Giải pháp tăng cường giải quyết khiếu nại tố cáo trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn thành phố cao bằng

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM PHAN ĐÌNH THẮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TỐ CÁO TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Mai Thanh Cúc NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Phan Đình Thắng ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS TS Mai Thanh Cúc tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phát triển nông thôn - Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng, giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Phan Đình Thắng iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục từ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục hình, hộp, biểu đồ x Trích yếu luận văn xi Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài 1.4 Ý nghĩa khoa học đề tài Phần Cơ sở lý luận sở thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm liên quan 2.1.2 Đặc điểm, phân loại khiếu nại, tố cáo đất đai 2.1.3 Nội dung nghiên cứu tăng cường giải khiếu nại tố cáo lĩnh vực đất đai 11 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến giải khiếu nại tố cáo lĩnh vực đất đai 17 2.2 Cơ sở thực tiễn 20 2.2.1 Kinh nghiệm giải khiếu nại tố cáo đất đai số nước giới 20 2.2.2 Kinh nghiệm giải khiếu nại tố cáo đất đai số tỉnh nước ta 23 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho thành phố Cao Bằng 29 iv Phần Phương pháp nghiên cứu 30 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 30 3.1.1 Về điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 32 3.2 Phương pháp nghiên cứu 37 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 37 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 38 3.2.3 Phương pháp xử lý thơng tin, phân tích thơng tin 40 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 42 4.1 Thực trạng giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 42 4.1.1 Tình hình sử dụng đất đai địa bàn thành phố Cao Bằng giai đoạn 2013-2018 42 4.1.2 Tiếp nhận, phân loại đơn thư khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai địa bàn thành phố qua năm (2016 - 2018) 48 4.1.3 Giải khiếu nại đất đai địa bàn thành phố Cao Bằng qua năm( 2016 - 2018) 50 4.1.4 Kết giải khiếu nại đất đai địa bàn thành phố Cao Bằng giai đoạn 2016 - 2018 57 4.1.5 Nội dung, đối tượng tố cáo đất đai địa bàn thành phố Cao Bằng qua năm (2016 - 2018) 61 4.1.6 Kết giải tố cáo đất đai địa bàn thành phố Cao Bằng qua năm( 2016 - 2018) 63 4.1.7 Đánh giá giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Cao Bằng 64 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Cao Bằng 66 4.2.1 Hệ thống sách pháp luật giải khiếu nại, tố cáo đất đai 66 4.2.2 Năng lực đội ngũ cán làm công tác tiếp công dân giải đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai 72 v 4.2.3 Cơ sở hạ tầng ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đại quan hành nhà nước địa bàn thành phố Cao Bằng 76 4.2.4 Việc chấp hành quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai quan hành nhà nước 77 4.2.5 Trình độ nhận thức pháp luật người dân 82 4.3 Giải pháp tăng cường giải khiếu nại, tố cáo đất đai thành phố Cao Bằng 83 4.3.1 Tăng cường công tác quản lý sử dụng đất địa bàn thành phố Cao Bằng 84 4.3.2 Tăng cường phổ biến sâu rộng pháp luật đất đai, khiếu nại, tố cáo địa bàn thành phố Cao Bằng 86 4.3.