(Luận văn) quản lý kinh tế quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện pác nặm, tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––– HOÀNG VĂN THẮM lu an va n QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC to p ie gh tn TẠI HUYỆN PÁC NẶM TỈNH BẮC KẠN d oa nl w an lu u nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2020 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––– HOÀNG VĂN THẮM lu an QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC va n TẠI HUYỆN PÁC NẶM TỈNH BẮC KẠN gh tn to p ie Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ d oa nl w Mã số: 8.34.04.10 an lu ll u nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG oi m z at nh Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN THỊ NHUNG z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2020 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn nghiên cứu riêng tơi, tồn nội dung nghiên cứu tơi thực Số liệu luận văn thực khảo sát, điều tra trung thực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nghiên cứu Thái Nguyên, tháng năm 2020 Học viên lu an n va Hoàng Văn Thắm p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tất Quý thầy cô giảng dạy chương trình Cao học Quản lý kinh tế - Trường Đại học Kinh tế & QTKD - Đại học Thái Nguyên truyền đạt cho kiến thức hữu ích giáo dục làm sở cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn TS Trần Thị Nhung tận tình, tâm huyết hướng dẫn, bảo thời gian thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Ban lãnh đạo, đồng chí cơng tác huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn tận tình giúp lu an đỡ việc thu thập số liệu, khảo sát, thu thập thơng tin để tơi hồn va n thành luận văn tn to Do thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học hạn ie gh chế nên luận văn không tránh khỏi tồn thiếu sót, kính mong nhận p nhận xét, đóng góp ý kiến Q thầy, anh, chị học viên d oa nl w Tôi xin chân thành cảm ơn! ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU lu Tính cấp thiết đề tài an Mục tiêu nghiên cứu đề tài va n Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 tn to Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài ie gh Kết cấu luận văn p Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI w THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN oa nl 1.1 Cơ sở lý luận quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện .5 d 1.1.1 Chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện lu va an 1.1.2 Quản lý chi thường xuyên nguồn ngân sách nhà nước cấp huyện u nf 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý chi thường xuyên nguồn ngân sách nhà nước .26 ll 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên nguồn ngân sách nhà nước m oi số địa phương nước 26 z at nh 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn 29 z Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .32 @ gm 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 32 m co l 2.2 Phương pháp nghiên cứu 32 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 32 an Lu 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin .34 n va ac th si iv 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin .35 