trên thực tế vẫn còn tồn tại nhiều trường hợp mà nội dung thông tin cá nhân trong các giấy tờ hộ tịch và những loại giấy tờ cá nhân khác có sự mâu thuẫn cần phải được điều chỉnh. Đây là một trong những yêu cầu thiết yếu của đời sống xã hội, đặc biệt là đối với mỗi cá nhân, vì nó ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân.
BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LỚP BỒI DƯỠNG CHƯƠNG TRÌNH CHUN VIÊN TÌNH HUỐNG Xử lý tình : “thay đổi, cải thơng tin hộ tịch xã Đức Hiệp, huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi” Mã số 89 Điểm MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU I.NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 1.1 Hồn cảnh đời 1.2 Mơ tả tình II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu phân tích tình 2.2 Cơ sở lý luận 2.3 Phân tích diễn biến tình 2.4 Nguyên nhân xảy tình 2.5 Hậu tình III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý 3.2.Giải pháp xử lý tình 3.3 Lựa chọn giải pháp 14 IV KIẾN NGHỊ 14 4.1 Kiến nghị với Đảng, Nhà nước 14 4.2 Kiến nghị với quan chức 15 V KẾT LUẬN 15 LỜI NÓI ĐẦU Con người từ sinh đến chết có kiện khai sinh, kết hôn, ly hôn, khai tử… Những kiện gọi hộ tịch, nhằm xác nhận tình trạng nhân thân người Ở Việt Nam, vấn đề đăng ký, quản lý hộ tịch quan tâm, có lịch sử từ lâu (thời nhà Trần) Thời phong kiến - thực dân, bên cạnh vấn đề quản lý đất đai (điền) vấn đề quản lý hộ tịch - người (đinh) vấn đề trọng yếu nhà nước, quan tâm thực Sau Cách mạng tháng Tám năm 1945, xác định tầm quan trọng công tác đăng ký, quản lý hộ tịch, nhà nước tiếp tục trì ban hành văn pháp luật để điều chỉnh vấn đề Đầu tiên Sắc lệnh số 47/SL ngày 10/10/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh; tiếp đến Nghị định số 764/TTg ngày 08/5/1956 kèm theo Bản Điều lệ hộ tịch; Nghị định số 04/CP ngày 16/01/1961 kèm theo Bản Điều lệ đăng ký hộ tịch thay Nghị định số 764/TTg; Nghị định số 83/1998/NĐ-CP ngày 10/10/1998 đăng ký hộ tịch Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 đăng ký quản lý hộ tịch Ngày 20/11/2014, kỳ họp thứ Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thơng qua Luật hộ tịch Ngày 04/12/2014, Chủ tịch nước ký Lệnh số 18/2014/L-CTN việc cơng bố Luật hộ tịch Luật hộ tịch có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2016 Đây lần có văn tầm Luật quan quyền lực nhà nước cao để quy định lĩnh vực này, tạo sở pháp lý ổn định, thống nhất, lâu dài cho công tác đăng ký, quản lý hộ tịch nước ta theo hướng bước chuyên nghiệp, đại, bảo đảm cách thuận lợi cho người dân thực quyền, nghĩa vụ đăng ký hộ tịch theo quy định Bộ luật Dân sự, luật chuyên ngành khác, góp phần tăng cường quản lý dân cư giai đoạn phát triển đất nước Trong thời gian qua, việc thực hoạt động đăng ký, quản lý hộ tịch công tác quan trọng Đảng, Nhà nước nhân dân quan tâm thực Hoạt động cịn sở để Nhà nước cơng nhận bảo hộ quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân, đồng thời có biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh đất nước Về thời gian thực