực, điển hình tiên tiến, có trách nhiệm kiến nghị bảo vệ, khuyến khích nhân tố tích cực; phổ biến nhân rộng điển hình tiên tiến 2.3 Vai trị tra giáo dục 2.3.1 Vai trò tra giáo dục quản lý giáo dục Đổi mói chế quản lý giải pháp then chốt nhằm thực hóa mục tiêu đổi toàn diện giáo dục đào tạo Thanh tra chức thiết yếu quản lý, công cụ phục vụ lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước Thanh tra giáo dục gắn liền với quản lý giáo dục, chức quan trọng quản lý giáo dục Do vậy, muốn đổi chế quản lý giáo dục cần phải đổi hoạt động tra giáo dục Vai trò tra giáo dục hoạt động quản lý giáo dục thể rõ thơng qua hoạt động tra hành theo quy định Khoản 2, Điều 3, Luật Thanh tra 2010 Thanh tra hành lĩnh vực giáo dục đào tạo nói riêng có vai trị quan trọng công tác quản lý nhà nước giáo dục đào tạo: Là kênh cung cấp thông tin quan trọng tin cậy giúp cho quan quản lý giáo dục kịp thời phát nhân tố tích cực đế nhân rộng, vi phạm để xử lý, khắc phục, sơ hở, bất cập chế quản lý, sách, pháp luật giáo dục đào tạo để điều chỉnh, bổ sung Trong năm gần đây, tra giáo dục cấp bám sát quy định pháp luật, có đổi mói mạnh mẽ tổ chức Ở cấp Trung ương, Thanh tra Bộ Giáo dục Đào tạo tổ chức lại theo 92 THƯC TIỄN JEM., Vol 14 (2022), No cáp phòng nghiệp vụ; ỏ địa phương tra sỏ Giáo dục Đào tạo đảm bảo nhân lực để thực tra hành tra chuyên ngành Hoạt động tra giáo dục điirợc đẩy mạnh theo hướng chuyển trọng tâm từ tra chuyên môn sang tra công tác quản lý trách nhiệm ngưòi đứng đầu, bước nâng cao chất lượng tra Những đổi có tác dụng chấn chỉnh kỷ cương nề nếp, nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục đào tạo, bước nâng cao chất lượng giáo dục 2.3.2 Vai trò tra giáo dục việc nâng cao chất lượng giáo dục , Vai trị tra giáo dục việc góp phân nâng cao chât lượng giáo dục thê qua hoạt động tra chuyên ngành giáo dục đào tạo theo quy định Khoản 3, Điều 3, Luật Thanh tra 2010 Thông tư 39/2013/TT-BGDĐT ngày 04/12/2013 hưởng dẫn tra chuyên ngành lĩnh vực giáo dục Thanh tra chuyên ngành lĩnh vực giáo dục cơng cụ có hiệu để kiểm tra, giám sát Ịviệc thực mục tiêu, nội dung, phương pháp giáo dục; hỗ trợ, phòng ngừa, uốn nắn cần xử lý vi phạm việc thực quy chế, quy định nhằm nâng cao chất lượng giáo dục Cộng tác viên tra, cộng tác viên tra giáo dục, cộng tác viên th dục cấp Tiểu học Trước đây, Nghị định số 115/2010/NĐ-CP Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục, giao trách nhiệm cho Trưởng Phòng Giáo dục Đào tạo việc tra, kiểm tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, giải tố cáo Trong Luật Thanh tra 2010, Nghị định , Chính phủ hướng dẫn thực Luật Thanh tra 2010 không quy định hoạt động tra phòng ’ giáo dục cấp huyện; Điều 113 Luật Giáo dục 2005 quy định hoạt động tra phòng giáo dục cấp ! huyện: Hoạt động tra giáo dục cấp huyện Trưởng phòng giáo dục đào tạo trực tiếp phụ trách theo đạo nghiệp vụ tra sở giáo dục đào tạo, Luật Thanh tra 2010 khơng quy định hoạt động tra phịng giáo dục cấp huyện Hệ thống tra giáo dục theo Luật Thanh tra 2010 có Thanh tra Bộ Giáo dục Đào tạo Thanh tra sỏ Giáo dục Đào tạo Sau thời gian hoạt động thể bất cập cần có thay đổi giai đoạn hội nhập đất nước, giáo dục đào tạo phát triển mạnh, với nhiều loại hình giáo dục khác giới du nhập vào Việt Nam Chính vậy, để tăng cường nguồn nhân lực cho hoạt động tra giáo dục cần thiết phải phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục Đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cánh tay nối dài quan quản lý giáo dục (Sở, Phòng Giáo dục Đào tạo) Thanh tra Sở Giáo dục Đào tạo 3.1 Cộng tác viên tra Điều 35 Luật Thanh tra 2010 quy định: Trong hoạt động tra, quan tra nhà nưóc có quyền trưng tập cộng tác viên tra Cộng tác viên tra người có chun mơn, nghiệp vụ phù hợp với nhiệm vụ tra Tiêu chuẩn cụ thể, chế độ, sách, trách nhiệm cộng tác viên tra; việc trưng tập cộng tác viên tra Chính phủ quy định Nghị định số 97/2011/NĐ-CP ngày 21/10/2011 cúa Thủ tướng CP quy định cộng tác viên tra sau: Cộng tác viên tra người quan tra nhà nước trưng tập tham gia Đoàn tra Cộng tác viên tra người không thuộc biên chế quan tra nhà nước 3.2 Cộng tác viên tra giáo dục Cộng tác viên tra giáo dục bao gồm: + Cộng tác viên tra giáo dục thường xuyên công chức, viên chức ngành giáo dục, không thuộc biên chế quan tra, có đủ tiêu chuẩn theo quy định, quan có thẩm quyền cấp thẻ cộng tác viên tra giáo dục, trưng tập làm nhiệm vụ tra 93 Vũ Hồng Sơn, Nguyễn Đức Lượng JEM., Voi 14(2022), No + Cộng tác viên tra giáo dục theo vụ việc công chức, viên chức