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác Tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo địa bàn thành phố Cao Bằng 88 4.3.4 Tăng cường xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi vi phạm pháp luật giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực quản lý sử dụng đất 90 4.3.5 Nâng cao hiệu lực thi hành định giải khiếu nại, tố cáo đất đai thực nâng cao hiệu lực giải địa bàn thành phố Cao Bằng 91 4.3.6 Tăng cường lực sở vật chất kỹ thuật 93 Phần Kết luận kiến nghị 97 5.1 Kết luận 97 5.2 Kiến nghị 98 Tài liệu tham khảo 99 Phụ lục 102 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQ CC CC CB : : : : CT CP HCNN GCNQSDD QSDD QĐ TCDD TU : : : : : : : : UBND : Bình qn Cơ cấu Cơng chức Cán Chỉ thị Chính Phủ Hành nhà nước Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất Quyết định Tranh chấp đất đai Trung ương Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất thành phố Cao Bằng 2016 – 2018 33 Bảng 3.2 Cơ cấu dân số lao động thành phố Cao Bằng 2016 – 2018 36 Bảng 3.3 Phân bổ mẫu điều tra vấn 37 Bảng 3.4 Thu thập thông tin thứ cấp 38 Bằng 3.5 Số lượng mẫu điều tra theo nhóm đối tượng 39 Bảng 4.1 Tình hình tiếp nhận, phân loại đơn Khiếu nại, Tố cáo địa bàn thành phố Cao Bằng 49 Bảng 4.2 Các dạng khiếu nại, phản ánh đất đai thường xảy địa bàn thành phố qua năm (2016 - 2018) 51 Bảng 4.3 Các dạng khiếu nại, phản ánh công tác bồi thường hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố qua năm (2016 - 2018) 52 Bảng 4.4 Ý kiến người dân giải quyết, xử lý bồi thường hỗ trợ, tái định cư Thành phố Cao Bằng 53 Bảng 4.5 Các dạng khiếu nại, phản ánh cấp, thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố qua năm (2016 - 2018) 54 Bảng 4.6 Số vụ xử lý vi phạm pháp luật việc giao, cho thuê, thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai 56 Bảng 4.7 Kết giải khiếu nại đất đai địa bàn Thành phố Cao Bằng giai đoạn (2016 – 2018) 58 Bảng 4.8 Kết vụ việc khiếu nại giải xong địa bàn thành phố Cao Bằng qua năm (2016 - 2018) 60 Bảng 4.9 Kết chấp hành thời gian giải vụ việc khiếu nại giải xong địa bàn thành phố Cao Bằng qua năm (2016 - 2018) 61 Bảng 4.10 Các dạng tố cáo đất đai thường xảy địa bàn thành phố Cao Bằng qua năm (2016 - 2018) 62 Bảng 4.11 Kết giải tố cáo đất đai địa bàn thành phố Cao Bằng qua năm (2016 - 2018) 63 Bảng 4.12 Kết giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai địa bàn thành phố Cao Bằng, giai đoạn 2016 - 2018 65 Bảng 4.13 Trình độ cán tham gia Tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 73 viii Bảng 4.14 Số năm công tác cán công chức tiếp nhận, giải khiếu nại tố cáo đất đai 75 Bảng 4.15 Cơ sở hạ tầng, công nghệ thông tin đơn vị 76 Bảng 4.16 Đánh giá số lượng tiếp nhận, thụ lý, giải năm 78 Bảng 4.17 Đánh giá người dân chất lượng tiếp nhận, thụ lý, giải vụ việc quan hành nhà nước 78 Bảng 4.18 Đánh giá CB, CC thực quy trình, trình tự giải chất lượng giải khiếu nại, tố cáo đất đai 79 Bảng 4.19 Đánh giá người dân việc chấp hành quy trình, trình tự, thủ tục giải quan HCNN 80 Bảng 4.20 Đánh giá CB, CC việc chấp hành định giải tố cáo, khiếu nại đất đai khó khăn vướng mắc trình giải 81 Bảng 4.21 Đánh giá người dân có đơn việc chấp hành định giải khiếu nại, tố cáo đất đai 82 Bảng 4.22 Đánh giá Công dân việc gửi đơn tiếp cận, tìm hiểu quy định tiếp nhận giải khiếu nại, tố cáo đất đai 83 ix DANH MỤC HÌNH, HỘP, BIỂU ĐỒ Hình 3.1 Bản đồ hành thành phồ Cao Bằng 30 Hộp 4.1 Ý kiến người dân khiếu nại quyền sử dụng đất 55 Biểu đồ 4.1 Ý kiến đánh giá cán công