tập tình cịn hạn hẹp, thân thực chưa sâu nghiên cứu chi tiết vấn đề cụ thể thuộc lĩnh vực này, nên viết chắn khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong giúp đỡ TS Ngô Văn Trân Phân viện Học viện hành Quốc Gia thành phố Huế để giúp củng cố kiến thức Tôi xin chân thành cảm ơn cấp lãnh đạo, Phân viện Học viện hành Quốc Gia thành phố Huế, quý thầy cô giáo, cô giáo chủ nhiệm, đặc biệt TS Ngô Văn Trân hướng dẫn làm tập tình quan tâm, hướng dẫn giúp đỡ trình học tập để viết hoàn chỉnh Xin chân thành cảm ơn! I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 1.1 Hồn cảnh đời: Hiện việc thực hoạt động đăng ký, quản lý hộ tịch nước ta nói chung tỉnh Quảng Ngãi nói riêng cịn nhiều tồn tại, hạn chế định thể nhận thức chưa đầy đủ quy định pháp luật đăng ký, quản lý hộ tịch phận cán bộ, cơng chức nhân dân vị trí, vai trò giấy tờ hộ tịch đời sống xã hội; phối hợp thiếu nhịp nhàng quan nhà nước việc giải sai sót hờ sơ, giấy tờ cá nhân; cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý đăng ký, quản lý hộ tịch chưa thực sâu rộng; lực số cán bộ, cơng chức chun mơn cịn hạn chế,… Điều làm phát sinh nhiều tình phức tạp liên quan đến lĩnh vực đăng ký, quản lý hộ tịch xảy thực tế làm ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động quản lý quan nhà nước quyền, lợi ích hợp pháp người dân Trước thực trạng tơi chọn tình huống: “Xử lý tình hoạt động thay đổi, cải thơng tin hộ tịch UBND xã Đức Hiệp, huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi” làm tập tình Lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên năm 2020 huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi, từ phát tồn hạn chế đưa số đề xuất kiến nghị nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động thời gian tới 1.2 Mơ tả tình Vào ngày làm việc tháng năm 2019, ông Trần Văn Hải, sinh năm 1976, thường trú thôn Phước Sơn, xã Đức Hiệp, huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi đến Ủy ban nhân dân xã Đức Hiệp yêu cầu sửa tên trai ông từ Trần Văn Thiên thành Trần Văn Thiện Giấy khai sinh cho phù hợp với học bạ, cấp số giấy tờ khác Qua tìm hiểu biết được, năm 1999, ông Hải lấy vợ bà Hoa, sinh năm 1978 người thơn có sinh hai người gái Vì ơng trai gia đình, đồng thời trưởng tộc nên ơng Hải mong muốn có đứa trai để nối dõi Năm 2005, vợ chồng ông định lại tiếp tục sinh thêm người thứ ba, khơng ngồi ý muốn ơng Hải, đứa thứ ba ông trai Khi ông vừa lọt lịng mẹ tuần lễ, ơng mừng đến Ủy ban nhân dân xã Đức Hiệp để đăng ký khai sinh cho lấy tên Trần Văn Thiên Sau năm ông tổ chức tiệc thơi nơi cho trai, có mời bà dịng họ nội ngoại đến dự, dòng họ phát ông trùng tên với ông cố nội chết từ Vì sợ kiêng cháu đích tơn nên cha mẹ anh Hải yêu cầu họ gọi cháu Thiên thành cháu Thiện, đồng thời yêu cầu anh Hải sửa tên Giấy khai sinh thành Thiện Do không muốn làm trái ý cha mẹ nên ông Hải tự ý sửa tên Giấy khai sinh thành Thiện riêng Giấy khai sinh anh để nguyên Khi đến tuổi học, ông Hải nộp Giấy khai sinh cho nhà trường để nhập học cho Do đó, hồ sơ học bạ, cấp số