Quản lý nhà nước về đào tạo nghề tại tỉnh cao bằng

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HẠNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ TẠI TỈNH CAO BẰNG Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Ngoan NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 01 tháng 06 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hạnh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Hữu Ngoan tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch đầu tư - Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán UBND tỉnh Cao Bẳng giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hạnh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ việt tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ ix Danh mục biểu đồ ix Danh mục hộp ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu: 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Các hình thức đặc điểm đào tạo nghề 10 2.1.3 Vai trò đào tạo nghề kinh tế quốc dân 13 2.1.4 Nội dung quản lý nhà nước đào tạo nghề 14 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đào tạo nghề 20 2.2 Cơ sở thực tiễn 24 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đào tạo nghề số nước giới 24 iii 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước hoạt động đào tạo nghề số địa phương nước 26 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút đào tạo nghề cho tỉnh Cao Bằng 32 2.2.4 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan 34 Phần Phương pháp nghiên cứu 37 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng 41 3.2 Phương pháp nghiên cứu 53 3.2.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 53 3.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 55 3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 56 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 57 4.1 Khái quát tình hình quản lý đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng qua năm (2016 – 2018) 57 4.1.1 Hệ thống tổ chức, máy quản lý nhà nước đào tạo nghề bên liên quan 57 4.1.2 Số lớp đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng 62 4.2 Thực trạng quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng 64 4.2.1 Công tác ban hành tổ chức thực văn hướng dẫn văn pháp luật quản lý đào tạo nghề 64 4.2.2 Thực trạng cơng tác kế hoạch hóa đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng 67 4.2.3 Thực trạng công tác tuyển sinh tổ chức đào tạo nghề tỉnh Cao Bằng 75 4.2.4 Thực trạng quản lý chương trình đào tạo nghề 78 4.2.5 Thực trạng đánh giá chất lượng đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng 81 4.2.6 Thực trạng công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm quản lý đào tạo nghề 85 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng 88 4.3.1 Cơ chế sách đến quản lý nhà nước đào tạo nghề 88 4.3.2 Tổ chức máy quản lý đào tạo nghề 90 iv 4.3.3 Cơ sở vật chất, thiết bị đến quản lý đào tạo nghề 92 4.3.4 Sự phối kết hợp quan Quản lý nhà nước với sở đào tạo nghề 94 4.3.5 Nguồn kinh phí đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng 94 4.3.6 Tuyên truyền động quản lý đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng 96 4.4 Quan điểm, định hướng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng 99 4.4.1 Quan điểm, định hướng quản lý nhà nước đào tạo nghề 99 4.4.2 Một số giải pháp chủ yếu tăng cường quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng 100 Phần Kết luận kiến nghị 104 5.1 Kết luận 104 5.2 Kiến nghị 105 Tài liệu tham khảo 107 Phụ lục 109 v DANH MỤC CHỮ VIỆT TẮT Chữ viết tắt : Tên đầy đủ BQ : Bình quân CC : Cơ cấu QLNN : Quản lý nhà nước TCN : Trung cấp