Luật Dân quân tự vệ được Quốc hội khóa XII thông qua ngày 23112009, có hiệu lực thi hành từ ngày 172010. Sau hơn 9 năm thực hiện đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, tạo cơ sở pháp lý để xây dựng DQTV vững mạnh và rộng khắp, nâng cao chất lượng tổng hợp và khả năng sẵn sàng chiến đấu của DQTV, góp phần xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận quốc phòng toàn dân gắn với xây dựng nền an ninh nhân dân, thế trận an ninh nhân dân, củng cố và tăng cường tiềm lực quốc phòng, tạo môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội. Tuy nhiên, từ năm 2009 đến nay, Đảng đã ban hành các nghị quyết, chỉ thị với nhiều chủ trương, quan điểm mới về bảo vệ Tổ quốc, quốc phòng, an ninh; quy định của Hiến pháp năm 2013 liên quan đến DQTV chưa được thể chế và cụ thể hóa. Một số quy định của Luật DQTV chưa thống nhất, đồng bộ với hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quốc phòng và pháp luật có liên quan. Nhiều vấn đề mới phát sinh trên thực tiễn liên quan đến DQTV chưa được điều chỉnh hoặc điều chỉnh chưa đầy đủ, đã bộc lộ hạn chế, vướng mắc, bất cập về xây dựng, huấn luyện, đào tạo, hoạt động và bảo đảm chế độ, chính sách cho DQTV... Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, ngày 22112019, tại kỳ họp thứ 8, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV đã biểu quyết thông qua Luật Dân quân tự vệ số 482019QH14 và có hiệu lực thi hành từ ngày 0172020, thay thế Luật Dân quân tự vệ năm 2009. Phường 1 là phường trung tâm của Thành phố Tuy Hòa, có nhiều cơ quan quan trọng của Thành phố và Tỉnh đứng chân trên địa bàn như: trụ sở HĐND, UBND Thành phố; trụ sở Thành ủy Tuy Hòa; đài phát thanh và truyền hình tỉnh Phú Yên; trung tâm hội nghị Diên Hồng, nơi tổ chức nhiều sự kiện quan trọng của Tỉnh và Thành phố. Với vị trí chiến lược, quan trọng đó, trong những năm qua, Ban Chỉ huy Quân sự Phường đã thực hiện tốt chức năng tham mưu cho Đảng ủy, Chính quyền địa phương trong thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, quân sự địa phương; xây dựng và huấn luyện lực lượng Dân quân tự vệ thuộc quyền. Tuy nhiên, công tác xây dựng, huấn luyện, quản lý lực lượng dân quân tự vệ tại Phường 1, thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên vẫn còn những hạn chế, bất cập cả về nhận thức, tổ chức thực hiện. Trách nhiệm xây dựng, quản lý nhà nước về dân quân tự vệ của địa phương còn hạn chế. Công tác đăng ký, quản lý DQTV chưa chặt chẽ, gặp nhiều khó khăn. Việc tổ chức xây dựng lực lượng, chất lượng huấn luyện có lúc chưa đảm bảo. Khả năng huy động, phối hợp của lực lượng dân quân tự vệ với các đơn vị, lực lượng khác trong tuần tra, bảo vệ mục tiêu, xử trí các tình huống phức tạp ở địa phương còn chậm, hiệu quả chưa cao.
Trƣờng Đại học Huế PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tình hình nay, tồn Đảng, toàn dân, toàn quân ta thực hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng CNXH bảo vệ Tổ quốc XHCN Chúng ta phải ln đối phó với nhiều thủ đoạn, âm mưu "Diễn biến hịa bình", "Bạo loạn lật đổ" lực thù địch sẵn sàng đánh thắng chiến tranh xâm lược kẻ thù Do đó, lực lượng dân quân tự vệ công cụ để bảo vệ độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ đất nước, bảo vệ Đảng, quyền, bảo vệ tính mạng tài sản Nhà nước, Nhân dân địa phương Luật Dân qn tự vệ Quốc hội khóa XII thơng qua ngày 23/11/2009, có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2010 Sau năm thực đạt nhiều kết quan trọng, tạo sở pháp lý để xây dựng DQTV vững mạnh rộng khắp, nâng cao chất lượng tổng hợp khả sẵn sàng chiến đấu DQTV, góp phần xây dựng quốc phịng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân gắn với xây dựng an ninh nhân dân, trận an ninh nhân dân, củng cố tăng cường tiềm lực quốc phịng, tạo mơi trường thuận lợi để phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Tuy nhiên, từ năm 2009 đến nay, Đảng ban hành nghị quyết, thị với nhiều chủ trương, quan điểm bảo vệ Tổ quốc, quốc phòng, an ninh; quy định Hiến pháp năm 2013 liên quan đến DQTV chưa thể chế cụ thể hóa Một số quy định Luật DQTV chưa thống nhất, đồng với hệ thống văn quy phạm pháp luật quốc phịng pháp luật có liên quan Nhiều vấn đề phát sinh thực tiễn liên quan đến DQTV chưa điều chỉnh điều chỉnh chưa đầy đủ, bộc lộ hạn chế, vướng mắc, bất cập xây dựng, huấn luyện, đào tạo, hoạt động bảo đảm chế độ, sách cho DQTV Xuất phát từ vấn đề nêu trên, ngày 22/11/2019, kỳ họp thứ 8, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV biểu thơng qua Luật Dân quân tự vệ số 48/2019/QH14 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2020, thay Luật Dân quân tự vệ năm 2009 Phường phường trung tâm Thành phố Tuy Hịa, có nhiều quan quan trọng Thành phố Tỉnh đứng chân địa bàn như: trụ sở HĐND, UBND Thành phố; trụ sở Thành ủy Tuy Hòa; đài phát truyền hình tỉnh Phú Yên; trung tâm hội nghị Diên Hồng, nơi tổ chức nhiều kiện quan trọng SVTH: Phạm Thị Phi Phi Trƣờng Đại học Huế Tỉnh Thành phố Với vị trí chiến lược, quan trọng đó, năm qua, Ban Chỉ huy Quân Phường thực tốt chức tham mưu cho Đảng ủy, Chính quyền địa phương thực nhiệm vụ quốc phòng, quân địa phương; xây dựng huấn luyện lực lượng Dân quân tự vệ thuộc quyền Tuy nhiên, công tác xây dựng, huấn luyện, quản lý lực lượng dân quân tự vệ Phường 1, thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên hạn chế, bất cập nhận thức, tổ chức thực Trách nhiệm xây dựng, quản lý nhà nước dân quân tự vệ địa phương hạn chế Công tác đăng ký, quản lý DQTV chưa chặt chẽ, gặp nhiều khó khăn Việc tổ chức xây dựng lực lượng, chất lượng huấn luyện có lúc chưa đảm bảo Khả huy