ngồi ngành giáo dục, khơng thuộc biên chế quan tra giáo dục, trưng tập tham gia đoàn tra theo vụ việc 3.3 Cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học Trách nhiệm Thanh tra Sở Giáo dục Đào tạo xây dựng cấu cộng tác viên tra giáo dục quy định Thông tư số 24/VBNH-BGDĐT ngày 20/10/2014 quy định cộng tác viên tra giáo dục sau: Căn vào nhiệm vụ tra, Chánh Thanh tra sở xây dựng cấu, số lượng cộng tác viên tra giáo dục thường xuyên công chức, viên chức thuộc quan sỏ, sở giáo dục trực thuộc sỏ, Phòng Giáo dục Đào tạo, sỏ giáo dục trực thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện, đảm bảo đủ thành phần cấp học trình độ đào tạo, trình Giám đốc sỏ phê duyệt Như vậy, cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học cộng tác viên tra giáo dục thường xuyên, Giám đốc Sỏ Giáo dục Đào tạo phê duyệt: (1) Là công chức, viên chức thuộc quan Sở Giáo dục Đào tạo (Phòng Tiểu học), trường Tiểu học trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo (nếu có); (2) Là cơng chức, viên chức thuộc Phịng Giáo dục Đào tạo (Phòng Tiểu học), trường Tiểu học trực thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện 3.4 Phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học theo lý thuyết quản lý phát triển nguồn nhân lực Đảng Nhà nưóc ta ln khẳng định quan điểm coi người trung tâm phát triển, công xây dựng bảo vệ Tổ quốc, vấn đề phát triển nguồn nhân lực chiến lược CNH-HĐH đất nưởc bao gồm đồng mặt chủ yếu: giáo dục đào tạo người, sử dụng người, tạo môi trường làm việc đãi ngộ thoả đáng cho người Trong đó, giáo dục đào tạo coi sở để sử dụng người có hiệu để mỏ rộng cải thiện môi trường làm việc Các yếu tố tác động đến phát triển nguồn nhân lực là: giáo dục đào tạo, sức khoẻ, việc làm nhân tố KT-XH Các yếu tố xâm nhập vào phụ thuộc lẫn nhau, song giáo dục đào tạo sở cho tất yếu tố khác, yếu tố thiết yếu để cải thiện sức khoẻ dinh dưỡng, để trì mơi trường có chất lượng cao, để mở rộng cải thiện lao động, đê trì đáp ứng yêu cầu KT-XH Đội ngũ tổ chức nguồn nhân lực tổ chức đó, phát triển đội ngũ tổ chức, quan hiểu phát triển nguồn nhân lực: “Phát triển nguồn nhân lực trình tạo biến đổi, chuyển biến số lượng, cấu chất lượng nguồn nhân lực phù hợp với giai đoạn phát triển KT-XH cấp độ khác nhau, đáp ứng nhu cầu nhân lực cần thiết cho cấp độ khác nhau, đáp ứng nhu cầu nhân lực cần thiết cho lĩnh vực hoạt động lao động đời sống xã hội” Phát triển đội ngủ tổng thể hình thức, phương pháp, sách biện pháp nhằm đến hoàn thiện nâng cao chất lượng đội ngũ nhằm đạt mục đích tạo người “vừa hồng, vừa chuyên” Nghị định số 115/2010/NĐ-CP Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo, giao trách nhiệm cho Trưởng Phòng Giáo dục Đào tạo việc tra, kiểm tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, giải tố cáo Khoản Điều 113 Mục Thanh tra giáo dục Luật Giáo dục 2005 sửa đổi 2009 quy định: “Hoạt động tra giáo dục ỏ cấp huyện Trưỏng phòng Giáo dục Đào tạo trực tiếp phụ trách theo đạo nghiệp vụ tra sở Giáo dục Đào tạo” [3, Tr.36] Trong Luật Thanh tra 2010, Nghị định hướng dẫn thực Luật Thanh tra không quy định hoạt động tra Phòng Giáo dục Đào tạo cấp huyện Hệ thống tra giáo dục theo Luật Thanh tra 2010 có Thanh tra Bộ Giáo dục Đào tạo Thanh tra Sở Giáo dục Đào tạo Như vậy, theo Luật Thanh tra 2010 Phòng Giáo dục Đào tạo khơng có chức thực hoạt động tra giáo dục Trong đó, lực lượng tra giáo dục sỏ Giáo dục Đào tạo hạn chế, khơng có tham gia đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp chắc gặp nhiều khó khăn việc hoàn thành nhiệm vụ tra giáo dục bối cảnh đổi môi hoạt động tra giáo 94 THỰC TIỄN JEM., Vol 14 (2022), No dục Với lý nêu việc phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục nói chung cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học nói riêng cần thiết, nhằm tăng cường nguồn nhân lực cho Thanh tra Sở Giáo dục Đào tạo, cánh tay nối dài Thanh tra sỏ Giáo dục Đào tạo, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tra giáo dục lĩnh vực giáo dục, có giáo dục Tiểu học 3.5 Quản lý phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học bối cảnh đổi giáo dục Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học cần phải đảm bảo yêu cầu, nguyên tắc: Công tác quy hoạch cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học phải đặt lãnh đạo tập trung, thống cấp uỷ Đảng, đồng thời phù hợp vói phân cấp quản lý, sử dụng cộng tác viên tra giáo dục Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học phải sở quy định hưởng dẫn Thanh tra giáo dục công tác quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng, bố trí xếp, đào tạo, bồi dưỡng; quy định tiêu chuẩn cộng tác viên tra giáo dục, quy định chế độ sách cộng tác viên tra giáo dục nói chung Quy hoạch phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học phải phù hợp với quy hoạch giáo dục Tiểu học địa phương Trong quy hoạch cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học phải thực đảm bảo quy trình thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ Quy hoạch phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học phải đảm bảo tính chất vừa ’’động”, vừa "mở”; gắn quy hoạch vởi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng đội ngũ Xây dựng quy hoạch đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học cần dựa việc dự báo cách khoa học, xác phù hợp vối quy mô phát triển giáo dục Tiểu học địa phương (quy mô học sinh, quy mô trường, lớp) Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2009-2020 nhấn mạnh giải pháp mang tính chất đột phá "‘Đổi chế quản lý giáo dục” “Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục”; hầu hết cộng tác viên tra giáo dục cán quản lý quan quản lý giáo dục (Sở, Phòng Giáo dục Đào tạo) CSGD nên việc phát triển đồng cần thiết Phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học phải xem nhiệm vụ cấp quản lý giáo dục, sở giáo dục Tiểu học Phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển tra giáo dục Việc xây dựng quy hoạch phải thực cách theo quy trình (phân tích mơi trường, xác định mục tiêu; đánh giá thực trạng đội ngũ; quy hoạch phát triển đội ngũ; lập kế hoạch phát triển đội ngũ) Quy hoạch phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học yêu cầu lý luận quản lý phát triển nguồn nhân lực Muốn có đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học đủ số lượng, đảm bảo chất lượng quan quản lý giáo dục cần phải làm tốt công tác quy hoạch 4.1 Thực trạng quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiêu học, huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội Khái quát đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục giáo dục cấp Tiểu học, huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội giai đoạn 2019 -2021 Tổng số cán bộ, giáo viên trường Tiếu học huyện Thanh Oai: 745 (Hiệu trưỏng: 27 , Phó hiệu trưởng: 41, giáo viên: 622 , hành - nhân viên phục vụ - y tế trường học: 55) Trong : Nữ: 589; Nam: 156; Người dân tộc: Không; Đảng viên: 463, (chiếm tỷ lệ 62,15%) Số lượng cộng tác viên tra giáo dục cấp học (Mầm non, TH THCS) Phòng Giáo dục Đào tạo Thanh Oai, TP Hà Nội gồm: 22 người, bổ nhiệm theo Thông tư quy định cộng tác viên tra giáo dục số 24/VBHN-BGDĐT ngày 20/10/2014 cấu, Phòng Giáo dục Đào tạo Thanh Oai có 18/20 cộng tác viên tra giáo dục cấp học 95 Vũ Hồng Sơn, Nguyễn Đức Lượng JEM., Vol 14(2022), No CBQL Phòng trưòng Tiểu học, THCS Mầm non thuận lợi lớn bối cảnh đổi hoạt động tra giáo dục: Nội dung tra giáo dục tập trung trọng tâm vào tra công tác quản lý trách nhiệm người đứng đầu tra hoạt động sư phạm nhà giáo Chỉ có 02 cộng tác viên tra giáo dục GV Trường THCS Cao Dương Trường TH Liên Châu 4.2 Thực trạng cấu đội ngũ cộng tác viên cấp Tiểu học Bảng Cơ cấu đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học, huyện Thanh Oai Co’ cẩu giới tính độ tu Nam SL % 55,0 Nử 45,0 Tuồi < 30 SL ° Dưới năm Cơ cẩu thầm niên còng tác SL % Tuổi từ 31- 40 SL % 44,0 Từ 5-dưới 10 nĩm SL % 33,0 Tuối từ 41- 50 SL °0 33,0 Từ 10- 20 nám SL % 44,0 Tuổi từ 51- 60 % SL 22,0 Từ 20 nám trồ % SL 22,0 (Nguồn Phòng Giáo dục Đào tạo Thanh Oai) Bảng cho thấy, đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học có 09 người, cân đối tỷ lệ nam nữ Nam chiếm 55%, Nữ chiếm 45% Thành phần cụ thê: 02 Lãnh đạo Phòng Giáo dục Đào tạo; 01 chuyên viên Phòng Giáo dục Đào tạo; 01 GV trường TH biệt phái làm việc Phòng Giáo dục Đào tạo; 05 CBQL (Hiệu trưởng Phó Hiệu trưởng trưịng TH) cấu độ tuổi cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học phù hợp cho giai đoạn có ý nghĩa kế thừa độ tuổi Tuy nhiên, cịn có 02 cộng tác viên tra giáo dục 51 tuổi Chính vậy, 02 cộng tác viên tra giáo dục tham gia lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ tra, kiểm tra giáo dục đào tạo Họ tư làm việc theo kiểu truyền thống, ngại cập nhật văn quy phạm pháp luật mởi Bảng cho thấy, độ tuổi tham gia cộng tác viên tra giáo dục tương đối đa dạng, có tính kế thừa đáp ứng điều kiện đủ năm công tác theo quy định cộng tác viên tra giáo dục Cụ thể thâm niên từ 5-10 năm chiếm 33,0% đội ngũ trẻ, có trình độ lực chuyên