nghề CĐN : Cao đẳng nghề LĐ TB & XH : Lao động thương binh xã hội NN PTNT : Nông nghiệp Phát triển nơng thơn CNH- HĐH : Cơng nghiệp hóa đại hóa UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa QĐ : Quyết định CSGDNN : Cơ sở giáo dục nông nghiệp vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Quy định nội dung, phương pháp dạy nghề 17 Bảng 2.2 Quy định trình độ giáo viên dạy nghề 19 Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất tỉnh Cao Bằng 2016 – 2018 42 Bảng 3.2 Cơ cấu dân số lao động thành phố Cao Bằng 2016 – 2018 44 Bảng 3.3 Nguồn thu thập thông tin 55 Bảng 4.1 Bộ máy quản lý Nhà nước đào tạo nghề 60 Bảng 4.2 Số lớp mở đào tạo nghề địa bàn tỉnh qua năm (2016- 2018) trường dạy nghề tỉnh Cao Bằng 62 Bảng 4.3 Số lượng văn đào tạo nghề ban hành địa phương 64 Bảng 4.4 Đánh giá quan văn pháp luật đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng 67 Bảng 4.5 Công tác lập đạo thực kế hoạch đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng 69 Bảng 4.6 Đối tượng tham gia đào tạo nghề địa bàn tỉnh qua năm (2016- 2018) 75 Bảng 4.7 Ý kiến công tác tổ chức đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng 77 Bảng 4.8 Số lớp đào tạo nghề phân theo chương trình đào tạo tổ chức địa bàn tỉnh Cao Bằng qua năm (2016- 2018) 78 Bảng 4.9 Ý kiến đánh giá học viên thời gian tham gia lớp đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng 79 Bảng 4.10 Số lớp đào tạo theo chuyên ngành địa bàn tỉnh Cao Bằng 80 Bảng 4.11 Số học viên đào tạo nghề phân theo chuyên ngành tốt nghiệp địa bàn tỉnh Cao Bằng qua năm( 2016- 2018) 81 Bảng 4.12 Kết học tập, rèn luyện sinh viên qua năm( 2016- 2018) phân theo ngành nghề 83 Bảng 4.13 Đánh giá cán , học viên chất lượng đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng 84 Bảng 4.14 Ý kiến đánh giá sinh viên nội dung đào tạo nghề 85 Bảng 4.15 Tình hình kiểm tra đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng 86 vii Bảng 4.16 Tần suất phối hợp đơn vị trình tra 87 Bảng 4.17 Kết xử lý vi phạm tra đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng 88 Bảng 4.18 Nhận định mức độ ảnh hưởng độ trễ văn sách quản lý đào tạo nghề 90 Bảng 4.19 Trình độ chuyên môn cán quản lý đào tạo nghề 90 Bảng 4.20 Số năm công tác cán tra đào tạo nghề 92 Bảng 4.21 Trang thiết bị phục vụ cho máy quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng 93 Bảng 4.22 Tình hình đầu tư tài cho đào tạo nghề tỉnh Cao Bằng 95 Bảng 4.23 Công tác tuyên truyền đào tạo nghề địa bàn tỉnh từ năm 2016-2018 96 Bảng 4.24 Đánh giá cán học viên công tác tuyên truyền chương trình đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng 98 Bảng 4.25 Kết thu sau tuyên truyền chương trình đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng 99 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Quá trình tác động quản lý Sơ đồ 4.1 Cơ cấu tổ chức quản lý Nhà nước đào tạo nghề 57 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Đánh giá mức độ ảnh hưởng trình độ cán quản lý nhà nước đào tạo nghề 91 DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Nguồn kinh phí đào tạo nghề thời gian qua 95 ix Do đào tạo nghề cho nơng dân chủ yếu với hình thức lưu động địa phương nên cần tăng cường tiến hành tra, kiểm tra công tác huấn luyện, đào tạo nghề cho đối tượng địa bàn tỉnh; xây dựng kế hoạch kiểm tra chuyên môn CSDN nhằm đảm bảo chất lượng dạy học, đảm bảo nghiêm túc thực chương trình đào tạo; kiểm tra việc đăng ký hoạt động đào tạo nghề để đảm bảo hoạt động đào tạo nghề thực theo quy định; 4.4.2.4 Nâng cao lực máy làm công tác quản lý đào tạo nghề Cần đổi nâng cao lực QLNN dạy nghề theo