giấy tờ khác ông Hải ghi tên Trần Văn Thiện Đến tháng năm 2019, trai ông Hải (lúc trai anh Hải chưa đủ 14 tuổi) chuẩn bị thi tốt nghiệp trung học sở thi vào lớp mười, ông Hải cầm giấy khai sinh yêu cầu trích lục khai sinh Công chức Tư pháp – Hộ tịch kiểm tra sổ hộ tịch trích lục khai sinh cho cháu Trần Văn Thiên Về nhà kiểm tra lại ông Hải phát tên ơng Hải Giấy khai sinh trích lục với hồ sơ học bạ, cấp số giấy tờ khác nên ông Hải yêu cầu sửa tên Giấy khai sinh cho phù hợp với học bạ nhà trường Để Giấy khai sinh phù hợp với học bạ nhà trường, ông Hải tới Ủy ban nhân dân xã Đức Hiệp yêu cầu sửa tên trai ông từ Trần Văn Thiên thành Trần Văn Thiện Công chức tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn ông Hải quay trường đề nghị sửa tên học bạ theo Giấy khai sinh cấp Sau nghi nghe công chức tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn, ông Hải tha thiết yêu cầu công chức tiếp nhận hồ sơ giúp ông làm theo yêu cầu nhà trường để kịp thời hoàn tất giấy tờ thủ tục chuẩn bị thi tốt nghiệp trung học sở, thi vào lớp mười ơng trình bày thêm cha mẹ ơng khơng chấp nhận để cháu đích tơn mang tên Thiên (trùng tên với ông cố nội mất) để gia đình ơng khơng mâu thuẫn II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu phân tích tình huống: Nhằm giải vấn đề tồn mâu thuẩn thông tin cá nhân giấy tờ hộ tịch loại giấy tờ khác nhằm thống thông tin cá nhân quản lý nhà nước 2.2 Cơ sở lý luận Căn theo quy định Bộ luật Dân năm 2015, Luật Hộ tịch năm 2014, Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch Thông tư 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hộ tịch, đề xuất số phương án giải sau: 2.3 Phân tích diễn biến tình Từ tình nêu trên, ta thấy rõ ràng ơng Hải có hành vi tự ý sửa tên Giấy khai sinh thành từ Thiên thành Thiện Từ đó, tất hồ sơ học bạ, cấp số giấy tờ khác ông Hải ghi tên Trần Văn Thiện Qua trường hợp rút nhiều học kinh nghiệm hoạt động đăng ký, quản lý hộ tịch quan nhà nước, góp phần nâng cao hiệu hoạt động thời gian tới 2.4 Nguyên nhân xảy tình Từ tình trên, ta nhận thấy số vấn đề liên quan đến thực trạng đăng ký, quản lý hộ tịch sau: Trong thời gian qua, hoạt động quản lý, đăng ký hộ tịch địa bàn nước nói chung tỉnh Quảng Ngãi nói riêng đạt nhiều kết định, điều thể chất lượng hoạt động đăng ký quản lý, hộ tịch ngày nâng lên đáp ứng yêu cầu công dân việc đăng ký cung cấp giấy tờ hộ tịch, việc quản lý lưu trữ hồ sơ hộ tịch đảm bảo góp phần không nhỏ vào việc tra cứu sử dụng thơng tin hộ tịch có u cầu, trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, cơng chức làm công tác đăng ký quản lý hộ tịch ngày nâng lên Đặc biệt, góc độ thủ tục hành chính, hoạt động ngày đơn giản chun mơn hóa với tiến trình cải cách thủ tục hành Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt nêu trên, việc đăng ký quản lý hộ tịch thời gian qua tồn hạn chế định Điều thể tình trạng buông lỏng quản lý số địa phương, đặc biệt vùng sâu, vùng xa dẫn đến công tác quản lý, hồ sơ lưu trữ nhiều nơi chưa đảm bảo, tình trạng nhiều người dân tự ý thay