Vụ tranh chấp đất đai giữa một hộ có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và một hộ không có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Vụ việc này cần giải quyết dứt điểm để nhân dân yên tâm làm ăn, tăng gia sản xuất.
TÌNH HUỐNG “GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI GIỮA HAI HỘ GIA ĐÌNH” Mã số Điểm 02 Quảng Ngãi, tháng 12 năm 2020 Người thực hiện: Chức vụ: Đơn vị công tác: A PHẦN MỞ ĐẦU Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất trực tiếp, mặt để sản xuất kinh doanh, xây dựng cơng sở, cơng trình cơng cộng nhà Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình, tổ chức thơng qua hình thức giao đất, cho th đất, cơng nhận quyền sử dụng đất Trong trường hợp cần thiết lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, mục đích an ninh, quốc phòng, phát triển kinh tế – xã hội, Nhà nước thu hồi đất người sử dụng có bồi thường, hỗ trợ tái định cư khơng có bồi thường theo qui định pháp luật Người sử dụng đất có trách nhiệm trả lại đất Nhà nước có định thu hồi đất Quyền tham gia quản lý Nhà nước xã hội công dân thể nhiều hình thức khác quyền tham gia thảo luận vấn đề chung nước địa phương, kiến nghị với quan Nhà nước, biểu Nhà nước trưng cầu dân ý Trong trình sinh sống bị xâm hại lợi ích cơng dân có quyền khiếu nại, tố cáo với quan chức có thẩm quyền để giải đảm bảo lợi ích hợp pháp đặc biệt lĩnh vực va chạm lợi ích đất đai phần tài sản lớn cơng dân, lợi ích sát sườn ảnh hưởng trực tiếp đế sống cơng dân hộ gia đình Điều 74 Hiến Pháp 1992 (Sửa đổi bổ sung) quy định quyền khiếu nại, tố cáo công dân Đây quyền quyền nghĩa vụ hành - trị mà cơng dân hưởng Giải kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo cơng dân tạo lịng tin nhân dân Đảng Nhà nước, qua phát huy ưu điểm, có biện pháp khắc phục tồn tại, yếu kém, bảo vệ quyền lợi đáng nhân dân Trong năm qua quan Nhà nước có nhiều cố gắng chất lượng công tác giải khiếu nại, tố cáo cơng dân cịn nhiều hạn chế, thiếu chặt chẽ, số vụ việc giải sách, pháp luật không thi hành nghiêm chỉnh Trong tình hình xây dựng hồn thiện Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, thực tốt luật khiếu nại, tố cáo sở pháp lý quan trọng để công dân thực tốt quyền làm chủ máy Nhà nước, thể trách nhiệm quyền địa phương ngành cấp công dân Bằng kiến thức trang bị thông qua trình học tập lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN – Chuyên viên 5, tỉnh Quảng Ngãi giúp đỡ tận tình thầy giáo, giáo, tơi chọn tình “Giải tranh chấp đất đai hai hộ gia đình” làm tiểu luận cuối khóa chương trình học tập Tuy nhiên, trình thực tiểu luận trình độ nhận thức hiểu biết vấn đề có phần cịn hạn chế Vì vậy, q trình thực khơng thể tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ thầy giáo, giáo đồng chí đồng nghiệp B.NỘI DUNG : I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 1.1 Tên tình huống: “Giải tranh chấp đất đai hai hộ gia đình” 1.2 Mơ tả tình huống: Năm 1980 ông Trần Văn A định cư thơn 3, xã Nh, có khai hoang làm ruộng lúa dọc bờ sông Lấp (một nhánh sông đổi dòng nên dần bị bồi lấp, thường gọi sơng Lấp) ơng dùng nhân lực gia đình đắp đất, đá, quay bờ tạo thành ao vừa nuôi cá dùng để tưới cho ruộng lúa, đất sản xuất hoa màu ông quản lý sử dụng ao năm 1990 ơng A lớn đỗ đại học thành phố Hồ Chí Minh, điều kiện học hành kinh phí đắc đỏ thu nhập gia đình khơng đủ đáp ứng