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .36 2.3.1 Nhóm tiêu đánh giá trạng địa phương 36 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh đánh giá quản lý chi thường xuyên ngân sách 37 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN PÁC NẶM TỈNH BẮC KẠN .40 3.1 Khái quát huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn 40 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 40 3.1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Pác Nặm lu an tỉnh Bắc Kạn .41 n va 3.1.3 Một số kết đạt huyện 46 tn to 3.1.4 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu có ảnh hưởng đến quản lý chi thường gh xuyên NSNN huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 48 p ie 3.2 Thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Pác Nặm tỉnh w Bắc Kạn 49 oa nl 3.2.1 Quy trình quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Pác Nặm tỉnh d Bắc Kạn 49 an lu 3.2.2 Nội dung quản lý quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Pác Nặm u nf va tỉnh Bắc Kạn .52 3.2.3 Công cụ quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Pác Nặm tỉnh Bắc ll oi m Kạn 75 z at nh 3.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn .79 z 3.3 Đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân quản lý chi @ gm thường xuyên NSNN huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 87 l 3.3.1 Đánh giá kết đạt .87 m co 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế 89 an Lu 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 91 n va ac th si v Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN PÁC NẶM TỈNH BẮC KẠN 94 4.1 Quan điểm, định hướng quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 94 4.1.1 Quan điểm quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 94 4.1.2 Mục tiêu quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 95 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên NSNN lu an huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 96 n va 4.2.1 Hoàn thiện cơng tác lập dự tốn chi thường xun .96 tn to 4.2.2 Hồn thiện cơng tác chấp hành dự toán tổ chức thực chi thường gh xuyên Ngân sách huyện 98 p ie 4.2.3 Hồn thiện cơng tác tốn ngân sách huyện 99 w 4.2.4 Hoàn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm sốt cơng tác quản lý chi oa nl thường xuyên Ngân sách nhà nước huyện 101 d 4.2.5 Nâng cao lực chuyên môn đội ngũ cán quản lý chi thường lu an xuyên ngân sách huyện 103 u nf va 4.3 Kiến nghị 105 4.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài 105 ll oi m 4.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Bắc Kạn 107 z at nh 4.3.3 Kiến nghị UBND huyện 107 KẾT LUẬN 109 z TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 @ m co l gm PHỤ LỤC 113 an Lu n va ac th si vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ CHỮ VIẾT TẮT NSNN Ngân sách nhà nước CTX Chi thường xuyên QLNN Quản lý nhà nước NĐ - CP Nghị định - Chính phủ XHCN Xã hội chủ nghĩa TT-BTC Thông tư - Bộ Tài KBNN Kho bạc nhà nước DT Dự toán QT Quyết toán 10 QĐ Quyết định 11 TC- KH Tài - Kế hoạch HĐND Hội đồng nhân dân lu an n va p ie gh tn to Ủy ban nhân dân d Xây dựng XDCB ll u nf va an lu 14 UBND oa 13 nl w 12 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Kết lập dự