đổi thông tin đăng ký hộ tịch cịn phổ biến Chính điều làm nảy sinh tình trạng sai lệch thông tin hồ sơ hộ tịch nhiều đối tượng công dân việc khắc phục khó khăn, phức tạp Nguyên nhân hạn chế, tồn nêu chủ yếu là: Thứ nhất, buông lỏng quản lý số quan, đơn vị, cấp ngành, địa phương hoạt động đăng ký, quản lý hộ tịch; Thứ hai, trình độ chun mơn, lực nghiệp vụ số cán bộ, công chức công tác cịn hạn chế, với dễ dãi, nể nang, đặc biệt việc đăng ký khai sinh, khai sinh lại thay đổi, cải hộ tịch cấp sở; Thứ ba, nhận thức hạn chế số người dân việc đăng ký, sử dụng giấy tờ hộ tịch Nhiều người dân tự ý sửa đổi, thay đổi thông tin liên quan đến cá nhân mà không nhận thức việc thay đổi phải quan nhà nước có thẩm quyền thực theo trình tự thủ tục pháp luật quy định 2.5 Hậu tình huống: Theo Điều Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch quy định: “1 Giấy khai sinh giấy tờ hộ tịch gốc cá nhân Mọi hồ sơ, giấy tờ cá nhân có nội dung họ, chữ đệm, tên; ngày, tháng, năm sinh; giới tính; dân tộc; quốc tịch; quê quán; quan hệ cha, mẹ, phải phù hợp với Giấy khai sinh người Trường hợp nội dung hồ sơ, giấy tờ cá nhân khác với nội dung Giấy khai sinh người Thủ trưởng quan, tổ chức quản lý hồ sơ cấp giấy tờ có trách nhiệm điều chỉnh hồ sơ, giấy tờ theo nội dung Giấy khai sinh” Như vậy, tình trai ơng Hải học thông tin cấp, học bạ, số giấy tờ khác theo thông tin Giấy khai sinh, người cha tự ý sửa Giấy khai sinh mà nội dung thông tin học bạ, cấp, số giấy tờ khác Giấy khai sinh không thống với nhau, điều ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp trai ông Hải tương lai sau Các thơng tin khác cơng dân phải dựa Giấy khai sinh Giấy khai sinh cịn có ý nghĩa, giá trị suốt đời người, đặc biệt việc chứng minh độ tuổi, quan hệ cha mẹ hay chứng minh quyền thừa kế tài sản… Việc ông Hải tự ý sửa tên Giấy khai sinh vi phạm quy định pháp luật III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình - Giải việc ông Hải muốn sửa tên từ Trần Văn Thiên thành Trần Văn Thiện cho phù hợp với học bạ, cấp số giấy tờ khác việc tự chỉnh sửa tên Giấy khai sinh con; tránh gây mâu thuẫn gia đình ơng bà nội cháu khơng muốn cháu đích tơn mang tên Thiên (trùng tên với ơng cố nội mất); - Tăng cường công tác đăng ký, quản lý hộ tịch Ủy ban nhân dân xã Đức Hiệp đảm bảo phải tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật, tránh tình trạng nể nang tình cảm hay tư lợi cá nhân mà làm trái quy định pháp luật; - Kịp thời xử lý vi phạm, sai sót việc đăng ký, quản lý hộ tịch cán bộ, công chức nhân dân; - Làm thay đổi nhận thức ông Hải tầm quan trọng việc bảo đảm tính xác trung thực thống q trình cung cấp sử dụng thơng tin cá nhân người thân gia đình, đồng thời cần làm cho ông Hải nhận thấy trách nhiệm người làm cha, làm mẹ việc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp mình, thấy việc làm sai trái để kịp thời sửa chữa rút kinh nghiệm 3.2 Giải pháp xử lý tình 10 3.2.1 Giải pháp: Giữ nguyên tên ông Hải Trần Văn Thiên Giấy khai sinh sổ đăng ký khai sinh lưu UBND xã Đức Hiệp, từ làm