nhu cầu học tập sinh hoạt con, ông A đành bán cải gia đình để ni Năm 1992 niềm vui lại đến với gia đình ơng lần chàng út lại đổ đại học thành phố Hồ Chí Minh, ơng A vừa mừng lại vừa lo, cải lại cạn biết đây? Ông bàn bạc với vợ bán mảnh đất ruộng canh tác gần khu vực ao, (riêng ao cá ông không bán), ơng nghĩ ao cơng sức nhà làm giá trị nên để lại sau quê để thả cá vui thú tuổi già nên ơng khơng bán Có kinh phí vợ chồng ơng khăn gói lên đường vào thành phố bn gánh, bán bưng chăm sóc có điều kiện thu nhập để nuôi ăn học Trước rời xa quê vào thành phố ông A tiến hành dọn dẹp đánh dấu để xác định chủ quyền ao riêng ông Năm 2005 ông tốt nghiệp trường có cơng ăn việc làm ổn định, yên bề gia thất Vợ chồng ông định rời thành phố q nơi ơng bà có nhiều kỹ niệm, n sống bình nơi chơn rau, cắt rốn, sống cảnh điền viên Về quê ông thuê nhân công tiến hành ao cũ phát cỏ đắp bờ, cải tạo lại để tiến hành thả cá diện tích đất ao mà trước ơng thả cá Khi tiến hành đắp bờ có ơng Đinh Văn B đến ngăn cản, hai bên xảy xô xát, không bên chịu bên Ngày 01/10/2005 ông Đinh Văn B làm đơn gửi tới UBND xã Nh UBND huyện M với nội dung: Năm 1993 khu vực sơng lấp chưa có khai thác sử dụng, gia đình ơng Đinh Văn B số hộ khác cải tạo chia khai thác sử dụng làm ao thả cá Gia đình ơng B chia đất phần tính từ đầu sơng Sau chia đất, gia đình ơng Trần Văn B đánh dấu tới năm 1996 tiến hành đắp bờ thả cá mưa lũ, bờ ao thường xuyên bị vỡ nên ông B hộ khác không sử dụng Đến năm 1999 cán địa UBND huyện Y, phổ biến công tác kê khai đất sử dụng để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ông B kê khai có ao với diện tích 3.000m2, ngày 26/9/1999 ơng B UBND huyện M, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (đất tự khai) Trong có phần diện tích ao 1.000m 2, gia đình ơng B quyền sử dụng đến năm 2019 Sau cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, gia đình ơng B không tiến hành cải tạo sử dụng ao Đến năm 2005 thấy ông Nguyễn Văn A đắp bờ ao gia đình ơng Đinh Văn B tới ngăn cản dẫn đến tranh chấp hai hộ gia đình Ơng B làm đơn gửi cấp có thẩm quyền khẳng định ao gia đình ơng, cấp theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 1999, thực tế phía khu vực ao tranh chấp, gia đình ơng B sử dụng ao với diện tích khoảng 2.000 m (ông sử dụng từ năm 1998) vấn đề đặt là: Có phải ao diện tích ao mà ơng B kê khai để đăng ký quyền sử dụng hay không? Trở lại vấn đề nêu trên, ngày 10/10/2005 nhận đơn ông Trần Văn B UBND xã Nh mời hai bên gia đình ơng A ơng B để tổ chức hồ giải tranh chấp đất đai Thành phần hòa giải gồm: Chủ tịch UBND xã (Chủ tịch Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai xã) Nh, Công chức Tư pháp –Hộ tịch xã, Cơng chức Địa chính-Xây dựng số thành phần khác Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai xã, tổ hồ giải thơn Sau nghe hai bên trình bày bên khẳng định ao Qua ý kiến trình bày hai bên, ý kiến phát biểu Hội đồng hịa giải xã, ơng Chủ tịch xã Nh, kết luận buổi hòa giải sau: Giao quyền sử dụng ao cho ông Trần Văn B Lý ông B cung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, UBND huyện M cấp Ông A có ý kiến khơng đồng ý với kết hịa giải viết đơn khiếu nại gửi đến quan có thẩm quyền xem xét giải Ngày 15/10/2005 UBND xã, tiếp tục mời hai bên gia đình để hòa giải lần Kết hòa giải lần Chủ tịch UBND xã Nh kết luận sau: Giao cho ông Nguyễn Văn A quyền