động, phối hợp lực lượng dân quân tự vệ với đơn vị, lực lượng khác tuần tra, bảo vệ mục tiêu, xử trí tình phức tạp địa phương cịn chậm, hiệu chưa cao Từ thực tiễn đó, qua nghiên cứu Luật DQTV năm 2019, chọn đề tài "Tổ chức thực Luật Dân quân tự vệ - Từ thực tiễn Phường 1, thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên" Mục đích nghiên cứu Qua nghiên cứu đề tài để làm rõ vấn đề lý luận dân quân tự vệ quản lý nhà nước dân quân tự vệ Đánh giá việc tổ chức thực pháp luật dân quân tự vệ địa bàn Phường 1, thành phố Tuy Hịa, tỉnh Phú n thời gian qua Từ đó, đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng tổ chức thực Luật Dân quân tự vệ thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luật Dân quân tự vệ năm 2019; Nghị định 72/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020 Chính phủ "Quy định số điều Luật Dân quân tự vệ tổ chức xây dựng lực lượng chế độ, sách Dân quân tự vệ" Phạm vi nghiên cứu: từ năm 2020 đến năm 2022, định hướng năm Phƣơng pháp nghiên cứu Tiểu luận sử dụng phương pháp luận nghiên cứu vật biện chứng kết hợp với phương pháp phân tích – tổng hợp, so sánh, đối chiếu số liệu thống kê SVTH: Phạm Thị Phi Phi Trƣờng Đại học Huế Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành 03 chương Chương 1: Cơ sở pháp lý tổ chức Luật Dân quân tự vệ Chương 2: Thực trạng tổ chức thực Luật Dân quân tự vệ địa bàn Phường 1, thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên Chương 3: Một số giải pháp đảm bảo tổ chức thực Luật Dân quân tự vệ địa bàn Phường 1, thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên SVTH: Phạm Thị Phi Phi Trƣờng Đại học Huế CHƢƠNG 1: CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA TỔ CHỨC THỰC HIỆN LUẬT DÂN QUÂN TỰ VỆ 1.1 Khái quát chung pháp luật Dân quân tự vệ 1.1.1.Khái niệm, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, nguyên tắc tổ chức hoạt động DQTV Theo Luật Dân quân tự vệ năm 2019 quy định: Dân quân tự vệ lực lượng vũ trang quần chúng khơng ly sản xuất, cơng tác, tổ chức địa phương gọi dân quân, tổ chức quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, đơn vị nghiệp, tổ chức kinh tế (sau gọi chung quan, tổ chức) gọi tự vệ Thành phần Dân quân tự vệ, gồm: Dân quân tự vệ chỗ; Dân quân tự vệ động; Dân quân thường trực; Dân quân tự vệ biển; Dân quân tự vệ phịng khơng, pháo binh, trinh sát, thơng tin, cơng binh, phịng hóa, y tế + Dân qn tự vệ chỗ lực lượng làm nhiệm vụ thôn, ấp, bản, làng, bn, bon, phum, sóc, tổ dân phố, khu phố, khối phố, khóm, tiểu khu (sau gọi chung thôn) quan, tổ chức + Dân quân tự vệ động lực lượng động làm nhiệm vụ địa bàn theo định cấp có thẩm quyền + Dân quân thường trực lực lượng thường trực làm nhiệm vụ địa bàn trọng điểm quốc phòng + Dân quân tự vệ biển lực lượng làm nhiệm vụ hải đảo, vùng biển Việt Nam Ngày truyền thống Dân quân tự vệ ngày 28 tháng năm Vị trí, chức Dân quân tự vệ: Dân quân tự vệ thành phần lực lượng vũ trang nhân dân; lực lượng bảo vệ Đảng, quyền, tính mạng, tài sản Nhân dân, tài sản quan, tổ chức địa phương, sở; làm nịng cốt tồn dân đánh giặc địa phương, sở có chiến tranh Dân quân tự vệ có nhiệm vụ: - Sẵn sàng chiến đấu, chiến đấu phục vụ chiến đấu bảo vệ địa phương, sở, quan, tổ chức - Phối hợp với đơn vị Quân đội nhân dân, Công an nhân dân lực lượng khác địa bàn bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia, hải đảo, vùng biển, vùng trời Việt Nam; tham gia xây dựng quốc phịng tồn dân, khu vực phòng thủ, bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh phịng, chống tội phạm vi phạm pháp luật theo quy định pháp luật SVTH: Phạm Thị Phi Phi Trƣờng Đại học Huế - Thực nhiệm vụ huấn luyện quân sự, giáo dục trị, pháp luật, hội thi, hội thao, diễn tập - Tham gia thực biện pháp chiến tranh thông tin, chiến tranh không gian mạng theo quy định pháp luật, định cấp có thẩm quyền - Phịng, chống, khắc phục hậu thảm họa, cố, thiên tai, dịch bệnh, cháy, nổ; tìm kiếm, cứu nạn, cứu hộ; bảo vệ rừng, bảo vệ mơi trường nhiệm vụ phịng thủ dân khác theo quy định pháp luật - Tuyên truyền, vận động Nhân dân thực đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quốc phòng, an ninh; tham gia xây dựng địa phương, sở vững mạnh toàn diện, thực sách xã hội - Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Nguyên tắc tổ chức, hoạt động Dân quân tự vệ: - Đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, thống lĩnh Chủ tịch nước, quản lý thống Chính phủ, trực tiếp lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương, người đứng đầu quan, tổ chức; huy cao Bộ trưởng Bộ Quốc phòng; huy Tổng Tham mưu trưởng Quân đội nhân dân Việt Nam, người huy đơn vị quân đội - Tuân thủ Hiến pháp, pháp luật điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên; dựa vào dân, phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc hệ thống trị để thực nhiệm vụ - Xây dựng Dân quân tự vệ vững mạnh rộng khắp; tổ chức, biên chế Dân quân tự vệ phải đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, gắn với địa bàn nhiệm vụ địa phương, quan, tổ chức; thuận tiện cho lãnh đạo, đạo, huy, quản lý phù hợp với tình hình, điều kiện kinh tế - xã hội địa phương, quan, tổ chức Các hành vi bị nghiêm cấm Dân quân tự vệ: - Thành lập, tham gia, tài trợ tổ chức, huấn luyện, điều động, sử dụng Dân quân tự vệ trái pháp luật - Trốn tránh, chống đối, cản trở việc tổ chức, huấn luyện, hoạt động thực nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ - Giả danh Dân quân tự vệ - Lợi dụng, lạm dụng chức vụ, quyền hạn, nhiệm vụ Dân quân tự vệ giao xâm phạm lợi ích quốc gia, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân SVTH: Phạm Thị Phi Phi Trƣờng Đại học Huế - Sản xuất, vận chuyển, mua bán, thu gom, tàng trữ, sử dụng, chiếm giữ trái pháp luật vũ khí, vật liệu nổ quân dụng, công cụ hỗ trợ, trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật, trang phục, mũ, phù hiệu, tài sản Dân quân tự vệ - Phân biệt đối xử giới công tác Dân quân tự vệ 1.1.2 Một số nội dung pháp luật Dân quân tự vệ Luật Dân quân tự vệ số 48/2019/QH14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ thơng qua ngày 22 tháng 11 năm 2019, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2020 thay Luật Dân quân tự vệ số 43/2009/QH12 Luật Dân quân tự vệ năm 2019 gồm chương, 50 điều (giảm 01 chương, 16 điều so với Luật Dân quân tự vệ năm 2009), quy định nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ; vị trí, chức năng, nhiệm vụ, nguyên tắc, tổ chức, hoạt động, chế độ, sách trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân Dân quân tự vệ Luật năm 2019 kế thừa nhiều nội dung Luật năm 2009 điều chỉnh, bổ sung số quy định mới, cụ thể sau: Về giải thích từ ngữ Bỏ quy định ”DQTV nòng cốt”, ”DQTV rộng rãi”, sử dụng khái niệm ”Dân quân tự vệ” để phù hợp với Điều 66 Hiến pháp năm 2013, thống với Luật Quốc phịng luật có liên quan khác; bổ sung giải thích cụm từ ”Ban huy quân quan, tổ chức”, ”Công tác DQTV” để thống cách hiểu cụm từ Luật Về vị trí, chức DQTV Bổ sung, hồn chỉnh địa vị pháp lý vị trí, chức DQTV thành phần lực lượng vũ trang nhân dân; lực lượng bảo vệ Đảng, quyền, tính mạng, tài sản Nhân dân, tài sản quan, tổ chức địa phương, sở; làm nịng cốt tồn dân đánh giặc địa phương, sở có chiến tranh Về nguyên tắc tổ chức, hoạt động Dân quân tự vệ Bổ sung quy định huy Tổng tham mưu trưởng Quân đội nhân dân Việt Nam người huy đơn vị Quân đội vào nguyên tắc tổ chức, hoạt động DQTV để đảm bảo chặt chẽ nguyên tắc lãnh đạo Đảng DQTV phù hợp với thực tế Về nhiệm vụ DQTV SVTH: Phạm Thị Phi Phi Trƣờng Đại học Huế Kế thừa Luật năm 2009, Luật quy định 07 nhiệm vụ DQTV; đồng thời, bổ sung nhiệm vụ ”Tham gia thực biện pháp chiến tranh thông tin, chiến tranh không gian mạng theo quy định pháp luật, định cấp có thẩm quyền” để thống với Luật Quốc phòng đáp ứng yêu cầu hoạt động DQTV tình hình mới, loại hình chiến tranh tương lai Về thành phần DQTV Quy định DQTV thường trực thành phần DQTV, không luân phiên dân quân động để khẳng định địa vị pháp lý DQTV thường trực, phù hợp với thực tế địa phương thực Về thời hạn thực nghĩa vụ tham gia DQTV thời bình Cơ kế thừa Luật năm 2009 Luật năm 2019 quy định thời hạn tham gia dân quân thường trực 02 năm; đồng thời, quy định dân quân biển, tự vệ huy đơn vị DQTV kéo dài thời hạn thực nghĩa vụ tham gia DQTV đến hết 50 tuổi nam, đến hết 45 tuổi nữ nhằm khắc phục tình trạng số địa phương, quan, tổ chức thiếu người để tổ chức DQTV Về đăng ký công dân thực nghĩa vụ tham gia DQTV Bổ sung quy định lồng ghép đăng ký công dân thực nghĩa vụ tham gia DQTV với đăng ký nghĩa vụ quân nhằm cải cách hành chính, tiết kiệm thời gian, nguồn lực cơng dân quan, tổ chức theo tinh thần cải cách hành Đảng Nhà nước Tạm hỗn, miễn thực nghĩa vụ tham gia DQTV thời bình Mở rộng đối tượng tạm hỗn, miễn thực nghĩa vụ tham gia DQTV để tương thích với Luật Nghĩa vụ quân sự, phù hợp với thực tế bảo đảm bình đẳng giới Thơi thực nghĩa vụ tham gia DQTV trước thời hạn, đưa khỏi danh sách DQTV Bổ sung quy định thực nghĩa vụ tham gia DQTV trước thời hạn Đồng thời, quy định đưa khỏi danh sách DQTV để khắc phục vướng mắc, bất cập Luật Dân quân tự vệ năm 2009, nâng cao chất lượng tổng hợp khả sẵn sàng chiến đấu lực lượng DQTV Về tổ chức DQTV SVTH: Phạm Thị Phi Phi Trƣờng Đại học Huế Bổ sung quy định thôn đội trưởng kiêm tiểu đội trưởng trung đội trưởng dân quân chỗ thôn, để thể chế Nghị Trung ương khóa XII nhằm tinh gọn, nâng cao hiệu hoạt động dân quân thôn Về hệ thống huy DQTV Bổ sung quy định hệ thống huy DQTV để phù hợp với Luật Quốc phòng tạo sở pháp lý để huy DQTV bảo đảm thống nhất, hiệu Về chức vụ huy DQTV Luật bổ sung đầy đủ chức vụ huy DQTV (cả cấp phó) để thực thống nhất, nâng cao hiệu lực, hiệu huy DQTV; đồng thời, làm sở để quy định chế độ, sách chức vụ huy DQTV Ban huy quân cấp xã, thôn đội trưởng Quy định Chỉ huy trưởng Ban huy quân cấp xã ủy viên Ủy ban nhân dân cấp xã, sĩ quan dự bị; tình trạng khẩn cấp quốc phịng, tình trạng chiến tranh, Chỉ huy trưởng Ban huy quân cấp xã gọi vào phục vụ ngũ tiếp tục đảm nhiệm chức vụ Chỉ huy trưởng Ban huy quân cấp xã Quy định Chính trị viên Bí thư cấp ủy cấp xã đảm nhiệm; Phó Chỉ huy trưởng Ban huy quân cấp xã người hoạt động khơng chun trách cấp xã; Chính trị viên phó Bí thư Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh đảm nhiệm để thực thống phạm vi toàn quốc Về đào tạo Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân cấp xã, tập huấn, bồi dưỡng chức vụ huy; huấn luyện DQTV; hoạt động DQTV Luật quy định khái quát nội dung bản; đồng thời quy định cụ thể thời gian huấn luyện; giao Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định chi tiết với thẩm quyền Chính phủ Bộ trưởng Bộ Quốc phịng, bảo đảm tính linh hoạt, phù hợp với điều kiện tình trạng khẩn cấp quốc phịng, tình trạng chiến tranh Về chế độ, sách DQTV Luật năm 2019 kế thừa Luật năm 2009 Luật năm 2019 quy định chế độ, sách hưởng, giao Chính phủ quy định chi tiết định mức DQTV hưởng để phù hợp với thẩm quyền Chính phủ bảo đảm tính linh hoạt SVTH: Phạm Thị Phi Phi Trƣờng Đại học Huế Bổ sung chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế dân quân thường trực, phụ cấp đặc thù biển, bảo đảm tiền ăn nhằm nâng cao hiệu hoạt động, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ DQTV tình hình mới, phù hợp với thực tế địa phương thực Nguồn kinh phí Luật quy định ngân sách nhà nước bảo đảm cho DQTV quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, đơn vị nghiệp cơng lập địa phương Kinh phí tổ chức kinh tế, đơn vị nghiệp ngồi cơng lập bảo đảm cho tự vệ quan, đơn vị Nhiệm vụ chi cho DQTV Luật năm 2019 kế thừa Luật năm 2009, đồng thời điều chỉnh, bổ sung số nội dung để khắc phục quy định chồng chéo nhiệm vụ chi Bộ Quốc phòng, địa phương, quan, tổ chức Quy định đào tạo Chỉ huy trưởng Ban huy quân cấp xã ngành quân sở thuộc nhiệm vụ chi Bộ Quốc phòng (ngân sách Trung ương) Trách nhiệm quan, tổ chức DQTV Kế thừa Luật năm 2009, Luật năm 2019 điều chỉnh, bổ sung số quy định để thống với luật có liên quan, bảo đảm tính minh bạch, quy định rõ trách nhiệm bộ, ngành, quan, tổ chức quyền địa phương Sửa đổi, bổ sung số điều luật có liên quan đến DQTV Sửa đổi, bố ung số diều Luật Nghĩa vụ quân năm 2015, Luật Sĩ quan Quân đọi nhân dân Việt Nam, nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng hệ thống pháp luật quốc phòng Bộ Quốc phòng triển khai xây dựng văn thi hành Luật, gồm: 02 Nghị định Chính phủ, 05 định Thủ tướng Chính phủ, 06 thơng tư Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, bảo đảm đến ngày 01/7/2020 Luật có hiệu lực triển khai thi hành 1.2 Nội dung tổ chức thực hiên pháp luật Dân quân tự vệ Nội dung tổ chức thực pháp luật Dân quân tự vệ quy định Nghị định 72/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020 Chính phủ "Quy định số điều Luật Dân quân tự vệ tổ chức xây dựng lực lượng chế độ, sách SVTH: Phạm Thị Phi Phi Trƣờng Đại học Huế Dân quân tự vệ" Nghị định thay Nghị định số 03/2016/NĐ-CP ngày 05/01/2016 Chính phủ "quy định chi tiết biện pháp thi hành số điều Luật Dân quân tự vệ" Nghị định gồm 18 Điều (giảm Điều so với Nghị định số 03/2016/NĐ-CP) quy định chi tiết số điều Luật Dân quân tự vệ tổ chức xây dựng lực lượng chế độ, sách Dân quân tự vệ Một số nội dung cụ thể: Về phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định chi tiết số điều Luật Dân quân tự vệ về: Phân cấp quản lý đơn vị Dân quân tự vệ; số lượng Phó huy trưởng, tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị làm việc Ban huy quân cấp xã, Ban huy quân quan, tổ chức; trang phục, mũ, phù hiệu Dân quân tự vệ; mức hưởng chế độ phụ cấp chức vụ huy Dân quân tự vệ; định mức bảo đảm chế độ, sách cho thành phần Dân quân tự vệ; điều kiện, mức hưởng, trình tự, thủ tục quan có trách nhiệm bảo đảm kinh phí, chế độ, sách cho Dân qn tự vệ khơng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bị ốm đau, bị tai nạn, chết Về đối tượng áp dụng quy định: Công dân Việt Nam, quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, đơn vị nghiệp, tổ chức kinh tế Việt Nam Cá nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước cư trú hoạt động Việt Nam liên quan đến Dân quân tự vệ Về việc phân cấp quản lý đơn vị Dân quân tự vệ Ban huy quân cấp xã, Ban huy quân quan, tổ chức, huy đơn vị tự vệ nơi khơng có Ban huy qn quan, tổ chức quản lý: Đơn vị Dân quân tự vệ cấp tổ Đơn vị Dân quân tự vệ cấp tổ chức trừ thời gian huấn luyện, hoạt động Quy định số lượng Phó huy trưởng Ban huy quân cấp xã, Ban huy quân quan, tổ chức Số lượng Phó huy trưởng Ban huy quân cấp xã sau: - Đơn vị hành cấp xã loại 1, xã biên giới, ven biển, đảo bố trí khơng q 02 Phó huy trưởng Căn tình hình thực tế, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp định số lượng Phó huy trưởng Ban huy quân cấp xã số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp SVTH: Phạm Thị Phi Phi 10 Trƣờng Đại học Huế tác thi đua, khen thưởng, sách hậu phương quân đội, sách ưu đãi người có cơng với cách mạng theo thẩm quyền; Đối với Chính trị viên mối quan hệ phối hợp cơng tác; Đối với Chỉ huy phó, Chính trị viên phó mối quan hệ cấp cấp dưới; Đối với cơng an, tổ chức, ngành, đồn thể cấp xã: Là mối quan hệ phối hợp công tác; Đối với quan, tổ chức, đơn vị đứng chân hoạt động địa bàn cấp xã: Là mối quan hệ phối hợp công tác 2.1.4.2 Đối với Phó CHT Ban CHQS phường : Được qui định Điều Thông tư số 29/2020/TT-BQP ngày 10 tháng năm 2020 Bộ Quốc phòng Chịu trách nhiệm trước Chỉ huy trưởng, Chính trị viên nhiệm vụ phân công ; thay Chỉ huy trưởng giao có 02 nhiệm vụ: Đề xuất với Chỉ huy trưởng, Chính trị viên kế hoạch, nội dung, biện pháp đạo tổ chức thực nhiệm vụ phân công; Tổng hợp kết thực nhiệm vụ báo cáo Chỉ huy trưởng, Chính trị viên Mối quan hệ công tác Chỉ huy trưởng Chính trị viên mối quan hệ cấp cấp ; Chính trị viên phó mối quan hệ phối hợp cơng tác 2.1.4.3 Ngoài ra, giúp việc cho Ban Chỉ huy Quân công tác quản lý, thực nhiệm vụ có trung đội trưởng, tiểu đội trưởng Dân quân động; tiểu đội trưởng súng máy 12,7mm 04 khu phố đội trưởng (đều đảng viên) 04 Khu dân cư Đối với Khu phố đội trưởng, thực nhiệm vụ theo Khoản Điều 20 Luật Dân quân tự vệ năm 2019 quy định: Thôn đội trưởng có nhiệm vụ tham mưu cho cấp ủy, chi thôn lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ quốc phịng, qn thơn; quản lý, huy trực tiếp dân quân thuộc quyền; phối hợp thực sách hậu phương quân đội, sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 2.2 Khái quát tình hình dân quân UBND Phƣờng 2.2.1 Tổ chức, biên chế Tổng số Dân quân toàn Phường nay: 93 người đạt 2% so với dân số Biên chế cụ thể sau: - Cán Ban CHQS: 04 người SVTH: Phạm Thị Phi Phi 25 Trƣờng Đại học Huế - Dân quân động: trung đội (28 người) - Dân quân chỗ: 04 tổ (12 người, 03 người/tổ) - Dân quân binh chủng: 49 người Về thành phần: - Nam Dân quân: 84 người - Nữ Dân quân: người - Dân quân năm thứ nhất: 18 