Quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa b àn huyện tân uyên, tỉnh lai châu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ HỮU MẠNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Văn Song NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan, chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 03 tháng năm 2020 Tác giả luận văn Vũ Hữu Mạnh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp, gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Nguyễn Văn Song tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập, thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn kinh tế Tài nguyên Môi trường, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài, hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Tân Uyên, quan, ban, ngành, đoàn thể huyện có liên quan, UBND xã: Mường Khoa, Trung Đồng, Nậm Sỏ; hộ gia đình, người trực tiếp sản xuất, sử dụng đất nông nghiệp xã: Mường Khoa, Trung Đồng, Nậm Sỏ, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu tận tình giúp đỡ, bảo tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày 03 tháng năm 2020 Tác giả luận văn Vũ Hữu Mạnh ii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ ix Danh mục hình ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu .1 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.2.1 Mục tiêu chung .2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .2 1.3 Đối tượng, phạm nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm .4 2.1.2 Vai trị, ý nghĩa cơng tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp 2.1.3 Nội dung ban hành sách, hướng dẫn quản lý nhà nước đất nông nghiệp .10 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực quản lý nhà nước đất nông nghiệp 15 2.2 Cơ sở thực tiễn 19 2.2.1 Thực tiễn quản lý nhà nước đất nông nghiệp giới 19 2.2.2 Thực tiễn quản lý nhà nước đất nông nghiệp Việt Nam .22 2.2.3 Quản lý nhà nước đất nông nghiệp số huyện nước 23 iii 2.2.4 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Tân Uyên quản lý nhà nước đất nông nghiệp 29 Phần Phương pháp nghiên cứu .28 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .28 3.1.2 Điều kiện đất đai 32 3.1.3 Dân số lao động 34 3.1.4 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 36 3.1.5 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp 38 3.2 Phương pháp nghiên cứu 38 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 38 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 39 3.2.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 41 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 Phần Kết thảo luận .44 4.1 Thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 44 4.1.1 Thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Tân Uyên 44 4.1.2 Thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Tân Uyên 44 4.1.3 Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Tân Uyên 68 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 75 4.2.1 Yếu tố chế, sách 75 4.2.2 Năng lực quản lý đội ngũ cán quản lý nhà nước đất nông nghiệp .76 4.2.3 Công tác tổ chức thực quan nhà nước .79 4.2.4 Ý thức nhận thức người dân việc quản lý sử dụng đất nông nghiệp .81 iv 4.3 Định hướng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 82 4.3.1 Định hướng quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Tân Uyên 82 4.3.2 Một số giải pháp quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Tân Uyên 83 Phần Kết luận kiến nghị 91 5.1 Kết luận .91 5.2 Kiến nghị 92 Tài liệu tham khảo 