sử dụng, qua kiểm tra xác định, khu ao tranh chấp (phần đầu sơng Lấp) có ao mà gia đình ơng A sử dụng, UBND xã Nh, xác định ao ao ghi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phù hợp với mô tả đơn ơng Nguyễn Văn A Ơng Nguyễn Văn B có ý kiến khơng đồng ý với kết hịa giải trên, nên ơng B lại tiếp tục gửi đơn với nội dung đơn trước thêm chi tiết ao ông cho trai sử dụng từ năm 2001, nên ao khơng thuộc quyền sử dụng ông Ngày 30/10/2005 UBND xã Nh, triệu tập hai bên gia đình đến hịa giải, kết hịa giải khơng thành lý do: Ơng B có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 0045 phần diện tích ao thể GCNQSDĐ 1.000 m chi tiết giáp ranh ghi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không trùng với thực tế khu vực hai ao sơng Lấp, lại khơng có sơ đồ mơ tả địa danh thôn 3, nên UBND xã không đủ thẩm quyền giải quyết, hướng dẫn công dân làm đơn yêu cầu cấp có thẩm quyền xác minh, giải Ngày 20/11/2005 UBND huyện M, u cầu phịng Nơng nghiệp - Phát triển nơng thơn, phịng Tài ngun - Môi trường, xuống địa bàn xác minh giải Qua thẩm tra xác minh phịng Tài ngun - Mơi trường kết luận: Khu vực ao tranh chấp giao cho ơng Trần Văn B, có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Còn phần ao đầu sơng Lấp Phịng Tài ngun - Mơi trường khơng có ý kiến Lần này, q xúc với kết luận trên, nên ông Nguyễn Văn A viết đơn gửi đến UBND xã, UBND huyện đài Phát - Truyền hình tỉnh với nội dung: Năm 1982 gia đình ơng đến khai phá đầu tiên, sau điều kiện vợ chồng ông làm ăn xa không thường xuyên quê, nên khơng có điều kiện sản xuất, thả cá gia đình ơng đánh dấu giữ theo phong tục tập quán Khi nhà nước có chủ trương cho nhân dân kê khai để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thân ông thành phố nên không nhận chủ trương Nhà nước, gia đình hiểu biết pháp luật, nên khơng kê khai phần ao Nay ông quê ổn định sống nên có nhu cầu cải tạo sử dụng ao thả cá lại có người đến tranh chấp, nên ông Nguyễn Văn A đề nghị cấp quyền quan chức xem xét giải Ngày 20/11/2005 UBND huyện M, nhận đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai ông Nguyễn Văn A Ngày 25/11/2005 UBND huyện M, nhận Công văn số 95/CVPT-TH, ngày 22/11/2005 đài Phát - Truyền hình tỉnh việc đề nghị giải đơn ông Nguyễn Văn A Ngày 30/11/2005 đồn Thanh tra Phó Chánh tra huyện M làm trưởng đoàn thực Quyết định số 120/QĐUBND ngày 27/11/2005 Chủ tịch UBND huyện M việc, thẩm tra xác minh giải tranh chấp hộ gia đình ơng A ơng B Qua kiểm tra xác minh từ nhân chứng cho biết ông Đinh Văn B có truyền thống tranh chấp đất người khác Qua hồ sơ đất đai gia đình ông Đinh Văn B cho thấy ao (ao sử dụng ao tranh chấp) khơng có để khẳng định ơng Đinh Văn B sở hữu khu ao (mặc dù gia đình ơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) cịn gia đình ơng Nguyễn Văn A, khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gia đình ơng A là, người đến khai hoang, dở phá đánh dấu theo phong tục tập quán, nhu cầu sử dụng đất gia đình ơng Nguyễn Văn A sử dụng khu đất ao cần thiết Đoàn Thanh tra tiến hành thu thập tài liệu, chứng kiểm tra xác minh thực địa, vào phong tục tập quán áp dụng văn Pháp luật có kết luận cụ thể II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu phân tích tình huống: Để thẩm tra xác minh giải tranh chấp hộ gia đình ơng Nguyễn Văn A ông Đinh Văn B Xác định mục tiêu vụ việc là: Vụ tranh