hướng QLNN tập trung vào việc xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển đào tạo nghề; triển khai hệ thống đánh giá, hồn thiện chế, sách môi trường pháp lý dạy nghề; tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát, đánh giá; điều tiết vĩ mơ cấu trình độ, cấu ngành nghề đào tạo quy mô dạy nghề cho phù hợp với giai đoạn phát triển yêu cầu xã hội Cần đổi công tác kế hoạch hóa dạy nghề theo hướng hàng năm CSDN tự xây dựng kế hoạch dạy nghề vào nhu cầu học nghề người lao động lực đào tạo nghề sở từ đăng ký tiêu dạy nghề với quan QLNN dạy nghề ngành, lĩnh vực quản lý Kiện toàn tổ chức máy QLNN dạy nghề theo định số 1956 Căn vào quy định phân cấp quản lý dạy nghề Chính Phủ để xây dựng ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn CSDN Tăng cường lãnh đạo Đảng nhằm thực quan điểm “nhà nước trung tâm quyền lực hành chính” Thực cải cách hành theo chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước Thực chế độ định kỳ bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm cho đội ngũ giáo viên cán quản lý dạy nghề; Xây dựng thực quy hoạch đội ngũ giáo viên cán quản lý dạy nghề, bảo đảm đủ số lượng, nâng cao chất lượng, đáp ứng yêu cầu đổi phát triển dạy nghề; Thực tiêu chuẩn nghiệp vụ giáo viên dạy nghề; tiêu chuẩn hiệu trưởng trường cao đẳng, trung cấp giám đốc trung tâm, sở dạy nghề; tiêu chuẩn quy định đội ngũ cán làm công tác QLNN đào tạo nghề; Trong đào tạo, bồi dưỡng cần có đổi nội dung chương trình phương pháp, đối tượng đào tạo Chú trọng nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ 102 thực hành nghề, nghiệp vụ sư phạm cho đội ngũ giáo viên; tầm nhìn chiến lược, lực sáng tạo, tính chuyên nghiệp đội ngũ cán làm quản lý Áp dụng sách thu hút người tài, giỏi Thực đổi phương thức đa dạng hóa đối tượng tuyển dụng giáo viên dạy nghề cần khách quan, cơng có yếu tố cạnh tranh Đặc biệt đơn vị thuộc nhà nước cần tuyển chọn người có trình độ đạt chuẩn, ưu tiên người có kinh nghiệm thực tiễn sản xuất 4.4.2.5 Nâng cấp sở vật chất nguồn vốn phục vụ quản lý nhà nước đào tạo nghề Kết đào tạo nghề thời gian qua cho thấy, việc quản lý sử dụng kinh phí số đơn vị, địa phương chưa tốt (nhiều đối tượng học xong từ năm 2016 đến nhận phần kinh phí), ảnh hưởng đến tâm lý học nghề người lao động, hiểu sai chủ trương sách đào tạo nghề Đây lỗ hổng lớn cơng tác QLNN đào tạo nghề Vì vậy, Sở, ngành quan QLNN đào tạo nghề cần tham mưu cho UBND tỉnh ban hành văn quy định rõ việc cấp, quản lý sử dụng kinh phí cơng tác đào tạo nghề cho nơng dân để tránh việc sử dụng kinh phí dàn trải, khơng hiệu 103 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho nông dân nội dung quan trọng việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực LĐNT phục vụ nghiệp CNH-HĐH đất nước xây dựng Chương trình MTQG nơng thơn Qua nghiên cứu đề tài quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng rút số kết luận sau: Về lý luận QLNN đào tạo nghề cho nông dân quản lý theo ngành quan trung ương thực Đó việc xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chế sách phát triển lĩnh vực dạy nghề đất nước phù hợp với phát triển kinh tế, xã hội địa phương Công tác QLNN đào tạo nghề cho nông dân địa bàn tỉnh thời gian qua đạt nhiều kết đáng kể: Các quan QLNN đào tạo nghề tham mưu cho UBND, HĐND ban hành hệ thống sách đào tạo nghề tạo hành lang pháp lý cho công tác đào tạo nghề phát triển, mở hội lớn để người nông dân tiếp cận với nghề Cụ thể nghị số 03, 16 liên quan đến công tác đào tạo nghề ban hành trước Chính phủ có định 1956 phê duyệt đề án đào tạo nghề cho người lao động; Hệ thống mạng lưới sở đào tạo nghề