Quản lý kinh phí chi sự nghiệp khoa học công nghệ tại viện nghiên cứu rau quả

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HƯỜNG QUẢN LÝ KINH PHÍ CHI SỰ NGHIỆP KHOA HỌC – CƠNG NGHỆ TẠI VIỆN NGHIÊN CỨU RAU QUẢ Ngành: Mã số: Kế toán ứng dụng 8.34.03.01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Quang Giám NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hường i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc thầy PGS.TS Đỗ Quang Giám tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn Kế tốn quản trị Kiểm toán - Khoa Kế toán Quản trị kinh doanh - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán Viện Nghiên cứu Rau giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hường ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC SƠ ĐỒ viii DANH MỤC HỘP viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN x THESIS ABSTRACT xii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu: PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ KINH PHÍ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 2.1.1 Các vấn đề chung quản lý chi nghiệp khoa học - công nghệ đơn vị nghiệp công lập 2.1.2 Nội dung quản lý kinh phí chi nghiệp khoa học - công nghệ đơn vị nghiệp công lập 14 2.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực quản lý kinh phí chi nghiệp khoa học - công nghệ 24 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 27 2.2.1 Chính sách quản lý kinh phí nghiệp KHCN Nhà nước 27 2.2.2 Kinh nghiệm đơn vị hoạt động khoa học công nghệ nước 31 iii 2.2.3 Bài học rút từ kinh nghiệm đơn vị hoạt động khoa học công nghệ nước 33 PHẦN ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CÚU 34 3.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 34 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Viện Nghiên cứu Rau 34 3.1.2 Cơ cấu tổ chức máy Viện 35 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Viện 37 3.1.4 Tình hình Viện 38 3.1.5 Kết hoạt động khoa học công nghệ năm gần 44 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 48 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 48 3.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 49 3.2.3 Các tiêu nghiên cứu: 49 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 51 4.1 KHÁI QUÁT VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ KINH PHÍ CHI SỰ NGHIỆP KHOA HỌC – CÔNG NGHỆ TẠI VIỆN NGHIÊN CỨU RAU QUẢ 51 4.1.1 Đặc điểm lĩnh vực hoạt động 51 4.1.2 Phân cấp quản lý kinh phí chi nghiệp khoa học - công nghệ 55 4.1.3 Quy trình quản lý kinh phí khơng thường xuyên chi nghiệp khoa học công nghệ Viện Nghiên cứu Rau 57 4.1.4 Các quy định sử dụng quản lý kinh phí khơng thường xun chi nghiệp hoạt động khoa học công nghệ Viện giai đoạn 2017-2019 62 4.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ KINH PHÍ KHÔNG THƯỜNG XUYÊN CHI SỰ NGHIỆP KHOA HỌC – CÔNG NGHỆ TẠI VIỆN NGHIÊN CỨU RAU QUẢ 63 4.2.1 Kế hoạch thực nhiệm vụ khoa học công nghệ Viện 63 4.2.2 Lập dự tốn chi kinh phí nghiệp khoa học - công nghệ 64 4.2.3 Thực chi kinh phí khơng thường xun nghiệp khoa học - công nghệ Viện 73 4.2.4 Thực tốn kinh phí nhiệm vụ khoa học công nghệ 78 4.2.5 Công tác kiểm tra, nghiệm thu nhiệm vụ khoa học công nghệ 80 iv 4.2.6 Quyết tốn kinh phí nghiệp KHCN Viện 84 4.