tác hướng dẫn thực thi pháp luật đất đai địa bàn thành phố Cao Bằng 71 Biểu đồ 4.2 Đánh giá người dân lực làm việc, nghiệm vụ chuyên môn cán bộ, công chức tiếp nhận, giải khiếu nại, tố cáo đất đai 75 x TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2010) Thực Nghị định 69/2009/NĐ-CPbổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư Chi cục thống kê tỉnh Cao Bằng (2018) Niêm giám giám thống kê 2018 Nhà xuất thơng kê 2018 Chính phủ (2014) Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Truy cập ngày 25/05/2020 tại: https://thuvien phapluat.vn/van-ban/bat-dong-san/Nghi-dinh-43-2014-ND-CP-huong-dan-thihanh-Luat-Dat-dai-230680.aspx Đinh Văn Minh (2010) Một số kinh nghiệm Hàn Quốc công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng Truy cập ngày 05/5/2020 tại: http://www.issi.gov.vn/mot-so-kinh-nghiem-cua-han-quoc-trong-cong-tac- thanh-tra-giai-quyet-khieu-nai-to-cao-va-phong-chong-tham-nhung_t1 04c2717n1945tn.aspx Hồ Hương (2019) Khiếu nại, tố cáo tập trung chủ yếu lĩnh vực đất đai Truy cập ngày 25/3/2020 tại: http://quochoi.vn/UserControls/Publishing/News/BinhLuan/ pFormPrint.aspx?UrlListProcess=/content/tintuc/Lists/News&ItemID=41808 Lê Tiến Hào & cs (2015) Khiếu nại hành giải hành quản lý sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Nội – thực trạng giải pháp Lê Vũ Tuấn Anh (2012) Đánh giá thực trạng đề xuất xây dựng quy trình xử lý đơn thư tranh chấp, khiếu nại, tố cáo thuộc lĩnh vực tài nguyên môi trường phục vụ công tác giải đơn thư ngành, đề tài nghiên cứu khoa học, tra Bộ Tài nguyên Môi trường Luận văn thạc sĩ luật kinh tế NXB Học viện khoa học xã hội Lương Văn Bường (2014) Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp tăng cường công tác giải KNTC TCĐĐ địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang Luận văn thạc sỹ QLĐĐ, trường Đại học nông nghiệp Hà Nội Lưu La (2009) Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai tỉnh Đồng Tháp Truy cập ngày 16/05/2020 tại: https://danluat.thuvienphapluat.vn/quy-trinh-giaiquyet-tranh-chap-dat-dai-can-biet-170293.aspx Lưu La (2014) Tình hình giải đất đai phương hướng giải đất đai đến năm 2015 Truy cập ngày 25/05/2020 tại: https://moj.gov.vn/qt/tintuc/ Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=2400 99 Minh Phương (2019) Công khai kết luận nội dung tố cáo, định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo, Truy cập ngày 5/06/2020 tại: http://sotuphap.kontum.gov vn/KonTum/2312/Cong-khai-ket-luan-noi-dung-to-cao,-quyet-dinh-xu-ly-hanhvi-vi-pham-bi-to-cao.aspx Nguyễn Hằng (2018) Mơ hình giải khiếu nại, khiếu kiện số nước giới (Anh, Pháp, Hoa Kỳ) Truy cập ngày 28/04/2020 tại: https://thads.moj.gov.vn/noidung/tintuc/lists/thongtinthanuocngoai/view_detail.as px?itemid=23 Nguyễn Mạnh Hùng (2010) Những bất cập pháp luật công tác giải khiếu nại đất đai”, tạp chí Thanh tra, số ,tr.3-7 Nguyễn Thị Bích Chiên (2015) Thực trạng giải pháp giải khiếu nại, tranh chấp đất đai giai đoạn 2010-2014 huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên Luận văn thạc sỹ QLĐĐ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Nguyễn Thị Hạnh (2013) Áp dụng pháp luật giải khiếu nại đất đai UBND tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sỹ Luật, Đại học Luật Hà Nội Nguyễn Thị Thu Hương (2011) Thẩm quyền giải khiếu nại đất đai quan hành nhà nước - Một số vấn đề lý luận thực tiễn thành phố Hà Nội, Trường Đại học Luật, Hà Nội Nguyễn Văn Thịnh (2018) Những vấn đề chung