cho nông dân phát triển theo quy hoạch, đa dạng hình thức sở hữu loại hình đào tạo bước đầu đáp ứng nhu cầu huấn luyện học nghề cho nông dân; Công tác QLNN đào tạo nghề cấp trọng, tỉnh dành nguồn kinh phí lớn (46,79 tỷ đồng) cho công tác đào tạo nghề, máy tổ chức cán bộ, phương tiện quản lý dạy nghề đầu tư tích cực; đối tượng đào tạo nghề mở rộng, sách đào tạo, hỗ trợ học nghề khuyến khích nơng dân tham gia học nghề nhiều hơn; tỉnh mở 2539 lớp huấn luyện nghề cho 77171 nông dân 282 lớp dạy nghề cho 9033 lao động… Tuy nhiên, bộc lộ nhiều hạn chế vấn đề QLNN đào tạo nghề như: Nhận thực đào tạo nghề cán quản lý, đặc biệt người dân hạn chế, tư quản lý tập trung bao cấp, người nông dân chưa chủ động, tích cực lựa chọn cho nghề phù hợp để học, việc học nghề số địa phương mang tính hình thức, chưa thực xuất phát từ nhu cầu thực tế; Chính sách đào tạo nghề cho nơng dân cịn chưa đồng khuyến khích phát triển sở dạy nghề, doanh nghiệp tham 104 gia Việc quy định đơn vị tham gia đào tạo nghề chưa rõ ràng, công tác thẩm định lực, khả đáp ứng nhu cầu đào tạo nghề Số lượng lớp học nghề cịn ít, tình trạng nghề đào tạo chưa phù hợp với nhu cầu, chưa gắn với kế hoạch phát triển KT-XH địa phương nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp; Cơ quan QLNN đào tạo nghề huyện, xã cịn thiếu, chí chưa có, không đủ lực chuyên sâu, kinh nghiệm lực lượng để quản lý; công tác quản lý chất lượng giáo viên chưa tốt; lực lượng tra, kiểm tra mỏng; việc kiểm định, đánh giá chất lượng dạy nghề cịn chưa quan tâm mức;… Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN đào tạo nghề cho nơng dân như: Chủ chương, sách Đảng nhà nước; bối cảnh kinh tế, trình độ phát triển KT-XH; trình độ, lực đội ngũ cán QLNN cấp cán làm công tác QLNN; Ý thức học nghề nông dân; tư tưởng bao cấp cán bộ; môi trường xã hội Để tăng cường QLNN đào tạo nghề địa bàn tỉnh thời gian tới cần tập trung thực số giải pháp sau: (1) Tiếp tục đổi chế, sách, pháp luật, lập quy hoạch, kế hoạch chiến lược lĩnh vực đào tạo nghề cho nơng dân; (2) Quy định mục tiêu, chương trình, nội dung, phương pháp đào tạo; tiêu chuẩn giáo viên dạy nghề; danh mục đào tạo nghề; tiêu chuẩn sở vật chất trang thiết bị việc tuyển sinh, cấp chứng nghề cho nông dân; (3) Tổ chức thực kiểm định, đánh giá chất lượng đào tạo; (4) Thực công tác thống kê, thông tin tổ chức hoạt động đào tạo nghề; (5) Nâng cao chất lượng, hoạt động tổ chức máy quản lý đào tạo nghề; (6) Tổ chức, đạo việc đào tạo, bồi dưỡng giáo viên cán quản lý đào tạo nghề; (7) Quản lý sử dụng kinh phí cơng tác đào tạo nghề cho nơng dân; (8) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đào tạo nghề; giải khiếu nại tố cáo xử lý hành vi vi phạm pháp luật đào tạo nghề 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Chính phủ, Bộ ngành Hồn thiện chế, sách đào tạo nghề: Chính sách với đội ngũ cán QLNN đào tạo nghề; sở đào tạo; đội ngũ giáo viên đặc biệt có sách đào tạo nghề gắn với giải việc làm; huy động đóng góp doanh nghiệp; sách khuyến khích hợp tác đào tạo nghề cho nơng dân với nước khu vực giới 105 Bộ LĐ-TB&Xã hội cần nghiên cứu, ban hành văn mang tính điều chỉnh, xử phạt hành vi vi phạm quy định dạy nghề luật định để góp phần tăng cường cơng tác QLNN đào tạo nghề Đối với UBND tỉnh, Sở LĐ-TB&Xã hội, Sở Nông nghiệp& PTNT Cao Bằng Tổng kết đánh giá công tác đào tạo nghề thời gian qua, rút kinh nghiệm triển khai thực nghị số 37/NQ-HĐND tỉnh; Tăng cường đầu tư phát triển mạng lưới CSDN, CSVC, trang thiết bị, phương tiện dạy nghề; đầu tư kinh phí hoạt động thường xuyên cho đào tạo nghề Tổ chức cho cán làm công tác quản lý bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ; kiện toàn, củng cố máy cán quản lý từ tỉnh đến xã; Tăng cường liên doanh, liên kết với doanh nghiệp, hợp tác xã, chủ trang trại, trung tâm giới thiệu việc làm nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề gắn với giải việc làm sau đào tạo Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tư vấn học nghề cho nông dân 5.2.2 Đối với quan quản lý dạy nghề tỉnh Cao Bằng Tăng cường công tác quản lý chuyên môn, nghiệp vụ; đẩy mạnh công tác bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, đáp ứng yêu cầu đào tạo; Đối với sở thành lập tập trung nguồn lực cho xây dựng sở hạ tầng, mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác quản lý giảng dạy, phát huy hiệu sở vật chất sở dạy nghề; Mở rộng ngành nghề đào tạo, đa rạng hố hình thức đào tạo đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh người nông dân 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO Atamantrruc (2004) Lý thuyết quản lý nhà nước, Người dịch Phạm Hồng Thái, Phí Văn Ba Xuất lần thứ 2, có bổ sung, Nhà xuất trẻ TPHCM Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2008), Nghị số 26 – NQ/TW Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn Bộ Nông nghiệp PTNT, 2012, Báo cáo Sơ kết 02 năm thực Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” mục tiêu, nhiệm vụ năm 2012 Bùi Văn Huyền (2018) Vai trò kiến tạo Nhà nước thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, Truy cập ngày 22/5/2018 tại: http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binhluan/vai-tro-kien-tao-cua-nha-nuoc-trong-thuc-day-tang-truong-kinh-te-134841.html Chính phủ, Quyết định 1956 phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” Cơng Minh (2008), Những mơ hình đào tạo nghề hiệu quả, http://daibieunhandan.vn Cổng thông tin điện tử tỉnh Trà Vinh (2010), Cần tăng cường đào tạo nghề cho lao động nông thôn, http://www.travinh.gov.vn Đinh Thị Thu Hà ( 2012), Đánh giá công tác đào tạo nghề nông nghiệp cho người lao động, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Nơng nghiệp Hà Nội Đỗ Đình Trường (2009), Quản lý hoạt động liên kết đào tạo trường cao đẳng nghề điện luyện kim Thái Nguyên với doanh nghiệp, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Thái Nguyên Đoàn Thị Thu Hà (2001) Giáo trình Khoa học quản lý, tập 1, trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Dương Đức Lân (2010), Phát Triển Chương Trình Dạy Nghề Theo Luật Dạy Nghề, http://www.molisa.gov.vn Harol Koontz (1993) Những vấn đề cốt yếu quản lý, NXB khoa học – kỹ thuật Luật dạy nghề (2007), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Mạc Văn Tiến (2010), Phát triển dạy nghề đại hội nhập với khu vực giới, http://tcdn.gov.vn Mơ hình day nghề giải việc làm cho lao động khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất (2010), Viện nghiên cứu khoa học dạy nghề, NXB lao động- xã hội Ngọc Tú (2010), Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn góp phần giảm nghèo nhanh, bền vững, http://www.baoyenbai.com.vn 107 Nguyễn Hữu Hải (2010) Giáo trình Lý luận hành Nhà nước, NXB Học viện hành Hà Nội Nguyễn Hữu Hải (2014) Cơ sở lý luận thực tiễn hành quốc gia nhà nước Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội tr 20-24 Nguyễn Huyền (2007), Đào tạo nghề thời hội nhập: Dạy doanh nghiệp cần!, http://www.khoahocphattrien.com.vn Nguyễn Minh Đạo (1997) Cơ sở khoa học quản lý, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa - Thông tin, tr 331 Nguyễn Thị Kim Uyên (2011) Giáo trình đại cương quản lý nhà nước, Trường Đại học Tài ngun mơi trường Nguyễn Viết Bình (2010), Đào tạo nghề