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ KINH PHÍ KHƠNG THƯỜNG XUN CHI SỰ NGHIỆP KHOA HỌC – CÔNG NGHỆ TẠI VIỆN NGHIÊN CỨU RAU QUẢ 86 4.3.1 Về quy định, sách 86 4.3.2 Về lập dự tốn chi kinh phí khơng thường xun nghiệp khoa học công nghệ 87 4.3.3 Về thực chi kinh phí khơng thường xuyên nghiệp khoa học nghệ 90 4.3.4 Về tốn kinh phí nghiệp khoa học công nghệ 93 4.4 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI KINH PHÍ KHƠNG THƯỜNG XUN SỰ NGHIỆP KHOA HỌC CƠNG NGHỆ TẠI VIỆN 94 4.5 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ KINH PHÍ CHI KHÔNG THƯỜNG XUYÊN SỰ NGHIỆP KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TẠI VIỆN NGHIÊN CỨU RAU QUẢ 96 4.5.1 Căn khoa học đề xuất giải pháp 96 4.5.2 Giải pháp 96 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 101 5.1 KẾT LUẬN 101 5.2 KIẾN NGHỊ 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 106 v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Các quy định định mức kinh phí nghiệp KHCN 15 Bảng 2.2 Quy định chung quản lý tài tổ chức KHCN công lập 29 Bảng 3.1 Phân loại lao động theo giới tính trình độ 39 Bảng 3.2 Hiện trạng đất đai Viện Nghiên cứu Rau 40 Bảng 3.3 Tài sản cố định Viện Nghiên cứu Rau tính đến 31/12/2019 41 Bảng 3.4 Báo cáo thu – chi tài Viện qua năm (2017 – 2019) 42 Bảng 4.1 Tình hình kinh phí nghiệp khoa học công nghệ Viện giai đoạn 2017-2019 52 Bảng 4.2 Quy trình quản lý kinh phí chi nghiệp KHCN không thường xuyên Viện giai đoạn 2017- 2019 58 Bảng 4.3 Kế hoạch thực nhiệm vụ KHCN cấp giai đoạn 2017-2020 64 Bảng 4.4 Kế hoạch thực nhiệm vụ KHCN cấp giai đoạn 2017-2020 64 Bảng 4.5 Tổng hợp dự toán nhiệm vụ KHCN cấp Bộ 66 Bảng 4.6 Dự tốn tiền cơng lao động nhiệm vụ KHCN cấp Bộ năm 2019 67 Bảng 4.7 Dự tốn tiền cơng lao động nhiệm vụ KHCN cấp Bộ năm 2020 68 Bảng 4.8 Dự toán Nguyên vật liệu năm 2019 69 Bảng 4.9 Dự toán Nguyên vật liệu năm 2020 70 Bảng 4.10 Cơ cấu dự toán kinh phí nghiệp KHCN giai đoạn 2017-2019 73 Bảng 4.11 Phân bổ kinh phí cho đơn vị thực nhiệm vụ 77 Bảng 4.12 Tổng hợp đề tài thực năm 2019 kế hoạch 2020 82 Bảng 4.13 Bảng tổng hợp kinh phí tốn kinh phí nghiệp KHCN Viện Rau giai đoạn 2017-2019 85 Bảng 4.14 Đánh giá cán nghiên cứu trình thực xây dựng thuyết minh, dự toán Viện 2017 – 2019 88 Bảng 4.15 Đánh giá cán quản lý chất lượng công tác xây dựng thuyết minh dự toán Viện 2017 – 2019 89 Bảng 4.16 Đánh giá cán nghiên vấn đề thực chi kinh phí nghiệp KHCN 90 vi Bảng 4.17 Đánh giá cán nghiên cứu nội dung tốn kinh phí nghiệp KHCN 94 Bảng 4.18 Đánh giá cán nghiên cứu yếu tố tác động tới chi nghiệp KHCN Viện 95 Bảng 4.19 Định mức đơn giá tối đa cho nguyên vật liệu 99 Bảng 4.20 Mẫu theo dõi tiến độ toán đề tài 100 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Bộ máy tổ chức Viện Nghiên cứu Rau 36 Sơ đồ 4.1 Mơ hình phân cấp quản lý chi kinh phí nghiệp KHCN khơng thường xun 56 DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Ví dụ bất cập chi kinh phí nghiệp Khoa học cơng nghệ 91 Hộp 4.2 Ví dụ bất cập chi kinh phí nghiệp Khoa học cơng nghệ 92 viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt BVTV CBCNVC CCDC ĐVSNCL HTQT HTX/THT KHCN KP KTKT KTV LĐPT NC NCKH NVL NSNN NVKH NVTXTCN PTNT TBKT TT TVC UBND VASS VP Nghĩa đầy đủ Bảo vệ thực vật Cán công nhân viên chức Công cụ, dụng cụ Đơn vị nghiệp công lập Hợp tác quốc tế Hợp tác xã/Tổ hợp tác Khoa học công nghệ Kinh phí Kinh tế kỹ thuật Kỹ thuật viên Lao động phổ thông Nghiên