94 Phụ lục 97 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt BVTV CBCC CN - TTCN - DV CNH, HĐH CSD ĐNN GCN GPMB HSĐC HTX KCN QSDĐ KT - XH QLNN SDĐ SXNN Nghĩa tiếng việt Bảo vệ thực vật Cán công chức Công nghiệp - Tiểu thủ cơng nghiệp - Dịch vụ Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa Chưa sử dụng Đất nơng nghiệp Giấy chứng nhận Giải phóng mặt Hồ sơ địa Hợp tác xã Khu công nghiệp Quyền sử dụng đất Kinh tế - xã hội Quản lý nhà nước Sử dụng đất Sản xuất nông nghiệp TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNMT UBND XHCN Tài nguyên môi trường Ủy ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện huyện Tân Uyên 32 Bảng 3.2 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Tân Uyên 36 Bảng 3.3 Tình hình dân số lao động huyện Tân Uyên, giai đoạn 2016-2018 35 Bảng 3.4 Thu thập thông tin thứ cấp 39 Bảng 3.5 Cơ cấu mẫu điều tra 40 Bảng 4.1 Kết phổ biến pháp luật quản lý đất nông nghiệp cho người dân đến năm 2018 48 Bảng 4.2 Đánh giá mức độ phù hợp công tác quy hoạch đất nông nghiệp 50 Bảng 4.3 Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2016 quy hoạch đến năm 2020 huyện Tân Uyên 51 Bảng 4.4 Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nội đất nông nghiệp 52 Bảng 4.5 Tình hình giao đất nơng nghiệp tới hộ gia đình, cá nhân đối tượng khác huyện Tân Uyên tính đến 2018 56 Bảng 4.6 Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp xã nghiên cứu 57 Bảng 4.7 Diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 58 Bảng 4.8 Kết thực định thu hồi đất nơng nghiệp để chuyển mục đích sử dụng đất huyện Tân Uyên từ năm 2016 - 2018 60 Bảng 4.9 Tình hình thu hồi đất huyện Tân Uyên qua năm 2016-2018 61 Bảng 4.10 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp huyện Tân Un tính hết năm 2018 62 Bảng 4.11 Ý kiến người dân công tác cấp GCN quyền sử dụng đất 63 Bảng 4.12 Ý kiến cán quản lý, địa khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 64 Bảng 4.13 Tổng hợp trường hợp vi phạm đất nông nghiệp địa bàn huyện Tân Uyên năm 2016-2018 65 Bảng 4.14 Tổng hợp kết xử lý vi phạm sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Tân Uyên năm 2016-2018 66 Bảng 4.15 Tình hình giải đơn thư khiếu nại công dân đất nông nghiệp huyện Tân Uyên năm 2016-2018 67 vii Bảng 4.16 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Tân Uyên 69 Bảng 4.17 Cơ cấu diện tích đất nông nghiệp xã nghiên cứu huyện Tân Uyên năm 2018 71 Bảng 4.18 Biến động đất nông nghiệp giai đoạn 2016 - 2018 72 Bảng 4.10 Đánh giá cán quản lý người sử dụng đất chế sách đất đai 76 Bảng 4.20 Số lượng cán quản lý đất nông nghiệp huyện Tân Uyên 80 Bảng 4.21 Trình độ cán quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Tân Uyên đến năm 2018 78 Bảng 4.22 Đánh giá người dân cán quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa phương 79 Bảng 4.23 Đánh giá cán quản lý người dân việc hỗ trợ, bồi thường sau thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện 80 Bảng 4.24 Đánh giá cán quản lý thái độ, ý thức người dân có tra, kiểm tra 81 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Cơ cấu trạng sử dụng đất năm 2018 huyện Tân Uyên 69 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Nội dung quản lý nhà nước đất nông nghiệp 11 Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Tân Uyên 28 ix nước đất đai gặp nhiều khó khăn từ phía người dân Việc nâng cao kiến thức pháp luật cho nhân dân việc làm khơng đơn giản nhiều cán cịn chưa hiếu đầy đủ pháp luật đất đai Nếu có hiểu biết