môn đặc biệt việc tiếp thu văn pháp luật mới, nhiên có kinh nghiệp hoạt động tra, đặc biệt xử lý tình cịn hạn chế Đội ngũ cần bồi dưỡng thực tiễn thông qua việc tham gia nhiều hoạt động tra hoạt đông kiểm tra Cộng tác viên tra giáo dục có thâm niên từ 10 đến 20 năm chiếm 44,0% đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục ỏ độ chín nghiệp nghề, có kinh nghiệm dạy học, quản lý, kinh nghiệm xử lý tình xảy trình tham gia hoạt động tra, hoạt động kiểm tra Đây điểm mạnh cần tiếp tục phát huy kinh nghiệm đối tượng cộng tác viên tra giáo dục Cộng tác viên tra giáo dục có thâm niên 20 năm chiếm tỷ lệ 22%, đội ngũ có nhiều kinh nghiệm hoạt động tra, hoạt động kiểm tra Tuy nhiên, họ lại chậm việc cập nhật văn quy phạm pháp luật mới, đặc biệt ngại xử lý sai phạm liên quan đến công nghệ giáo dục Tiểu học 4.3 Thực trạng quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học 4.3.1 Thực trạng quy hoạch phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học Hoạt động quy hoạch phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học Phòng Giáo dục Đào tạo Thanh Oai quan tâm, giao cho Phó trưởng Phịng Giáo dục Đào tạo Thanh Oai phụ trách Việc xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ thực nhiên, công tác đạo thực quy hoạch phát triển đội ngũ chưa sát hiệu chưa cao Bảng cho thấy, đa số ý kiến đánh giá mức độ nhận thức quy hoạch phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học mức từ cần thiết trở lên Trong đó, nội dung đánh giá nhận thức mức cần thiết cần thiết cao là: Tố chức bồi dưỡng đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp 96 THỰC TIỄN JEM., Vol 14 (2022), No Tiểu học, chiếm tỉ lệ cần thiết theo CBQL, GV cộng tác viên tra giáo dục đánh giá (67,67%; 64,0%) Bên cạnh đó, nội dung: "Xây dựng kế hoạch quy hoạch phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học" mức độ nhận thức cần thiết thấp chiếm tỉ lệ đánh giá mức cần thiết (37,5%; 56,0%) Bảng Tổng hợp ý kiến đánh giá thực trạng quy hoạch phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học huyện Thanh Oai Kết thực (%) Nhận thức (%) Đối tượng Nội dung Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ ; cộng tác viên tra giáo dục Bổ sung số lượng đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục Tổ chức bồi dưỡng đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục Bồ trí, phân cóng nhiệm vụ hợp lý cho cộng tác viên tra giáo dục Đoàn tra, kiểm tra Kiểm tra, đánh giá rút kinh nghiệm hoạt động quy hoạch phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục CBQL, GV CTV TTGD CBQL, GV CTV TTGD CBQL, GV CTV TTGD CBQL, GV Rầt cần thiết 37.5 56,0 62,45 560 67,67 64,0 37.7 Cần thiết 62,5 44,0 37,55 44.0 32,3 360 62,3 Không cần thiết 0 0 0 CTV TTGD CBQL, GV 48,0 48,7 52,0 51.3 CTV TTGD 52,0 48,0 39,66 48,0 28,8 20,0 26,6 20,0 52.6 Trung bình 60,34 52,0 52,3 56,0 53,1 52,0 22.34 0 18,9 24,0 20,3 28,0 32,0 36,37 48,0 50,13 20,0 13.5 0 40.0 48,0 12,0 Tốt Khá 0 0 0 25,6 0 Yếu việc thực nội dung quy hoạch phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học, đa số ý kiến đánh giá thực nội dung quy hoạch mức trinh bình khá, nội dung đánh giá thực ỏ mức khá, tốt cao là: Kiểm tra, đánh giá rút kinh nghiệm hoạt động quy hoạch phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học, có tỉ lệ 88,0%, khơng có ý kiến đánh giá thực mức độ yếu Bên cạnh đó, nội dung: Tổ chức bồi dưỡng đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học, có tỉ lệ đánh giá theo ý kiến CBQL, GV cộng tác viên tra giáo dục (20,3%; 28,0%), qua thấy nội dung chưa thực tốt Mặc dù nhận thức nội dung cao, nhiên bưóc vào thực gặp nhiều khó khăn, bên cạnh khó khăn việc thiếu quan tâm số CBQL việc tổ chức hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ Thực tế cho thấy, hoạt động quy hoạch phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học huyện Thanh Oai, TP.Hà Nội chịu ảnh hưỏng nhiều chế quản lý quan quản lý giáo dục cấp trên, biến động công tác nhân quy hoạch vào vị trí cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học, nhân quy hoạch cịn mang cảm tính, nể nang Hồ sơ hoạt động quy hoạch chưa lưu trữ đầy đủ, quy định Do đó, quy hoạch phát triển đội ngũ dừng lại quy hoạch “treo” 4.3.2 Thực trạng lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học Bảng Tổng hợp ý kiến đánh giá thực trạng lựa chọn đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học huyện Thanh Oai Kết thực (%) Nhận thức (%) Nội dung Đối tượng Xây dựng kế hoạch lựa chọn đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục Quy trình lựa chọn đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục Xây dựng tiêu chuẩn lựa chọn lượng đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục Đánh giá tổng kết trình lựa chọn cộng tác viên tra giáo dục CBQL, GV CTV TTGD CBQL, GV CTV TTGD CBQL GV CTV TTGD CBQL, GV CTV TTGD Rất cần thiết 36,3 48,0 34,87 44 48.83 54.0 41 66 36,0 Cần thiết 63.7 52,0 65,13 56.0 51.17 46,0 58,34 64,0 Không cần thiết 0 0 0 0 Tốt Khá 9.9 12,0 31,26 7,52 16,0 11.7 8.0 37,5 36.0 45,34 48,0 17,54 20,0 34,6 52,0 Trung bình 52,6 52,0 23,4 24.0 53 40,0 41,2 24.0 Yếu 0 0 21.34 24,0 12,5 16,0 97 Vũ Hồng Sơn, Nguyễn Đức Lượng JEM., Vol 14(2022), No Bảng thấy rằng, hoạt động lựa chọn đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học triển khai thực hiện, nhiên mức độ nhận thức thực nội dung khác Việc lựa chọn đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học Phòng Giáo dục Đào tạo Thanh Oai cho thấy hợp lý, phù hợp, thực động viên, khích lệ đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học tham gia hoạt động tra giáo dục Đa số nội dung đánh giá mức độ nhận thức mức cần thiết cần thiết, khơng có ý kiến đánh giá khơng cần thiết Trong đội ngũ CBQL, GV cộng tác viên tra giáo dục đánh giá nội dung: Xây dựng tiêu chuẩn lựa chọn lượng đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học, mức độ cần thiết cao (48,83%; 54,0%) Vói suy nghĩ, cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học có đủ điều kiện, tiêu chuẩn đáp ứng thực nhiệm vụ yêu cầu hoạt động tra giáo dục Thực tế chứng minh, nhà quản lý không lựa chọn người có chun mơn tốt, nghiệp vụ vững điều chắn hiệu công việc không cao; chưa nói việc triển khai áp dụng văn quy phạm pháp luật, văn đạo ngành vào hoạt động tra giáo dục không quy định Trên thực tế, việc lựa chọn cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiêu học theo nhiệm theo cách truyền thống, theo Hiệu trưởng trường Tiểu học dự kiến nhân tham gia đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học, lập danh sách gửi Phòng Giáo dục Đào tạo, không tham khảo ý kiến đóng góp, đánh giá Phó hiệu trưởng, người đứng đầu tổ chức, đoàn thể Tổ trưởng chuyên môn Việc lựa chọn nhân Hiệu trưởng khó kiểm sốt sai, chắn trình sơ tuyển ban đầu; cách làm khơng đảm bảo tính xác bố trí, sử dụng cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học theo nguyên tắc sử dụng “đúng người, việc” đồng thời không thực quy trình Trong đó, kết thực nội dung lựa chọn đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học chưa đánh giá cao, đa số nội dung đánh giá mức trung bình Trong đó, nội dung đánh giá thực mức tốt, cao là: Quy trình lựa chọn đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học, đánh giá thực mức độ tốt cao chiếm tỉ lệ 76,6% khơng có ý kiến đánh giá thực ỏ mức độ yếu Bên cạnh đó, nội dung: Xây dựng tiêu chuẩn lựa chọn lượng đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học, có tỉ lệ đánh giá mức độ yếu theo đánh giá CBQL, GV cộng tác viên tra giáo dục (21,34% 24,0%) Chánh tra Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội, Ông cho biết, "Trong năm qua, Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội quan tâm đổi mói hoạt động tra, việc phát triển đội ngủ cộng tác viên tra giáo dục nói chung giáo dục Tiểu học nói riêng đạt thành tựu định Mặc dù vậy, q trình tuyển chọn số tiêu chí cịn chung, chưa cụ thể khó chọn đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục có lực đáp ứng yêu cầu nay" Đây hạn chế, bất cập cần có biện pháp khắc phục nhằm nâng cao hoạt động lựa chọn đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học đáp ứng yêu cầu đổi hoạt động tra giáo dục Bàng Tổng hợp ý kiến đánh giá thực trạng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học huyện Thanh Oai Nhận thức (%) Nội dung Đối tượng Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên tra giáo dục Chất lượng đào tạo, bối dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên tra giáo dục Linh hoạt hình thức bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên tra giáo dục Kết thực (%) CBQL, GV Rất cần thiết 48,7 Cấn thiết 51,3 Không cần thiết CTV TTGD CBQL, GV CTV TTGD CBQL, GV 54,0 36,77 44.0 64.57 46.0 63,23 56,0 35,43 CTV TTGD 54.0 46,0 37,6 Trung bình 43,7 24,0 3.55 0 24,0 32,15 36,0 27,8 52,0 57,46 52,0 53.6 7.84 12,0 23,6 24.0 52,0 24,0 Tốt Khá 18,7 0 0 Yếu Bảng cho thấy, 100% ý kiến đánh giá hoạt động bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học cần thiết cần thiết, khơng có ý kiến đánh giá 98 THỰC TIỄN JEM., Vol 