giải khiếu nại đât đai Truy cập ngày 28/02/2020 https://webtailieu.org/threads/170849-co-so-ly-luan-vetranh-chap-dat-dai-va-giai-quyet-tranh-chap-dat-dai-120-trang.html.html Phòng Tài nguyên môi trường thành phố Cao Bằng (2016) Báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai hàng năm Phòng Tài nguyên môi trường thành phố Cao Bằng (2017) Báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai hàng năm Phịng Tài ngun mơi trường thành phố Cao Bằng (2018) Báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai hàng năm Phòng tra thành phố Cao Bằng (2016) Báo cáo kết giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai, kiến nghị, phản ánh trình kỳ họp Hội đồng nhân dân Phòng tra thành phố Cao Bằng (2017) Báo cáo kết giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai, kiến nghị, phản ánh trình kỳ họp Hội đồng nhân dân Phòng tra thành phố Cao Bằng (2018) Báo cáo kết giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai, kiến nghị, phản ánh trình kỳ họp Hội đồng nhân dân Phịng Thị Ngân (2017) Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp tăng cường công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Luận văn thạc sĩ QLĐĐ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 100 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011) Luật Khiếu nại năm 2011, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011) Luật Tố cáo năm 2011, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Hiến pháp năm Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2013, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật Đất đai năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tạ Thị Hồng Hoa (2011) Một số vấn đề bất cập quy định Luật đất đai giải tố cáo, khiếu nại”, tạp chí Kiểm sát tháng năm 2011 Trần Thanh Đức, Trần Minh Huấn, Trương Thị Diệu Hạnh (2018), Đánh giá thực trạng khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai Quận Liên Chiểu, Thành phố Đà Nẵng, Tạp Chí khoa học & Công nghệ nông nghiệp, ISSN 2588-1256, Tập 2(3), tr 867-872 Trần Thanh Thủy (2009), Pháp luật giải tranh chấp đất đai thông qua quan hành nhà nước địa bàn huyện Thanh trì – Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật kinh tế, Đại học Luật Hà Nội Trần Thị Thu Hoài (2014), Đánh giá thực trạng công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Kim sơn, Tỉnh Ninh Bình theo quy định Luật đất đai 2003, Luật văn thạc sĩ QLĐĐ, Học Viện Nông nghiệp Việt Nam UBND thành phố cao Bằng (2012) Báo cáo sốt dân số kế hoạch hóa gia đình năm 2012 UBND thành phố Cao Bằng (2016).Báo cáo kết thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trình kỳ họp Hội đồng nhân dân thành phố UBND thành phố Cao Bằng (2017).Báo cáo kết thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trình kỳ họp Hội đồng nhân dân thành phố UBND thành phố Cao Bằng (2018).Báo cáo kết thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trình kỳ họp Hội đồng nhân dân thành phố Vinh Cầm (2012) Khiếu kiện đất đai Trung Quốc (kỳ 2): Nguyên nhân sâu xa Truy cập ngày 26/03/2020 tại: https://saigondautu.com.vn/ho-so/khieu-kien-dat-daitrung-quoc-ky-2-nguyen-nhan-sau-xa-2988.html 101 PHỤ LỤC Phụ lục 01 PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO ĐẤT ĐAI (Dùng để vấn cán bộ, công chức, tra viên tham gia công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai) Trân trọng cám ơn quý Ông, bà, quan, đơn vị phối hợp tiến hành khảo sát cung cấp thông tin theo Phiếu khảo sát này! Mục