pháp luật đất đai chủ trương, sách huyện chắn ý thức người dân việc hợp tác với cán địa cải thiện rõ rệt Trước tiên, huyện cần nâng cao nhận thức pháp luật nói chung pháp luật đất đai cán nhà nước thông qua việc tổ chức lớp tập huấn, ban hành cẩm nang hỏi đáp pháp luật phát cho người đồng thời khuyến khích đội ngũ cán tìm hiểu pháp luật, già làng, người có uy tín cộng đồng Sau đó, cán tuyên truyền giải thích cho người dân kiến thức pháp luật Để nâng cao ý thức pháp luật Nhân dân huyện cần phải đẩy mạnh công tác phổ biến pháp luật thơng qua thơng tin đại chúng: báo chí, truyền hình, đài phát xã, thị trấn thường xuyên tổ chức buổi nói chuyện pháp luật bản, tổ dân phố UBND huyện nên thực biện pháp nhằm xã hội hóa pháp luật Một việc tổ chức thường xuyên phát hành tờ rơi có nội dung pháp luật sách đất đai huyện Bên cạnh đó, huyện cần phối hợp với nhà trường để giáo dục pháp luật cho em học sinh tầng lớp dân cư có hiểu biết dễ nắm bắt thông tin pháp luật Từ việc nắm bắt quy định pháp luật đất đai đất nơng nghiệp, người dân có nhận thức đắn chủ trương Nhà nước Qua đó, cơng tác quản lý nhà nước đất đai thuận lợi giảm đáng kể vi phạm thiếu hiếu biết pháp luật 4.3.2.4 Đầu tư kinh phí phục vụ cơng tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Tân Uyên Để phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp cần nhiều tài liệu, hồ sơ liên quan hệ thống đồ, sổ sách, trang thiết bị lưu trữ, Hệ thống tài liệu có nỗ lực không ngừng đội ngũ đông đảo cán cơng chức ngành Địa huyện Trong thời gian qua, huyện đầu tư kinh phí lớn cho công tác cấp GCN quyền sử dụng đất nông nghiệp, lập quy hoạch, điều chỉnh, kế hoạch sử dụng đất hàng năm Để có hệ thống đồ số chất lượng cao, huyện phải đầu tư khoản kinh phí 89 khơng nhỏ từ nguồn thu sử dụng đất địa bàn huyện Trong năm tới huyện cần có điều chỉnh, cân đối kinh phí để đầu tư cho việc số hóa lại hồ sơ địa phục vụ cho cơng tác quản lý nhà nước đất đai Ngồi ra, loại máy móc, trang thiết bị đại máy vi tính, máy định vị GPS, phần mềm quản lý đất đai, địi hỏi kinh phí lớn 90 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu” số kết luận rút sau: Thứ nhất, Một số lý luận QLNN đất nơng nghiệp hệ thống hóa làm rõ luận văn; nội dung quản lý yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất nông nghiệp; tổng kết số học kinh nghiệm số địa phương công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp để làm sở cho nghiên cứu đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Tân Uyên Thứ hai, Trong năm qua, công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn triển khai đồng bộ, toàn diện, cụ thể đến xã, thị trấn Nhân dân dân tộc địa bàn huyện bước góp phần tái cấu ngành nông nghiệp Nhờ nỗ lực không ngừng cấp quản lý mà công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp dần ổn định thu kết đáng mừng Công tác khảo sát, đo đạc tiến hành cách khoa học, độ xác cao, cấp GCN quyền sử dụng đất nơng nghiệp hồn thành đạt 90,54% số hộ gia đình cá nhân giao đất nơng nghiệp Đó nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp năm qua Q trình thị hóa mạnh mẽ, tốc độ phát triển kinh tế nhanh chóng huyện sau 10 năm chia tách, thành lập trở lại gây sức ép không nhỏ sử dụng đất nông nghiệp Thực tế diễn theo xu hướng bất lợi cho phát triển ngành nông nghiệp huyện Hiện nay, tình trạng đất nơng nghiệp bị giảm diện tích, khơng có sách khuyến khích phát triển nơng, lâm nghiệp Năm 2018, diện tích đất nơng nghiệp 44.107,79 chiếm 49,00% tổng diện tích tự nhiên tồn