cứu Nghiên cứu khoa học Nguyên vật liệu Ngân sách Nhà nước Nhiệm vụ khoa học Nhiệm vụ thường xuyên theo chức Phát triển nông thôn Tiến kỹ thuật Trung tâm Thành viên Ủy ban nhân dân Viện Khoa học Nơng nghiệp Việt Nam Văn phịng ix Thơng tư 27, rút kinh nghiệm từ đơn vị thực thí điểm, phổ biến đến đơn vị chưa thực để sớm đưa vào thực đồng toàn VAAS Tạo điều kiện hướng dẫn xây dựng dự tốn kinh phí kịp thời để Viện thực nhiệm vụ KHCN VAAS điều phối; Đơn giản hóa thủ tục tốn nội dung tốn khơng trọng yếu kết hợp cơng nghệ để tối giản chi phí cho thủ tục hành in ấn, lại, hội họp… Thường xuyên tổ chức Hội thảo đánh giá lực đơn vị trực thuộc Viện Khoa học Nông nghiệp Việt Nam nhằm tăng cường bồi dưỡng, nâng cao trình độ, chuyên môn lực nghiên cứu khoa học Viện, đơn vị trực thuộc Tăng tính tự chủ kinh phí hỗ trợ để Viện thực nhiệm vụ KHCN có nguồn ngồi ngân sách, tăng cường nguồn lực tài để dự án xây dựng nhỏ, sửa chữa lớn phục vụ cho nghiên cứu 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp PTNT (2013) Thông tư số 43/2013/TT-BNNPTNT ngày 22/10/2013 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn hướng dẫn thực quản lý nhiệm vụ khoa học cơng nghệ, quản lý tài nhiệm vụ khoa học công nghệ công tác tổ chức cán tổ chức khoa học công nghệ công lập trực thuộc Bộ Nông nghiệp PTNT; Bộ Nông nghiệp PTNT (2015) Thông tư 18/2015/TT-BNNPTNT ngày 24/04/2015 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn quy định quản lý nhiệm vụ khoa học công nghệ Bộ Nông nghiệp PTNT; Bộ Nông nghiệp PTNT (2012) Quyết định số 1865/QĐ-BNN-KHCN ngày 6/8/2012 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật xây dựng dự toán đề tài, dự án KHCN lĩnh vực trồng trọt sử dụng kinh phí từ ngân sách Nhà nước; Bộ Nông nghiệp PTNT (2006) Quyết định số 36/2006/QĐ-BNN ngày 15/05/2006 Bộ Nông nghiệp PTNT ban hành quy chế quản lý đề tài, dự án khoa học công nghệ Bộ nông nghiệp PTNT; Bộ Tài – Bộ Khoa học công nghệ (2014) Thông tư liên tịch số 121/2014/TTLT-BTC-BKHCN ngày 25/8/2014 hướng dẫn xây dựng dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí thực nhiệm vụ thường xuyên theo chức tổ chức khoa học cơng nghệ cơng lập; Bộ Tài – Bộ Khoa học công nghệ (2015) Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN ngày 22/4/2015 hướng dẫn định mức xây dựng, phân bổ dự tốn tốn kinh phí nhiệm vụ khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước; Bộ Tài – Bộ Khoa học công nghệ (2015) Thông tư liên tịch số 27/2015/TTLT-BKHCN-BTC ngày 30/12/2015 quy định khoán chi thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước; Bộ Tài (2010) Thơng tư số 97/2010/TT-BTC ngày 6/7/2010 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ tổ chức hội nghị quan Nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập; Bộ Tài (2014) Thông tư số 39/2014/TT-BTC ngày 31/03/2014 hướng dẫn thi hành hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ; 10 Bộ Tài (2017) Thơng tư số 40/2017.TT-BTC ngày 28/04/2017 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan Nhà nước đơn vị nghiệp công lập; 11 Bộ Nông nghiệp PTNT (2015) Quyết định số 3869/QĐ-BNN-KHCN ngày 28/9/2015 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT quy định số nội dung, định mức xây dựng dự toán kinh phí nhiệm vụ khoa học cơng nghệ cấp Bộ sử dụng ngân sách nhà nước Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; 