người Số đảng viên chiến sỹ 06 người, chiếm 21,4% tổng số lực lượng dân quân động tỷ lệ đoàn viên đạt 70,58% 2.2.2 Công tác huấn luyện Hằng năm, vào Kế hoạch, Chỉ tiêu huấn luyện lực lượng DQTV Ban Chỉ huy Quân thành phố Tuy Hòa, Ban Chỉ huy Quân Phường chủ động xây dựng kế hoạch, tổ chức huấn luyện dân quân năm thứ nhất, dân quân động, dân quân binh chủng đạt 100% tiêu Thành phố giao, kết huấn luyện đạt Khá trở lên Đối tƣợng huấn luyện DQ Năm năm thứ DQ DQ DQ súng DQ DQ DQ DQ máy Cối công động chỗ 12,7 60mm binh tin sát thông trinh DQ y tế DQ hóa học mm 2020 16 21 10 28 3 3 2021 18 20 10 28 3 3 3 2022 19 22 26 3 2.3 Thực trạng tổ chức thực pháp luật Dân quân tự vệ địa bàn Phƣờng 1, thành phố Tuy Hịa, tỉnh Phú n 2.3.1.Tình hình tun truyền, phổ biến pháp luật Dân quân tự vệ địa bàn Phƣờng Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật công tác thường xuyên, quan trọng toàn quân toàn dân ta, nhằm trang bị kiến thức nâng cao ý thức chấp hành kỷ luật pháp luật Nhà nước người dân Trước yêu cầu cao SVTH: Phạm Thị Phi Phi 26 Trƣờng Đại học Huế nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, công tác phải coi trọng thường xuyên đổi mới, nâng cao chất lượng, nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt hệ thống trị Ngay sau Luật Dân quân tự vệ năm 2019 thông qua, cấp phường (xã) có nhiều đối tượng chịu điều chỉnh pháp luật DQTV, cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật DQTV sở cho cán bộ, đảng viên, nhân dân có ý nghĩa quan trọng Nhận thức tầm quan trọng đó, Đảng ủy Phường đạo Chi Quân sự, UBND Phường nghiêm túc cử cán bộ, công chức tham gia nghiêm túc hội nghị học tập Luật Dân quân tự vệ văn hướng dẫn thực Chính phủ, Bộ Quốc phòng cấp triệu tập, tổ chức Sau đó, địa phương tham mưu Đảng ủy, UBND tổ chức hội nghị học tập, quán triệt cho cán lãnh đạo chủ chốt, Bí thư chi trực thuộc, Trưởng hội đoàn thể; để tổ chức quán triệt, phổ biến đến cho đảng viên, hội viên, đồn viên nhân dân thơng qua nhiều hình thức như: phát đài truyền Phường; lồng ghép buổi sinh hoạt, hội họp khu phố hội đồn thể; qua nhóm zalo, trang facebook hội đoàn thể…Từ thời điểm Luật Dân quân tự vệ năm 2019 có hiệu lực thi hành đến nay, Ban Chỉ huy Quân Phường tham mưu Đảng ủy, UBND Phường tổ chức hội nghị tuyên truyền; khu phố, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Phường hội đoàn thể Phường tổ chức 53 buổi tuyên truyền lồng ghép sinh hoạt, thu hút gần 1.236 lượt người tham dự; phát 2000 tờ rơi tuyên truyền Bên cạnh đó, Đảng ủy lãnh đạo, đạo Chi Quân cử cán tham gia Hội thi tìm hiểu Luật Dân quân tự vệ năm 2019 Ban Chỉ huy quân Thành phố tổ chức Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho lực lượng dân quân, dự bị động viên thực với chất lượng ngày nâng cao, gắn với học tập trị, huấn luyện quân sự, giáo dục quốc phòng Nhờ đó, lượng thơng tin pháp luật đến với cán nhân dân ngày phong phú, đa dạng hấp dẫn góp phần điều chỉnh nhận thức, hành vi cán bộ, nhân dân pháp luật dân quân tự vệ 2.3.2 Tình hình tổ chức thực nội dung pháp luật dân quân tự vệ địa bàn Phƣờng SVTH: Phạm Thị Phi Phi 27 Trƣờng Đại học Huế Trong tổ chức xây dựng lực lượng dân quân, Ban Chỉ huy Quân Phường trọng tuyện chọn đầu vào thực tốt nhiệm vụ huấn luyện, diễn tập cho lực lượng dân quân, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương Căn vào Luật Dân quân tự vệ, văn hướng dẫn cấp, quy trình tổ chức, xây dựng lực lượng kế hoạch tuyển chọn đầu vào, Ban Chỉ huy Quân Phường tiến hành tổ chức đăng ký công dân độ tuổi DQTV lập kế hoạch phát triển, luân phiên dân quân theo Luật, bảo đảm cơng khai, dân chủ, có tham gia tích cực nhân dân Trong trình tuyển chọn đầu vào, Ban Chỉ huy Quân Phường trọng công tác đánh giá tiêu chuẩn đạo đức, trị Các hồ sơ kết nạp dân quân năm thứ Ban Chỉ huy Quân Phường phối hợp với lực lượng Công an Phường xác minh, đánh giá, trước tham mưu Chủ tịch UBND Phường Quyết định kết nạp Dân quân Đến nay, lực lượng dân quân Phường đủ số lượng chất lượng, biên chế đầy đủ theo quy định Công tác giáo dục trị, huấn luyện quân cho lực lượng dân quân triển khai thực nghiêm túc, đầy đủ nội dung, thời gian quy định Hằng năm, Kế hoạch, tiêu huấn luyện dân quân năm thứ nhất, dân quân động, dân quân chỗ dân quân binh chủng Ban Chỉ huy Quân thành phố Tuy Hòa, Ban Chỉ huy Quân Phường xây dựng kế hoạch huấn luyện dân quân tổ chức triển khai thực Trước vào huấn luyện, Ban Chỉ huy Quân Phường tổ chức cử đồng chí Ban Chỉ huy tập huấn cấp tổ chức; công tác chuẩn bị giáo án giảng chuẩn bị chu đáo Ban Chỉ huy Quân Thành phố tổ chức phê duyệt thông qua giáo án trước lên lớp giảng Công tác huấn luyện lực lượng DQ thực theo phương châm “cơ bản, thiết thực, chất lượng”; trọng bồi dưỡng giáo dục tư tưởng trị ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ DQ gắn với huấn luyện kỹ, chiến thuật, nâng cao trình độ, khả hiệp đồng sẵn sàng chiến đấu, phục vụ chiến đấu Nhờ đó, địa phương ln hồn thành 100% tiêu cơng tác huấn luyện Thành phố giao Năm 2021, Phường đơn vị Thành phố giao nhiệm vụ tổ chức diễn tập chiến đấu khu vực phòng thủ, với đề mục thực binh phòng chống biểu tình bạo loạn, đánh chiếm lại mục tiêu, giải cứu tin; qua diễn tập, đơn vị Ban Chỉ đạo diễn tập Thành phố đánh giá cao, xếp loại Tốt SVTH: Phạm Thị Phi Phi 28 Trƣờng Đại học Huế Cùng với công tác xây dựng lực lượng, Ban Chỉ huy Quân Phường quan tâm đẩy mạnh thực quy chế phối hợp theo Nghị định số 02/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020 số 03/2019/NĐ-CP ngày 05/9/2020 Chính phủ phối hợp dân quân tự vệ với lực lượng khác bảo vệ chủ quyền, vùng trời, an ninh quốc gia thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an tồn xã hội, đấu tranh phịng, chống tội phạm nhiệm vụ quốc phòng Lực lượng DQ phối hợp hoạt động với lượng lực công an Phường thực tốt cơng tác giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn; giải kịp thời vụ việc phức tạp gây rối trật tự công cộng, tệ nạn xã hội, tội phạm hình sự, ngăn chặn tà đạo xâm nhập vào địa bàn; phối hợp tuần tra, canh gác, bảo vệ an ninh trật tự Tích cực vận động quần chúng phịng, chống có hiệu âm mưu chiến lược “Diễn biến hịa bình” lực thù địch Đặc biệt, dân quân Phường lực lượng tham gia tích cực cơng tác phịng, chống dịch Covid19 khắc phục hậu thiên tai, tìm kiếm cứu nạn địa bàn Phường Về chế độ sách cho hoạt động lực lượng dân quân, quy định Luật Dân quân tự vệ năm 2019, Nghị định 72/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020 Chính phủ, HĐND tỉnh Phú Yên ban hành Nghị số 22/2020/NQHĐND ngày 09/12/2020 "phê duyệt Đề án tổ chức lực lượng, huấn luyện, hoạt động chế độ sách dân quân tự vệ giai đoạn 2021- 2025", cơng tác đảm bảo chế độ, sách lực lượng dân quân Phường bao gồm: - Trả lương, phụ cấp cho cán quân xã: thực phân bổ ngân sách địa phương năm chi cho công tác quân sự, năm qua địa phương trọng quan tâm, thực chi trả lương, phụ cấp cho 04 đồng chí Ban Chỉ huy quân Phường, 04 khu phố đội trưởng, đồng chí Trung đội trưởng dân quân động 03 đồng chí dân qn thường trực quan Nhìn chung so với trước Luật Dân quân tự vệ năm 2019, Nghị định 72/2020/NĐ-CP sau có hiệu lực, chế độ cho đồng chí đồng chí Phó Chỉ huy trưởng, dân qn thường trực quan nâng lên đáng kể, tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ thực tế đời sống, giúp cho cán bộ, chiến sỹ an tâm công tác - Việc bảo đảm chế độ cho lực lượng dân quân huấn luyện thực nhiệm vụ đảm bảo thực theo Luật địa phương đảm bảo đủ theo SVTH: Phạm Thị Phi Phi 29 Trƣờng Đại học Huế kế hoạch huấn luyện thực nhiệm vụ điều động thực nhiệm vụ khác phịng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn, nhiệm vụ đột xuất khác - Việc quản lý, cấp phát sử dụng trang phục vũ khí trang bị dân quân Ban Chỉ huy quân Phường tổ chức quản lý, cấp phát cho lực lượng dân quân biên chế tham gia huấn luyện bảo đảm theo quy định Vũ khí trang bị chuyên dụng quản lý cất giữ, bảo dưỡng theo Luật quy định Bộ Quốc phòng 2.4 Đánh giá tổ chức thực pháp luật dân quân tự vệ địa bàn Phƣờng 2.4.1 Kết đạt đƣợc Có thể khẳng định từ Luật Dân quân tự vệ năm 2019 có hiệu lực, Ban Chỉ huy Quân Phường phát huy tốt vai trò nòng cốt, chủ động phối hợp với phận UBND Phường, hội đoàn thể Phường tham mưu Đảng ủy, UBND Phường lãnh đạo, đạo, tổ chức triển khai đồng bộ, tồn diện cơng tác Quốc phòng, quân địa phương đạt chất lượng hiệu tốt, nhiệm vụ hồn thành tốt Thành phố đánh giá cao là: cơng tác tổng điều tra quân nhân dự bị, phương tiện kỹ thuật kinh tế quốc dân; nhiệm vụ trực sẵn sàng chiến đấu bảo vệ ngày lễ, kiện trị, mục tiêu địa bàn Phường, điển hình bảo đảm an ninh, an tồn 02 Đại hội Đảng Thành phố, Tỉnh nhiệm kỳ 2020 -2025 tổ chức địa bàn Phường, Cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2021 – 2026… Những kết đạt xây dựng lực lượng tổ chức thực nhiệm vụ lực lượng DQTV thời gian qua góp phần xây dựng sở trị vững mạnh, bảo đảm giữ vững an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội địa bàn, sở tảng để xây dựng trận quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân, xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ngày vững 2.4.2 Hạn chế Tuy đạt số kết khả quan, sau hai năm thực Luật Dân quân tự vệ năm 2019, Phường cịn số hạn chế, cụ thể: - Cơng tác tham mưu đề xuất hiệp đồng triển khai thực Ban Chỉ huy Quân Phường cịn thiếu chủ động, linh hoạt, có lúc có nơi thiếu chặt SVTH: Phạm Thị Phi Phi 30 Trƣờng Đại học Huế chẽ Chất lượng xây dựng, khả hoạt động kết huấn luyện Dân quan có mặt chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn - Công tác tuyên truyền giáo dục Luật Dân quân tự vệ cịn chưa thường xun; hình thức phương pháp tuyên truyền chậm đổi - Mặt trái chế thị trường tác động, ảnh hưởng trực tiếp đến công tác quản lý xây dựng hoạt động lực lượng dân quân Số lượng dân quân thường xuyên thay đổi, việc làm không ổn định, làm ăn xa gây khó khăn việc xây dựng, quản lý huấn luyện địa phương 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Một nhận thức Đảng ủy, chi trực thuộc, đơn vị, hội đoàn thể cịn có lúc mang tư tưởng khốn trắng cho Ban Chỉ huy quân Phường việc tuyên truyền, phố biến, giáo dục Luật Dân quân tự vệ Do việc tuyên truyền giáo dục phố biến Luật DQTV có mang nặng tính thời vụ, hình thức, đơn điệu, khơng hấp dẫn Hai công tác đăng ký, quản lý dân quân chưa chặt chẽ Công dân độ tuổi dân quân chưa thống kê đầy đủ, thiếu nhiều thông tin, tỷ lệ nữ độ tuổi thực nghĩa vụ quân dân thấp, tỷ lệ đảng viên lực lượng dân quân chưa đạt yêu cầu đề Ba văn hướng dẫn thi hành Luật Dân quân tự vệ năm 2019 Chính phủ, Bộ Quốc phòng ban hành, nhiên triển khai thực tiễn số bất cấp, cần xem xét điều chỉnh, ví dụ: - Việc thực nghĩa vụ Quân dân tự vệ, thực tiễn chủ yếu không thực địa phương Mỗi năm bắt đầu huấn luyện dân quân năm thứ nguồn chủ yếu từ vận động thuyết phục, khơng thực tính ràng buộc, bắt buộc Một phần chưa có quy định, chế tài xử lý việc chống thực nghĩa vụ dân quân tự vệ có Quyết định thực tham gia nghĩa vụ dân quân Chủ tịch UBND xã Luật Nghĩa vụ quân - Việc đăng ký, quản lý dân quân Luật quy định Điều 9, thực tế khó thực hiện, chưa có chế tài quy định việc xử phạt khơng thực Vì niên tham gia Dân quân địa phương lúc chưa SVTH: Phạm Thị Phi Phi 31 Trƣờng Đại học Huế có