toán chi thường xuyên NSNN huyện Pác Nặm giai đoạn 2017-2019 55 Bảng 3.2 Đánh giá cán quản lý cơng tác lập dự tốn chi thường xun NSNN 57 Bảng 3.3 Đánh giá cán kế toán cơng tác lập dự tốn ngân sách 58 Bảng 3.4 Kết chấp hành dự toán chi thường xuyên huyện Pác Nặm giai đoạn 2017-2019 60 lu an Bảng 3.5 Tỷ trọng khoản chi thường xuyên huyện Pác Nặm giai đoạn n va 2017-2019 62 tn to Bảng 3.6 Đánh giá cán quản lý công tác thực chi thường gh xuyên NSNN 65 p ie Bảng 3.7 Đánh giá cán kế toán công tác thực chi thường w xuyên NSNN 66 oa nl Bảng 3.8 Mức độ lập báo cáo toán đơn vị hưởng ngân sách d huyện Pác Nặm 68 lu va an Bảng 3.9 Đánh giá cán quản lý công tác toán chi thường u nf xuyên NSNN 69 ll Bảng 3.10 Đánh giá cán kế toán cơng tác tốn chi thường m oi xun NSNN 70 z at nh Bảng 3.11 Số lần tra kiểm tra chi thường xuyên NSSN 72 z Bảng 3.12 Đánh giá cán quản lý công tác tra, kiểm tra chi gm @ thường xuyên NSNN 73 l Bảng 3.13 Đánh giá cán kế tốn cơng tác tra, kiểm tra m co chi thường xuyên NSNN 74 an Lu Bảng 3.14 Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế-xã hội 79 n va ac th si viii Bảng 3.15 Đánh giá chế sách quy định quản lý NSSN 80 Bảng 3.16 Đánh giá nguồn lực tài cơng 81 Bàng 3.17 Trình độ chun mơn cán thực quản lý chi thường xuyên NSNN 82 Bảng 3.18 Đánh giá trình độ chuyên môn cán quản lý chi thường xuyên NSSN 83 Bảng 3.19 Đánh giá máy quản lý chi thường xuyên NSSN 84 Bảng 3.20 Danh mục phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin 85 lu an Bảng 3.21 Các khóa đào tạo công nghệ thông tin huyện Pác Nặm 86 n va Bảng 3.22 Đánh giá công nghệ quản lý chi thường xuyên NSSN 86 p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 113 PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cán quản lý ngân sách) Xin kính chào anh/chị Tơi tiến hành nghiên cứu vấn đề “Quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn”, kính mong anh/chị dành thời gian trả lời cho số câu hỏi phiếu vấn Những ý kiến anh/chị đóng góp vơ q giá đề tài nghiên cứu Rất mong quan tâm anh/chị! I Thông tin cá nhân: lu an Anh/chị vui lịng cho biết số thơng tin sau: n va Họ tên: tn to Giới tính: gh Nam Nữ p ie Tuổi: Từ 30 - 39 Trên 40 tuổi oa nl w Từ 18 -29 tuổi d Trình độ học vấn: lu Đại học va an Cao đẳng z at nh z Đơn vị công tác: l gm @ II Bảng khảo sát: 10 -20 năm oi Trên 20 năm m 1- 10 năm ll Thời gian công tác u nf Sau đại học Đề nghị dùng mức độ sau để đánh giá công tác quản lý chi ngân m co sách mà Ông/ Bà cảm nhận được, Đánh dấu (x) vào cột điểm số mà Ông/ Bà an Lu lựa chọn theo mức đưa đây: n va ac th si 114 Mức Lựa chọn Mức đánh giá Rất đồng ý Tốt Đồng ý Khá Bình thường Trung bình Khơng đồng ý Yếu Rất không đồng ý Kém Mức độ đánh giá Các tiêu chí lu I.Cơng tác lập dự tốn Chu trình dự tốn ngân sách chuỗi logic chặt chẽ an n va tn to Kinh tế vĩ mô, dự báo chi NS, trần NS liên kết với p ie gh Chu trình lập dự tốn xác định rõ ràng thời gian cung cấp hệ thống luật quy định cho quy trình lập NS w d oa nl Lập dự tốn có xem xét đến tình hình nguồn ngân sách thực tế an lu Được thông tin trước lập dự toán u nf va Dự toán chi ngân sách tiến hành lập vào định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh ll Các đơn vị dự toán NS tiến độ m oi