104 12 Cao Trường Giang (2018) Quản lý kinh phí nghiệp mơi trường Trung tâm Quan trắc môi trường, Tổng cục Môi trường Luận văn thạc sĩ Học viện Nông nghiệp Việt Nam 100 trang 13 Viện Nghiên cứu Rau (2017) Quyết định 19/QĐ-VRQ-TC ngày 15 tháng năm 2017 Viện trưởng Viện Nghiên cứu Rau việc ban hành quy chế chi tiêu nội 14 Viện Khoa học Nông nghiệp Việt Nam (2014) Quy chế quản lý khoa học công nghệ Viện Khoa học Nông nghiệp Việt Nam; 15 Học viện Nông nghiệp Việt Nam (2018) Quy chế quản lý hoạt động khoa học công nghệ 16 Viện Nghiên cứu Rau (2020) Thuyết minh đề tài: Nghiên cứu chọn, tạo giống na biện pháp kỹ thuật canh tác nâng cao suất chất lượng na cho vùng trồng na 17 Viện Nghiên cứu Rau (2019) Thuyết minh nhiệm vụ: Duy trì, lưu giữ, đánh giá, tạo vật liệu khởi đầu, xác định nguồn gene kháng bệnh phục vụ công tác chọn, tạo giống cho số chủng loại rau miền Bắc Nghiên cứu hình thức quảng bá thúc đẩy tiêu thụ rau an toàn Hà Nội 18 Viện Nghiên cứu Rau (2019) Báo cáo tổng kết năm 2019, triển khai kế hoạch 2020 19 Viện nghiên cứu Rau (2017-2019) Báo cáo toán kinh phí nghiệp KHCN năm 2017, 2018, 2019 20 Viện nghiên cứu Rau (2017-2019) Báo cáo tài năm 2017, 2018, 2019 21 Phịng Tài Kế toán Viện nghiên cứu Rau (2017-2019) Báo cáo tốn kinh phí nghiệp KHCN năm 2017, 2018, 2019 22 Phịng Tài Kế tốn Viện nghiên cứu Rau (2017-2019) Báo cáo tài sản năm 2017, 2018, 2019 23 Phịng Tổ chức Hành chính, Viện nghiên cứu Rau (2017-2019) Báo cáo lao động tiền lương năm 2017, 2018, 2019 24 Phan Huy Cường (2016) Quản lý công Nhà xuất đại học quốc gia tr 10100 25 Quốc Hội (2013) Theo Luật Khoa học Công nghệ số 29/2013/QH13 Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2013 26 Quốc Hội (2010) Luật Viên chức 26/VBHN-VPQH Hà Nội, ngày 16 tháng 12 năm 2019 27 Sơn N H (2012) Cơ chế tài cho hoạt động khoa học công nghệ Việt Nam: Một số hạn chế giải pháp hoàn thiện Những vấn đề kinh tế trị giới Số 6(194) 105 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Nhiệm vụ KHCN cấp Tên nhiệm vụ Số chi nghiệp KHCN Tổng số Công lao động Đơn vị thực Năm 2017 ĐT: NC chọn tạo giống cà chua ưu lai kháng bệnh sương mai suất cao, chất lượng tốt ĐT: NC chọn tạo giống gói kỹ thuật thâm canh có múi cho số vùng trồng chủ lực phía Bắc ĐT: NC chọn tạo giống cà chua, ớt cay, dưa chuột cho tỉnh phía Bắc ĐT: NC chọn tạo phát triển giống ổi cho tỉnh phía Bắc phía Nam ĐT: NC chọn tạo giống chuối có suất cao, chất lượng tốt chống chịu bệnh héo vàng phục vụ nội tiêu xuất tỉnh phía Bắc 9.972.000.000 1.000.000.000 3.892.105.000 657.150.000 Nguyên vật liệu 3.847.710.000 298.850.000 600.000.000 153.990.000 307.375.000 138.635.000 Bộ môn ăn 800.000.000 186.400.000 229.140.000 384.460.000 Bộ môn Rau gia vị 500.000.000 226.460.000 147.930.000 125.610.000 Bộ môn ăn 1.000.000.000 422.250.000 413.090.000 164.660.000 ĐT: NC tuyển chọn giống hồn thiện quy trình kỹ thuật thâm canh số ăn chủ lực (chuối, cam, bưởi, nhãn, vải) tỉnh phía Bắc 2.672.000.000 953.170.000 561.010.000 1.157.820.000 Dự án "Sản xuất giống hoa lan hồ điệp quy mô công nghiệp công nghệ vi nhân giống" NC chọn tạo giống gói kỹ thuật phát triển giống hoa lay ơn hoa lan hồ điệp Năm 2018 ĐT: NC chọn tạo giống cà chua ưu lai kháng bệnh sương mai suất cao, chất lượng tốt ĐT: NC chọn tạo giống gói kỹ thuật thâm canh có múi cho số vùng trồng chủ lực phía Bắc ĐT: NC chọn tạo giống cà 2.000.000.000 630.375.000 1.200.625.000 169.000.000 1.400.000.000 662.310.000 689.690.000 48.000.000 Bộ môn ăn quả, Bộ môn công nghệ sinh học, Trung tâm nghiên cứu phát triển rau, hoa, Gia Lâm Bộ môn Cây ăn quả, Bộ môn công nghệ sinh học, Bộ môn kiểm nghiệm chất lượng rau Trung tâm nghiên cứu phát triển hoa, cảnh Trung tâm nghiên cứu phát triển hoa, cảnh 12.028.000.000 800.000.000 4.552.175.000 586.350.000 4.740.020.000 152.150.000 2.735.805.000 61.500.000 1.000.000.000 390.680.000 437.340.000 171.980.000 Bộ môn ăn 1.200.000.000 267.120.000 334.195.000 598.685.000 Bộ môn Rau - 106 Chi khác 2.232.185.000 44.000.000 Bộ môn Công nghệ sinh học Bộ môn Công nghệ sinh học chua, ớt cay, dưa chuột cho tỉnh phía Bắc ĐT: NC chọn tạo giống chuối có suất cao, chất lượng tốt chống chịu bệnh héo vàng phục vụ nội tiêu xuất tỉnh phía Bắc gia vị Bộ mơn ăn quả, Bộ môn công nghệ sinh học, Trung tâm nghiên cứu phát triển rau, hoa, Gia Lâm Bộ môn Cây ăn quả, Bộ môn công nghệ sinh học, Bộ môn kiểm nghiệm chất lượng rau Trung tâm nghiên cứu phát triển hoa, cảnh Trung tâm nghiên cứu phát triển hoa, cảnh 1.000.000.000 379.500.000 437.900.000 182.600.000 ĐT: NC tuyển chọn giống hoàn thiện quy trình kỹ thuật thâm canh số ăn chủ lực (chuối, cam, bưởi, nhãn, vải) tỉnh phía Bắc 4.628.000.000 1.769.590.000 1.391.770.000 1.466.640.000 Dự án "Sản xuất giống hoa lan hồ điệp quy mô công nghiệp công nghệ vi nhân giống" NC chọn tạo giống gói kỹ thuật phát triển giống hoa lay ơn hoa lan hồ điệp Năm 2019 ĐT: NC chọn tạo giống cà chua ưu lai kháng bệnh sương mai suất cao, chất lượng tốt ĐT: NC chọn tạo giống gói kỹ thuật thâm canh có múi cho số vùng trồng chủ lực phía Bắc ĐT: NC chọn tạo giống cà chua, ớt cay, dưa chuột cho tỉnh phía Bắc ĐT: NC chọn tạo giống chuối có suất cao, chất lượng tốt chống chịu bệnh héo vàng phục vụ nội tiêu xuất tỉnh phía Bắc 2.000.000.000 577.205.000 1.216.395.000 206.400.000 1.400.000.000 581.730.000 770.270.000 48.000.000 11.200.000.000 500.000.000 4.230.385.000 294.660.000 5.184.092.000 198.890.000 1.785.523.000 6.450.000 1.200.000.000 565.810.000 427.630.000 206.560.000 Bộ môn ăn 1.500.000.000 621.870.000 825.962.000 52.168.000 Bộ môn Rau gia vị 700.000.000 193.250.000 370.105.000 136.645.000 ĐT: NC tuyển chọn giống hồn thiện quy trình kỹ thuật thâm canh số ăn chủ lực (chuối, cam, bưởi, nhãn, vải) tỉnh phía Bắc 3.700.000.000 1.104.190.000 1.852.560.000 743.250.000 Dự án "Sản xuất giống hoa lan hồ điệp quy mô công nghiệp công nghệ vi 1.700.000.000 699.875.000 775.525.000 224.600.000 107 Bộ môn Công nghệ sinh học Bộ môn ăn quả, Bộ môn công nghệ sinh học, Trung tâm nghiên cứu thực nghiệm rau, hoa, Gia Lâm Bộ môn Cây ăn quả, Bộ môn công nghệ sinh học, Bộ môn kiểm nghiệm chất lượng rau Trung tâm nghiên cứu phát triển hoa, nhân giống" NC chọn tạo giống gói kỹ thuật phát triển giống hoa lay ơn hoa lan hồ điệp NC chọn tạo giống na biện pháp kỹ thuật canh tác nâng cao suất chất lượng cho vùng trồng na Tổng cộng (A+B) cảnh 900.000.000 380.280.000 471.720.000 48.000.000 1.000.000.000 370.450.000 261.700.000 367.850.000 33.200.000.000 12.674.665.000 13.771.822.000 6.753.513.000 Trung tâm nghiên cứu phát triển hoa, cảnh Bộ môn ăn Nguồn: Báo cáo kế toán, Viện Nghiên cứu rau 2017-2019 108 Phụ lục 2: Dự toán giao thực nhiệm vụ KHCN cấp Viện