việc làm ổn định, có việc làm họ tự do, khơng đăng ký, khơng báo cáo Bên cạnh đó, cơng tác đăng ký công dân đến tuổi nghĩa vụ dân quân nhiều bất cập thiếu thống đăng ký cư trú Bộ Công an Bộ Quốc Phịng Có trường hợp niên khỏi nơi cư trú lâu, hộ đăng ký thường trú cịn địa bàn Phường, đó, việc quản lý đăng ký tạm trú chưa chặt chẽ, nên nhiều trường hợp niên đâu Gây khó khăn cho cơng tác đăng ký, quản lý Từ năm 2022 đến nay, việc triển khai Cơ sở liệu Quốc gia dân cư Bộ Công an khắc phục tình trạng nêu trên, hầu hết niên khỏi địa phương đến nơi tạm trú khác tra, tìm thấy dễ dàng Tuy nhiên việc phối kết hợp công tác đăng ký, quản lý Ban CHQS nơi đăng ký thường trú với Ban CHQS nơi đăng ký tạm trú có nơi chưa chặt chẽ, đồng - Việc thực nhiệm vụ Thôn đội trưởng quy định khoản Điều 20 Luật, thực tiễn hầu hết thơn đội trưởng có thực nhiệm vụ quản lý niên đến thời gian tuyển quân thực nghĩa vụ qn Kết thúc cơng tác tuyển qn đồng chí lo làm ăn kinh tế gia đình chủ yếu SVTH: Phạm Thị Phi Phi 32 Trƣờng Đại học Huế CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO TỔ CHỨC THỰC HIỆN LUẬT DÂN QUÂN TỰ VỆ TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG 1, THÀNH PHỐ TUY HÒA, TỈNH PHÚ YÊN 3.1 Nhóm giải pháp xây dựng lực lƣợng dân quân Xây dựng, củng cố lực lượng dân quân tự vệ nhiệm vụ hệ thống trị tồn dân lãnh đạo Đảng Để hoàn thành nhiệm vụ này, cần nắm đường lối Đảng vè xây dựng dân quân, bám sát thực tiễn làm tốt vấn đề sau: Thứ tổ chức tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, làm cho cán bộ, đảng viên nhân dân nhận thức đủ, sâu sắc vị trí, vai trị lực lượng dân qn tự vệ nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Thứ hai Đảng ủy, chi trực thuộc cần tiếp tục quán triệt quan điểm Đảng tăng cường quốc phòng an ninh, Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới; quan điểm thực tăng cường lãnh đạo Đảng lực lượng Dân quân tự vệ lực lượng dự bị động viên tình hình Nâng cao hiệu công tác tuyên tuyền giáo dục để đảng viên, cán nhân dân nhận thức vị trí, vai trị lực lượng dân quân tự vệ nhiệm vụ xây dựng lực lượng dân quân tự vệ Thứ ba tập trung tuyên truyền, giáo dục đường lối, quan điểm xây dựng quốc phịng tồn dân, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân đáp ứng yêu cầu tiến hành chiến tranh nhân dân, bảo vệ Tổ quốc Đảng Tuyên truyền truyền thống vẻ vang lực lượng DQTV nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc; tình hình nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, nhiệm vụ lực lượng DQTV thời kỳ mới; âm mưu, thủ đoạn lực thù địch cách mạng nước ta Đề thực tốt nội dung đó, Đảng ủy, Chính quyền, tổ chức, lực lượng cần phải tích cực, chủ động, vận dụng linh hoạt hình thức, phương pháp, huy động phương tiện, bảo đảm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đơn vị Có tạo thành sức mạnh tông hợp, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân xây dựng lực lượng DQTV SVTH: Phạm Thị Phi Phi 33 Trƣờng Đại học Huế Xây dựng củng cố lực lượng DQTV phải gắn với xây dựng sở vững mạnh toàn diện, làm tảng để xây dựng khu vực phòng thủ Phường nói riêng thành phố Tuy Hịa nói chung ngày vững Tích cực chủ động phịng, chống âm mưu, thủ đoạn lực thù địch nhằm gây ổn định trị Giải kịp thời, pháp luật yêu cầu đáng nhân dân, không để lực thù địch lợi dụng kích động, xuyên tác, vu khống đường lối, sách, chủ trương Đảng Nhà nước Thường xuyên nêu cao tinh thần cảnh giác, chủ động phương án đấu tranh ngăn chặn nhóm phản động, kịp thời dập tắt âm mưu gây rối, bạo loạn 3.2 Nhóm giải pháp cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Dân quân tự vệ Để phát huy kết khắc phục hạn chế, bất cấp nêu trên, địa phương cần tập trung thực vấn đề sau: Một cần xác định rõ tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cơng tác quốc phịng, qn nói chung, pháp luật DQTV nói riêng nhiệm vụ quan trọng thường xuyên hệ thống trị Nhiệm vụ cần Đảng ủy, Chính quyền lãnh đạo, đạo thường xuyên, chặt chẽ, hiệu Hai đổi phương thức, hình thức tuyên truyền theo hướng đa dạng phương thức, phong phú nội dung để dễ dàng thu hút người dân Trong đó, phát huy mạnh mạng xã hội facebook, zalo để tạo hiệu ứng lan tỏa, rộng rãi đến người dân Ba thực nghiêm túc công tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Kịp thời giải vướng mắc, khó khăn trình thực phạm vi quyền hạn nhiệm vụ giao, kiến nghị lên cấp vấn đề vượt phạm vi để hướng dẫn giải quyết; làm tốt công tác biểu dương, khen thưởng kịp thời cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc, để nhân rộng mơ hình hay, động viên cán bộ, đảng viên tiếp tục thực nhiệm vụ; phê bình, nhắc nhở cá nhân, tập thể làm chưa tốt Bốn kiện toàn, củng cố nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng giáo dục pháp luật Phường, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên Phường SVTH: Phạm Thị Phi Phi 34 Trƣờng Đại học Huế Năm tổ chức hội đoàn thể phải chủ động làm tốt cơng tác phối hợp với cấp ủy, quyền địa phương cần phải chủ động xây dựng kế hoạch, phương pháp đổi cách thức tổ chức phổ biến vận động, tuyên truyền Phát huy tinh thần trách nhiệm cá nhân Ban Thường vụ, Ban Chấp hành, Ban Thường trực hội đoàn thể việc chủ động xây dựng cá kế hoạch chuyên đề nội dung tuyên truyền, sinh hoạt, tổ chức hoạt động đến hội viên, đoàn viên, niên phù hợp với đoàn thể để nâng cao nhận thức chấp hành tốt chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước lĩnh vực quốc phòng quân đặc biệt Luật DQTV năm 2019 Đổi sáng tạo, xây dựng mơ hình, phong trào phù hợp với đặc điểm tình hình ban ngành đồn thể, thành viên, đoàn viên, hội viên.Các hội đoàn thể