chấp đất đai hộ có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Vấn đề đặt phải giải khơng làm lịng tin tưởng quần chúng nhân dân Đảng Nhà nước, nghiêm minh Pháp luật Giải không đúng, khơng khơng bảo vệ lợi ích đáng nhân dân mà gây ảnh hưởng xấu mặt xã hội Việc giải không dứt điểm dẫn tới khiếu kiện kéo dài, làm cho tình hình an trị trật tự an tồn xã hội địa bàn thôn ổn định, tốn thời gian, công sức, tiền của nhân dân cán Nhà nước Vụ việc cần giải dứt điểm để nhân dân yên tâm làm ăn, tăng gia sản xuất 2.2 Cơ sở lý luận + Căn vào Hiến pháp năm 1992; + Căn vào Luật đất đai sửa đổi bổ sung nước Cộng hồ XHCN Việt Nam khố XI kỳ họp thứ thông qua ngày 26/11/2003; + Căn theo thị số 01/1998/CT/UB-NN ngày 08/04/1998; + Căn vào biên thẩm tra, xác minh trường ngày 05/12/2005 đoàn Thanh tra huyện M; + Căn vào nhân chứng am hiểu khu đất cung cấp thông tin nguồn gốc khai hoang đất sông lấp, Đồn tra kết luận khu đất ao có diện tích 1000m ơng Nguyễn Văn A 2.3 Phân tích diễn biến tình Sau nhận đơn khiếu nại ông Nguyễn Văn A, Chủ tịch UBND huyện M, ban hành Quyết định số 120/QĐUBND ngày 27/11/2005 việc, thẩm tra xác minh giải tranh chấp hộ gia đình ơng Nguyễn Văn A ơng Đinh Văn B Ngày 30/11/2005 đồn Thanh tra Phó Chánh tra huyện làm trưởng đoàn triệu tập, họp đoàn tra - Đoàn tra xuống UBND xã Nh, thẩm tra lại toàn việc, yêu cầu UBND xã Nh, cung cấp tồn đơn khiếu nại gia đình ơng A ông B với biên bản, kết luận trước đưa số nội dung nghi vấn, cụ thể: + Tại UBND xã Nh, lại khơng thể hịa giải có kết luận hoàn toàn trái ngược buổi hoà giải? Thực tế UBND xã Nh không xác định vị trí ao thể giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ao nào; Ông Chủ tịch xã Nh, anh họ ông Đinh Văn B lại họ ngoại ông Nguyễn Văn A, nên việc giải tranh chấp gặp nhiều khó khăn, phức tạp; 10 + Tại Phịng Tài Ngun - Mơi trường huyện M, lại có kết luận giao khu đất ao tranh chấp cho ông Đinh Văn B?, thực chất trình giải quyết, cán phân công tiến hành thẩm tra xác minh khơng tìm hiểu sâu nhân chứng am hiểu khu đất người lớn tuổi, sống lâu đây, người có uy tín dịng họ, Đảng viên thôn nơi ông Nguyễn Văn A ông Đinh Văn B cư trú Cán phòng Tài nguyên - Môi trường huyện M, không đến trường để xem xét lại vị trí giáp ranh khu vực đất ao tranh chấp, đơn xuống gặp cán địa xã ơng Chủ tịch UBND xã M Sau xem xét biên hòa giải theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà kết luận giao khu vực ao tranh chấp cho ông Đinh Văn B sử dụng, dẫn đến kết luận thiếu xác, thiếu trung thực - Sau họp đoàn Thanh tra đến thôn 3, xã Nh gặp nhân chứng am hiểu khu đất như; người lớn tuổi, sống lâu đây, người có uy tín dịng họ, Đảng viên thôn, để tham vấn vấn đề liên quan đến khai hoang đất, sống hai gia đình… sau đồn kiểm tra thực địa khu đất tranh chấp - Họp đoàn Thanh tra, mời Chủ tịch UBND xã Nh, Trưởng thôn 3, Cơng chức Địa – Xây dựng xã, hai bên gia đình ơng Nguyễn Văn A ơng Đinh Văn B để phân tích làm rõ vấn đề tranh chấp đất đai - Họp đoàn Thanh tra đưa kết luận: + Căn vào Hiến pháp năm 1992; + Căn vào Luật đất đai sửa đổi bổ sung nước Cộng hoà XHCN Việt Nam khố XI kỳ họp thứ thơng qua ngày 11 26/11/2003; + Căn theo thị số 01/1998/CT/UB-NN ngày 08/04/1998; + Căn vào biên thẩm tra, xác minh trường ngày 05/12/2005 đoàn Thanh tra huyện M; + Căn vào nhân chứng am hiểu khu đất cung cấp thông tin nguồn gốc khai hoang đất