Rau giai đoạn 2017 - 2019 STT Tên nhiệm vụ Dự toán giao Tổng số A Công lao động Nguyên vật liệu Chi khác Nhiệm vụ KHCN cấp 34.128.000.000 13.307.465.000 13.858.092.000 6.962.443.000 Năm 2017 10.900.000.000 4.524.905.000 ĐT01-2017 1.000.000.000 657.150.000 298.850.000 44.000.000 ĐT02-2017 600.000.000 153.990.000 307.375.000 138.635.000 ĐT03-2017 800.000.000 186.400.000 229.140.000 384.460.000 ĐT04-2017 500.000.000 226.460.000 147.930.000 125.610.000 ĐT05-2017 1.000.000.000 422.250.000 413.090.000 164.660.000 ĐT06-2017 3.600.000.000 1.585.970.000 DA01-2017 2.000.000.000 630.375.000 1.200.625.000 169.000.000 DA02-2017 1.400.000.000 662.310.000 689.690.000 48.000.000 Năm 2018 12.028.000.000 4.552.175.000 3.933980.000 2.441.115.000 647.280.000 1.366.750.000 4.740.020.000 2.735.805.000 ĐT01-2017 800.000.000 586.350.000 152.150.000 61.500.000 ĐT02-2017 1.000.000.000 390.680.000 437.340.000 171.980.000 ĐT03-2017 1.200.000.000 267.120.000 334.195.000 598.685.000 ĐT05-2017 1.000.000.000 379.500.000 437.900.000 182.600.000 ĐT06-2017 4.628.000.000 1.769.590.000 DA01-2017 2.000.000.000 577.205.000 1.216.395.000 206.400.000 DA02-2017 1.400.000.000 581.730.000 770.270.000 48.000.000 Năm 2019 11.200.000.000 4.230.385.000 1.391.770.000 1.466.640.000 5.184.092.000 1.785.523.000 ĐT01-2017 500.000.000 294.660.000 198.890.000 6.450.000 ĐT02-2017 1.200.000.000 565.810.000 427.630.000 206.560.000 ĐT03-2017 1.500.000.000 621.870.000 825.962.000 52.168.000 ĐT05-2017 700.000.000 193.250.000 370.105.000 136.645.000 ĐT06-2017 3.700.000.000 1.104.190.000 1.852.560.000 743.250.000 DA01-2017 1.700.000.000 699.875.000 775.525.000 224.600.000 DA02-2017 900.000.000 380.280.000 471.720.000 48.000.000 ĐT01-2019 1.000.000.000 370.450.000 261.700.000 367.850.000 Nguồn: Báo cáo toán nhiệm vụ KHCN cấp Viện Nghiên cứu rau 2017 Chú thích: Các nhiệm vụ KHCN cấp mà viện thực giai đoạn 2017-2019 bao gồm: ĐT01-2017: NC chọn tạo giống cà chua ưu lai kháng bệnh sương mai suất cao, chất lượng tốt ĐT02-2017: NC chọn tạo giống gói kỹ thuật thâm canh có múi cho số vùng trồng chủ lực phía Bắc 109 ĐT03-2017: NC chọn tạo giống cà chua, ớt cay, dưa chuột cho tỉnh phía Bắc ĐT04-2017: NC chọn tạo phát triển giống ổi cho tỉnh phía Bắc phía Nam ĐT05-2017: NC chọn tạo giống chuối có suất cao, chất lượng tốt chống chịu bệnh héo vàng phục vụ nội tiêu xuất tỉnh phía Bắc ĐT06-2017: NC tuyển chọn giống hồn thiện quy trình kỹ thuật thâm canh số ăn chủ lực (chuối, cam, bưởi, nhãn, vải) tỉnh phía Bắc DA01-2017: Dự án "Sản xuất giống hoa lan hồ điệp quy mô công nghiệp công nghệ vi nhân giống" DA02-2017: NC7 chọn tạo giống gói kỹ thuật phát triển giống hoa lay ơn hoa lan hồ điệp ĐT01-2019: NC chọn tạo giống na biện pháp kỹ thuật canh tác nâng cao suất chất lượng cho vùng trồng na 110 Phụ lục 3: Các quy định sử dụng quản lý kinh phí nghiệp Viện Nghiên cứu Rau Phân loại Quy định Nghị định 54/2016/NĐCP ngày 14/6/2016 Chính phủ Thơng tư 21/2005/TTBTC ngày 22/3/2005 Bộ Tài Thơng tư số 43/2013/TTBNNPTNT ngày 22/10/2013 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Quy định chế quản lý chi nghiệp KHCN Quy định khốn chi, khốn kinh phí Quy định định mức chi kinh phí nghiệp KHCN Nội dung Quy định chế tự chủ tổ chức khoa học công nghệ công lập Hướng dẫn thực quy chế cơng khai tài đơn vị dự toán ngân sách tổ chức Nhà nước