BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC LÊ XUÂN PHÚC HƢNG TĂNG CƢỜNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ THAN[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - - LÊ XUÂN PHÚC HƢNG TĂNG CƢỜNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ THANH HÓA, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - - LÊ XUÂN PHÚC HƢNG TĂNG CƢỜNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI VÀO TỈNH THANH HĨA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 834.01.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Đặng Thành Cƣơng THANH HÓA, NĂM 2019 i Danh sách Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ khoa học: Theo Quyết định số: 977/QĐ-ĐHHĐ ngày 19 tháng năm 2019 Hiệu trưởng Trường Đại học Hồng Đức: Học hàm, học vị, Cơ quan Công tác Họ tên Chức danh Hội đồng TS Lê Hoằng Bá Huyền Trường Đại học Hồng Đức Chủ tịch PGS.TS Trần Hùng Trường Đại học Hồng Đức Phản biện PGS.TS Phạm Thị Huyền Trường ĐH Kinh tế quốc dân Phản biện TS Nguyễn Thị Thu Cúc Trường Đại học Vinh Ủy viên TS Lê Thị Minh Huệ Trường Đại học Hồng Đức Thư ký Học viên chỉnh sửa theo ý kiến Hội đồng Ngày tháng Xác nhận Thƣ ký Hội đồng TS Lê Thị Minh Huệ năm 2019 Xác nhận Ngƣời hƣớng dẫn TS Đặng Thành Cƣơng * Có thể tham khảo luận văn Thư viện trường Bộ môn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn không trùng lặp với khóa luận, luận văn, luận án cơng trình nghiên cứu cơng bố Ngƣời cam đoan Lê Xuân Phúc Hƣng ii LỜI CẢM ƠN Để tác giả hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân cịn có hướng dẫn nhiệt tình q Thầy Cơ, động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Tác giả xin chân thành cảm ơn TS Đặng Thành Cương người hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho hoàn thành luận văn Tác giả xin cảm ơn tồn thể q thầy khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Hồng Đức tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Tác giả chân thành cảm ơn Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thanh Hóa, Trung tâm Xúc tiến đầu tư Thương mại Thanh Hóa khơng ngừng hỗ trợ tạo điều kiện tốt cho tác giả suốt thời gian nghiên cứu thực luận văn Cuối cùng, tác giả xin chân thành cảm ơn đến gia đình, anh chị bạn đồng nghiệp hỗ trợ cho tác giả nhiều suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh Thanh Hóa, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lê Xuân Phúc Hƣng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Dự kiến kết đạt Nội dung nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 1.1 Đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước 1.1.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước 1.1.3 Vai trò tác động đầu tư trực tiếp nước 1.1.4 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước 13 1.2 Thu hút đầu tư trực tiếp nước 14 1.2.1 Quan niệm thu hút đầu tư trực tiếp nước 14 1.2.2 Nội dung thu hút đầu tư trực tiếp nước 16 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước vào địa iv phương .25 1.3 Kinh nghiệm thu hút đầu tư trực tiếp nước số địa phương nước học cho tỉnh Thanh Hóa 32 1.3.1 Kinh nghiệm thu hút đầu tư trực tiếp nước số địa phương nước 32 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Thanh hóa 38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI VÀO TỈNH THANH HĨA 39 2.1 Giới thiệu chung tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa 39 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 2.1.2 Tình hình kinh tế, xã hội 41 2.2 Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Thanh Hóa 45 2.2.1 Thực trạng xây dựng kế hoạch thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Thanh Hóa 45 2.2.2 Thực trạng thực kế hoạch thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào tỉnh Thanh Hóa 50 2.2.3 Thực trạng kiểm tra, đánh giá hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Thanh Hóa 56 2.3 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến định đầu tư nhà đầu tư nước Thanh Hóa 64 2.3.1 Yếu tố vĩ mô 64 2.3.2 Yếu tố thuộc địa phương 65 2.3.3 Yếu tố thuộc nhà đầu tư nước .67 2.4 Đánh giá chung hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước vào v Thanh Hóa 68 2.4.1 Thành tựu đạt .68 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 70 CHƢƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO TỈNH THANH HÓA 74 3.1 Quan điểm định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi tỉnh Thanh Hóa xu hội nhập 74 3.1.1 Quan điểm .74 3.1.2 Định hướng 74 3.2 Các giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào tỉnh Thanh Hóa 78 3.2.1 Giải pháp cải thiện môi trường đầu tư 78 3.2.2 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực 82 3.2.3 Nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư 85 3.2.4 Các giải pháp khác 88 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa ĐTNN Đầu tư nước FDI Đầu tư trực tiếp nước KCN Khu công nghiệp KKT Khu kinh tế UBND Ủy ban nhân dân USD Đô la Mỹ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Danh mục số dự án ưu tiên thu hút FDI Tỉnh Thanh Hóa đến 2025 47 Bảng 2.2: FDI tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2011 - 2018 58 Bảng 2.3: FDI tỉnh Thanh Hóa theo đối tác đầu tư lũy 2018 60 Bảng 2.4: FDI vào Thanh Hóa theo địa điểm đầu tư giai đoạn 2011 - 2018 61 Bảng 2.5: FDI tỉnh Thanh Hóa theo ngành kinh tế giai đoạn 2011 - 2018 63 77 - Đối với ngành nông nghiệp: + Ngành trồng trọt, chăn nuôi: Tỉnh ưu tiên áp dụng khoa học công nghệ, thu hút đầu tư vào sản xuất nông nghiệp tập trung quy mô lớn, tăng cường cung cấp thực phẩm cho ngành chăn ni, diện tích trồng ăn quả, rau an tồn; phát triển trang trại chăn ni quy mơ lớn, chất lượng, an tồn phục vụ nhu cầu nước xuất + Ngành thủy sản: Tập trung đẩy mạnh áp dụng hình thức thâm canh, tiến khoa học công nghệ đại vào nuôi trồng tăng lực đánh bắt hải sản xa bờ để nâng cao suất sản lượng ngành thủy sản + Ngành lâm nghiệp: Tập trung phát triển vùng nguyên liệu gỗ lớn, nguyên liệu luồng gắn với xây dựng nhà máy chế biến tinh phục vụ cho thị trường nước xuất - Ngành y tế: Tỉnh tập trung thu hút nhà đầu tư bệnh viện ngồi cơng lập, theo hình thức đầu tư liên doanh liên kết đối tác công tư với bệnh viên công lập sẵn có để nâng cao chất lượng khám chữa bệnh giảm tình trạng tải Trong tương lai, tỉnh xây dựng hệ thống dịch vụ y tế tổng hợp, chất lượng để phục vụ nhân dân tỉnh; đồng thời tăng cường thu hút đầu tư vào R&D sản xuất, chế tạo thiết bị y tế cơng nghệ cao - Đơ thị hóa sở hạ tầng: Tỉnh tập trung đầu tư, nâng cấp hệ thống đường bộ, cảng biển kết nối, nâng cấp sân bay, nhà máy cấp nước, xử lý nước, nhà máy thủy điện để tăng cường kết nối liên thông cho phát triển sản xuất kinh doanh, mậu dịch thương mại 3.1.2.3 Định hướng theo vùng, miền Vùng đồng bằng: ưu tiên phát triển ngành công nghiệp như: lắp ráp ô tô, chế biến, xi măng, công nghiệp nhẹ, điện tử, tin học, ngành công nghệ cao; ngành dịch vụ thương mại, tài chính, ngân hàng, vận tải, trung tâm thương mại, nhà hàng, khách sạn, 78 Vùng ven biển: với hạt nhân Khu kinh tế Nghi Sơn dự án lọc hoá dầu Nghi Sơn; nhiệt điện; tập trung thu hút dự án công nghiệp phụ trợ sau lọc hóa dầu, chế biến nơng, lâm, thuỷ sản; sữa chữa, đóng tàu biển; dịch vụ vận tải biển; khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng Vùng trung du miền núi: tập trung thu hút dự án sản xuất nông, lâm, nghiệp gắn với công nghiệp chế biến; dự án khai thác chế biến khoáng sản, phát triển du lịch 3.1.2.4 Định hướng đối tác Chọn đối tác thể tiêu chí: Đó nhà đầu tư có tiềm mạnh vốn, công nghệ quan tâm tới thị trường tỉnh Thanh Hóa có nhu cầu đầu tư dự án vào địa bàn tỉnh làm ăn lâu dài nhà đầu tư mạnh lĩnh vực, ngành mà địa phương đáp ứng, phát huy mạnh 3.2 Các giải pháp tăng cƣờng thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh Thanh Hóa 3.2.1 Giải pháp cải thiện mơi trường đầu tư Như phân tích trên, có nhiều hạn chế thuộc môi trường đầu tư Thanh Hóa cịn hạn chế sách chưa tạo điểm thuận lợi khác biệt so với địa phương khác, xuất phát điểm kinh tế thấp, hạ tầng cịn chưa đồng bộ, chưa thuận tiện, cơng tác đền bù, giải phóng mặt cịn bất cập… thế, để thu hút hiệu nguồn vốn FDI, tỉnh Thanh Hóa cần phải: - Tiếp tục hồn thiện chế, sách để tạo động lực cho thu hút sử dụng FDI vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao, khu nông nghiệp công nghệ cao Nghiên cứu, ban hành chế, sách thu hút nhà đầu tư chiến lược, tập đoàn đa quốc gia đầu tư vào đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Quốc hội định thành lập điều kiện chín muồi 79 Có chế, sách để chủ động hỗ trợ thúc đẩy phát triển nâng tầm doanh nghiệp Việt Nam, đẩy mạnh phát triển công nghiệp hỗ trợ tạo liên kết, lan tỏa doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước Trên sở sách chung nhà nước, tiếp tục nghiên cứu, rà soát, điều chỉnh, ban hành áp dụng số chế, sách tỉnh theo hướng thơng thống, tạo mơi trường thuận lợi hấp dẫn cho nhà đầu tư nước Có sách đặc biệt ưu đãi đầu tư lĩnh vực địi hỏi vốn đầu tư cao cơng nghiệp điện tử, thông tin, công nghệ sinh học, hạ tầng đô thị, khu đô thị mới, giao thông công cộng, dự án có giá trị lớn, hướng xuất Tiếp tục đơn giản tiêu chí xem xét, thẩm định dự án, rút ngắn thời gian xét duyệt, thẩm định, định chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Ban hành quy chế phối hợp quan liên quan đến đầu tư nước ngồi Thanh Hóa tổ chức giao ban đối ngoại định kì để kịp thời giải vấn đề liên quan đến đầu tư nước Cần ban hành chế phối hợp hoạt động Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Văn hóa thể thao Du lịch, Trung tâm xúc tiến đầu tư thương mại du lịch tỉnh nhằm tập trung đầu mối thu hút đầu tư nâng cao hiệu hoạt động - Tạo mặt cho nhà đầu tư cách: Xác định quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội “gốc”, định hướng dài hạn; nhằm tìm kiếm tư mới, đáp ứng yêu cầu phát triển điều kiện hội nhập ngày sâu, rộng hơn; đề nghị cần phải báo cáo Thủ tướng Chính phủ cho phép th tư vấn nước ngồi có lực, kinh nghiệm lập phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 Trên sở này, tập trung rà soát lại quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành, sản phẩm cho phù hợp với quy hoạch tổng thể 80 Tiếp tục tăng cường quản lý chặt chẽ quy hoạch thị; rà sốt, điều chỉnh, bổ sung xây dựng quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết khu đô thị, khu dân cư, tập trung lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết khu đất, khu đô thị Đến năm 2020 lập quy hoạch xây dựng phân khu tỷ lệ 1/2000 đạt 100% diện tích đất khu vực nội thành thành phố Thanh Hóa Tổ chức cơng bố, cơng khai quy hoạch rộng rãi để kêu gọi, thu hút đầu tư; đồng thời tăng cường công tác quản lý quy hoạch để khai thác quỹ đất đầu tư phát triển nghiên cứu quy hoạch số khu đô thị có điểm nhấn, có sách ưu đãi để thu hút nhà đầu tư nước đầu tư Vấn đề giải phóng mặt khơng doanh nghiệp FDI phàn nàn nhiều, mà thân cán bộ, cơng chức hệ thống trị phải thừa nhận xác định yếu tố lớn nhất; yếu tố gây nản lòng nhà đầu tư nhất, đặc biệt nhà đầu tư nước ngoài, thời gian GPMB lâu, tốn kém, phức tạp, tiềm ẩn nhiều yếu tố rủi ro, Vì vậy, để tạo điểm nhấn, lợi cho thu hút FDI, Thanh Hóa phải thực coi trọng vấn đề này, phải bàn giao mặt cho nhà đầu tư sớm nhất, với chi phí thấp nhất; làm tốt điều để tạo lợi so sánh với địa phương khác Muốn vậy, thời gian tới Thanh Hóa cần tập trung vào nhiệm vụ sau: + Về tư tưởng đạo tồn hệ thống trị từ tỉnh xuống sở phải thống nhận thức là: Giải phóng mặt phải sở quy định pháp luật, phải vận dụng phù hợp với tình hình thực tế, bảo đảm hài hồ lợi ích Nhà nước, lợi ích doanh nghiệp FDI trọng quyền lợi hợp pháp người dân có đất bị thu hồi Phải cho nhân dân hiểu nhận thức được; nhà đầu tư, doanh nghiệp bỏ vốn kinh doanh Thanh Hoá, họ trực tiếp xây dựng quê hương, làng, bản, thơn, xóm mình; góp sức làm giàu cho tỉnh, cho địa phương cho họ Người dân có hiểu với Nhà nước, doanh nghiệp hài hịa lợi ích, GPMB nhanh 81 + Phải huy động hệ thống trị cấp từ tỉnh đến sở tham gia cơng tác bồi thường giải phóng mặt Lãnh đạo Đảng, Chính quyền huyện, thị xã, thành phố phải trực tiếp lãnh đạo, đạo tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc cơng tác giải phóng mặt dự án đầu tư nói chung dự án FDI địa bàn quản lý, với phương châm giải phóng mặt phải tiến hành trước phải tạo thuận lợi cho triển khai dự án đầu tư Kiên xử lý nghiêm minh trường hợp lợi dụng công tác GPMB để trục lợi cá nhân, cản trở, gây khó khăn cho doanh nghiệp + Cùng với tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tự giác chấp hành quy định pháp luật bồi thường, giải phóng mặt bằng, phải xử lý nghiêm kiên cưỡng chế trường hợp chây ỳ, vi phạm quy hoạch xây dựng; xử lý nghiêm đối tượng có hành vi xúi giục, lơi kéo, kích động nhân dân chống đối cơng tác giải phóng mặt + Xây dựng chế, sách huy động nguồn vốn để GPMB, tạo quỹ đất bàn giao cho nhà đầu tư, trước mắt tập trung GPMB vào tạo quỹ đất Khu Kinh tế Nghi Sơn KCN tập trung địa bàn tỉnh - Hoàn thiện sở hạ tầng, dịch vụ hỗ trợ nhà đầu tư Tiếp tục đầu tư hồn chỉnh hạ tầng khu cơng nghiệp để ưu tiên thu hút tập đoàn kinh tế nước ngồi quy mơ lớn, cơng nghệ sạch, khơng bố trí xí nghiệp, doanh nghiệp nhỏ lẻ, cơng nghiệp ô nhiễm vào khu công nghiệp Tiến đến xây dựng khu công nghiệp chuyên ngành dành cho nhà đầu tư có cơng nghệ cao kỹ thuật đại Nhật Bản, Mỹ, EU… Xây dựng sẵn nhà xưởng nhà cho công nhân khu công nghiệp nhà đầu tư nước ngồi th Bên cạnh cần ý đến việc cung cấp suất ăn công nghiệp cho công nhân doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi với tiêu chí đầy đủ chất dinh dưỡng Mặc dù Thanh Hóa chưa xảy vụ ngộ độc doanh 82 nghiệp này, không nên chủ quan mà cần có biện pháp kiểm tra thường xuyên đơn vị cung cấp suất ăn cho công nhân Đặc biệt nhà đầu tư đến từ Nhật Bản họ trọng đến vấn đề yếu tố quan trọng giúp gia tăng suất lao động tăng cường sức khoẻ cho người lao động Hoàn thiện sở hạ tầng khu công nghiệp, đặc biệt quan tâm đến việc xây dựng hệ thống xử lí nước thải khu cơng nghiệp để tránh tình trạng nước thải đổ vào hệ thống kênh rạch, hệ thống sông nước ảnh hưởng đến sinh hoạt người dân cơng nhân Bên cạnh cần tranh thủ nguồn vốn viện trợ tổ chức nước để nâng cấp hoàn thiện hệ thống đường xá, cầu cống, bến cảng địa bàn thành phố giúp cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp thuận lợi Nâng cấp trang bị thiết bị đại cho hệ thống cảng biển cảng hàng không phục vụ cho nhu cầu kinh doanh lại nhà đầu tư nguồn vốn vay hỗ trợ tổ chức quốc tế, TW tỉnh Có chế hỗ trợ cho hãng tàu, doanh nghiệp xuất, nhập hàng tỉnh Thanh Hóa để giảm bớt chi phí làm hàng thủ tục Có thu hút lượng lớn hàng hoá hành khách với cảng biển cảng hàng không tỉnh Từ giảm chi phí làm hàng vận chuyển Thanh Hóa Phát triển loại hình dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, kho vận, lao động, y tế, trường học, khu vui chơi giải trí, mua sắm, lưu trú có chất luợng cao để đáp ứng tốt yêu cầu nhà đầu tư nước người thân họ 3.2.2 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực - Công tác liên tục nâng cao nhận thức tầng lớp nhân dân vai trò FDI phát triển kinh tế - xã hội Những khó khăn công tác thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào địa bàn tỉnh Thanh Hóa phần chưa nhận ủng hộ 83 người dân trình triển khai thực dự án Do đó, cần tăng cường, đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, vận động để người dân địa phương hiểu lợi ích việc thu hút nguồn vốn đầu tư, có vốn FDI để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa: UBND huyện, thị xã, thành phố cần phải thường xuyên đạo làm tốt công tác tuyên truyền để hộ dân bị ảnh hưởng chấp hành chủ trương đầu tư sách bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án, dự án FDI trọng điểm; kịp thời giải khiếu kiện, khiếu nại người dân theo quy định pháp luật Qua đó, để họ thấy hội việc làm, hội phát triển kinh tế, cải thiện đời sống thông qua hoạt động doanh nghiệp FDI Từ đó, họ đồng tình ủng hộ việc thực GPMB, đồng thời, tích cực tham gia vào công tác đảm bảo an ninh trật tự địa bàn - Đào tạo thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao đảm bảo yêu cầu tỉnh Thanh Hóa nói chung nhà đầu tư nói riêng + Mở rộng liên kết với hệ thống đào tạo quốc tế, đặc biệt giáo dục đại học đại nước phát triển nhằm tiếp cận tiếp nhận tri thức đại, tiến tới liên thông quốc tế đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao Việc liên kết đào tạo bao gồm bậc học tiến sĩ, thạc sĩ, đại học với hình thức giai đoạn đầu học Việt Nam giai đoạn sau nước ngồi Với hình thức đào tạo cho phép mặt tiết kiệm chi phí, mặc khác thu nhận tri thức đại giới áp dụng đưa vào Thanh Hóa + Để tăng cường số lượng chất lượng việc cung cấp lao động kỹ thuật cho doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, cần có biện pháp khuyến khích liên doanh tự đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực hỗ trợ vốn, sở vật chất…, đồng thời trọng nội dung đào tạo, nâng cao trình độ giáo viên sở vật chất, kỹ thuật trường đại học, cao đẳng trường dạy nghề địa bàn tỉnh Mặc khác 84 cần liên kết trường với doanh nghiệp để nắm bắt nhu cầu doanh nghiệp nguồn lao động Thông qua mặt giúp cho người lao động dễ dàng kiếm việc làm trường, thích ứng nhanh có tảng để đón đầu ngành sản xuất công nghệ mới, mặt khác giúp cho hoạt động đào tạo trường, sở dạy nghề nâng cao chất lượng đào tạo, đầu tư trang thiết bị giảng dạy phù hợp với thiết bị mà sở sản xuất sử dụng Trong trình đào tạo, cần phải quan tâm đến đến giáo dục ý thức, kỹ luật lao động, tác phong công nghiệp + Xây dựng viện, trung tâm nghiên cứu kỹ thuật, tăng cường thu hút vốn đầu tư nước vào lĩnh vực giáo dục đào tạo, gia tăng hình thức du học chỗ khuyến khích tạo điều kiện cho du học tự túc bán tự túc, gởi nghiên cứu sinh nước học tập nước phát triển + Tiếp tục hồn thiện hệ thống chế, sách thu hút người tài Thanh Hóa làm việc với hỗ trợ nhà điều kiện sinh hoạt khác gia đình họ Tạo hội tốt cho họ phát huy tài cống hiến trí tuệ cho Thanh Hóa cách bố trí người, việc gửi đào tạo nước để họ hoàn thành nhiệm vụ phát huy lực sáng tạo + Tăng cường công tác đào tạo, đào tạo lại nhân lực khoa học cơng nghệ, nhanh chóng tăng cường nguồn lực cán khoa học cơng nghệ có trình độ cao cho ngành Đặc biệt trọng đào tạo, bồi dưỡng nhân tài, người có trình độ cao, kỹ thuật viên công nhân lành nghề cho ngành thuộc hướng ưu tiên phát triển thành phố Đẩy mạnh việc gửi cán bộ, học sinh, sinh viên ưu tú tỉnh Thanh Hóa đào tạo sở nước ngoài, đặc biệt lĩnh vực công nghệ cao, kỹ thuật đại - Tăng cường vai trò quan chức trợ giúp người lao động: + Các quan chức hỗ trợ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi q trình đầu tư vào thành phố tư vấn luật lao động, 85 quy định bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, phong tục tập quán người Việt Nam Ngược lại, ban ngành nên tổ chức lớp học luật lao động, người, văn hoá, đất nước nhà đầu tư người lao động để tránh tình trạng hiểu lầm xung đột lẫn người sử dụng lao động người lao động mà liên tiếp xảy thành phố thời gian qua + Các quan chức ln theo dõi tình hình lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi để giải khó khăn, vướng mắc mà nhà đầu tư công nhân gặp phải để có biện pháp giải kịp thời hạn chế tình trạng đình cơng liên tục xảy thời gian vừa qua + Chính quyền địa phương hỗ trợ nhà đầu tư giải nơi ăn, chốn khu vui chơi giải trí phục vụ cho cơng nhân để giảm bớt áp lực cho nhà đầu tư, giải tình trạng nhà cho người lao động khu công nghiệp lâu tình trạng tải Điều ảnh hưởng lớn đến sức khỏe người lao động + Cơng đồn doanh nghiệp FDI quan trọng, liên quan đến trình quan hệ lao động, bao gồm từ ký kết thoả ước lao động tập thể, xây dựng nội quy doanh nghiệp, quy chế trả lương, thưởng, tham gia vào giải vấn đề quan hệ lao động liên quan đến lợi ích người lao động Do thường xuyên tăng cường công tác hướng dẫn, bồi dưỡng pháp luật, chuyên môn, nghiệp vụ nâng cao kiến thức cán cơng đồn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi để bảo vệ quyền lợi cho người lao động + Các quan chức cần có hình thức xử lí thật nặng doanh nghiệp đầu tư nước làm trái với quy định Luật lao động 3.2.3 Nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư - Đổi nội dung phương thức vận động, xúc tiến đầu tư; triển khai chương trình xúc tiến đầu tư theo ngành, lĩnh vực, địa bàn với dự án đối tác cụ thể, hướng vào đối tác nước ngồi có tiềm lực tài 86 công nghệ Phối hợp với ngành Trung ương chuẩn bị kỹ số dự án đầu tư quan trọng, lựa chọn, mời trực tiếp vài tập đồn lớn ngành, lĩnh vực vào để đàm phán, tham gia đầu tư - Tổ chức đoàn xúc tiến đầu tư nước; sử dụng tổng hợp phương tiện xúc tiến đầu tư qua truyền thông đại chúng, mạng Internet, tiếp xúc trực tiếp, tham gia tổ chức xúc tiến đầu tư cấp vùng, đặc biệt trọng phối hợp với tỉnh Bắc Trung tỉnh có điều kiện tương đồng để tổ chức vận động đầu tư - Hồn thiện chế sách xúc tiến đầu tư Tỉnh Thanh Hóa cần thường xuyên rà sốt chế, sách ban hành, điều chỉnh, bổ sung chế sách, ưu đãi đầu tư phù hợp với mục tiêu tình hình kinh tế phát triển tỉnh, kịp thời phát nội dung bất cập, cản trở phát triển sản xuất, kinh doanh, đề xuất quan có thẩm quyền huỷ bỏ, bãi bỏ sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế - Xây dựng chiến lược đầu tư có trọng điểm Xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư hiệu điểm mấu chốt việc đẩy mạnh xúc tiến đầu tư Mặc dù nhận thức rõ tầm quan trọng việc xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư thời gian qua, công việc thực chưa hiệu quả, chưa cụ thể, rõ ràng Do đó, cần phải xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư đắn kế hoạch cụ thể giai đoạn phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh định hướng thu hút FDI năm tới Việc nghiên cứu xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư xác định tầm nhìn dài hạn nội dung, hình thức, biện pháp bố trí nguồn lực, tạo sở cho việc thực thống hoạt động xúc tiến đầu tư từ trung ương tới địa phương mang lại hiệu tối ưu Để việc xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư thực tế, chuyên nghiệp, Sở Kế hoạch Đầu tư cần phân tích kỹ yếu tố thuộc địa phương như: mạnh, định hướng phát triển, tiềm lực tài người , yếu tố thuộc phạm trù rộng như: địa phương khác, tình hình đất nước, tình 87 hình giới liên quan đến quy định thay đổi FDI, xúc tiến đầu tư cần có hỗ trợ, tư vấn chuyên gia giỏi nước để đạt hiệu tối ưu Hiện tại, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thanh Hóa xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư, nhiên danh mục cịn sơ sài, chung chung, thiếu thơng số kỹ thuật chuyên ngành xây dựng chủ yếu dựa đặc điểm, nhu cầu thu hút đầu tư địa phương mà chưa quan tâm đến nhu cầu khả nhà đầu tư Do đó, hiệu danh mục dự án đầu tư thấp, chưa phát huy hết vai trò việc định hướng thu hút đầu tư Vì Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thanh Hóa cần có giải pháp cụ thể thiết thực như: xây dựng danh mục dự án đầu tư tỉnh theo giai đoạn có tính định hướng quy hoạch hợp lý, hướng đến nhu cầu thực tế nhà đầu tư tiềm năng; cần có mối liên hệ việc xây dựng danh mục dự án lớn với địa phương để tránh tình trạng địa phương gần kêu gọi dự án đầu tư sân bay, bến cảng, kho bãi…hay quy hoạch ngành, vùng; công bố công khai dự án kêu gọi đầu tư lên trang thông tin điện tử thành phố để tổ chức, cá nhân nhà đầu tư nước ngồi tham khảo dễ dàng Ngoài ra, để xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư hiệu quả, công tác nghiên cứu thị trường đối tác đầu tư quan trọng Song thực tế, khâu yếu công tác xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thanh Hóa Nhìn chung hoạt động xúc tiến đầu tư quan tâm đến việc xây dựng quảng bá hình ảnh môi trường hội đầu tư địa phương, lại thiếu yếu nghiên cứu có tính hệ thống thơng tin cập nhật thường xuyên như: tình hình xu hướng đầu tư nước giới, pháp luật sách xu hướng đầu tư nước nước, vùng lãnh thổ cạnh tranh thu hút đầu tư nước với Việt Nam, thay đổi khung pháp luật, sách kinh nghiệm xúc tiến đầu tư thành công nước vùng lãnh thổ cạnh tranh thu hút đầu tư nước 88 nước ta Do đó, thời gian tới, cơng tác nghiên cứu thị trường đối tác đầu tư cần trọng nữa, sở cho việc hoạch định kế hoạch tiếp cận nhà đầu tư nước thực biện pháp mang tính minh bạch thu hút đầu tư 3.2.4 Các giải pháp khác - Tiếp tục triển khai hiệu nhiệm vụ Nghị số 192017/NQ-CP ngày 06/2/2017 Chính phủ, tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, cải thiện mạnh mẽ mơi trường đầu tư kinh doanh; tổ chức thực tốt chương trình xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch, cải thiện số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) hoạt động đối ngoại đảm bảo hiệu quả, thiết thực, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư - Tiếp tục đổi chế thu hút mạnh mẽ vốn ĐTNN lựa chọn phương án đầu tư có hiệu quả, quảng bá cơng bố rộng rãi thông tin quy hoạch đất đai, xây dựng, quy hoạch phát triển ngành vùng kinh tế bền vững, xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư, ưu đãi đầu tư, đảm bảo chất lượng có tính khả thi - Tăng cường cơng tác hậu kiểm, theo dõi quản lý, giám sát chặt chẽ việc thực mục tiêu đầu tư quy định văn chấp thuận chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, tiến độ góp vốn triển khai dự án đầu tư; đánh giá lại hiệu sử dụng đất dự án nhằm chống lãng phí việc quản lý, sử dụng đất đai; kiên xử lý, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, chấm dứt hoạt động dự án đầu tư trước thời hạn dự án vi phạm quy định Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Đất đai Để tăng cường nâng cao hiệu dự án đầu tư tỉnh Thanh Hóa khơng thực giải pháp mà phải thực đồng nhiều giải pháp hệ thống giải pháp 89 KẾT LUẬN Đầu tư trực tiếp nước ngồi nhìn nhận yếu tố quan trọng góp phần tăng trưởng kinh tế, thể thơng qua việc đóng góp vào tiêu bổ sung nguồn vốn đầu tư, đẩy mạnh xuất khẩu, chuyển giao công nghệ, phát triển nguồn nhân lực tạo việc làm,… Ngoài ra, FDI đóng góp tích cực vào tạo nguồn thu ngân sách Thanh Hóa Để khẳng định lại vai trò thúc đẩy việc tăng cường thu hút FDI vào Thanh Hóa, luận văn tác giả hệ thống hóa vấn đề lý luận FDI, làm rõ vai trị, đặc điểm, tác động, nhân tố ảnh hưởng đến FDI hai góc độ: nước đầu tư nước nhận đầu tư; đồng thời với việc xác định mặt tích cực, đóng góp to lớn FDI, nhìn nhận cách khách quan, trung thực hạn chế, tồn mà FDI tác động, ảnh hưởng tới nước nhận đầu tư; Đánh giá thực trạng thu hút FDI địa bàn tỉnh Thanh Hố Phân tích, làm rõ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế thu hút FDI vào Thanh Hóa Luận văn đề xuất giải pháp, biện pháp số chế, sách để thu hút vốn FDI vào Thanh Hố Trong tập trung vào giải pháp tạo môi trường đầu tư thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngoài; giải pháp phát triển nguồn nhân lực; giải pháp hoàn thiện nâng cao chất lượng công tác xúc tiến đầu tư Luận văn hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu đạt mục tiêu đề Kết nghiên cứu đề tài luận văn có ý nghĩa khoa học thực tiễn Phương pháp nghiên cứu mà đề tài luận văn sử dụng phù hợp đảm bảo tin cậy kết nghiên cứu Qua đề tài tác giả mong đóng góp phần nhỏ việc tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư nước để phát triển kinh tế xã hội địa bàn quê hương 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2012), Kỷ yếu 25 năm đầu tự trực tiếp nước ngồi vào Việt Nam Chính phủ (2015), Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư Cục Đầu tư nước ngồi (2012), Đổi cơng tác xúc tiến đầu tư, Hội thảo Giải pháp thúc đẩy nâng cao chất lượng dòng vốn Đầu tư nước vào Việt Nam, Bộ Kế hoạch Đầu tư Đỗ Đức Bình cộng (2015), Giáo trình kinh tế quốc tế, NXB Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Đảng tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVIII (2011-2015), Báo cáo tình hình thực kế hoạch 2011 - 2015 phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương (2010), Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thanh Hóa (2016-2018), Báo cáo tình hình thu hút đầu tư, năm 2015, 2016, 2017 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thanh Hóa (2015, 2016), Kế hoạch xúc tiến đầu tư giai đoạn 2015- 2016 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 114/2009/QĐ-TTg ngày 28/09/2009 việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 10 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 872/2015/QĐ-TTg ngày 17/6/2015 việc Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 11 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2016), Các sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư địa bàn tỉnh Thanh Hóa năm 2016 91 12 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2015), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa 2015 - 2017 13 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2006), Quyết định số 2409/2006/QĐ- UBND ngày tháng năm 2006 chủ tịch UBND tỉnh chế sách phát triển tiểu thủ cơng nghiệp ngành nghề địa bàn tỉnh Thanh Hóa,Thanh Hóa 14 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2008), Quyết định số 2541/2008/QĐ- UBND ngày 19 tháng năm 2008 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa chế khuyến khích phát triển tiểu thủ công nghiệp ngành nghề địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Thanh Hóa 15 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2010), Quyết định số 4670/2010/QĐ- UBND ngày 27 tháng 12 năm 2010 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành sách hỗ trợ đầu tư xây dựng chợ, siêu thị, trung tâm thương mại địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Thanh Hóa 16 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2011), Quyết định số 4294/2011/QĐ- UBND ngày 21 tháng 12 năm 2011 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, tể thao, mơi trường địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Thanh Hóa