sơng lấp, Đồn tra kết luận khu đất ao có diện tích 1000m ông Nguyễn Văn A 2.4 Nguyên nhân xảy tình - Do thiếu tinh thần trách nhiệm, hiểu biết quy định Pháp luật đất đai, trình độ lực chun mơn hạn chế Cụ thể trường hợp để xảy vụ tranh chấp trên, nguyên nhân cán địa chính, hướng dẫn để nhân dân kê khai, đăng ký quyền sử dụng đất không cụ thể, rõ ràng, dẫn đến nhầm lẫn Chính hiểu biết, thiếu tinh thần trách nhiệm mà xác định 1.000m ao cho gia đình ơng Đinh Văn B hồ sơ không với vị trí thực tế ao (một ao gia đình ơng B sử dụng, ao gia đình ông B tranh chấp) dẫn đến vụ tranh chấp khiếu kiện kéo dài; - Do cịn giữ nếp sống lợi ích anh em dịng họ mà không ý tới việc tuân thủ pháp luật, mặt khác trình độ hiểu biết cán cấp xã cịn hạn chế, có cán xã nhìn nhận mặt phải việc, e ngại muốn né tránh, gây nên đồn kết KDC, nên việc giải cơng việc chưa thống đồng bộ; - Do thiếu hiểu biết pháp luật đất đai ông Đinh Văn B 12 lợi ích cá nhân nên ơng B cố ý tranh chấp phần đất ao với ông Nguyễn Văn A dẫn tới vụ khiếu kiện kéo dài; - Hệ thống văn quy phạm đất đai chưa hồn thiện đồng bộ, thiếu cụ thể hóa, công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai cho quần chúng nhân dân chưa coi trọng mức Đơi cá nhân, hộ gia đình tranh chấp khiếu kiện kéo dài lợi ích vật chất mà tự dân tộc; - Hoạt động quan quản lý hành Nhà nước cấp chưa đồng bộ, khoa học công tác kiểm tra, theo dõi, thống kê quản lý đất đai, đặc biệt công tác quản lý đất nông nghiệp - lâm nghiệp; - Chưa ý tới thông tin nhiều chiều, né tránh, không chịu sửa sai trước quần chúng nhân dân trước quan cấp 2.4 Hậu tình - Do xem xét giải thiếu khách quan, không kịp thời không chịu thừa nhận công tác giao đất không theo quy định Pháp luật nên dẫn đến việc tranh chấp khiếu kiện kéo dài gây thiệt hại thời gian, kinh tế hai bên gia đình cán cấp xã, cấp huyện; - Việc xử lý sai Phòng Tài nguyên - Mơi trường huyện M, gây lên bất bình quần chúng nhân dân, làm giảm uy tín quyền cấp nghiêm minh Pháp luật; III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình Xác định mục tiêu vụ việc là: Vụ tranh chấp đất đai hộ có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Vấn đề đặt 13 phải giải khơng làm lịng tin tưởng quần chúng nhân dân Đảng Nhà nước, nghiêm minh Pháp luật Giải không đúng, khơng khơng bảo vệ lợi ích đáng nhân dân mà gây ảnh hưởng xấu mặt xã hội, gây đoàn kết, ảnh hưởng đến phong trào khác địa phương Việc giải không dứt điểm dẫn tới khiếu kiện kéo dài, làm cho tình hình an trị trật tự an tồn xã hội địa bàn thơn ổn định, tốn thời gian, công sức, tiền của nhân dân cán Nhà nước Vụ việc cần giải dứt điểm để nhân dân ổn định sản xuất 3.2 Xây dựng phương án Qua phân tích đánh giá tình trên, thấy vụ việc có phương án giải sau: 3.2.1 Phương án thứ nhất: “ Giấy trắng, mực đen, dấu đỏ”: Giao 1.000m2 số 3.000m2 khu ao (ao tranh chấp) cho ông Đinh Văn B, tính từ bờ ao ơng B đắp lên phía đầu sơng Lấp Số đất ao cịn lại ao phía ao tranh chấp giao lại cho UBND xã quản lý, bảo vệ theo điểm 1, Điều 103 luật đất đai Quốc hội nước Cộng hồ XHCN Việt Nam khố XI kỳ họp thứ thông qua ngày 26/11/2003 a) Ưu điểm: - Ông Trần Văn B, phần ao mà ghi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gia đình; - Tạo điều kiện cho quan chun mơn (Phịng Tài ngun - Mơi trường) khơng phải chịu trách nhiệm việc thực giao đất b) Nhược điểm: 14 - Ơng Nguyễn