cấp kinh phí Hướng dẫn thực quản lý nhiệm vụ khoa học công nghệ, quản lý tài nhiệm vụ khoa học cơng nghệ công tác tổ chức cán tổ chức khoa học công nghệ công lập trực thuộc Bộ Nông nghiệp PTNT Thông tư 18/2015/TTBNNPTNT ngày Quy định quản lý nhiệm vụ khoa học 24/04/2015 Bộ Nông công nghệ Bộ Nông nghiệp PTNT nghiệp phát triển nơng thơn Quy định trình tự sử dụng vốn nghiệp có tính chất đầu tư; mua sắm tài sản, hàng Thơng tư số 31/2016/TThóa, dịch vụ nhằm trì hoạt động BNNPTNT ngày thường xuyên; xử lý tài sản nhà nước 05/10/2016 Bộ Nông quan hành chính, đơn vị nghiệp nghiệp PTNT công lập Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn quản lý Quyết định số 3041/QĐ- Phân cấp cho đơn vị dự toán trực thuộc BNN-TC ngày 25/12/2013 Bộ phê duyệt dự tốn, tốn đồn ra, Bộ Nơng nghiệp đồn vào, hội nghị, hội thảo thuộc thẩm PTNT quyền quản lý Bộ Nông nghiệp PTNT; Hướng dẫn xây dựng dự toán, quản lý, sử Thông tư liên tịch số dụng tốn kinh phí thực 121/2014/TTLT-BTCnhiệm vụ thường xun theo chức BKHCN ngày 25/8/2014 tổ chức khoa học công nghệ công lập Thông tư liên tịch Quy định khốn chi thực nhiệm vụ 27/2015/TTLT-BKHCNkhoa học cơng nghệ sử dụng ngân sách BTC nhà nước Thông tư số Hướng dẫn chế độ khốn kinh phí đề 93/2006/TTLT-BTCtài, dự án KHCN sử dụng ngân sách Nhà BKHCN ngày 04/10/2016 nước Thông tư số 97/2010/TT- Quy định chế độ cơng tác phí, chế độ tổ BTC ngày 06/07/2010 chức hội nghị quan Bộ tài Nhà nước đơn vị nghiệp công lập Thông tư số 40/2017/TT- Quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi BTC ngày 28 tháng năm tổ chức hội nghị 111 2017 Bộ Tài Quyết định BNN-KHCN 06/08/2012 1865/QĐngày Thông tư số 55/2015/TTLT-BTCBKHCN ngày 22/04/2015 Bộ tài Quyết định BNN-KHCN 28/09/2015 3869/QĐngày Quyết định 2580/QĐBNN-KHCN ngày 02/07/2018 việc sử đổi khoản Điều Quyết định số 3869/QĐ-BNNBKHCN ngày 28/09/2015 quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập Ban hành mức kinh tế - kỹ thuật xây dựng dự toán đề tài, dự án KHCN lĩnh vực trồng trọt sử dụng kinh phí từ ngân sách Nhà nước Hướng dẫn định mức xây dựng, phân bổ dự toán tốn kinh phí nhiệm vụ KH CN có sử dụng ngân sách Nhà nước Quy định số nội dung, định mức xây dựng dự toán kinh phí nhiệm vụ KHCN cấp Bộ sử dụng ngân sách Nhà nước Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Quy định số nội dung, định mức xây dựng dự tốn kinh phí nhiệm vụ KHCN cấp Bộ sử dụng ngân sách Nhà nước Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Quy định chế độ chi tiêu đón tiếp khách Thơng tư 01/2010/TT- nước vào làm việc Việt Nam, chi BTC ngày 06/01/2010 tiêu tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế Bộ Tài Việt Nam chi tiêu tiếp khách nước Quy định chế độ cơng tác phí cho cán bộ, Thơng tư số 102/2012/TT- công chức Nhà nước công tác ngắn hạn BTC ngày 21/6/2012 nước ngân sách Nhà nước bảo Bộ Tài đảm kinh phí Quyết định số 3565/QĐBNN-TC ngày 31/12/2010 Bộ Nông nghiệp PTNT Quy định số định mức chế độ công tác phí, chế độ hội nghị với quan hành đơn vị nghiệp cơng lập trực thuộc Bộ Nông nghiệp PTNT Quy định tiêu chuẩn, định mức chế độ Quyết định số quản lý, sử dụng xe ô tô quan nhà 32/2015/QĐ-TTg ngày nước, đơn vị nghiệp công lập, công ty 04/8/2015 Thủ tướng trách nhiệm hữu hạn thành viên Chính phủ nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Nguồn: Tác giả tổng hợp, 2019 112 Phụ lục 