Các chế độ sách, tiêu chuẩn, định mức cụ thể chi ngân sách theo hướng bền vững Nhà nước z at nh II.Công tác chấp hành chi ngân sách nhà nước z l gm @ Công tác quản lý chi tiến hành nghiêm túc, minh bạch m co Có ràng buộc hạn chế phát sinh chi ngân sách nhà nước an Lu Phân quyền khơng làm giảm kiểm sốt chi ngân sách nhà nước n va ac th si 115 lu an n va p ie gh tn to Các đơn vị sử dụng ngân sách có hệ thống giao cho lập kế hoạch đảm bảo chi ngân sách khơng vượt dự tốn Thanh tốn chi ngân sách cho đầu tư phát triển chi thường xuyên không vượt q giới hạn phân bổ Có hình thức phạt chi ngân sách vượt q dự tốn III.Cơng tác toán chi ngân sách Việc lưu trữ chứng từ phù hợp với tình hình thực tế Có hướng dẫn văn cụ thể để tiến hành tổ chức cơng tác kế tốn Cơng tác kiểm tra kế toán tiến hành thường xuyên, đảm bảo Hệ thống báo cáo kế toán đảm bảo cho công tác quản lý ngân sách IV.Công tác tra, kiểm tra Người có nhiệm vụ tra có chịu trách nhiệm kết tra Có hình thức phạt thích hợp có vi phạm Các kiểm tra, đánh giá thực theo lộ trình cách thường xuyên tiết kiệm cho ngân sách nhà nước Công tác tra, kiểm tra có ý nghĩa thực tế V.Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên NSNN V.1.Các yếu tố khách quan 1.1.Điều kiện tự nhiện-kinh tế xã hội Điều kiện tự nhiên thuận lợi Kinh tế địa phương tăng trưởng cao Trình độ dân trí cao Ln ủng hộ người dân triển khai chương trình, dự án Người dân ln giám sát, phản ánh kịp thời sai phạm quản lý d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 116 lu an n va p ie gh tn to 1.2.Cơ chế sách quy định nhà nước Cơ chế sách rõ ràng, thơng thống Văn hướng dẫn chi tiết, cụ thể Ít có văn nội dung chồng chéo Phân định rõ quyền hạn trách nhiệm quan 1.3Nguồn lực tài cơng Nguồn lực tài dồi Phân bổ tài hợp lý Quy trình duyệt kinh phí phức tạp Hoạch định chiến lược phù hợp V.2Các yếu tố chủ quan 2.1Trình độ chun mơn cán quản lý chi NSNN Cán quản lý có trình độ cao Ln nắm nghiệp vụ, chuyên môn Sẵn sàng giải đáp thăc mắc Hướng dẫn nhiệt tình với cơng việc 2.2Bộ máy quản lý chi thường xuyên NSNN Bộ máy gọn nhẹ, phức tạp Quyền hạn trách nhiệm phận quy định rõ ràng Hoạt động theo quy định nhà nước Phối hợp chặt chẽ đơn vị 2.3Công nghệ quản lý chi thường xuyên NSNN Ứng dụng công nghệ thông tin rộng rãi Dễ dàng tiếp cận công nghệ thông tin Dễ dàng phản hồi thắc mắc qua kênh công nghệ thông tin (Email, Web, Facebook) Thời gian giải thủ tục rõ ràng (thông qua tin nhắn, web) d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z gm @ Ý kiến khác góp ý? an Lu Xin chân thành cảm ơn ! m co l ………………………………………………………………………………… n va ac th si 117 PHỤ LỤC 02 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cán kế tốn xã đơn vị thụ hưởng) Xin kính chào anh/chị Tôi tiến hành nghiên cứu vấn đề “Quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn”, kính mong anh/chị dành thời gian trả lời cho số câu hỏi phiếu vấn Những ý kiến anh/chị đóng góp vơ q giá đề tài nghiên cứu Rất mong quan tâm anh/chị! lu an I Thông tin cá nhân: n va Anh/chị vui lịng cho biết số thơng tin sau: tn to Họ tên: gh Giới tính: p ie Nam Nữ Tuổi: Từ 30 - 39 oa nl w Từ 18 -29 tuổi d Trên 40 tuổi lu va an Trình độ học vấn: Đại học Sau đại học z at nh l II Bảng