cho người lao động địa bàn Thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định, Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Phạm Thành Nghị (2000) Quản lý chiến lược, kế hoạch trường đại học cao đẳng, NXB Đại học quốc gia Hà Nội Phí Mạnh Hùng (2009), ‘Giáo trình kinh tế học Vi mơ’, Nhà xuất Quốc Gia Phương Vy (2010), Thái Bình đào tạo nghề giải việc làm, hỗ trợ kinh phí cho nơng dân, số 21 (213), Tạp chí Cộng sản Thanh Hoa (2010), Kinh nghiệm hoạt động đào tạo nghề số nước, http://nongdan.vn Thanh Minh (2009), Mơ hình đào tạo nghề CHLB Đức, http://tailieu.vn Trần Mạnh Hùng (2010), Đánh giá thực trạng nhu cầu đào tạo nghề địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Trần Ngọc Đường (2015) “Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp” Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Truy cập ngày 10/02/2015 http://www.moj.gov.vn/ qt/cacchuyenmuc /ctv/news/ Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=7 Ủy ban nhân dân tỉnh (2012) Báo cáo tổng kết năm thực nghị số 03 phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2006 – 2010, định hướng đến năm 2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2016) Niên giám thống kê tỉnh Cao Bằng Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2017) Niên giám thống kê tỉnh Cao Bằng Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2018) Niên giám thống kê tỉnh Cao Bằng 108 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ I Thông tin chung Họ tên: Tuổi: Đơn vị công tác: Chức vụ: Trình độ học vấn: II Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước đào tạo nghề Đánh giá hệ thống văn bản, thực thi sách đào tạo nghề( Đánh dấu X vào ô cho phù hợp) Chỉ tiêu đánh giá Trung bình Khá Tốt Thực thi sách đào tạo nghề phù hợp Thực thi sách đào tạo nghề kịp thời Thực thi sách đào tạo nghề có tính ổn định Thực thi sách đào tạo nghề có hướng dẫn cụ thể, rõ ràng Đánh giá tính rõ ràng, dễ hiểu văn thực thi sách đào tạo nghề: 2.1 Kết đánh giá tính rõ ràng, dễ hiểu văn ông bà nào?( Đánh dấu X vào ô phù hợp) { } Không rõ ràng { } Rõ ràng { } Rất rõ ràng 2.2 Đánh giá mức độ đầy đủ văn pháp luật đào tạo nghề? { } Không đầy đủ { } Đầy đủ { } Rất đầy đủ 2.3 Đánh giá mức độ cập nhật văn đào tạo nghề? { } Theo năm { } Theo quý { } Theo tháng, tuần 109 { } Không cập nhật Đánh giá vè nguồn lực quản lý đào tạo nghề( Đánh dấu X vào ô phù hợp) Chỉ tiêu đánh giá Trung bình Khá Tốt Đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu công việc Trình độ chun mơn phù hợp với u cầu cơng việc Khả tiếp cận cơng việc nhanh chóng Mức độ hồn thành cơng việc tốt Đánh giá sở vật chất, trang thiết bị( Đánh dấu X vào ô phù hợp) Chỉ tiêu đánh giá Trung bình Khá Tốt Khá Tốt CSVC đáp ứng yêu cầu công việc Trang thiết bị đầy đủ Các thiết bị đại Các thiết bị bổ sung thường xuyên Đánh giá công tác tập huấn( Đánh dấu X vào ô phù hợp) Chỉ tiêu đánh giá Trung bình Thời gian lớp tập huấn phù hợp Trang thiết bị đầy đủ Các thiết bị đại Các thiết bị bổ sung thường xuyên Đánh giá công tác tuyên truyền( Đánh dấu X vào ô phù hợp) Chỉ tiêu đánh giá Trung bình Các hình thức tun truyền đa dạng Thơng tin tun truyền phong phú Nội dung tuyên truyền phù hợp Công tác tuyên truyền đạt hiệu cao 110 Khá Tốt Đánh giá nhận thức đào tạo nghề 6.1 Kết đánh giá hiểu biết ông/bà kiến thứcđào tạo nghề? { } Hiểu biết { } Hiểu biết chưa 6.2 Kết đánh giá ông/bà thực hành vệ sinh an toàn thực phẩm? { } Thực hành { } Thực hành chưa Đánh giá công tác tra, kiểm tra( Đánh dấu X vào ô phù hợp) Trung Chỉ tiêu đánh giá bình Khá Đội ngũ cán kiểm tra có trình độ chun mơn cao Sự phối hợp đoàn liên