4: PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ, NHÂN VIÊN THỰC HIỆN QUẢN LÝ KINH PHÍ CHI SỰ NGHIỆP KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ TẠI VIỆN NGHIÊN CỨU RAU QUẢ Họ tên: …………………………………Năm sinh Chức vụ: ………………………………………………… …… Đơn vị/ phòng ban: …………………………………………………… Đề tài nghiên cứu mong nhận hỗ trợ anh (chị) việc trả lời câu hỏi nêu Các thông tin anh (chị) cung cấp đảm bảo trình bày dạng thống kê, thông tin liên quan đến cá nhân anh (chị) đảm bảo hoàn toàn bảo mật Câu 1: Anh chị đánh mức độ thuận lợi xây dựng thuyết minh, dự tốn nhiệm vụ KHCN? Khơng thuận lợi O Ít thuận lợi O Bình thường O Thuận lợi O Rất thuận lợi O Câu 2: Anh chị đánh khả tiếp cận thơng tin nhằm xây dựng dự tốn thuyết minh nhiệm vụ KHCN? Rất O Kém O Bình thường O Tốt O Rất tốt O Câu 3: Anh chị đánh thời gian thực xây dựng dự tốn thuyết minh nhiệm vụ KHCN? Khơng phù hợp O Ít phù hợp O Bình thường O Phù hợp O Rất phù hợp O Câu 4: Anh chị đánh đội ngũ nhân lực xây dựng dự toán nhân lực thực nhiệm vụ NCKH? 113 Rất O Kém O Bình thường O Tốt O Rất tốt O Câu 5: Anh chị đánh lượng kinh phí giao để xây dựng dự toán thực nhiệm vụ NCKH? Rất O Ít O Bình thường O Nhiều O Rất nhiều O Câu 6: Anh chị đánh phù hợp quy định xây dựng dự toán kinh phí thực nhiệm vụ NCKH? Khơng phù hợp O Ít phù hợp O Bình thường O Phù hợp O Rất phù hợp O Câu 7: Anh chị đánh chất lượng công tác xây dựng đề xuất thực nhiệm vụ NCKH (Nếu cán quản lý)? Rất O Kém O Bình thường O Tốt O Rất tốt O Câu 8: Anh chị đánh chất lượng công tác xây dựng thuyết minh nhiệm vụ NCKH (Nếu cán quản lý)? Rất O Kém O Bình thường O Tốt O Rất tốt O 114 Câu 9: Anh chị đánh chất lượng công tác xây dựng dự toán nhiệm vụ NCKH (Nếu cán quản lý)? Rất O Kém O Bình thường O Tốt O Rất tốt O Câu 10: Anh (chị) đánh thuận tiện q trình sử dụng kinh phí thực nhiệm vụ KHCN? Khơng thuận tiện O Ít thuận tiện O Bình thường O Thuận tiện O Rất thuận tiện O Câu 11: Anh (chị) đánh việc phân bổ kinh phí phận tham gia thực nhiệm vụ KHCN? Khơng phù hợp O Ít phù hợp O Bình thường O Phù hợp O Rất phù hợp O Câu 12: Anh (chị) đánh thời gian nhận kinh phí tiến độ theo dự toán thực nhiệm vụ KHCN? Quá trễ O Chưa kịp thời O Bình thường O Kịp thời O Rất kịp thời O Câu 13: Anh (chị) đánh phù hợp kinh phí nhận phù hợp đề thực nhiệm vụ Không phù hợp O Ít phù hợp O Bình thường O Phù hợp O 115 Rất phù hợp O Câu 14: Theo anh (chị) mức độ nắm rõ thủ tục giải ngân kinh phí nghiệp KHCN cán Viện nào? Rất O Kém O Bình thường O Tốt O Rất tốt O Câu 15: Theo anh (chị) việc thực Hồ sơ toán kinh phí nghiệp KHCN Viện nào? Rất phức tạp O Phức tạp O Bình thường O Đơn giản O Rất đơn giản O Câu 16: Theo anh (chị) Tiến độ tốn kinh phí nghiệp KHCN Viện nào? Rất chậm O Chậm O Bình thường O Nhanh O Rất nhanh O Câu 17: Theo anh (chị) Mức độ phù hợp kinh phí tốn kinh phí dự tốn kinh phí nghiệp KHCN nào? Khơng phù hợp O Ít phù hợp O Bình thường O Phù hợp O Rất phù hợp O Câu 18: Theo anh (chị) yếu tố sau có mức độ ảnh hưởng tới hiệu quản lý chi kinh phí nghiệp KHCN? 116 TT Yếu tố Rất quan trọng Ít quan trọng Con người Kinh phí Thơng tin Cơng nghệ Chính sách Tăng trưởng kinhtế Quy trình thực Thủ tục tốn Cơng tác đơn đốc, rà sốt 10 Hoạt động tư vấn hỗ trợ thủ tục kinh phí 11 Hoạt động tư vấn hỗ trợ chuyên môn 12 Cơ chế khen thưởng kỉ luật 117 Bình Thường Quan trọng Rất quan trọng