khảo sát: gm @ Đơn vị công tác: 10 -20 năm z Trên 20 năm oi 1- 10 năm m Thời gian công tác ll u nf Cao đẳng m co Đề nghị dùng mức độ sau để đánh giá công tác quản lý chi ngân lựa chọn theo mức đưa đây: an Lu sách mà Ông/ Bà cảm nhận được, Đánh dấu (x) vào cột điểm số mà Ông/ Bà n va ac th si 118 Mức Lựa chọn Mức đánh giá Rất đồng ý Tốt Đồng ý Khá Bình thường Trung bình Khơng đồng ý Yếu Rất không đồng ý Kém Mức độ đánh giá Các tiêu chí lu an n va p ie gh tn to I.Cơng tác lập dự tốn Đã phổ biến quy trình xây dựng dự tốn ngân sách nhà nước Q trình lập dự tốn có xem xét đến tình hình nguồn ngân sách thực tế Được thông tin trước lập dự toán Dự toán chi ngân sách tiến hành lập vào định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nộp dự toán chi ngân sách tiến độ Các chế độ sách, tiêu chuẩn, định mức cụ thể chi ngân sách theo hướng bền vững Nhà nước II.Công tác chấp hành chi ngân sách nhà nước Thực quản lý chi tiến hành nghiêm túc, minh bạch Đã phổ biến ràng buộc hạn chế phát sinh chi ngân sách nhà nước Phân quyền khơng làm giảm kiểm sốt chi ngân sách nhà nước Các đơn vị sử dụng ngân sách có hệ thống giao cho lập kế hoạch đảm bảo chi ngân sách khơng vượt dự tốn Q trình toán chi ngân sách cho đầu tư phát triển chi thường xuyên không vượt giới hạn phân bổ Có hình thức phạt chi ngân sách vượt dự toán d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 119 lu an n va p ie gh tn to III Cơng tác tốn chi ngân sách Đã thực lưu trữ chứng từ phù hợp với tình hình thực tế Được phổ biến văn cụ thể để tiến hành tổ chức cơng tác kế tốn Q trình thực kiểm tra kế toán tiến hành thường xuyên, đảm bảo Hệ thống báo cáo kế toán đảm bảo cho công tác quản lý ngân sách IV.Công tác tra, kiểm tra Công tác tra tiến hành nghiêm túc, minh bạch Công tác tra thực cách thường xuyên định kỳ Có phối hợp phận liên quan trình thực tra chi ngân sách Quá trình tra, kiểm tra thực theo quy định pháp luật V Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên NSNN V.1 Các yếu tố khách quan 1.1 Điều kiện tự nhiện-kinh tế xã hội Điều kiện tự nhiên thuận lợi Kinh tế địa phương tăng trưởng cao Trình độ dân trí cao Luôn ủng hộ người dân triển khai chương trình, dự án Người dân ln giám sát, phản ánh kịp thời sai phạm quản lý 1.2 Cơ chế sách quy định nhà nước Cơ chế sách rõ ràng, thơng thống Văn hướng dẫn chi tiết, cụ thể Ít có văn nội dung chồng chéo Phân định rõ quyền hạn trách nhiệm quan d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 120 lu an n va p ie gh tn to 1.3 Nguồn lực tài cơng Nguồn lực tài dồi Phân bổ tài hợp lý Quy trình duyệt kinh phí phức tạp Hoạch định chiến lược phù hợp V.2 Các yếu tố chủ quan 2.1Trình độ chun mơn cán quản lý chi NSNN Cán quản lý có trình độ cao Luôn nắm nghiệp vụ, chuyên môn Sẵn sàng giải đáp thăc mắc Hướng dẫn nhiệt tình với công việc 2.2 Bộ máy quản lý chi thường xuyên NSNN Bộ máy gọn nhẹ, phức tạp Quyền hạn trách nhiệm phận quy định rõ ràng Hoạt động theo quy định nhà nước Phối hợp chặt chẽ đơn vị 2.3 Công nghệ quản lý chi thường xuyên NSNN Ứng dụng công nghệ thông tin rộng rãi Dễ dàng tiếp cận công nghệ thông tin Dễ dàng phản hồi thắc mắc qua kênh công nghệ thông tin (Email, Web, Facebook) Thời gian giải thủ tục rõ ràng (thông