14(2022), No khơng cần thiết Điều khẳng định đội ngũ CBQL quan tâm việc bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học Tuy nhiên, trái ngược nhận thức mức cao kết thực nội dung nhiều ý kiến đánh giá thực mức trung bình yếu Nội dung đánh giá khá, tốt cao là: Xác định rõ mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học, chiếm tỉ lệ khá, tốt theo đánh giá CBQL, GV cộng tác viên tra giáo dục (56,3%; 48%) khơng có ý kiến đánh giá thực mức độ yếu Đây diểm mạnh cần tiếp tục phát huy nhằm xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ sát thực ịế Bên cạnh đó, nội dung: Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học; Linh hoạt hình thức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học, đánh giá ỏ mức độ yếu cao từ 7,84% đến 24,0% Trao đổi vói lãnh đạo Thanh tra Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội, ông cho biết: " Hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học quan tâm đạt thành tựu định, nhiên mức độ hiệu đạt chưa cao nhận thức đắn, nhiên việc tổ chức thực cịn bng lỏng, chất lượng lớp bồi dưỡng cịn hình thức chưa có biện pháp kiểm tra, ; đánh giá thực chất lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Nguyên nhân đến từ hai phía, từ đội ngũ quản lý lớp học, mặt khác từ ý thức học tập học viên” Chính vậy, hai nội dung nhiều ý kiến đánh giá thực ỏ , mức độ yếu Đây điểm yếu, đội ngũ CBQL cần tìm biện pháp khắc phục Ngoài ra, nghiên cứu cho thấy, nội dung đào tạo, bồi dưỡng đa số đánh giá thực mức đạt trỏ lên, nội dung: Kỹ phân tích, xử lý tài liệu, đánh giá thực mức độ khá, tốt cao chiếm 84,0%, kỹ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học cần trình tham gia Đoàn tra Đây bưốc đầu thực quy trình tra, đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học phải hiểu cách khai thác tài liệu đưa nhận xét hoạt động đối tượng tra Nội dung có ý kiến đánh giá chưa đạt ỏ mức độ cao là: Kỹ viết biên bản, báo cáo tra, có tỉ lệ đánh giá chưa đạt 36,0% Đây điều đội ngũ CBQL cần quan tâm, đạo để lớp bồi dưỡng cần trọng nâng cao kỹ viết báo cáo, biên cá nhân trình thực tra trường Tiểu học hình thức bồi dưỡng, thực tiễn nay, hình thức bồi dưỡng chủ yếu tập trung theo đợt Qua bảng số liệu cho thấy hình thức bồi dưỡng: Tập trung có tỉ lệ đánh giá thực đạt chiếm 64,0% đó, hình thức bồi dưỡng theo nội dung chưa hiệu quả, số lượng lớp bồi dưỡng theo nội dung chưa nhiều, chưa bao quát nội dung quan trọng tra giáo dục Bên cạnh đó, qua nghiên cứu hồ sơ quản lý, hồ sơ lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên tra giáo dục cấp tiểu học cho thấy: - Bồi dưỡng nghiệp vụ tra giáo dục cấp chứng theo quy định Hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học cho thấy quan tâm và tổ chức triển khai thực Tháng 8/2018 Phòng Giáo dục Đào tạo Thanh Oai tham mưu cho lãnh đạo UBND huyện Thanh Oai đề nghị Học viện quản lý giáo dục thí điểm mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ CVT tra giáo dục huyện cho 122 học viên tham gia, có 09 cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học Tuy nhiên, từ đến khơng lớp bồi dưỡng nghiệp vụ tiếp tục tổ chức địa phương - Bồi dưỡng ngắn hạn nghiệp vụ tra giáo dục cấp chứng nhận (Phối hợp với Học viện QLGD, Thanh tra Bộ Giáo dục Đào tạo, Thanh tra Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội Thanh tra huyện Thanh Oai tổ chức) Hình thức bồi dưỡng thuận lợi phù hợp cho cộng tác viên tra giáo dục nói chung tham gia đội ngũ CBQL, GV Thực tế họ thực nhiệm vụ quản lý, giảng dạy nhà trường Hình thức bồi dưỡng giúp cho CBQL, cộng tác viên tra giáo dục nắm bắt, cập nhật chủ trương, đường lối đạo kịp thời văn quy phạm pháp luật liên quan Tuy nhiên, lóp bồi dưỡng đưa vào kế hoạch hành đồng năm học, thực 99 Vũ Hồng Sơn, Nguyên Đức Lượng JEM., Vol 14(2022), No tế chưa triển khai lý khơng bố trí nguồn tài từ ngân sách nhà nước - Tập huấn nghiệp vụ tra giáo dục theo năm học Thanh tra sỏ Giáo dục Đào tạo Hà Nội tổ chức Việc tổ chức buổi bồi dưỡng nghiệp vụ tra giáo dục cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục sỏ Giáo dục Đào tạo Hà Nội chưa quan tâm thường xuyên Từ năm 2017 đến nay, Thanh tra Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội chưa tự tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục toàn thành phố số cộng tác viên tra giáo dục Học viện Quản lý giáo dục tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cấp chứng vào năm 2018 chưa tham gia lởp bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn hạn khác Chính vậy, nghiệp vụ số cộng