thủ tục để điều chỉnh tên từ Thiện thành Thiên học bạ, cấp giấy tờ khác nội dung đăng ký khai sinh Căn theo Điều Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch quy định: “1 Giấy khai sinh giấy tờ hộ tịch gốc cá nhân Mọi hồ sơ, giấy tờ cá nhân có nội dung họ, chữ đệm, tên; ngày, tháng, năm sinh; giới tính; dân tộc; quốc tịch; quê quán; quan hệ cha, mẹ, phải phù hợp với Giấy khai sinh người Trường hợp nội dung hồ sơ, giấy tờ cá nhân khác với nội dung Giấy khai sinh người Thủ trưởng quan, tổ chức quản lý hồ sơ cấp giấy tờ có trách nhiệm điều chỉnh hồ sơ, giấy tờ theo nội dung Giấy khai sinh” Trong tình này, việc thực đăng ký khai sinh cho ông Hải trước hoàn toàn phù hợp với quy định pháp luật, việc lưu trữ sổ đăng ký gốc thực đầy đủ, đó, học bạ, cấp giấy tờ khác phải điều chỉnh cho phù hợp với tên Giấy khai sinh Khi lựa chọn phương án ta thấy có ưu nhược điểm sau: - Ưu điểm: 11 Giải thống nội dung ghi Giấy khai sinh, tên khai sinh ban đầu trai ông Hải đăng ký UBND xã Đức Hiệp, đảm bảo phù hợp với quy định pháp luật - Nhược điểm: + Đối với trai ông Hải, từ lâu sử dụng tên Trần Văn Thiện - tên hay đẹp phù hợp với dòng họ gia đình ơng, phải sử dụng lại tên khai sinh ban đầu Trần Văn Thiên gây bất tiện sinh hoạt sống, gia đình phát sinh mâu thuẫn ơng bà nội cháu khơng muốn cháu đích tơn mang tên Thiên (trùng tên với ông cố nội mất) + Việc điều chỉnh tên học bạ, cấp khó khăn chưa có quy định hướng dẫn cụ thể Bộ Giáo dục hoạt động + Gây phiền hà, nhiều thời gian công dân phải quan cấp giấy tờ để điều chỉnh tên từ Thiện thành Thiên kéo dài, dẫn đến việc ông Hải tham gia kỳ thi vào lớp mười tới 3.2.2 Giải pháp: Thực thủ tục cải hộ tịch từ tên Thiên thành Thiện, giữ nguyên tên Trần Văn Thiện hồ sơ học bạ, cấp giấy tờ khác Căn theo điểm b khoản Điều Luật Hộ tịch năm 2014 có quy định thẩm quyền đăng ký hộ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã sau: “Đăng ký thay đổi, cải hộ tịch cho người chưa đủ 14 tuổi; bổ sung thông tin hộ tịch cho công dân Việt Nam cư trú 12 nước” Điều 27 Luật Hộ tịch năm 2014 quy đinh: “Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi đăng ký hộ tịch trước nơi cư trú cá nhân có thẩm quyền giải việc thay đổi, cải hộ tịch cho người chưa đủ 14 tuổi; bổ sung hộ tịch cho công dân Việt Nam cư trú nước” Vì trai ơng Hải chưa đủ 14 tuổi nên việc cải hộ tịch thuộc thẩm quyền giải UBND cấp xã, mà cụ thể tình UBND xã Đức Hiệp việc thực cha, mẹ cháu thực ủy quyền cho người khác thực việc yêu cầu cải tên Căn theo quy định khoản 12 Điều Luật Hộ tịch năm 2014: “ Cải hộ tịch việc quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi thông tin hộ tịch cá nhân trường hợp có sai sót đăng ký hộ tịch” khoản Điều Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch: “Cải hộ tịch theo quy định Luật Hộ tịch việc chỉnh sửa thông tin cá nhân Sổ hộ tịch giấy tờ hộ tịch thực có đủ để xác định có sai sót lỗi công chức làm công tác hộ tịch người yêu cầu đăng ký hộ tịch” Có thể xác định ông Hải đăng ký khai sinh cho có sai sót ghi tờ khai đăng ký khai sinh từ Thiện thành Thiên sai sót lỗi của người yêu cầu đăng ký hộ tịch trường hợp Do đó, ơng Hải có quyền yêu cầu UBND xã Đức Hiệp cải tên trai từ Trần Văn Thiên thành Trần Văn Thiện giữ 13 nguyên tên Trần Văn Thiện hồ sơ học bạ, cấp giấy tờ khác Khi lựa chọn phương án ta thấy có ưu nhược điểm sau: - Ưu điểm: + Giữ tên “Trần Văn Thiện”, tên sử dụng lâu nay, phù hợp với dòng họ gia đình ơng, khơng gây bất tiện sinh hoạt sống, tránh gia đình phát sinh mâu thuẫn ơng bà nội cháu khơng muốn cháu đích tôn mang tên Thiên (trùng tên với ông cố nội mất) + Không cần phải điều chỉnh tên trai ông Hải hồ sơ học bạ, cấp giấy tờ khác mà đảm bảo tính thống tên Trần Văn Thiện giấy tờ; + Thủ tục thực đơn giản phương án khơng kéo dài thời gian, đảm bảo cho trai ơng Hai tham gia kỳ thi vào lớp mười tới - Nhược điểm: Không thay đổi nhận thức, nâng cao hiểu biết người dân quy định liên quan đến hộ tịch; bao che cho hành vi thực không quy định pháp luật; không đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật Do việc xác định ông Hải đăng ký khai sinh cho có sai sót ghi tờ khai đăng ký khai sinh từ Thiện thành Thiên sai sót lỗi của người yêu cầu đăng ký hộ tịch để tạo sở hợp pháp cho việc thực thủ tục cải hộ tịch Nhưng thực tế, ơng Hải khơng có sai sót đăng ký hộ 14 tịch mà ơng có hành vi tự ý sửa tên Giấy khai sinh khơng muốn làm trái ý cha mẹ ông 3.2.3 Giải pháp: Thực việc thay đổi hộ tịch từ Trần Văn Thiên thành Trần Văn Thiện, giữ nguyên tên Trần Văn Thiện hồ sơ học bạ, cấp giấy tờ khác Căn theo điểm b khoản Điều Luật Hộ tịch năm 2014 có quy định thẩm quyền đăng ký hộ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã sau: “Đăng ký thay đổi, cải hộ tịch cho người chưa đủ 14 tuổi; bổ sung thông tin hộ tịch cho công dân Việt Nam cư trú nước” Điều 27 Luật Hộ tịch năm 2014 quy đinh: “Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi đăng ký hộ tịch trước nơi cư trú cá nhân có thẩm quyền giải việc thay đổi, cải hộ tịch cho người chưa đủ 14 tuổi; bổ sung hộ tịch cho công dân Việt Nam cư trú nước” Vì trai ơng Hải chưa đủ 14 tuổi nên việc thay đổi tên thuộc thẩm quyền giải UBND cấp xã, mà cụ thể tình UBND xã Đức Hiệp việc thực cha, mẹ cháu thực ủy quyền cho người khác thực việc yêu cầu thay đổi tên Căn theo khoản 10 Điều Luật Hộ tịch năm 2014 quy định: “Thay đổi hộ tịch việc quan nhà nước có thẩm quyền đăng ký thay đổi thơng tin hộ tịch cá nhân có lý đáng theo quy định pháp luật dân thay đổi thông tin cha, mẹ nội dung khai sinh đăng ký trước theo quy định pháp luật”; theo khoản Điều 26 Luật Hộ tịch năm 2014 quy định: 15 “Thay đổi họ, chữ đệm tên cá nhân nội dung khai sinh đăng ký có theo quy định pháp luật dân sự”; theo khoản Điều Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch quy định: “ Việc thay đổi họ, chữ đệm, tên cho người 18 tuổi theo quy định khoản Điều 26 Luật Hộ tịch phải có đồng ý cha, mẹ người thể rõ Tờ khai ; người từ đủ tuổi trở lên cịn phải có đồng ý người đó” theo điểm a khoản Điều 28 Bộ luật Dân năm 2015 có quy định quyền yêu