cần làm tốt cơng tác phối hợp trì thường xuyên công tác tổ chức buổi họp giao ban, sơ kết, tổng kết định kỳ để kịp thời đề biện pháp khắc phục, phương hướng hoạt động thời gian tới đạt hiệu cao 3.3 Nhóm giải pháp phát huy vai trị cấp ủy Đảng, Chính quyền thực pháp luật dân quân tự vệ địa bàn Phƣờng Để thực tốt nội dung này, Chính quyền cần thực tốt chức quản lý Nhà nước nhiệm vụ quốc phịng, qn địa phương, cơng tác DQTV; kịp thời ban hành văn lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ Trong xây dựng, củng cố lực lượng DQTV phải kết hợp với hoạt động phục vụ nhiệm vụ quốc phòng, an ninh địa phương; đồng thời thông qua hoạt động thực tiễn để đánh giá ưu điểm, khuyết điểm, kịp thời rút kinh nghiệm từ nâng cao chất lượng tồn diện lực lượng DQTV Bên cạnh đó, cơng tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc phải thường xuyên quan tâm, thực nghiêm túc Ban Chỉ huy Quân Phường phải nắm tình hình để làm tốt cơng tác tham mưu cho Đảng ủy, Chính quyền ban hành Nghị quyết, văn lãnh đạo, đạo năm cơng tác quốc phịng, qn địa phương; đưa công tác quản lý DQTV ngày nề nếp Tập trung xây dựng, củng cố, huấn luyện lực lượng DQTV đảm bảo đủ số lượng, chất lượng trị, sẵn sàng thực nhiệm vụ có tình Thực tốt cơng tác tham mưu Chính quyền cơng tác đảm bảo kinh phí, chế độ cho lực lượng DQTV tham gia huấn luyện SVTH: Phạm Thị Phi Phi 35 Trƣờng Đại học Huế thực nhiệm vụ quy định Làm tốt công tác quản lý, bảo quản vũ khí, trang bị, vật chất cấp theo quy định Tiếp tục xây dựng, nâng cao chất lượng hoạt động chi quân Coi trọng cơng tác phát triển đảng viên, đồn viên; qua nâng cao chất lượng trị lực lượng DQTV Tuyển chọn, đào tạo sử dụng cán Ban CHQS Phừng theo quy chế, quy trình công tác cán Đảng, Nhà nước Thực tốt cơng tác đào tạo nguồn, chuẩn hóa trình độ chun mơn nghiệp vụ vị trí Chỉ huy trưởng, Phó Chỉ huy trưởng Ban CHQS Phường Đồng thời, năm thực tốt việc đưa bồi dưỡng, tập huấn cập nhật kiến thức chun mơn, lý luận trị cấp tổ chức SVTH: Phạm Thị Phi Phi 36 Trƣờng Đại học Huế KẾT LUẬN Để quan ngày làm việc có hiệu cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cần phải thường xuyên nâng cao trình độ, lực phẩm chất đạo đức nhiều lĩnh vực tin học, pháp luật, ngoại ngữ, tâm lý học, xã hội học, kỹ tổ chức, điều hành quản lý… Qua việc thực tập rút nhiều học quý báu cho thân phong cách làm việc khoa học, tác phong nhanh nhẹn, ý đến vấn đề trọng tâm không bỏ sốt việc khác Khi xử lý tình cần phải khơn khéo, nhẫn nại, kiên trì, linh hoạt, ln chủ động tình Cần phải nâng cao khả làm việc tập thể, ln vui vẻ hịa đồng với tất người Đối với cấp phải cần phải tôn trọng chấp hành nghiêm túc phân cơng nghiệm vụ, có mối quan hệ gắn bó với đồng chí, đồng nghiệp, đồn kết, tơn trọng, học tập lẫn để nâng cao trình độ, có tinh thần cầu thị, biết lắng nghe, biết phát huy tơn trọng nhân dân để xây dựng quyền Trên học kinh nghiệm mà rút từ việc thực tập ln giữ để cố gắng phấn đấu Bởi lẽ, thời gian thực tập khoảng thời gian học viên kết hợp lý thuyết thực hành, giúp học viên biết kết hợp lý thuyết vào thực tế Nếu khơng có kết hợp lý thuyết xem lý thuyết suông giấy tờ không thiết thực Cũng điều Luật ban hành ngồi có tính hợp pháp cần phải có tính hợp lý Qua việc nghiên cứu tìm hiểu đề tài, tơi nhận thức vai trò tầm quan trọng Luật DQTV năm 2019 nhiệm vụ trị quốc phịng – qn sự; cơng tác tuyền truyền nhằm nâng cao nhận thức gia đình, niên xã hội chung tay thực hiệu Luật DQTV vào sống việc chấp hành tốt nhiệm vụ xây dựng bảo vệ tổ quốc; đồng thời xử lý tốt cá nhân vi phạm, lực lượng cán bộ, công chức, người lao động có liên quan thực nhiệm vụ SVTH: Phạm Thị Phi Phi 37 Trƣờng Đại học Huế KIẾN NGHỊ Nâng cao hiệu việc tuyên truyền văn bản, hướng dẫn, qui định Nhà nước việc thực nhiệm vụ quốc phòng – quân Luật Dân quân tự vệ năm 2019, Nghị định 72/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020 Chính phủ "Quy định số điều Luật Dân quân tự vệ tổ chức xây dựng lực lượng chế độ, sách Dân quân tự vệ" Phát huy vai trị hệ thống trị việc phát động đợt phong trào, đa dạng hóa hình thức tuyên truyền để nâng cao nhận thức thành phần xã hội lực lượng niên gia đình chấp hành tốt Luật Dân quân tự vệ năm 2019 Nâng cao hiệu việc giám sát tổ chức trị xã hội địa phương theo Quyết định 217, 218 Bộ Chính trị việc góp ý xây dựng Đảng quyền việc thực nhiệm vụ quốc phòng – quân địa phương SVTH: Phạm Thị Phi Phi 38 Trƣờng Đại học Huế TÀI LIỆU THAM KHẢO 1/ Luật Dân quân tự vệ số 48/2019/QH14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ thơng qua ngày 22 tháng 11 năm 2019, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2020 2/ Nghị định 72/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020 Chính phủ Quy định số điều Luật Dân quân tự vệ tổ chức xây dựng lực lượng chế độ, sách Dân quân tự vệ 3/ Nghị định số 02/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020 Chính phủ quy định hoạt động phối hợp DQTV 4/ Quyết định số 1811/QĐ-TTg ngày 16/12/2019 Thủ tướng Chính phủ ban hành kế hoạch triển khai thi hành Luật DQTV năm 2019 5/ Thơng tư 29/2020/TT-BQP ngày 10/3/2020 Bộ Quốc phịng quy định mối quan hệ công tác Ban Chỉ huy Quân xã, phường, thị trấn Ban Chỉ huy Quân quan, tổ chức; chức trách nhiệm vụ mối quan hệ công tác chức vụ huy Dân quân tự vệ 6/ Hiến pháp 2013/QH12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 28 tháng 11 năm 2013 7/ Đảng ủy Phường 1, Các Nghị lãnh đạo thực nhiệm vụ Quốc phòng, quân địa phường năm 2020, 2021, 2022 8/ UBND Phường 1, Các báo tổng kết cơng tác thực nhiệm vụ Quốc phịng, qn địa phương năm 2020, 2021, 2022 SVTH: Phạm Thị Phi Phi 39