tác viên tra giáo dục bị mai một, chưa tập huấn thường xuyên để cập nhật văn quy phạm pháp luật nên xử lý cơng việc cịn lúng túng, dừng lại mức độ trung bình Thực tế cho thấy, số kỹ nghiệp vụ cần thiết gia hoạt động tra số cộng tác viên tra giáo dục chưa đáp ứng yêu cầu, cần đưa ý kiến, kiến nghị đề xuất biện pháp xử lý khắc phục Một nguyên nhân nói hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cộng tác viên tra giáo dục chưa cấp lãnh đạo quan tâm Các ý kiến cịn đưa có cộng tác viên tra giáo dục công nhận chưa tham gia lốp bồi dưỡng nào, kể bồi dưỡng tập trung hay bồi dưỡng định kỳ theo năm học, hay bồi dưỡng theo chuyên đề - Tự bồi dưỡng nghiệp vụ cho cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học Thanh tra Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội, Thanh tra huyện Thanh Oai tô chức, hướng dẫn Hoạt động tự bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên tra giáo dục quan tâm, nhiên mức độ, hiệu đạt thật khó kiểm sốt chưa có nội dung, yêu cầu quy định để bồi dưỡng Khi chưa có nội dung bồi dưỡng cụ thể, cộng tác viên tra giáo dục thực báo cáo kết tự bồi dưỡng vào cuối năm học Trong lĩnh vực bồi dưỡng thường xuyên, cộng tác viên tra giáo dục chủ yếu quan tâm đến bồi dưỡng chuyên môn, cập nhật văn đạo chuyên mơn Phịng Giáo dục Đào tạo Thanh Oai giao Việc yêu cầu cộng tác viên tra giáo dục đưa nội dung có liên quan đến nghiệp vụ tra, kiểm tra vào nội dung tự bồi dưỡng yêu cầu bắt buộc đế cộng tác viên tra giáo dục tiếp cận văn quy phạm pháp luật cách kịp thời Biện pháp quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp tiêu học, Huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội Chỉ đạo xây dựng quy hoạch triển khai thực hóa quy hoạch phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp tiểu học Chỉ đạo xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học: Phòng Giáo dục Đào tạo Thanh Oai xây dựng cấu, số lượng cộng tác viên tra giáo dục thường xuyên cấp Tiểu học cơng chức, viên chức phụ trách Tiểu học thuộc Phịng Giáo dục Đào tạo Thanh Oai CBQL, GV trường Tiểu học trực thuộc UBND cấp huyện Thanh Oai, trình Giám đốc sỏ Giáo dục Đào tạo Hà Nội phê duyệt nhu cầu bồi dưỡng Tham mưu vởi UBND huyện Thanh Oai, Thanh tra huyện Thanh Oai tạo chế, sách để cho trường Tiểu học địa bàn huyện có 01 cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học sỡ Chỉ đạo thực hóa quy hoạch phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học Phòng Giáo dục Đào tạo Thanh Oai đạo trường Tiểu học: Cử công chức, viên chức tham gia đội ngũ cộng tác tra giáo dục cấp Tiểu học; xếp, bố trí thời gian, công việc hợp lý đế công chức, viên chức lựa chọn tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học, tham gia đoàn tra, kiểm tra quan quản lý có u cầu trưng tập Tơ chức lựa chọn, bồi dưỡng, tập huấn đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp tiêu học Tố chức hoạt động quán triệt nhận thức vị trí, vai trị trách nhiệm đội ngũ cộng tác viên 100 THỰC TIỄN JEM., Vol 14(2022), No tra giáo dục cấp Tiểu học Phòng Giáo dục Đào tạo Thanh Oai đạo trường Tiểu học lựa chọn đối tượng tham gia đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học Tham mưu cho sở bồi dưỡng đổi mói nội dung, phương pháp, hình thức, đánh giá kết bồi dưỡng lựa chọn báo cáo viên phù hợp Công nhận, cấp thẻ ché đội kịp thời cho đội ngữ cộng tác viên tra giáo dục cấp tiểu học Lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền định cơng nhận cấp thẻ cộng tác viên tra giáo dục Cấp Tiểu học theo quy định; Trưng tập đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học đúng, hợp lý Tham mưu cho UBND huyện Thanh Oai đạo Phịng Tài huyện thực đầy đủ, kịp thời phế độ, sách cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học Kiểm tra thực chế độ sách đội ngũ cộng tác viên tra cấp Tiểu học Tổ chức bồi dưỡng kiến thức, kỹ công nghệ thông tin đạo ứng dụng công nghệ thông tin thực nhiệm vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp tiểu học Ngày công nghệ thơng tin đóng vai trị chủ đạo hệ thống công nghệ đại nhằm đưa xã hội thông tin phát triển lên tầm cao mối Sự phát triển mạnh mẽ điện tử với kỹ thuật số thúc đẩy nhanh chóng mạng lưởi thơng tin viễn thơng Mạng lưới thông tin viễn thông kết hợp với hệ thống cáp quang vượt đại dương xuyên lục địa vởi hệ thống siêu xa lộ cao tốc thông tin bao trùm 95% bề mặt trái đất Mạng lưói kết hợp với máy vi tính, sỏ liệu hình thành mạng lưới dịch vụ đa kỹ thuật số: làm việc từ xa, học tập từ xa Hiện nay, có thơng tư 09/2021/TT-BGDĐT