qua tin nhắn, web) d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh Ý kiến khác góp ý? ………………………………………………………………………………… z @ m co l gm Xin chân thành cảm ơn ! an Lu n va ac th si 121 PHỤ LỤC 03 KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐIỀU TRA I Đối tượng cán quản lý Bảng Cơng tác lập dự tốn chi thường xuyên NSNN Nội dung Mức độ đánh giá Trung bình Chu trình dự tốn ngân sách chuỗi logic chặt chẽ 3 2,85 3 2,69 1 1,77 3 0 1,69 5 1 2,08 2 2,38 2,00 2,46 Kinh tế vĩ mô, dự báo chi NS, trần NS liên kết với lu an Chu trình lập dự toán n va xác định rõ ràng thời gian tn to cung cấp hệ gh thống luật quy định cho p ie quy trình lập NS w Lập dự tốn có xem xét đến oa nl tình hình nguồn d ngân sách thực tế u nf va dự tốn an lu Được thơng tin trước lập Dự toán chi ngân sách ll hội tỉnh gm @ tiến độ z Các đơn vị dự toán NS z at nh hướng phát triển kinh tế - xã oi m tiến hành lập vào định chuẩn, định mức cụ thể chi Nhà nước 2 an Lu ngân sách theo hướng bền vững m co l Các chế độ sách, tiêu n va ac th si 122 Bảng Công tác thực chi thường xuyên NSNN Mức độ đánh giá Nội dung lu an n va 2,00 3 2,46 2 2,23 5 1,92 1,85 0 1,77 p ie gh tn to Công tác quản lý chi tiến hành nghiêm túc, minh bạch Có ràng buộc hạn chế phát sinh chi ngân sách nhà nước Phân quyền không làm giảm kiểm soát chi ngân sách nhà nước Các đơn vị sử dụng ngân sách có hệ thống giao cho lập kế hoạch đảm bảo chi ngân sách không vượt dự toán Thanh toán chi ngân sách cho đầu tư phát triển chi thường xuyên không vượt q giới hạn phân bổ Có hình thức phạt chi ngân sách vượt q dự tốn Trung bình w oa nl Bảng Cơng tác tốn ngân sách d Mức độ đánh giá an lu Nội dung Trung bình 3 2,23 4 2 2,46 z at nh 1 2,15 1 1,77 ll u nf với tình hình thực tế va Việc lưu trữ chứng từ phù hợp oi m Có hướng dẫn văn cụ thể để tiến hành tổ chức cơng tác kế tốn Cơng tác kiểm tra kế toán z tiến hành thường xuyên, đảm bảo m co l cho công tác quản lý ngân sách gm @ Hệ thống báo cáo kế toán đảm bảo an Lu n va ac th si 123 lu Bảng Công tác tra, kiểm tra Mức độ đánh giá Nội dung Người có nhiệm vụ tra có chịu trách 2 nhiệm kết tra khơng? Có hình thức phạt thích hợp khơng có 4 2 vi phạm? Các kiểm tra, đánh giá thực theo lộ trình cách thường xuyên tiết 2 kiệm cho ngân sách nhà nước Công tác tra, kiểm tra có ý nghĩa thực 5 1 theo nghĩa Trung bình 2,77 2,38 2,31 2,08 an n va p ie gh tn to II Đối tượng cán kế toán Bảng Cơng tác lập dự tốn chi thường xun NSNN Mức độ đánh giá Trung Nội dung bình Đã phổ biến quy trình xây dựng 27 18 1,78 dự toán ngân sách nhà nước Q trình lập dự tốn có xem xét đến tình 26 20 1,76 hình nguồn ngân sách thực tế Được thơng tin trước lập dự tốn 24 18 1,98 Dự toán chi ngân sách tiến hành lập vào định hướng phát triển kinh tế - 20 15 14 3 2,16 xã hội tỉnh Nộp dự toán chi ngân sách tiến độ 17 16 11 2,36 Các chế độ sách, tiêu chuẩn, định mức cụ thể chi ngân sách theo hướng bền vững 18 18 2,31 Nhà nước d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 124 lu an n va Trung bình 2,36 2,24 2,51 2,47 2,45 gh tn to Bảng Công tác thực chi thường xuyên NSNN Mức độ đánh giá Nội dung Thực quản lý chi tiến 22 14 10 hành nghiêm túc, minh bạch Đã phổ biến ràng buộc hạn chế phát sinh chi 21 18 ngân