(Luận văn) thực hiện chính sách an sinh xã hội tại thị xã điện bàn, tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ KIM ANH lu an n va THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI, năm 2020 n va ac th si VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ KIM ANH lu THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM an n va p ie gh tn to d oa nl w Chun ngành : Chính sách cơng Mã số : 834 04 02 an lu nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG z at nh oi lm ul z NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ VĂN ĐÍNH m co l gm @ n va an Lu HÀ NỘI, năm 2020 ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài An sinh xã hội hệ thống sách, chương trình nhà nước, đối tác xã hội thực nhằm đảm bảo mức tối thiểu thu nhập, sức khỏe, phúc lợi xã hội, nâng cao lực cho cá nhân, hộ gia đình cộng đồng quản lý kiểm soát rủi ro việc làm, ốm đau, tuổi già, chuyển đổi cấu, rủi ro thiên tai, khủng hoảng kinh tế, dẫn đến giảm khả tiếp cận đến dịch vụ xã hội thu nhập lu an Đảng Nhà nước ta coi việc quan tâm xây dựng, tổ chức thực n va sách xã hội mục tiêu, động lực để phát triển bền vững, ổn định trị - xã khẳng định quan điểm thực sách an sinh xã hội:“Hệ thống an sinh xã hội gh tn to hội, thể chất tốt đẹp chế độ ta Nghị Trung ương 5, khóa XI p ie phải đa dạng, tồn diện, có tính chia sẻ Nhà nước, xã hội người dân, nhóm dân cư hệ hệ, bảo đảm bền vững, công nl w bằng” [11] Đại hội lần thứ XII Đảng, Đảng ta lại lần nhấn mạnh: d oa “Tạo điều kiện để trợ giúp có hiệu cho tầng lớp yếu thế, dễ tổn thương an lu người gặp rủi ro sống, đồng thời mở rộng đối tượng nâng cao nf va hiệu hệ thống an sinh xã hội đến người dân.” [13] Thời gian qua, nhờ thực tốt sách an sinh xã hội, nước ta đạt lm ul thành tựu định lĩnh vực đời sống xã hội, giảm z at nh oi nghèo, ưu đãi người có cơng với cách mạng…đời sống vật chất tinh thần người dân cải thiện, góp phần củng cố lịng tin nhân dân ổn định z trị - xã hội Tuy nhiên, việc triển khai sách ASXH chịu tác động gm @ mạnh mẽ nhiều yếu tố chủ quan lẫn khách quan dẫn đến khó khăn l định co Tỉnh Quảng Nam, sở Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng m Nam lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015-2020 tiếp tục xác định: "Thực chủ trương an Lu gắn phát triển kinh tế với giải vấn đề xã hội, sách an sinh xã hội, n va ac th si quan tâm nhân tố người, cải thiện đời sống vật chất tinh thần người dân, xác định công tác đền ơn đáp nghĩa, chăm lo cho gia đình sách quan trọng, triển khai đồng nhiều giải pháp đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động, thực tốt sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với thu hút đầu tư, giúp doanh nghiệp mở rộng sản xuất để tạo nhiều việc làm mới, công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cần tăng cường” [7] Trên sở đó, Đảng tỉnh Quảng Nam có chủ trương sách liệt kịp thời nhằm thực tốt sách an sinh xã hội Nhờ đó, diện mạo tỉnh nhà có nhiều khởi sắc, đời sống nhân dân cải thiện lu Tại thị xã Điện Bàn, ASXH vấn đề mang tính chiến lược, lâu dài, an n va vừa mang tính cấp bách, Đảng quyền thị xã đặc biệt quan 2020 xác định: Xây dựng Điện Bàn thành “thị xã phát triển” Trên sở mục gh tn to tâm Nghị Đại hội Đảng thị xã Điện Bàn lần thứ XXII, giai đoạn 2015- p ie tiêu chung đó, thịxã Điện Bàn tạo bước chuyển biến văn hóa xã hội, tập trung chăm lo phát triển văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, đảm bảo an nl w sinh xã hội, đời sống bà nhân dân cải thiện rõ d oa Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, số tồn tại, hạn chế an lu như: vấn đề hỗ trợ nguồn lực cho người có cơng xây dựng, sửa chữa nhà nf va chậm; nhiều hộ nghèo, hộ cận nghèo cịn có tư tưởng trơng chờ ỷ lại vào sách hỗ trợ - cho không Nhà nước, tổ chức, cá nhân; mức trợ cấp xã hội cho lm ul đối tượng BTXH thấp; chất lượng chăm sóc sức khỏe cho người dân, z at nh oi người nghèo đôi lúc đôi nơi chưa đảm bảo; quy trình, thủ tục giải hồ sơ hộ nghèo, đối tượng BTXH nặng thủ tục hành gây khó khăn cho nhân dân… z gm @ Vì vậy, đưa luận khoa học nhằm nâng cao chất lượng việc thực sách ASXH cần thiết Tác giả chọn đề tài "Thực sách an l co sinh xã hội thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ m chuyên ngành Chính sách cơng an Lu n va ac th si Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Những cơng trình liên quan đến lí luận chung ASXH Thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề sách cơng, sách xã hội, sách an sinh xã hội (ASXH), thực thi sách ASXH, đáng quan tâm cơng trình sau: Năm 2010, sách “Vấn đề dân sinh xã hội hài hòa”, tập thể tác giả Phạm Văn Đức, Đặng Hữu Toàn, Nguyễn Đình Hịa biên soạn cho thấy vấn đề đảm bảo ASXH vấn đề dân sinh quan trọng chủ yếu phân tích rõ quan niệm dân sinh tư tưởng Tôn Trung Sơn Hồ Chí Minh q trình lu xây dựng xã hội hài hoà Trung Quốc chiến lược phát triển bền vững Việt an Cuốn“An sinh xã hội nông dân kinh tế thị trường Việt n va Nam [15] gh tn to Nam”của tác giả Mai Ngọc Anh làm rõ tính chất quan trọng ASXH, vai trò p ie quan tâm Đảng nhà nước trích dẫn nhiều chủ trương sách nhằm nâng cao mức sống cho người nơng dân khuyến khích họ tham gia nl w vào hệ thống an sinh xã hội để góp phần ổn định kinh tế, trị, tạo điều kiện d oa phát triển kinh tế đất nước cách bền vững [1] an lu Năm 2011, tác giả Nguyễn Văn Mạnh khẳng định Nhà nước giữ vai trò nòng nf va cốt, chủ thể xây dựng, tổ chức thực sách, pháp luật, chiến lược chương trình quốc gia phát triển xã hội, huy động, quản lý phân phối lm ul nguồn lực vật chất phục vụ phát triển xã hội "Vai trò nhà nước đối Nam" [19] z at nh oi với phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội tiến trình đổi Việt - Các nghiên cứu tạp chí liên quan đến lĩnh vực ASXH kể z gm @ đến như: “An sinh xã hội nước ta - số vấn đề lý luận thực tiễn” Vũ Văn Phúc, “Hệ thống an sinh xã hội cho người nông dân Việt Nam” Nguyễn l Danh Sơn; “Về xây dựng hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội nước ta co m năm tới” Mai Ngọc Cường, “Bảo đảm an sinh xã hội ánh sáng Đại hội XI an Lu Đảng” Dương Văn Thắng, "Tiếp tục thực tốt sách ưu đãi người có cơng, bảo đảm an sinh xã hội phát triển bền vững" tác giả Nguyễn Thị n va ac th si Kim Ngân Các viết nói đã đề cập đến vấn đề lý luận chung vấn đề thực tiễn ASXH nước ta, xây dựng hoàn thiện hệ thống ASXH Việt Nam quan điểm NQ chuyên đề Đảng ASXH - Ngoài ấn phẩm sách, tạp chí, kỷ yếu hội thảo sau phần làm sáng tỏ nội dung liên quan đến lĩnh vực ASXH: Hội thảo“Xây dựng Chiến lược an sinh xã hội giai đoạn 2011 - 2020” Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Tổ chức Hợp tác Kỹ thuật Cộng hoà Liên bang Đức; “An sinh xã hội Việt Nam: Chuẩn bị cho giai đoạn phát triển mới” Đại học Kinh tế Quốc dân;“An sinh xã hội nước ta: Một số vấn đề lý luận thực tiễn” lu Ban Tuyên giáo Trung ương, Tạp chí Cộng sản, Bộ Lao động, Thương binh an Xã hội, Hội đồng khoa học quan Đảng Trung ương n va 2.2 Các cơng trình liên quan đến sách ASXH miền trung Tây Nguyên tn to tỉnh Quảng Nam gh - Bên cạnh ấn phẩm sách, tạp chí; cịn có viết, chun đề p ie in kỷ yếu hội thảo, đề tài nghiên cứu luận án tiến sĩ, luận văn thạc w sĩ nghiên cứu ASXH khu vực miền Trung - Tây Nguyên: Hội thảo “Phát triển oa nl kinh tế an sinh xã hội - từ lý luận đến thực tiễn miền tỉnh miền Trung” d Học viện Chính trị - Hành khu vực III [17] Kỷ yếu Hội thảo bao gồm an lu chuyên đề lý luận an sinh xã hội; kết thực thi sách an sinh xã hội nf va lĩnh vực (xóa đói giảm nghèo, giải việc làm, trợ cấp xã hội, bảo hiểm xã lm ul hội, bảo hiểm y tế, nhà xã hội) miền Trung - Tây Nguyên Hội thảo“Tăng trưởng xanh khu vực miền Trung - Tây Nguyên: Thực tiễn vấn đề đặt