quy định quản lý tổ chức dạy học trực tuyến sở giáo dục phổ thông sở giáo dục thường xuyên, việc giáo viên soạn giáo án máy tính, giảng dạy giáo án điện tử, việc ứng dụng phần mềm hoạt động giảng dạy quản lý khơng cịn điều mối mẻ với giáo dục Kết luận Vai trò tra, kiểm tra quản lý giáo dục đào tạo cần thiết Thanh tra, kiểm tra chức quản lý Quản lý mà không tra, không kiểm tra coi khơng quản lý Ở đâu có quản lý giáo dục, có hoạt động tra, kiểm tra Thanh tra, kiểm tra công cụ hữu hiệu phục vụ cho hoạt động quản lý giáo dục.Thanh tra, kiểm tra nhằm phát hiện, ngăn ngừa, xử lý vi phạm, bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích cá nhân lĩnh vực giáo dục Thanh tra, kiểm tra phát phòng ngừa vi phạm, xử lý cá nhân, tập thể có hành vi phạm pháp luật đồng thời kiến nghị cấp quản lý điều chỉnh, ban hành văn quản lý cho phù hợp vởi thực tiễn sống thực thi Trên sở lý luận thực tiễn tác giả đề xuất 05 biện pháp quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học huyện Thanh Oai Các biện pháp nêu có quan hệ mật thiết với nhau, hỗ trợ thúc đẩy nhau, chúng vừa nguyên nhân đồng thời vừa kết Nếu thực triệt để, đồng biện pháp nêu trên, tin đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học huyện Thanh Oai ngày phát triển đồng cấu, đảm bảo số lượng chất lượng, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Tiểu học TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị lần thứ VIII Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI đổi toàn diện giáo dục đào tạo [2] Nghị định số 42/2013/NĐ-CP ngày 09/5/2013 Chính phủ quy định tổ chức hoạt động Thanh tra giáo dục [3] Thông tư 31/2014/TT-BGDĐT ngày 16 tháng 09 năm 2014 sửa đổi, bổ sung số điều Thông 101 Vũ Hồng Sơn, Nguyễn Đức Lượng JEM., Vol 14(2022) No I tư 54/2012/TT-BGDĐT ngày 21 tháng 12 năm 2012 Bộ trưởng Bộ GDĐT quy định cộng tác viên tra giáo dục [4] Nghị định số 33/2015/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2015 Chính phủ quy định việc thực kết luận tra [5] Nghị định số 138/2013/NĐ-CP ngày 22/10/2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục [6] Thơng tư số 05/2014/TT-TTCP ngày 16/10/2014 Thanh tra Chính phủ quy định tố chức, hoạt động, quan hệ công tác Đồn tra trình tự, thủ tục tiến hành tra [7] Thông tư số 06/2013/TT-TTCP ngày 30/9/2013 Thanh tra Chính phủ Quy định quy trình giải tố cáo [8] Thơng tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ Quy định quy trình giải khiếu nại hành [9] Thơng tư số 39/2013/TT-BGDĐTngày 04/12/2013 Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn tra chuyên ngành lĩnh vực giáo dục [10] Thông tư số 51/2012/TT-BGDĐT ngày 18/12/2012 Bộ Giáo dục Đào tạo quy định tổ chức hoạt động tra sở giáo dục đại học, trường trung cấp chuyên nghiệp ABSTRACT Developing of elementary school education inspectors in Thanh Oai district, Hanoi city meeting education innovation requirements Education inspectors play an important role in ensuring order, discipline, and improving the quality of education of the whole sector Educational inspection has changed its focus from professional inspection into management inspection in order to influence the whole system The inspector-collaborator team has been supplemented, consolidated, and improved in quality Inspect activities, complaint settlement and denunciation settlement are step by step standardized However, organization and inspection activities also have many shortcomings, especially in the context of current fundamental and comprehensive innovation of education and activities in the inspectorate sector The article focuses on developing collaborative inspection teams at primary school step, Thanh Oai district, Hanoi city to meet the requirements of educational innovation Keywords: Education inspection, co-inspectors, primary education 102 ... việc phát triển đồng cần thiết Phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học phải xem nhiệm vụ cấp quản lý giáo dục, sở giáo dục Tiểu học Phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục. .. Tiêu học, huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội Khái quát đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục giáo dục cấp Tiểu học, huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội giai đoạn 2019 -2021 Tổng số cán bộ, giáo viên. .. ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học 4.3.1 Thực trạng quy hoạch phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Tiểu học Hoạt động quy hoạch phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục