Hoàn thiện môi trường đầu tư nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ở hải phòng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ BÙI THÚY TUYẾT ANH HỒN THIỆN MƠI TRƢỜNG ĐẦU TƢ NHẰM TĂNG CƢỜNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI Ở HẢI PHỊNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ BÙI THÚY TUYẾT ANH HỒN THIỆN MƠI TRƢỜNG ĐẦU TƢ NHẰM TĂNG CƢỜNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI Ở HẢI PHỊNG Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS CHU VĂN CẤP HÀ NỘI – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi, khơng chép ai, hướng dẫn GS.TS Chu Văn Cấp Các số liệu, tài liệu luận văn trung thực, bảo đảm tính khách quan, tài liệu tham khảo có nguồn gốc, xuất xứ rõ rãng Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả Bùi Thúy Tuyết Anh MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ MÔI TRƢỜNG ĐẦU TƢ VÀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 1.1 Lý luận môi trường đầu tư 1.1.1 Khái niệm môi trường đầu tư 1.1.2 Các yếu tố cấu thành 1.2 Lý luận đầu tư trực tiếp nước (FDI) 17 1.2.1 Khái niệm đặc điểm đầu tư trực tiếp nước ngồi 17 1.2.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước 21 1.3 Mối tương quan môi trường đầu tư với khả thu hút FDI 25 1.3.1 Vai trò môi trường đầu tư với thu hút đầu tư trực tiếp nước 25 1.3.2 Ảnh hưởng môi trường đầu tư tới thu hút đầu tư trực tiếp nước 26 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG MÔI TRƢỜNG ĐẦU TƢ VÀ TÌNH HÌNH THU HÚT FDI Ở HẢI PHỊNG 31 2.1 Những lợi Hải Phịng thu hút FDI nhìn góc độ mơi trường đầu tư 31 2.1.1 Thái độ trị việc tiếp nhận đầu tư ổn định trị xã hội 31 2.1.2 Điều kiện tự nhiên 32 2.1.3 Nguồn nhân lực .34 2.1.4 Kết cấu hạ tầng giao thông, thông tin, hệ thống cung cấp lượng 38 2.1.5 Cải cách thủ tục hành sách thu hút FDI 41 2.1.6 Công tác vận động, xúc tiến đầu tư 46 2.1.7 Xếp hạng lực cạnh tranh cấp tỉnh(PCI) 47 2.1.8 Tình hình phát triển kinh tế xã hội 48 2.2 Đánh giá thu hút FDI Hải Phịng tác động mơi trường đầu tư 51 2.2.1 Quy mô tốc độ tăng dự án FDI 51 2.2.2 FDI vào Hải Phòng phân theo lĩnh vực, đối tác hình thức đầu tư 56 2.2.3 Những đóng góp FDI vào phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng hạn chế 62 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN MƠI TRƢỜNG ĐẦU TƢ NHẰM TĂNG CƢỜNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI Ở HẢI PHỊNG 77 3.1 Phương hướng, mục tiêu hồn thiện mơi trường đầu tư nhằm tăng cường thu hút FDI Hải Phòng 77 3.1.1 Vài nét bối cảnh thu hút FDI vào Việt Nam nói chung Hải Phịng nói riêng thời gian đến năm 2020 77 3.1.2 Phương hướng hồn thiện mơi trường đầu tư thu hút FDI vào Hải Phòng 80 3.2 Các giải pháp hoàn thiện môi trường đầu tư nhằm tăng cường thu hút FDI Hải Phòng 84 3.2.1 Thay đổi cách tư tiếp cận FDI 84 3.2.2 Hoàn thiện quy hoạch kế hoạch thu hút FDI, đồng thời rà sốt lại dự án, tình hình hoạt động dự án địa bàn 85 3.2.3 Đổi công tác xúc tiến đầu tư theo hướng đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư thông tin cụ thể dự án đầu tư 87 3.2.4 Hoàn thiện sách đầu tư, đặc biệt sách ưu đãi đầu tư cho dự án công nghệ cao, có giá trị gia tăng lớn, đóng góp vào bảo vệ môi trường, tạo nhiều việc làm 90 3.2.5 Tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động đầu tư nước nâng cao lực, trách nhiệm cán quản lý thu hút FDI 91 3.2.6 Giải số tồn liên quan đến kết cấu hạ tầng, vấn đề chuyển giá,và ô nhiễm môi trường 94 3.2.7 Nâng cao số PCI nhằm cải thiện môi trường đầu tư 95 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH: Công nghiệp hóa ĐTNN: Đầu tư nước ngồi FDI: Đầu tư trực tiếp nước GDP: Tổng sản phẩm quốc nội HĐH: Hiện đại hóa PCI: Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh UBNDTP: Ủy ban nhân dân thành phố XHCN: Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG STT SỐ HIỆU Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 3.1 Bảng 3.2 TÊN BẢNG Trình độ học vấn dân số Trình độ chuyên môn kỹ thuật lao động làm việc Số lượng lao động theo thành phần kinh tế Tổng vốn đầu tư cấp điều chỉnh tăng vốn từ năm 1996 - 2012 Vốn thực FDI Danh sách quốc gia vùng lãnh thổ tham gia đầu tư Hải Phòng năm 2012 Giá trị sản xuất cơng nghiệp Hải Phịng từ 2000 – 2011 Một số tiêu phát triển kinh tế - xã hội Hải Phòng đến năm 2020 Dự báo nhu cầu vốn Hải Phòng giai đoạn 2011- 2015 giai đoạn 2016 -2020 TRANG 35 36 37 55 56 60 63 81 82 DANH MỤC HÌNH STT SỐ HIỆU TÊN HÌNH TRANG Hình 1.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút FDI Hình 2.1 Bản đồ Hải Phịng 32 Hình 2.2 Tháp dân số năm 2011 35 Quy trình đăng ký đầu tư dự án có Hình 2.3 vốn đầu tư nước thuộc diện đăng ký 42 cấp Giấy chứng nhận đầu tư Tổng sản phẩm (GDP) thành phố – Hình 2.4 Hình 2.5 Hình 2.6 Thu hút FDI Hải Phòng từ 1996 – 2012 53 Hình 2.7 Thu hút FDI theo lĩnh vực đầu tư 56 Hình 2.8 10 Hình 2.9 11 Hình 2.10 12 Hình 2.11 phân theo thành phần kinh tế Cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp theo giá thực tế phân theo thành phần kinh tế Cơ cấu lĩnh vực FDI vào Hải Phòng theo số dự án cấp năm 2012 Cơ cấu lĩnh vực FDI vào Hải Phòng theo vốn đầu tư năm 2012 Thu hút FDI Hải Phịng theo hình thức đầu tư So sánh tốc độ tăng trưởng FDI với tốc độ tăng trưởng GDP thành phố 49 50 58 58 61 62 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình phát triển kinh tế nay, vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) phận quan trọng cấu nguồn vốn đầu tư quốc gia hay địa phương Đối với nước ta, nước q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, chuyển đổi hội nhập kinh tế, nhu cầu vốn đầu tư lớn, đó, vốn FDI có vai trị đặc biệt quan trọng Dưới góc độ quốc gia hay địa phương tiếp cận vốn, FDI có mục tiêu tác động đa chiều: phục vụ cho nghiệp CNH, HĐH đất nước, tạo hội tiếp nhận kỹ thuật sản xuất, kinh nghiệm kinh doanh, sáng chế, phát minh, bí cơng nghệ, lực quản lý, điều hành, giúp chủ thể nước kinh tế nói chung đẩy nhanh q trình phát triển ngành nghề có kỹ thuật, cơng nghệ mới, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế tăng trưởng nhanh FDI cịn góp phần quan trọng vào việc giải việc làm, thúc đẩy xuất khẩu, mở rộng giao thương quốc tế, góp phần vào việc lành mạnh hóa cân đối vĩ mơ Muốn thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi nhiều có chất lượng cần có mơi trường đầu tư thuận lợi ổn định Trong năm qua, môi trường đầu tư nước ta nói chung, Hải Phịng nói riêng bước cải thiện, tạo sức hấp dẫn nhà đầu tư nước Việc nghiên cứu môi trường đầu tư đầu tư trực tiếp nước ngồi Hải Phịng cần thiết, cấp bách nhằm tìm biện pháp cải thiện mơi trường đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh việc thu hút FDI, thúc đẩy, nâng cao tốc độ phát triển kinh tế, chuyển dịch nhanh bền vững cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, cải thiện đời sống nhân dân Tuy vậy, vốn FDI vào Hải Phòng chưa xứng với tiềm năng, khả thu hút FDI Hải Phòng hạn chế, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, có ngun nhân liên quan đến mơi trường đầu tư nhà đầu tư cách định kỳ tổ chức gặp mặt lãnh đạo thành phố nhà đầu tư để lắng nghe tâm tư, nguyện vọng, đồng thời tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc Thiết lập đường dây nóng đặt hịm thư góp ý kiến trụ sở quan cơng quyền Kiên bảo vệ lợi ích đáng hợp pháp doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn Kịp thời biểu dương doanh nghiệp sớm triển khai dự án đảm bảo thực tiến độ cam kết Có thể có hình thức khen thưởng doanh nghiệp có tiến độ thực dự án nhanh so với cam kết Nâng cao hình thức thi đua khen thưởng số doanh nghiệp có thành tích xuất sắc đầu tư với vốn lớn đem lại hiệu kinh tế - xã hội cao, đóng góp nhiều cho ngân sách Hải Phịng tiến hành thành lập đơn vị, tổ chức nhằm thực hoạt động xúc tiến đầu tư, thương mại du lịch như: Ban Hội nhập kinh tế quốc tế, Trung tâm xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư, Trung tâm xúc tiến Thương mại Sở Công thương Trung tâm Thông tin phát triển đối ngoại Sở Ngoại vụ, Trung tâm xúc tiến du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch… Chủ động xây dựng chương trình xúc tiến hàng năm, tiến hành hoạt động xúc tiến đầu tư nước có tiềm lớn, đối tác chiến lược Việt Nam như: Hoa Kỳ, EU, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore số nước Asean Thành phố thường xuyên kết hợp với Bộ, ngành Trung ương thông qua quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước ngoài, quan đại diện nước Việt Nam để triển khai hoạt động xúc tiến nước Thành phố tổ chức buổi gặp mặt lãnh đạo thành phố, sở ngành liên quan đến thu hút đầu tư nước với Đại sứ Tham tán thương mại Việt Nam nước trước sang nhận nhiệm vụ để trao đổi thơng tin tình hình phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Hải Phịng 96 Trên thực tế, nhằm tạo thuận lợi cho nhà đầu tư nước việc tiếp cận, nắm bắt sách pháp luật thủ tục hành đầu tư, thành phố Hải Phòng biên soạn tài liệu hướng dẫn số thủ tục hành có liên quan để gửi tới nhà đầu tư đến tìm hiểu mơi trường đầu tư thành phố.Bên cạnh đó, cổng thơng tin điện tử doanh nghiệp thành phố vào hoạt động, để doanh nghiệp đăng ký kinh doanh trực tuyến tra cứu sở liệu doanh nghiệp Hải Phịng Cùng với cải cách hành triển khai liệt, Hải Phòng hướng tới việc xây dựng "chính phủ điện tử", điều hành qua mạng, phát triển thương mại điện tử, phát huy vai trò cổng thơng tin điện tử 3.2.4 Hồn thiện sách đầu tư, đặc biệt sách ưu đãi đầu tư cho dự án cơng nghệ cao, có giá trị gia tăng lớn, đóng góp vào bảo vệ mơi trường, tạo nhiều việc làm Theo đó, dự án đầu tư nước vào thành phố hưởng sách ưu đãi sau: - Miễn 100% tiền thuê đất dự án xây dựng sở hạ tầng dùng chung Khu công nghệ cao; dự án xây dựng khu đào tạo, khu nghiên cứu - phát triển ứng dụng công nghệ cao, khu ươm tạo công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao - Miễn 100% tiền thuê đất dự án xây dựng nhà Khu công nghệ cao - Miễn tiền thuê đất từ 03-11 năm dự án đầu tư thuộc Danh mục ngành nghề ưu đãi đặc biệt ưu đãi đầu tư - Hỗ trợ 100% tiền sử dụng hạ tầng 02 năm đầu kể từ ngày nhận giao đất hỗ trợ 50% 03 năm (đối với số dự án thuộc danh mục kêu gọi đầu tư) - Giá thuê đất từ 5.250–10.500 đồng/m2/năm (tương đương 0,25-0,5 USD/m2/năm) với phương thức trả linh hoạt 97 - Thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 10% 15 năm Trong đó, miễn 04 năm kể từ có thu nhập chịu thuế, giảm 50% số thuế phải nộp 09 năm Đặc biệt, thành phố có sách khuyến khích doanh nghiệp nước đầu tư vào lĩnh vực sản xuất ngành công nghiệp phụ trợ, với hỗ trợ đặc biệt vốn, ưu đãi đặc biệt thuế (miễn thuế nhập thiết bị cơng nghệ, miễn thuế doanh thu, v.v.) Đưa sách ưu đãi đặc biệt áp dụng có thời hạn (chẳng hạn 3-4 năm) 3.2.5 Tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động đầu tư nước nâng cao lực, trách nhiệm cán quản lý thu hút FDI Tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động ĐTNN, đặc biệt việc tra, kiểm tra, giám sát theo quy định pháp luật đầu tư pháp luật chuyên ngành dự án đầu tư nước ngồi có quy mơ lớn, sử dụng nhiều đất, dự án khai thác tài nguyên, khoáng sản, kinh doanh bất động sản, sử dụng nhiều lượng, tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm môi trường, Công tác cấp phép đầu tư: quan cấp phép xem xét, thẩm định kỹ, chuyên sau để hạn chế dự án hiệu nhà đầu tư thiếu lực Về quản lý sau cấp phép: chủ động kiểm tra tình hình triển khai thực dự án để nắm bắt tình hình thực tế, khó khăng vướng mắc Doanh nghiệp từ đề xuất biện pháp xử lý phù hợp Trong thời gian tới, quản lý FDI trọng tăng cường theo hướng: (1) nâng cao chất lượng, hiệu vốn FDI; (2) nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước; (3) hoàn thiện chế quản lý nhà nước FDI Việc thu hút FDI không đặt nặng lượng vốn đăng ký mà tập trung vào thúc đẩy giải ngân FDI Thu hút FDI phù hợp với Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2011 – 2015 Chiến lượng phát triển kinh tế xã hội 2011 – 2020 Hải Phòng Đồng thời 98 thu hút FDI có chọn lọc, định hướng vào lĩnh vực sở hạ tầng, công nghiệp “xanh”, thân thiện với môi trường; lĩnh vực tạo liên kết với khu vực kinh tế khác liên kết vùng; công nghiệp hỗ trợ, tham gia mạng sản xuất chuỗi giá trị tồn cầu; lĩnh vực có lợi cạnh tranh; lĩnh vực công nghệ cao; đào tạo nguồn nhân lực Một nguyên nhân cản trở phát triển khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước nhận thức sai lệch vai trò vốn FDI, phân biệt khu vực kinh tế có vốn FDI với khu vực kinh tế khác số cán máy quản lý nhà nước cấp từ sở đến thành phố Nguyên nhân lực nhiều hạn chế, kiến thức kinh tế đối ngoại, hội nhập quốc tế ngoại ngữ chưa bồi dưỡng nâng cao để đáp ứng yêu cầu cơng việc, dân đến tình trạng quan liêu, nhũng nhiễu, gây phiền hà làm phức tạp hóa thủ tục triển khai dự án đầu tư nước Để thực tốt công tác quản lý nhà nước FDI, cán bộ, nhân viên cần nâng cao lực chuyên môn tin học, ngoại ngữ nghiệp vụ Thành phố chủ động xây dựng triển khai chương trình đào tạo cán theo Đề án 100 đào tạo 100 thạc sỹ tiến sỹ nước giai đoạn 2010 – 2015; Đề án 165 Chính Phủ; chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức hội nhập quốc tế, luật pháp thương mại quốc tế, chương trình tập huấn kỹ đối ngoại Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư Các cấp ủy Đảng, quyền cần nhận thức rõ xác định đào tạo, phát triển nhân lực vừa chiến lược lâu dài, vừa biện pháp trước mắt đảm bảo đủ nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố thành phố góp phần đáp ứng yêu cầu phát triển nước Thực tiễn gần 25 năm phát triển khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước cho thấy, nguồn nhân lực yếu tố quan trọng, định đến 99 việc thu hút đầu tư tăng trưởng kinh tế Xây dựng sở kinh tế trí thức, nâng cao chất lượng, sử dụng hợp lý, hiệu nguồn nhân lực nhân tố quan trọng cho phát triển Hải Phòng tương lai Để tăng cường chất lượng nguồn nhân lực thành phố, thời gian tới cần tập trung tiếp tục triển khai hiệu Nghị số 18-NQ/TU ngày 11/4/2008 Ban Thường vụ Thành ủy, Nghị số 04/2008/NQ-HĐND ngày 22/4/2008 Hội đồng nhân dân thành phố số chủ trương, giải pháp chủ yếu phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế CNH, HĐH thành phố Hải Phòng định hướng đến năm 2020 Cụ thể cần thực công việc sau: i) Quan tâm đào tạo nguồn nhân lực, từ việc trọng đào tạo cấp từ tiểu học, trung học sở, phổ thông trung học đến trung cấp nghề, cao đẳng, đại học sau đại học cách đồng bộ, có hệ thống Nâng cao đội ngũ giáo viên, sở vật chất kỹ thuật dạy học; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, coi trọng dạy kiến thức ngoại ngữ, tin học cho học sinh ii) Đẩy mạnh việc đào tạo lao động có trình độ kỹ thuật cao, có khả tiếp cận công nghệ mới, công nghệ đại giới, chuyên gia phát triển phần mềm, ứng dụng công nghệ cao iii) Chú trọng đào tạo đỗi ngũ lao động quản lý giỏi, chuyên môn nghiệp vụ vững, sử dụng tốt ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp FDI yêu cầu quản lý nhà nước điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế iv) Đẩy mạnh đào tạo đào tạo bổ sung thông qua việc phát triển trường đại học địa bàn thành phố như: Đại học Y Hải Phòng, Đại học Hải Phòng, Đại học Hàng Hải, Đại học dân lập Hải Phòng v) Sửa đổi, bổ sung sách thu hút nhân tài; có chế phát hiện, bồi dưỡng, đào tạo nhân tài; khuyến khích phát huy tài năng, đặc biệt tài lớp trẻ Để tạo động lực nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, thành phố xây dựng tiêu chuẩn cán làm lĩnh vực đối ngoại, điều hành 100 quản lý dự án FDI đảm bảo có đủ lực, chun mơn tốt, đạo đức, lối sống phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ giao Qua có sách đãi ngộ, thưởng, phạt rõ ràng, hợp lý để thu hút nhiều cán có lực, chun mơn giỏi cho máy quản lý nhà nước vềđầu tư nước Ngoài ra, cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm quản lý triển khai dự án đầu tư nước thành phố đặc biệt trọng, lĩnh vực đất đai, bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư, thu hồi đất, đấu thầu cung cấp thiết bị dự án đầu tư 3.2.6 Giải số tồn liên quan đến kết cấu hạ tầng, vấn đề chuyển giá ô nhiễm môi trường - Kết cấu hạ tầng Để khắc phục yếu kết cấu hạ tầng, thành phố cần tiếp tục hoàn thiện, nâng cấp chất lượng sở hạ tầng kỹ thuật xã hội như: hạ tầng cảng, hệ thống giao thông, sân bay, bệnh viện, trường học, khách sạn, khu vui chơi đạt tiêu chuẩn quốc tế nhằm tăng tính tiện ích cho nhà đầu tư triển khai dự án trình làm việc, sinh sống Hải Phòng Đồng thời, đẩy nhanh tiến độ thực số cơng trình trọng điểm nhằm nâng cấp chất lượng sở hạ tầng kỹ thuật xã hội, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, như: Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng Lạch Huyện, xây dựng đường lăn nâng cấp sân bay Cát Bi, Bệnh viện đa khoa Hải Phòng (Bệnh viện Việt Tiệp sở II), hệ thống giao thông đô thị, cải thiện điều kiện vệ sinh môi trường thành phố… - Vấn đề chuyển giá Trong thời gian tới, thành phố cần tập trung nâng cao hiệu quản lý dịng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (chuyển vốn vào Việt Nam, vay, trả nợ nước ngoài, vay tổ chức tín dụng nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi); nghiên cứu, xây dựng hồn thiện chế, sách 101 nhằm hạn chế ngăn chặn tình trạng chuyển giá, nợ thuế doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Chú trọng xem xét, đánh giá lợi ích kinh tế - xã hội dự án, đặc biệt vấn đề liên quan đến công nghệ, môi trường sinh thái, phát triển nguồn nhân lực, tác động đến cộng đồng dân cư - Vấn đề ô nhiễm môi trường Việc xây dựng phát triển nhanh, nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tếđể thu hút FDI Hải Phịng có tác động tiêu cực đến môi trường sinh thái, môi trường sống người dân Chính vậy, thành phố cần giải hài hòa mục tiêu thu hút FDI để phát triển kinh tế xã hội bảo vệ môi trường Dó đó, thành phố cần nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi yếu tố bảo vệ mơi trường như: cơng trình xử lý chất thải, khí thải, nước thải chất thải nguy hại doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước 3.2.7 Nâng cao số PCI nhằm cải thiện môi trường đầu tư Lãnh đạo thành phố coi trọng việc cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao vị trí Hải Phịng bảng xếp hạng số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI Hải Phịng coi tâm trị thực nhiệm vụ từ đến 2015 Chính vậy, Sở, Ngành, đơn vị cần triển khai liệt biện pháp để nâng cao số thành phần thấp PCI, đáp ứng kỳ vọng nhà đầu tư, trì phát huy số thành phần có thứ hạng cao Đây nhiệm vụ địi hỏi nỗ lực, cố gắng, tâm hệ thống trị với Sở, Ban,Ngành có liên quan Trước mắt, cần tập trung vào số yếu địa phương, là: Chi phí thời gian, chi phí khơng thức tính động quyền tỉnh… Để giảm chi phí thời gian, thành phố tiến hành rà soát, đẩy mạnh cải cách hành theo chế cửa liên thơng, nhằm giảm bớt thủ tục giấy tờ, tránh chồng chéo, gây khó khăn cho doanh nghiệp Để giảm chi 102 phí khơng thức, thành phố thường xun ln chuyển cán để bảo đảm tính cạnh tranh, tạo động lực phấn đấu cá nhân cán bộ, công chức Để nâng cao tính động quyền thành phố, Hải Phòng phân cấp mạnh sở, tập trung vào lĩnh vực quản lý điều hành kinh tế Thường xuyên gặp gỡ, đối thoại với cộng đồng doanh nghiệp để nắm bắt tháo gỡ nhanh khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp Để cải thiện số PCI khơng có Sở, Ban, Ngành, địa phương, tổ chức trị – xã hội, mà cần có tham gia doanh nghiệp nước ngồi địa bàn Về phía doanh nghiệp cần phải chủ động nâng cao trình độ lao động, cải tiến khoa học công nghệ, phương thức sản xuất để phù hợp với tình hình Cùng với đó, quan, đơn vị, địa phương cần rà soát, đối chiếu mức độ đạt việc nâng cao số PCI, để qua xây dựng giải pháp cải thiện Thành phố rà sốt, sửa đổi, bổ sung chế, sách thu hút, ưu đãi đầu tư Đẩy mạnh việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng tác quản lí Nhà nước; tiếp tục nâng cấp Cổng thông tin điện tử thành phố, nâng cao hiệu hoạt động Website sở, ban, ngành để cung cấp thông tin cho doanh nghiệp Bên cạnh đó, cần tăng cường nâng cao nhận thức vai trò PCI, hiểu mục tiêu PCI nhiệt kế đo cảm nhận doanh nghiệp thân thiện công chức cấp quyền địa phương troncách ứng xử với doanh nghiệp, cách giải thủ tục hành Bí thư Thành ủy yêu cầu, UBND thành phố xây dựng chiến lược hành động, kế hoạch tổng thể tuyên truyền nâng cao nhận thức PCI cho đội ngũ cán công chức quận, huyện, sở, ngành địa bàn thành phố, nâng cao trình độ nghiệp vụ, thái độ, ứng xử giao tiếp với doanh nghiệp Cụ thể như: cơng khai hóa chi phí cơng, giảm chi phí gia nhập thị trường 103 doanh nghiệp, sơ đồ hóa quy trình liên thông, cải thiện vấn đề liên quan để cấp, giao đất, giải phóng mặt bằng, tái định cư, tăng cường kỷ cương, kỷ luật lãnh đạo, điều hành, nâng cao chất lượng đội ngũ tham mưu tính động, tiên phong đội ngũ lãnh đạo thành phố Hải Phòng mong muốn thời gian tới VCCI tiếp tục hỗ trợ doanh nghiệp thành phố thông qua việc tăng cường phát triển mạnh vai trò cộng đồng doanh nghiệp, nhằm tăng cường hợp tác quyền địa phương với doanh nghiệp địa bàn, trì nâng cao chất lượng PCI Hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận nâng cao việc ứng dụng công nghệ thông tin nâng cao chất lượng “Cổng giao dịch thương mại điện tử Hải Phòng”, hoạt động xúc tiến đầu tư hỗ trợ công tác đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Kết hợp với việc tuyên truyền rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng quy hoạch, kế hoạch đầu tư, dự án cơng trình trọng điểm, định hướng ngành sản xuất kinh doanh dự mạnh thành phố 104 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu trên, luận văn đến số kết luận sau: 1- Thu hút đầu tư trực tiếp nước chủ trương lâu dài quán Đảng Nhà nước ta, tác động tích cực vào việc thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước ta nói chung thành phố Hải Phịng nói riêng Bởi nguồn vốn khơng chiếm tỷ trọng đáng kể vốn đầu tư xã hội, góp phần quan trọng gia tăng kim ngạch xuất khẩu, đẩy nhanh tốc độ phát triển cơng nghiệp dịch vụ, đóng góp đáng kể vào GDP thành phố, tạo tác động tổng hợp việc tăng lực sản xuất, nâng cao trình độ cơng nghệ, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ chuyên gia, nhà quản lý, công nhân lành nghề, làm thay đổi rõ rệt mặt nông thôn thành thị.Trong năm gần đây, đặc biệt từ sau khủng hoảng kinh tế giới năm 2009, việc thu hút đầu tư nước ngồi vào Việt Nam nói chung Hải Phịng nói riêng gặp nhiều khó khăn Khủng hoảng kinh tế làm giảm sút nguồn vốn đầu tư nguyên nhân khách quan, nhiên cịn có ngun nhân chủ quan sách thu hút đầu tư thành phố chưa thực hấp dẫn bối cảnh cạnh tranh thu hút FDI ngày gay gắt Do đó, việc nghiên cứu mơi trường đầu tư Hải Phịng cần thiết nhằm tìm giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh việc thu hút FDI vào thành phố 2- Môi trường đầu tư hiểu theo nghĩa chung tổng hịa yếu tố bên ngồi liên quan đến hoạt động đầu tư Nó bao gồm mơi trường cứng: liên quan đến yếu tố thuộc kết cấu hạ tầng giao thông (đường xá, cầu cảng…), hệ thống thông tin liên lạc, hệ thống cung cấp lượng, hệ thống khu, cụm công nghiệp…và môi trường mêmg: hệ thống dịch vụ hành , dịch vụ pháp lý liên quan đến hoạt động đầu tư (nhất vấn đề liên quan đến chế độ đối xử giải tranh chấp, khiếu nại), hệ thống dịch vụ tài 105 chính, ngân hàng, kế tốn, bảo hiểm…Mơi trường mềm cịn bao gồm yếu tố ổn định trị, xã hội, phát triển kinh tế… Môi trường đầu tư cấu thành nhân tố: - Mơi trường pháp lý, chế, sách ưu đãi đầu tư thủ tục hành - Kết cấu hạ tầng kinh tế, kỹ thuật - Môi trường trị xã hội ổn định kinh tế vĩ mô - Các nguồn lực cho phát triển thu hút FDI - Quy mô tốc độ phát triển thị trường - Công tác vận động, xúc tiến đầu tư - Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (CPI) Môi trường đầu tư coi hấp dẫn có hiệu đầu tư cao mức độ rủi ro thấp Một môi trường đầu tư thuận lợi, thơng thống nhân tố thu hút nhà đầu tư ngược lại - Từ việc phân tích sở lý luận thực trạng mơi trường đầu tư Hải Phịng, luận văn được: Những thành tựu mà Hải Phòng đạt 20 năm qua, có đóng góp khơng nhỏ nguồn vốn FDI Trong xu hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, Đảng bộ, quyền nhân dân Hải Phịng tạo lập mơi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, thu hút nhiều dự án đầu tư trực tiếp nước Giai đoạn 2010 – 2012 có dấu hiệu đáng khích lệ, sóng đầu tư nước ngồi vào thành phố, làm tăng nhanh vốn đầu tư vốn bổ sung dự án hoạt động hiệu quả, đưa Hải Phòng trở thành địa phương thu hút FDI hàng đầu nước Hải Phịng thành phố có nhiều lợi thu hút FDI, vị trí địa lý thuận lợi, thành phố có truyền thống giao thương quốc tế, với 1,83 triệu người dân Hải Phòng động, sáng tạo cần cù, sở hạ tầng kỹ thuật đầu tư tương đối tốt, với sách ưu đãi 106 thu hút, động hoạt động xúc tiến đầu tư, cải cách hành nên Hải Phịng thực địa phương hàng đầu nước thu hút đầu tư trực tiêp nước Những thành kinh nghiệm thu hoạt động FDI thành phố quan trọng, tạo tiền đề cho việc thu hút nhiều nguồn vốn quốc tế, có FDI góp phần thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội đẩy nhanh cơng cơng nghiệp hóa đại hóa thành phố Tuy nhiên, dù đạt kết đáng ghi nhận so với tiềm nhu cầu nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi để phát triển khối lượng chất lượng dự án FDI chưa tương xứng, chưa đáp ứng kỳ vọng để phát triển nhanh bền vững kinh tế xã hội thành phố Hải Phòng Nguyên nhân hạn chế thủ tục hành cịn rườm rà, kết cấu hạ tầng dịch vụ hỗ trợ chưa đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư, chất lượng lao động thấp, … - Từ việc đánh giá tổng hợp thuận lợi hạn chế môi trường đầu tư Hải Phòng, tác giả đưa số giải pháp đồng bộ, tồn diện có tính khả thi cao, nhằm cải thiện mơi trường đầu tư để tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước thời gian tới 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Xuân Anh (2011), Môi trường đầu tư tác động đến đầu tư trực tiếp nước tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Lê Xuân Bá (2006), Tác động đầu tư trực tiếp nước tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Nguyễn Bích Đạt (2006), Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đan Đức Hiệp (2010),Kinh tế Hải Phòng 25 năm đổi phát triển (1986 – 2010), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội tr.232 Trần Thị Thu Hương (2005), Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước Việt Nam;Tạp chí Nghiên cứu kinh tế (10), Tr 3-12 Vũ Chí Lộc (1977), Giáo trình đầu tư nước ngồi, Nxb Giáo dục, Hà Nội Dương Thị Bình Minh, Nguyễn Thanh Thủy (7/2009), Cải thiện môi trường đầu tư thu hút đầu tư trực tiếp nước số nước châu Á học kinh nghiệm cho, Thành phố Hồ Chí Minh,Tạp chí Phát triển kinh tế (225), Tr.23 - 25 Ngân hàng giới (2006), Báo cáo phát triển giới 2005 – Môi trường đầu tư tốt cho người, Nxb Văn hóa – thơng tin, Hà Nội Trần Quang Nam (2006), Cải thiện môi trường đầu tư trực tiếp nước Bắc Ninh: Kết mang lại số giải pháp, Tạp chí Kinh tế dự báo (3), Tr 50-52 10 Phùng Xuân Nhạ (2013), Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam: lý luận thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Quốc hội (1987), Luật đầu tư nước Việt Nam (2007), Nxb 108 Chính trị quốc gia, Hà Nội, Tr.8 12 Sở Kế hoạch – Đầu tư Hải Phịng , báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn thành phố Hải Phịng năm từ 1991 đến 2012 13 Nguyễn Khắc Thân, Chu Văn Cấp (1996), “Những giải pháp trị kinh tế nhằm thu hút có hiệu đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Phan Hữu Thắng : “Nâng cao chất lượng FDI: Trách nhiệm Bộ máy quản lý nhà nước”, Báo Đầu tư, ngày 18-7-2012 15 Nguyễn Văn Tuấn (2005), “Đầu tư trực tiếp nước với phát triển kinh tế Việt Nam”, Nxb Tư pháp, Hà Nội 16 Trần Tuế (2005), Tạo môi trường đầu hấp dẫn giải pháp thiếu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, Tạp chí Giáo dục lý luận, (10), Tr.56 – 58 17 Trần Xuân Tùng (2005), Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 UBNDTP Hải Phòng, báo cáo kinh tế - xã hội năm 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 19 Hà Thanh Việt (2008), Đầu tư trực tiếp nước địa bàn Duyên hải Miền Trung Việt Nam, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 20 Nguyễn Trọng Xuân (2002), Đầu tư trực tiếp nước ngồi với cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 21 JICA (2003), The study on FDI promotion strategy in The Socialist Republic of Vietnam (final report), Hà Nội, tr.31 22 Để môi trường đầu tư hấp dẫn (Báo tin tức, ngày 4-1-2013) 23 Hải Phòng vượt Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội thu hút FDI, Thời báo kinh tế Sài Gòn (2/1/2013) 24 Niên giám thống kê Hải Phòng năm 2005 2012 25 Website Chính phủ, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ ngoại giao, Bộ 109 tài chính, Bộ Giao thơng vận tải, Tổng cục thồng kê, UBNDTP Hải Phòng, Ban quản lý khu kinh tế Hải Phòng 26 Website Sở Kế hoạch – Đầu tư Hải Phòng: http://skhdt.hp.gov.vn 27 Website Tổng cục thống kê: http://www.gso.gov.vn 28 Website UBNDTP Hải Phòng: http://www.haiphong.gov.vn 110 ... trị mơi trường đầu tư với thu hút đầu tư trực tiếp nước 25 1.3.2 Ảnh hưởng môi trường đầu tư tới thu hút đầu tư trực tiếp nước 26 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG MƠI TRƢỜNG ĐẦU TƢ VÀ... trường đầu tư tình hình thu hút FDI Hải Phòng Chương 3: Phương hướng, giải pháp hồn thiện mơi trường đầu tư nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Hải Phịng 13 CHƢƠNG LÝ LUẬN VỀ MÔI... luận đầu tư trực tiếp nước (FDI) 17 1.2.1 Khái niệm đặc điểm đầu tư trực tiếp nước 17 1.2.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi 21 1.3 Mối tư? ?ng quan môi trường đầu tư với khả thu hút