tiêu khảo sát nhằm tìm hiểu thực tế cơng tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai thời gian qua; từ đề xuất giải pháp, kiến nghị cụ thể nhằm tăng cường giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Mọi thông tin phiếu điều tra, khảo sát sử dụng cho mục đích nghiên cứu, thông tin cá nhân đảm bảo giữ kín dấu Xin Ơng (bà) vui lịng cho biết thông tin vấn đề (đánh vào câu trả lời phù hợp với hiểu biết Ông/bà) I Thông tin chung Họ tên người điều tra: ………………………………………………………………………………… Chức vụ: …………………………………………………………………………………… Đơn vị công tác: ……………………………………………….… thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng II Nội dung vấn Trung bình năm, ông (bà) trực tiếp tiến hành thụ lý giải khoảng vụ việc khiếu nại, tố cáo đất đai: Không vụ việc Từ đến vụ việc Từ đến 10 vụ việc Từ 10 đến 15 vụ việc 102 Trên 15 vụ việc (ghi số lượng cụ thể): ……………………vụ việc Những lĩnh vực khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai mà ông (bà) giải mức độ nó? - Lĩnh vực khiếu nại: STT Rất phổ biến Nội dung Liên quan đến việc thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Liên quan đến việc chuyển mục đích sử dụng đất Liên quan đến việc lấn chiếm đất đai Liên quan đến cấp thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Liên quan đến việc đòi lại đất cũ Khác (ghi rõ): ……………………………… Phổ biến Ít phổ biến Khơng có Ít phổ biến Khơng có + Lĩnh vực tố cáo: STT Rất phổ biến Nội dung Liên quan đến việc thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Liên quan đến việc chuyển mục đích sử dụng đất Liên quan đến việc lấn chiếm đất đai Liên quan đến cấp thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Liên quan đến việc giao đất Liên quan đến việc cho thuê đất 103 Phổ biến Việc thực quy trình, trình tự giải khiếu nại, tố cáo đất đai có theo quy định khơng? Đúng Không Chất lượng giải khiếu nại, tố cáo (đã đảm bảo nào)? - Về Khiếu nại Đúng Sai Có có sai Sai Có có sai - Về Tố cáo Đúng Việc chấp hành định giải khiếu nại, tố cáo đất đai thực tế? - Về Khiếu nại Chấp hành nghiêm túc Có chấp hành chưa triệt để Không chấp hành - Về Tố cáo Chấp hành nghiêm túc Có chấp hành chưa triệt để Khơng chấp hành Công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Cao Bằng có vướng mắc khơng? Khơng Có Theo đồng chí vướng mắc cơng tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai là? (có thể chọn nhiều phương án) STT Nội dung Những quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo đất đai chưa chi tiết, cụ thể Chưa có quy trình khung cho cơng tác Nghiệp vụ giải khiếu nại, tố cáo đất đai cán hạn chế Loại vụ việc khiếu nại, tố cáo đất đai phức tạp 104 Lựa chọn Công tác quản lý nhà nước, hướng dẫn việc chấp hành pháp luật khiếu nại, tố cáo đất đai chưa sát sao, thường xuyên Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo đất đai chưa đạt hiệu cao Nguyên nhân khác (ghi rõ………………………….) Ông/bà đánh giá mức độ cần thiết giải pháp sau nhằm nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai Mức độ STT Rất cần Giải pháp thiết Hoàn thiện hệ thống pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Chấn chỉnh, nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn nhằm hạn chế phát sinh khiếu nại, tố cáo Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng phát huy vai trị tổ chức Chính trị - Xã hội hoạt động giải khiếu nại Thường xuyên nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức, trách nhệm nhân dân việc thực quyền khiếu nại, tố