huyện, tượng chuyển mục đích sử dụng chưa tuân thủ theo quy định pháp luật, sử dụng chưa hợp lý hủy hoại đất nơng nghiệp cịn xảy Tất bất cập UBND huyện Tân Uyên xác định tích cực tìm biện pháp khắc phục cơng tác quản lý, sử dụng đất đai Thứ ba, Kết phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất nơng nghiệp địa bàn huyện Tân Un có tác động trực tiếp, gián su phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn định để biện pháp quản lý chặt chẽ diện tích đất nơng nghiệp, đặc biệt đất 91 trồng lúa cần phải bảo vệ nghiêm ngặt gồm: (1) Cơ chế sách pháp luật đất nông nghiệp; (2) Năng lực quản lý đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp; (3) Công tác tổ chức thực quan quản lý nhà nước; (4) Ý thức, nhận thức người dân việc quản lý sử dụng đất nơng nghiệp Trong yếu tố đánh giá có tác động lớn đến cơng tác quản lý nhà nước cơng tác tổ chức thực quan nhà nước, tiếp lực, trình độ cán quản lý nhà nước Thứ tư, Để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Tân Uyên thời gian tới tập trung liệt triển khai đồng bộ, hiệu công tác tuyên truyền đến Nhân dân chấp hành nghiêm theo quy định Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành, cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ đảm bảo kỷ luật, kỷ cương am hiểu sách pháp luật cần nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, Nhà nước cần tập trung nguồn lực để đào tạo, bồi dưỡng, mua sắm trang thiết bị Do đề xuất số nhóm giải pháp sau: (1) Đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cơng chức địa chính; (2) Tiếp tục thực hiện, hồn thiện nội dung quản lý nhà nước đất nơng nghiệp; (3) Tích cực tun truyền, giáo dục pháp luật chủ trương, sách đất đai huyện đến Nhân dân dân tộc địa bàn, đặc biệt số xã vùng sâu, vùng xa, trình độ dân trí thấp; (4) Đầu tư kinh phí phục vụ cơng tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Tân Uyên 5.2 KIẾN NGHỊ Để tạo điều kiện thuận lợi cho huyện Tân Uyên hoàn thành mục tiêu đề công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp tới năm 2025 năm tiếp theo, huyện có số kiến nghị: 5.2.1 Đối với Chính phủ đạo Bộ Tài nguyên Môi trường, bộ, ngành có liên quan - Cần rà sốt liên tục sách, quy định đặt để có điều chỉnh cho phù hợp, tránh chồng chéo Nhanh chóng xây dựng hệ thống Pháp luật đất nông nghiệp riêng theo hướng tiến tới tăng thời hạn cho thuê đất, giảm bớt thủ tục hành chính, đơn giản hố cấp giấy chứng nhận QSDĐ - Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải đảm bảo mục tiêu QLNN đất nơng nghiệp dài hạn, giữ gìn bảo vệ chất lượng đất góp phần bảo vệ mơi trường đồng thời bảo đảm an ninh lương thực 92 Quản lý việc chỉnh lý đồ hàng năm phòng Tài nguyên mơi trường, Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất để có cập nhật tổng quát cho quy hoạch diện rộng 5.2.2 Đối với UBND tỉnh Lai Châu - Tăng cường đào tạo, nâng cao trình độ lực đội ngũ cán làm công tác quản lý đất nơng nghiệp nói riêng đất đai nói chung; Mở lớp đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chun mơn cho cơng chức địa cấp xã, thị trấn Bởi cán người nắm rõ vấn đề liên quan đến quản lý đất nông nghiệp, tâm tư nguyện vọng người sử dụng đất Rà sốt, hồn thiện nội dung quản lý nhà nước đất nơng nghiệp Ngồi cần đầu tư kinh phí phục vụ cơng tác quản lý nhà nước đất nơng nghiệp: hệ thống hóa hệ thống đồ số chất lượng cao, trang bị số máy móc trang thiết bị đại vi tính, máy định vị GPS, phần mềm chuyên ngành phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất đai Thực công tác QLNN cần kiểm sốt thắt chặt giải dứt điểm tình trạng tranh chấp ranh giới hành cách lập đồ xác định rõ ranh giới hành 10 xã, thị trấn địa bàn huyện Cho phép đấu giá khu đất khu dân cư, dôi dư sau thực dự án đầu tư (trong có nhiều thuộc nhóm đất nơng nghiệp như: đất nuôi trồng thủy sản, đất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm ) chấm dứt tình trạng sử dụng đất hiệu quả, đồng thời tạo nguồn thu cho ngân sách huyện - Đề nghị nghiên cứu khả ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý đất nông nghiệp liên thông liệu đất nông nghiệp ngành liên quan - Nghiên cứu đẩy mạnh cải cách thủ tục hành việc quản lý sử dụng đất nông nghiệp chế để đảm bảo cho người dân thực quyền cách đơn giản tiện lợi 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 quy định hồ sơ địa Bộ Tài nguyên & Môi Trường (2004) Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004, Hà Nội Bùi Tuấn Anh, Nguyễn Đình Bồng & Đỗ Thị Tám (2013) Một số yếu tố tác động đến quản lý sử dụng đát nông nghiệp địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội, Tạp chí Khoa học Phát triển 2013 11(5): 654-662 Nguyễn Thành Phương (2019) Luật Đất đai hoàn thiện pháp luật đất đai Việt Nam nay, Truy cập ngày 23/03/2020 tại: https://tapchitoaan.vn/bai-viet/xaydung-phat-luat/luat-dat-dai-va-hoan-thien-phap-luat-dat-dai-o-viet-nam-hien-nay Đặng Hùng Võ (2012) Phân cấp quyền nhà nước đất đai, quản lý đất đai việc giám sát - đánh giá cần thiết Việt Nam Truy cập từ http://dl.ueb.edu.vn/bitstream/ 1247/9341/1/25_Phan%20cap%20quyen%20cua%20NN%20doi%20voi%20dat %20dai_Dang%20Hung%20Vo.pdf ngày 10/5/2019 Đỗ Thị Đức Hạnh (2013) Bài giảng Quản lý hành đất đai, NXB Đại học Nơng nghiệp Hà Nội, Hà Nội Hoàng Anh Đức (1995) Bài giảng Quản lý nhà nước đất đai NXB Đại học Nơng nghiệp I, Hà Nội Học viện Hành Quốc gia (2000) Giáo trình Quản lý hành nhà nước Tập Quản lý hành nhà nước NXB Giáo dục, Hà Nội Nguyễn Đức Khả (2003) Lịch sử quản lý đất đai NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hữu Hải (2010) Giáo trình Lý luận hành nhà nước NXB Học viện Hành chính, Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai NXB Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Ngọc Lưu (2006) Hoàn thiện quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Khánh Hịa Học viện trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh, 136tr Nguyễn Huy Tuấn (2014) Tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Hà Nội Lương Thu Phương (2013) Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn Huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Hà Nội 94 Cao Liêm, Trần Đức Viên (1993) Sinh thái nông nghiệp bảo vệ môi trường, NXB Đại học Trung học chuyên nghiệp, Hà Nội Phạm Văn Luật (2014) Đề án quy hoạch đất nông nghiệp tỉnh Phú Thọ, Đề án cao cấp lý luận trị, Hà Nội Lê Anh Hùng (2011) Hoàn thiện quản lý nhà nước đất nông nghiệp tỉnh Hưng Yên điều kiện cơng nghiệp hóa thị hóa, Đại học Nơng nghiệp Hà Nội Nguyễn Viết Quý (2010) Đánh giá hiệu định hướng sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên, Đại học Nông nghiệp Hà Nội Trần Quốc Khánh (2009) Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn quận Long Biên, Hà Nội Đại học Nông nghiệp Hà Nội Ngơ Tơn Thanh (2012) Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định Đại học Đà Nẵng Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Tân Un (2018) Bản đồ hành huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu Chi cụ thống kê huyện Tân Uyên (2016) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội huyện Tân Uyên năm: 2016 Tân Uyên Chi cụ thống kê huyện Tân Uyên (2017) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội huyện Tân Uyên năm: 2016 Tân Uyên Chi cụ thống kê huyện Tân Uyên (2018) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội huyện Tân Uyên năm: 2016 Tân Uyên Chi cụ thống kê huyện Tân Uyên (2019) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội huyện Tân Uyên năm: 2016 Tân Uyên Quốc hội (2003) Luật Đất đai năm 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2008) Luật cán bộ, công chức, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2010) Luật tra năm 2010 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2013) Luật đất đai năm 2013, NXB trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2013a) Hiến pháp năm 2013 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2013b) Luật Đất đai năm 2013 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội UBND huyện Tân Uyên (2014) Báo cáo thuyết minh tổng hợp lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011 - 2015 UBND huyện Tân Uyên (2016) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân Uyên năm 2016 UBND huyện Tân Uyên (2017) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân Uyên năm 2017 95 UBND huyện Tân Uyên (2018) Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 UBND huyện Tân Uyên (2018) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân Uyên năm 2018 UBND huyện Tân Uyên (2018) Báo cáo tình hình giải vụ việc khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Tân Uyên đến tháng 12/2018 UBND huyện Tân Uyên (2018) Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận QSD đất địa bàn huyện Tân Uyên UBND huyện Tân Uyên (2018) Niêm giám thống kê huyện Tân Uyên năm 2018 Uông Chu Lưu (2005) Một số vấn đề phân cấp quản lý nhà nước Tạp chí Dân chủ pháp luật - Số chuyên đề 60 năm ngành Tư pháp Thanh Hằng (2019) Thúc đẩy phát triển vùng sản xuất nông nghiệp tập trung quản lý vùng sản xuất nông nghiệp thị xã Đơng Triều, Truy cập ngày 15/03/2020 tại: http://www.baoquangninh.com.vn/kinh-te/201910/dong-trieuthuc-day-phat-trien-cac-vung-san-xuat-nong-nghiep-tap-trung-2459198/ Chính phủ (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2014) Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định giá đất Chính phủ (2014) Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2014) Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt 96 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ, ĐỊA CHÍNH Đề tài nghiên cứu: “QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU” Người điều tra Ngày điều tra Phiếu số: I Thông tin cán điều tra Họ tên: ………………………………… Giới tính: …… .…………… Chức vụ:………………………………………… .………………… Nơi cơng tác: ………………………………………… …………………… Trình độ học vấn: ………………………………………… ……………… Trình độ chun mơn: ……………………………………… …………… II Công tác quản lý Câu Ông/bà cho biết địa phương có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nơng nghiệp chưa? + Đã có + Chưa có Câu Ơng/bà cho đánh giá công tác quy hoạch phù hợp với điều kiện tự nhiên xã chưa? + Rất phù hợp + Phù hợp + Bình thường + Khơng phù hợp Câu Ông/bà đánh giá việc hỗ trợ, bồi thường sau thu hồi đất nông nghiệp? + Tốt + Trung bình + Kém 97 Câu Ơng/bà cho biết địa phương có sách để ổn định đời sống người dân bị thu hồi đất nông nghiệp (như việc đền bù, hỗ trợ, đào tạo chuyển đổi nghành nghề…)? …………………………………………………………………………… Câu Ơng/bà cho biết khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất nông nghiệp? - Sự không thống văn liên ngành: + Có + Khơng - Thơng báo thủ tục phương tiện thơng tin đại chúng: + Có + Khơng - Bản trích lục trích đo đất: + Có + Khơng - Lập hội đồng thẩm định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: + Có + Khơng -Người dân khơng nắm quy trình, thủ tục: + Có + Khơng Câu Ơng/bà cho biết việc mở lớp đào tạo, tập huận nâng cao trình độ chun mơn cho cán địa xã, thị trấn có thường xun hay khơng? + năm lần + năm lần + năm lần + năm lần Câu Ông/bà cho biết thái độ người dân có tra, kiểm tra + Hợp tác + Không hợp tác + Chống đối 98 Câu Ông/bà cho đánh giá chế sách đất đai nay? + Tốt + Trung bình + Kém Câu Ông/bà đánh giá mức độ phù hợp quy hoạch đất nông nghiệp địa phương so với điều kiện tự nhiên? + Rất phù hợp + Phù hợp + Bình thường + Khơng phù hợp Câu 10 Ông/bà cho biết mức độ ảnh hưởng yếu tố đến công tác quản lý đất nông nghiệp phương pháp xếp hạng từ đến Mức độ ảnh hưởng nhiều giảm dần đến + Cơ chế sách nhà nước + Trình độ cán quản lý + Sự phối hợp quan chức + Hiểu biết ý thức người dân Người vấn (Kí ghi rõ họ tên) Xin chân thành cảm ơn ông/bà! 99 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ DÂN Đề tài nghiên cứu: “QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU” Người điều tra: Ngày điều tra Phiếu số: Huyện: Tân Uyên Xã: Thông tin chung người trả lời vấn Họ tên: ……… .………………………… Giới tính: ……… Tuổi: …………………………… ……… Dân tộc: …… …… Trình độ học vấn:…………… ……………………………… Trình độ chun mơn: Nghề Trung cấp Cao đẳng Đại học Sau đại học Ông/ bà lao động lĩnh vực: Nông nghiệp CN - TTCN Thương mại-dịch vụ Khác Ơng/ bà vui lịng trả lời câu hỏi đây: Câu Đất nông nghiệp nhà ông (bà) cấp giấy chứng nhận chưa? - Đã cấp Đang trình xét Chưa cấp Nếu chưa nguyên nhân gì? …………………………………………… ……………………… 100 Câu Ơng/ bà đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp? + Phức tạp + Đơn Giản + Bình thường Câu Ơng/bà cho đánh giá chế sách đất đai nay? + Tốt + Trung bình + Kém Câu Ông/bà đánh giá việc hỗ trợ, bồi thường sau thu hồi đất nông nghiệp? + Tốt + Trung bình + Kém Câu Ơng/ bà có biết đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương giai đoạn 2015 - 2020 không? + Có + Khơng Ơng/bà đánh giá mức độ phù hợp quy hoạch đất nông nghiệp địa phương so với điều kiện tự nhiên phát triển kinh tế xã hội địa phương? + Rất phù hợp + Phù hợp + Bình thường + Khơng phù hợp Câu Ơng/ bà có hài lịng với quy trình, thủ tục hành đất đai địa phương? + Hài lịng + Bình thường + Khơng hài lịng 101 Câu Ơng/bà đánh giá trình độ quản lý cán địa địa phương? + Rất tốt + Tốt + Trung bình + Kém + Rất Câu Ông/bà cho biết mức độ ảnh hưởng yếu tố đến công tác quản lý đất nông nghiệp phương pháp xếp hạng từ đến Mức độ ảnh hưởng nhiều giảm dần đến + Cơ chế sách nhà nước + Trình độ cán quản lý + Sự phối hợp quan chức + Hiểu biết ý thức người dân Người vấn (Kí ghi rõ họ tên) Xin chân thành cảm ơn ông/bà! 102 Phụ lục Cơ cấu diện tích đất nơng nghiệp xã, thị trấn huyện Tân Uyên năm 208 STT Xã, thị trấn Tổng diện tích tự nhiên (ha) Diện tích đất nơng nghiệp Cơ cấu (%) (ha) Hố Mít 7.178,10 4.993,91 69,57 Mường Khoa 8.456,96 3.942,24 46,62 Nậm Cần 13.416,56 3.825,53 28,51 Nậm Sỏ 15.879,60 6753,43 42,53 Pắc Ta 9.665,17 4.090,39 42,32 Phúc Khoa 8.457,90 6.657,73 78,72 Tà Mít 10.500,06 2.398,31 22,84 Thị trấn Tân Uyên 7.020,16 4.864,97 69,30 Thân Thộc 2.873,81 1.299,75 45,23 10 Trung Đồng 6.284,52 5.281,53 84,04 89.732,85 44.107,79 49,15 Tổng 103