sách nhà nước Phân quyền không làm giảm 17 18 kiểm soát chi ngân sách nhà nước Các đơn vị sử dụng ngân sách có hệ thống giao cho lập kế hoạch 14 13 18 đảm bảo chi ngân sách không vượt dự tốn Q trình tốn chi ngân sách cho đầu tư phát triển chi thường 13 15 18 xuyên không vượt giới hạn phân bổ Có hình thức phạt chi ngân sách 26 19 vượt dự toán p ie 1,75 w oa nl Bảng Công tác toán ngân sách Mức độ đánh giá Nội dung Đã thực lưu trữ chứng từ phù hợp với tình hình 15 18 11 thực tế Được phổ biến văn cụ thể để tiến hành tổ chức 16 12 13 11 cơng tác kế tốn Q trình thực kiểm tra kế toán tiến hành 13 15 18 thường xuyên, đảm bảo Hệ thống báo cáo kế tốn đảm bảo cho cơng tác 26 20 quản lý ngân sách 2,47 2,51 2,44 1,76 d Trung bình ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 125 Bảng Công tác tra, kiểm tra Mức độ đánh giá Nội dung Trung bình Cơng tác tra tiến hành 11 15 11 15 2,93 15 12 13 11 2,58 quan trình thực tra 12 chi ngân sách 15 18 2,51 18 15 2,33 nghiêm túc, minh bạch Công tác tra thực cách thường xuyên định kỳ Có phối hợp phận liên lu an Quá trình tra, kiểm tra thực va 14 n theo quy định pháp luật tn to ie gh III Các yếu tố ảnh hưởng p Bảng Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 24 15 15 11 2,32 31 25 10 1,75 15 14 2,84 15 2,94 w 30 Mức độ đánh giá 25 11 z at nh oa nl Nội dung d Điều kiện tự nhiên thuận lợi Trung bình 2,02 lu ll Trình độ dân trí cao u nf trưởng cao va an Kinh tế địa phương tăng người dân triển khai 14 18 13 15 chương trình, dự án z oi m Luôn ủng hộ m co phạm quản lý 18 l phản ánh kịp thời sai gm @ Người dân giám sát, an Lu n va ac th si 126 Bảng Cơ chế sách quy định nhà nước quản lý NSSN Mức độ đánh giá Nội dung Trung bình Cơ chế sách rõ ràng, thông 20 14 10 19 2,63 Văn hướng dẫn chi tiết, cụ thể 31 21 16 0 1,78 Ít có văn nội dung chồng chéo 33 22 11 1,74 33 23 11 1,71 thoáng Phân định rõ quyền hạn trách lu nhiệm quan an va n Bảng Nguồn lực tài cơng tn to Mức độ đánh giá 33 24 11 0 gh Nội dung p ie Nguồn lực tài dồi Trung bình 1,68 25 21 16 2,06 Quy trình duyệt kinh phí phức tạp 34 22 11 1,69 Hoạch định chiến lược phù hợp 14 11 18 17 2,91 d oa nl w Phân bổ tài hợp lý va an lu u nf Bảng Trình độ chuyên môn cán thực quản lý ll chi thường xuyên NSNN oi m Cán quản lý có trình độ cao z at nh Nội dung Trung bình 2,21 z 25 20 16 2,10 Sẵn sàng giải đáp thăc mắc 35 22 gm 10 1,66 Hướng dẫn nhiệt tình với cơng việc 33 19 14 1,78 m co l @ Luôn nắm nghiệp vụ, chuyên môn Mức độ đánh giá 24 24 11 an Lu n va ac th si 127 Bảng Tổ chức máy Nội dung Bộ máy gọn nhẹ, phức tạp 21 Mức độ đánh giá 15 11 10 11 Trung bình 2,63 18 14 16 11 2,69 24 11 10 19 2,53 22 10 14 18 2,59 Quyền hạn trách nhiệm phận quy định rõ ràng Hoạt động theo quy định nhà nước lu Phối hợp chặt chẽ an n va đơn vị to p Nội dung Mức độ đánh giá Trung bình 20 14 13 10 11 2,68 21 12 14 11 10 2,66 24 11 10 17 2,56 z at nh ie gh tn Bảng Công nghệ quản lý chi thường xuyên 1,69 oa nl rộng rãi w Ứng dụng công nghệ thông tin d Dễ dàng tiếp cận công nghệ va an lu thông tin u nf Dễ dàng phản hồi thắc mắc qua ll kênh công nghệ thông tin Thời gian giải thủ tục rõ 33 25 z ràng (thông qua tin nhắn, web) oi m (Email, Web, Facebook) m co l gm @ an Lu n va ac th si