ngành kiểm tra tốt Sự phối hợp q trình kiểm tra Cơng tác kiểm tra nhanh gọn Kết kiểm tra xác, khách quan Công tác kiểm tra rõ ràng, minh bạch Các hình thức xử lý vi phạm có hiệu 8.Số năm công tác cán tra Số năm công tác Cán – năm – 10 năm Trên 10 năm Người điều tra Người điều tra 111 Tốt PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC ĐỐI TƯỢNG ĐÀO TẠO Tên hộ điều tra:………………………………………… b) Địa chỉ: …………………………………………………………… c) Điện thoại: ……………………………………………………… d) Trình độ chun mơn…………………………………………… Đánh giá tính rõ ràng, dễ hiểu văn thực thi sách đào tạo nghề: 2.1 Kết đánh giá tính rõ ràng, dễ hiểu văn ông bà nào?( Đánh dấu X vào ô phù hợp) { } Không rõ ràng { } Rõ ràng { } Rất rõ ràng 2.2 Đánh giá mức độ đầy đủ văn pháp luật đào tạo nghề? { } Không đầy đủ { } Đầy đủ { } Rất đầy đủ 2.4 Đánh giá mức độ cập nhật văn đào tạo nghề? { } Theo năm { } Theo quý { } Theo tháng, tuần { } Không cập nhật 2.5 Đánh giá hiệu phương pháp QLNN đào tạo nghề? { } PP Hành { } PP Kinh tế Chỉ tiêu đánh giá { } PP tuyên truyền Trung bình Thời gian lớp tập huấn phù hợp Số lượng lớp/năm phù hợp Nội dung tập huấn phù hợp 112 Khá Tốt Đánh giá công tác tuyên truyền( Đánh dấu X vào ô phù hợp) Chỉ tiêu đánh giá Trung bình Khá Tốt Các hình thức tuyên truyền đa dạng Thông tin tuyên truyền phong phú Nội dung tuyên truyền phù hợp Công tác tuyên truyền đạt hiệu cao 3.1 Nguồn cung cấp thông tin { } tivi, đài báo, internet { } Loa phát { } Tờ rơi { } Không loại 3.2 Mức độ cung cấp thông tin { } Thường xun { } Khơng thường xun { } Rất 3.3 Tính thiết thực thơng tin { } Thiết thực { } Bình thường { } Khơng thiết thực Hệ thống tổ chức quản lý công tác quản lý đào tạo nghề 4.1 Ông (bà) thấy cán công tác quản lý công tác quản lý đào tạo nghề kiêm nhiệm hay chuyên trách? Kiêm nhiệm Chuyên trách 4.2 Theo ông bà công việc có lên kiêm nhiệm hay khơng? Có Khơng 4.3 Nếu kiêm nhiệm ơng bà làm thêm việc ? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Quản lý cấp phép công tác quản lý đào tạo nghề 5.1 Công tác tuyên truyền có hay khơng? 113 Có Khơng + Nếu có sao? ……………………………………………………………………………… + Nếu khơng sao? ……………………………………………………………………………… 5.2 Thủ tục cấp phép công tác quản lý đào tạo nghề có rườm rà hay khơng? Có Khơng + Nếu có sao? ……………………………………………………………………………… + Nếu khơng sao? ……………………………………………………………………………… 5.3 Cơng tác cấp phép cơng tác quản lý đào tạo nghềcó cần thiết hay khơng cần thiết? Có Khơng + Nếu có sao? ……………………………………………………………………………… + Nếu khơng sao? ……………………………………………………………………………… 5.4 Hướng dẫn cấp công tác quản lý vệ sinh an tồn thực phẩm có nhiệt tình hay khơng? Có Khơng + Nếu có sao? ……………………………………………………………………………… + Nếu khơng sao? ……………………………………………………………………………… 114 5.5 Ơng/bà có chấp hành đúng, đủ quy định hành đào tạo nghềkhơng? Có Khơng Nếu khơng? Tại khơng? 5.6 Ông/bà bị xử lý vi phạm đào tạo nghề khơng? Có Khơng Nếu bị xử lý nguyên nhân nào? 5.7 Ông bà thực quy định đào tạo nghềnhư nào? Ý kiến đánh giá đối tượng đào tạo công tác thông tin, tuyên truyền đào tạo nghề TT Diễn giải Tần suất tuyên truyền, giáo về đào tạo nghề - Thường xuyên - Không thường xuyên Chất lượng tun truyền - Tốt - Bình thường - Khơng tốt Hình thức tổ chức tuyên truyền - Đa dạng - Không đa dạng Cách thức truyền đạt buổi tuyên truyền - Dễ hiểu - Khó hiểu 115 Ý kiến Nội dung tuyên truyền - Phong phú, trọng tâm - Nghèo nàn 10 Nhận định mức độ ảnh hưởng độ trễ văn sách Nhận định Tỷ lệ đồng ý - Văn chuyển đến kịp thời - Văn chuyển đến chậm không ảnh hưởng tới việc triển khai thực - Văn chuyển đến chậm ảnh hưởng nhiều tới việc triển khai thực Người điều tra Người điều tra 116