cáo Xây dựng cấu tổ chức hợp lý củng cố kiện toàn đội ngũ cán làm công tác giải khiếu nại, tố cáo 105 Cần thiết Khơng cần thiết Nâng cao trình độ, lực phẩm chất đạo đức cho cán làm công tác giải khiếu nại, tố cáo Thường xuyên tổng kết thực tiễn công tác giải khiếu nại, tố cáo Ứng dụng khoa học công nghệ thông tin công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo 10 Khác: …………………………………………… Thực tế cho thấy năm gần hệ thống pháp luật đất đai, khiếu nại tố cáo tương đối hồn thiện, cấp ngành có nhiều cố gắng công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai, vụ việc khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai tăng (không giảm) nguyên nhân nào? …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………… ………………………… …………………………………………………………………………………… ……………… Ngày ……… tháng …… … năm …… … Kết thúc vấn Xin chân thành cảm ơn! 106 Phụ lục 02 PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI (Dành cho người khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai) Trân trọng cảm ơn Ông, bà phối hợp tiến hành khảo sát cung cấp thông tin theo Phiếu khảo sát này! Mục tiêu khảo sát nhằm tìm hiểu thực tế cơng tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai thời gian qua; từ đề xuất giải pháp, kiến nghị cụ thể nhằm tăng cường giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Cao Bằng Mọi thông tin phiếu điều tra, khảo sát sử dụng cho mục đích nghiên cứu, thông tin cá nhân đảm bảo giữ kín Xin Ơng/bà vui lịng cho biết thơng tin vấn đề (đánh dấu vào câu trả lời phù hợp với hiểu biết Ơng/bà) I Thơng tin chung Họ tên người điều tra: ………………………………………………………………………………… Nghề nghiệp: …………………………………………………………………………………… ……………………… Địa chỉ: Phường/xã…………………………………………………….…, thành phố Cao Bằng II Nội dung vấn Ông/bà có giấy tờ, văn Nhà nước liên quan đến đất gia đình sử dụng? - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu Nhà tài sản khác gắn liền với đất: Có Khơng có - Các giấy tờ khác liên quan đến việc sử dụng đất: Có Khơng có (gồm giấy tờ: ) 107 - Các văn hành Nhà nước có liên quan việc giao đất, cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất: + Quyết định giao đất: Có Khơng có + Quyết định cho th đất: Có Khơng có + Hợp đồng th đất: Có Khơng có + Quyết định cho phép chuyển MĐ sử dụng đất: Có + Quyết định thu hồi đất: + Quyết định thu GCNQSD đất: Có Khơng có Có Khơng có Khơng có + Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất: Có Khơng có + Các văn khác có liên quan: Có Khơng có (gồm giấy tờ: ) Ơng/bà có gửi đơn quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo đất đai không? Đúng Không Không rõ hay khơng? Ơng/ bà tiếp cận hay tìm hiểu quy định tiếp nhân giải khiếu nại, tố cáo đất đai qua hình thức, kênh thơng tin nào? STT Nội dung Qua phương tiện thông tin đại chúng Qua công chức tiếp nhận hướng dẫn Nhờ người quen hướng dẫn Qua việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật Lựa chọn Ông/ bà đánh giá chất lượng tiếp nhận, thụ lý, giải vụ việc khiếu nại, tố cáo đất đai quan hành nhà nước? STT Nội dung Đã đáp ứng tốt yêu cầu Đáp ứng yêu cầu phần Chưa đáp ứng yêu cầu 108 Lựa chọn Ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá lực làm việc, nhiệm vụ chuyên môn cán công chức tiếp nhận, giải khiếu nại, tố cáo đất đai? Yếu, Trung bình Khá Tốt Nội dung Ơng/bà khiếu nại, tố cáo đất đai - Nguyên nhân chủ yếu phát sinh khiếu nại, tố cáo đất đai: Do quản lý nhà nước yếu kém, buông lỏng công tác quản lý đất