Văn A bị thiệt thịi khơng có đất ao để sử dụng vào mục đích thả cá, đời sống gia đình gặp khó khăn; - Dư luận quần chúng khơng đồng tình, gây bất bình nhân dân, nhân dân khơng cịn tin tưởng vào nghiêm minh Pháp luật; - Tạo kẽ hở Pháp luật cho cán chun mơn thực sai sách đất đai 3.2.2 Phương án thứ hai: “Đánh bùn sang ao”: Giao ao tranh chấp cho hộ gia đình ơng Đinh Văn B, thu lại phần diện tích ao phía làm thủ tục giao cho hộ gia đình ơng Nguyễn Văn A a) Ưu điểm: - Cả hai hộ có ao sử dụng; - Ơng Nguyễn Văn A có lợi khơng phải cải tạo mà lại có ao đẹp rộng với diện tích mặt nước gần 2000 m 2; - Phù hợp với nguyện vọng ơng Trần Văn B trình bày; - Cán chuyên môn chịu trách nhiệm việc giao đất trái với quy định b) Nhược điểm: - Ơng Trần Văn B lại cơng cải tạo ao (ao tranh chấp) mặt nước ao khoảng 15m2 / 3000m2 khu ao tranh chấp; - Ông Trần Văn B nguồn thu từ ao sử dụng từ trước tới (ao phía ao tranh chấp); - Cán giải đơn dựa vào trình bày 15 tự khẳng định ông Trần Văn B ao tranh chấp mà không đối chiếu liệu đơn ông B viết 3.2.3 Phương án thứ 3: “Thấu tình , đạt lý”: Đồn Thanh tra theo Quyết định số 120/QĐ-UBND ngày 27/11/2005 Chủ tịch UBND huyện Y, dựa vào kết xác minh thực địa tham mưu cho UBND huyện, giao định tạm giao diện tích ao tranh chấp cho hộ gia đình ơng Nguyễn Văn A, tiếp tục cải tạo sử dụng vào mục đích nơng nghiệp Ơng A phải có tránh nhiệm cải tạo đất, sử dụng có trách nhiệm đến UBND xã X, phịng Tài nguyên - Môi trường huyện Y làm thủ tục kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hộ gia đình ơng Trần Văn B, tạm thời sử dụng phần diện tích đất ao 2.000m2 theo đơn đăng ký (thửa kể từ xuống theo dọc theo sông Lấp) Phần đất ao thừa so với 1000m2 ơng B, phải có trách nhiệm với UBND xã Nh, Phịng Tài ngun - Môi trường huyện Nh, làm thủ tục chỉnh lý, kê khai đăng ký lại diện tích sử dụng khu đất làm thủ tục xin thuê phần diện tích đất thừa a) Ưu điểm: - Cả hai gia đình có đất để sử dụng vào mục đích ni thủy sản; - Đảm bảo tính hợp pháp, hợp lý, bảo vệ lợi ích cho người lao động, khuyến khích người khai hoang, phục hóa gia đình có hồn cảnh khó khăn thiếu đất sử dụng sản xuất gia đình ơng Nguyễn Văn A; - Tránh tình trạng khiếu kiện kéo dài tranh chấp xảy sau này; 16 - Đảm bảo giữ vững kỷ cương pháp luật, bảo vệ quyền lợi đáng hợp pháp người lao động; - Tạo lòng tin quần chúng nhân dân với nghiêm minh pháp luật, đảm bảo uy tín quyền cấp tăng cường; - Giải theo nguyện vọng UBND xã Nh, theo biên xác minh ngày 05/12/2005 b) Nhược điểm: - Ông Trần Văn B, không phần khu vực tranh chấp; - Giữa hai hộ gia đình có đồn kết ơng B cịn bảo thủ 3.3 Lựa chọn giải pháp phương án xử lý Qua phân tích đánh giá ưu điểm, nhược điểm ba phương án nói tơi nhận thấy phương án thứ tối ưu phương án vừa bảo đảm tính hợp pháp, vừa bảo đảm tính hợp lý, vừa giải có tình, có lý vừa bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật Phương án thể việc Nhà nước tơn trọng bảo vệ thành đáng người lao động Đồng thời đáp ứng mục tiêu đề ra, mặt ưu điểm nhược điểm chấp nhận phương án có tính khả thi cao, đơng đảo quần chúng nhân dân đồng tình ủng hộ Phương án phương án lựa chọn để đưa vào áp dụng xử lý tình nêu Phương án thấu tình đạt lý 3.1.1 Xây dựng kế hoạch triển khai công việc - Tham mưu định thành lập đoàn Thanh tra xác 17 minh giải đơn thư khiếu nại Thanh tra huyện làm trưởng đoàn; - Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày định đoàn Thanh tra tiến hành xác minh thực địa phải báo cáo kết văn với UBND huyện M; - Tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện M, ban hành định việc giải đơn thư khiếu nại hộ gia đình ông Nguyễn Văn A ông Đinh Văn B; - Khi định giải có hiệu lực có trách nhiệm thi hành 3.3.2 Thành lập đoàn Thanh tra Do Chủ tịch UBND huyện M, ký ban hành định thành lập 3.3.3 Phân công trách nhiệm thực công việc Phân công trách nhiệm cho thành viên đoàn, thu thập tài liệu, chứng cứ, xác minh nguồn thông tin 3.3.4 Thẩm tra xác minh - Xem xét lại tất đơn thư hai bên; - Xem xét lại trình giải quyết, biên hòa giải việc xử lý Chủ tịch UBND xã Nh; - Xem xét trình giải phịng Tài ngun - Mơi trường huyện M; - Xác minh nguồn thông tin đáng tin cậy, kiểm tra lại công tác giao đất nông nghiệp việc quản lý, sử dụng đất đai phòng Tài nguyên – Môi trường huyện M; - Làm tốt công tác tư tưởng, đồng thời động viên hòa giải 18 hộ gia đình; - Xác minh thực địa đối chiếu với hồ sơ sử dụng đất hộ gia đình ơng Đinh Văn B; - Tham mưu thơng báo kết trình Chủ tịch UBND huyện M IV KIẾN NGHỊ 4.1 Kiến nghị với Đảng, Nhà nước Tình hình quản lý sử dụng đất đai quyền cấp sở cịn lỏng lẻo chủ quan, chí thiếu tinh thần trách nhiệm Cán làm cơng tác địa địa phương, chưa làm tốt cơng tác tham mưu cịn nhiều bất cập, trình độ lực thực tiễn, chun mơn nghiệp vụ cịn hạn chế, quyền cấp thiếu kiểm tra đôn đốc, xử lý chưa khách quan sai phạm dẫn đến khiếu kiện, điển vụ khiếu nại kéo dài hai hộ gia đình ơng Nguyễn Văn A ông Trần Văn B thôn 3, xã Nh, huyện M, tỉnh Q Qua tình vụ việc nêu trên, tơi có số kiến nghị sau: - Hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật quản lý sử dụng đất đai; -Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục phổ biến pháp luật, chủ trương sách Đảng Nhà nước lĩnh vực đất đai đến với người dân; - UBND cấp tăng cường công tác kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai địa bàn Đối với vụ việc cụ thể phải giải kịp thời khách quan, nhanh chóng phải theo quy định Pháp luật; 4.2 Kiến nghị với quan chức 19 - Chấn chỉnh công tác theo dõi thống kê, quản lý đất đai cán chuyên môn, đặc biệt công tác quản lý đất nông lâm nghiệp; - Tổ chức giao đất thực địa có kèm theo sơ đồ, trích lục, cắm mốc đơn giản (Tránh để xảy tình trạng tình trên); - Xử lý nghiêm trường hợp có hành vi, vi phạm pháp luật đất đai kiên xử lý cán sai phạm, thiếu tinh thần trách nhiệm trình thực nhiệm vụ giao; - Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán sở, cán địa xã, phường phải có đầy đủ kiến thức pháp luật kiến thức quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai V KẾT LUẬN Trong điều kiện kinh tế thị trường nước ta nay, công tác quản lý đất đai phải chịu sức ép lớn từ nhiều phía u cầu thực tiễn cơng việc đặt địi hỏi người làm công tác quản lý phải thường xuyên nâng cao trình độ tay nghề, nắm vững chun mơn nghiệp vụ, giải công việc phải công tâm khách quan, với quy định pháp luật Bên cạnh Chính phủ Chính quyền địa phương cần tăng cường kiểm tra, kiểm sốt, đánh giá tình hình quản lý đất đai, để đưa sách phù hợp Ở tình cho thấy việc ơng Đinh Văn B khiếu nại đến quan chức trình tự thủ tục Song nội dung ơng khiếu nại lại khơng có sở pháp lý Chính thiếu hiểu biết pháp luật đất đai thiếu tinh thần trách nhiệm cán địa xã, 20