cầu thay đổi tên sau: “Theo yêu cầu người có tên mà việc sử dụng tên gây nhầm lẫn, ảnh hưởng đến tình cảm gia đình, đến danh dự, quyền, lợi ích hợp pháp người đó” Trong tình này, cha mẹ ơng Hải có nguyện vọng thay đổi tên cho cháu đích tơn để khơng bị trùng tên với ông bà tổ tiên việc sử dụng tên Thiên ảnh hưởng đến tình cảm gia đình cháu nên ơng Hải có quyền đề nghị UBND xã Đức Hiệp thực thủ tục thay đổi hộ tịch đổi tên từ Thiên thành Thiện giữ nguyên tên Trần Văn Thiện hồ sơ học bạ, cấp giấy tờ khác Khi lựa chọn phương án ta thấy có ưu nhược điểm sau: - Ưu điểm: + Đảm bảo phù hợp với quy định Bộ luật Dân năm 2015 quy định pháp luật hộ tịch; + Giữ tên “Trần Văn Thiện”, tên sử dụng lâu nay, phù hợp với dịng họ gia đình ơng, khơng gây bất tiện 16 sinh hoạt sống, tránh gia đình phát sinh mâu thuẫn ơng bà nội cháu khơng muốn cháu đích tơn mang tên Thiên (trùng tên với ông cố nội mất) + Giải dứt điểm sai sót ơng Hải tự ý sửa tên cháu Thiên Giấy khai sinh; + Nâng cao hiểu biết người dân quy định liên quan đến hộ tịch, nhận thức rõ hậu hành vi thực không quy định pháp luật (khắc phục nhược điểm phương án 2); + Không cần phải điều chỉnh tên trai ông Hải hồ sơ học ba, cấp giấy tờ khác mà đảm bảo tính thống tên Trần Văn Thiện giấy tờ; + Thủ tục thực đơn giản phương án khơng kéo dài thời gian, đảm bảo cho trai ơng Hải tham gia kỳ thi vào lớp mười tới - Nhược điểm: + Phải thay đổi tên đăng ký khai sinh ban đầu lưu Sổ đăng ký hộ tịch gốc, theo đó, số giấy tờ có tên Trần Văn Thiên phải chỉnh sửa thành Trần Văn Thiện để đảm bảo tính thống nhất; + Phải xác định nội dung lý thay đổi tên cho phù hợp với quy định pháp luật dân 3.3 Lựa chọn giải pháp: Qua phân tích số ưu nhược điểm phương án nêu trên, nhận thấy rằng: việc giải tình nêu theo phương án phù hợp nhất, vừa đảm bảo tính hợp lý, hợp 17 pháp, vừa thuận tiện cho người thực hiện; đảm bảo mục tiêu ban đầu đề IV KIẾN NGHỊ 4.1 Kiến nghị với Đảng, Nhà nước Từ tình thực tế nêu thực trạng công tác đăng ký quản lý hộ tịch thời gian qua, để đảm bảo cho hoạt động thời gian tới thực hiệu quả, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước nhu cầu người dân việc bảo đảm quyền nhân thân liên quan đến công tác hộ tịch, thông qua đề tài này, đề xuất số kiến nghị sau: Tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực hành tư pháp nói chung hoạt động đăng ký, quản lý hộ tịch nói riêng Đặc biệt thường xun đẩy mạnh cơng tác tra, kiểm tra hoạt động để phát sai sót q trình thực đăng ký, quản lý hộ tịch qua có biện pháp sửa chữa khắc phục kịp thời; 4.2 Kiến nghị với quan chức - Nâng cao lực chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác hộ tịch, đặc biệt cấp sở thông qua việc thường xuyên đào tạo bồi dưỡng trình độ chun mơn, lực nghiệp vụ lẫn tinh thần trách nhiệm để cán bộ, công chức làm cơng tác hộ tịch đáp ứng yêu cầu hoạt động tiến trình cải cách thủ tục hành cải cách hệ thống tư pháp thời gian tới; - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, đặc biệt quy định pháp luật đăng ký, quản lý hộ tịch