đai Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi, bồi thường, không quy định; Việc quản lý nhà nước quan có thẩm quyền chưa pháp luật Chưa tổ chức việc hòa giải Cán thực việc giải khiếu nại, tố cáo đất đai yếu lực chuyên môn - Yêu cầu, nguyện vọng giải khiếu nại, tố cáo đất đai: + Giải khiếu nại: Liên quan đến việc thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Liên quan đến việc chuyển mục đích sử dụng đất Liên quan đến cấp thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, liên quan đến việc lấn, chiếm đất đai Liên quan đến việc đòi lại đất cũ Khác (ghi rõ): .+ Giải tố cáo: Liên quan đến việc thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Liên quan đến việc chuyển mục đích sử dụng đất Liên quan đến việc lấn chiếm đất đai Liên quan đến cấp thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Liên quan đến việc giao đất Liên quan đến việc cho thuê đất 109 Khác (ghi rõ): + Giải tranh chấp: Liên quan đến đất hương hỏa, họ tộc Liên quan đến mốc giới, ranh giới đất với tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng đất liền kề, liên quan đến việc địi lại đất cũ Nội dung Ơng/bà cho số nhận xét việc giải khiếu nại, tố cáo đất đai? - Vụ việc quan HCNN có thẩm quyền thụ lý giải có theo quy định trình tự, thủ tục giải theo quy định pháp luật hay không? STT Nội dung Đã giải theo luật Giải chưa theo luật Vừa vừa không Lựa chọn - Việc giải không quy định pháp luật trình tự, thủ tục giải quan hành chủ yếu tập trung vào nội dung sau đây? STT Nội dung Lựa chọn Không trả lời chậm trả lời Khơng thụ lý đơn; khơng có văn giải thích rõ ràng Khơng tiến hành xác minh đầy đủ nội dung xác minh Có kết không gửi văn xác minh Không tiến hành đối thoại - Việc giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp có thỏa mãn yêu cầu người khiếu nại, tố cáo đất đai không? Thỏa mãn Chưa thỏa mãn 110 - Việc chấp hành định giải khiếu nại, tố cáo đất đai + Về khiếu nại: + Về tố cáo: + Về tranh chấp đất đai: Chấp hành Chấp hành Không chấp hành Không chấp hành Chấp hành Không chấp hành - Nguyên nhân khiếu nại, tố cáo lên cấp (nếu có) Ngày tháng năm Kết thúc vấn Xin chân thành cảm ơn! 111 Phụ lục 03 PHIẾU KHẢO SÁT I Thông tin quan khảo sát Tên quan, đơn vị khảo sát: …………………………………………………………………………… Họ tên: ………………………………… … Chức danh: ……………………………….………………… Số điện thoại CQ: …………………………… … Di động: ……………………………….…………… II Nội dung khảo sát Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại tố cáo đất đai: - Số lượng CB, CC theo biên chế có: người, đó: + CB, CC chuyên trách xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo: ………… người + CB, CC tham gia giải khiếu nại, tố cáo: …………….người - Trình độ cán bộ, công chức trực tiếp tham gia giải khiếu nại, tố cáo: người, đó: + Thạc sỹ: …………… + Đại học: …………… + Cao đẳng: …………… + Khác: …………… - Chuyên ngành đào tạo cán bộ, công chức trực tiếp tham gia giải khiếu nại, tố cáo: + Luật: …………… + Quản lý đất đai: …………… 112 + Chuyên ngành khác: …………… Hiện trạng sở hạ tầng ứng dụng công nghệ thông tin đơn vị để phục vụ công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai - Số máy chủ: …………… máy - Số máy trạm: …………… máy - Số máy kết nối internet: máy - Thiết bị văn phòng + Đáp ứng nhu cầu + Chưa đáp ứng nhu cầu - Mạng nội bộ, internet + Chất lượng đường truyền tốt + Chất lượng đường chuyền chậm , ngày …….… tháng ……… năm Trân trọng cảm ơn quý ông, bà, quan, đơn vị phối hợp tiến hành khảo sát cung cấp thông tin theo Phiếu khảo sát này! 113