ra” z at nh oi củaViện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Viện Khoa học xã hội Vùng Trung - Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Học viện Chính trị khu vực III [35] bàn vấn z đề tăng trưởng xanh khu vực miền Trung - Tây Nguyên @ gm Các nghiên cứu tạp chí liên quan đến lĩnh vực an sinh xã hội có l thể kể đến là: “Bàn định hướng chiến lược an sinh xã hội giai đoạn 2021-2030” m co Tiến sĩ Nguyễn Hữu Dũng [4] “Về xây dựng hoàn thiện hệ thống an sinh xã an Lu hội nước ta năm tới” Mai Ngọc Cường [3]; “Hệ thống an sinh xã hộicho người nông dân Việt Nam” Nguyễn Danh Sơn [21] "Tiếp tục thực n va ac th si tốt sách ưu đãi người có cơng, bảo đảm an sinh xã hội phát triển bền vững" tác giả Nguyễn Thị Kim Ngân [20] Các luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ nghiên cứu nội dung hệ thống an sinh xã hội khu vực miền Trung: “Nghiên cứu mối quan hệ tăng trưởng kinh tế bất bình đẳng Vùng kinh tế trọng điểm Trung bộ” tác giả Phan Thăng An hệ thống phương pháp đánh giá tác động tăng trưởng kinh tế bất bình đẳng, phân tích tác động qua lại tăng trưởng kinh tế bất bình đẳng thu nhập Vùng kinh tế trọng điểm Trung đề xuất số hàm ý sách nhằm tối ưu tăng trưởng kinh tế giảm thiểu bất bình đẳng lu thu nhập Vùng kinh tế trọng điểm Trung bộ.“Việc làm cho nông dân bị thu hồi an n va đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa thành phố Đà Nẵng" tác giả đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa; phân tích thực trạng đề xuất gh tn to Nguyễn Dũng Anh, trình bày sở lý luận việc làm cho nông dân bị thu hồi p ie giải pháp để nâng cao hiệu tạo việc làm cho cho nông dân bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa thành phố Đà Nẵng "Thực thi nl w sách an sinh xã hội quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng - Thực trạng giải d oa pháp” tác giả Lương Vĩnh Thái đề cập đến sở lý luận sách an an lu sinh xã hội - quan niệm, đặc điểm cấu trúc an sinh hội; cần thiết việc thực nf va sách ASXH quận Hải Châu; thực trạng giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực sách ASXH quận Hải Châu, thành phố Đà lm ul Nẵng.“Chính sách giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất thành phố Đà z at nh oi Nẵng” tác giả Nguyễn Văn Quang;“Giải việc làm cho lao động có đất bị thu hồi q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa thành phố Đà Nẵng" tác giả Nguyễn Thị Thu Trang đề cập đến sở lý luận sách việc làm cho z gm @ nông dân bị thu hồi đất sản xuất; phân tích đánh giá sách việc làm cho nơng dân bị thu hồi đất địa bàn thành phố Đà Nẵng; đề xuất số giải pháp l co nhằm hồn thiện sách giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất địa m bàn thành phố Đà Nẵng."Quản lý nhà nước dạy nghề địa bàn thành phố Đà an Lu Nẵng giai đoạn nay" tác giả Nguyễn Văn An đánh giá thực trạng dạy n va ac th si nghề Đà Nẵng; dự báo tình hình phát triển lực lượng lao động, phát triển dạy nghề đề xuất giải pháp phát triển dạy nghề đến năm 2020; kiến nghị với quan quản lý nhà nước dạy nghề thành phố Đà Nẵng với vai trò, chức quản lý để phát triển dạy nghề địa bàn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu thực sách ASXH thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu lu Để thực mục đích nói trên, luận văn tập trung giải nhiệm vụ: an va - Khái qt hóa sở lí luận thực sách ASXH n - Phân tích thực trạng thực sách ASXH thị xã Điện Bàn thời tn to gian qua p ie gh - Trên sở quan điểm Đảng, chủ trương Nhà nước, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu sách ASXH thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng nl w Nam thời gian tới d oa Đối tượng phạm vi nghiên cứu an lu 4.1 Đối tượng nghiên cứu nf va Đối tượng nghiên cứu luận văn q trình thực sách ASXH thị xã Điện Bàn lĩnh vực bảo trợ xã hội, xóa đói giảm nghèo, sách 4.2 Phạm vi nghiên cứu z at nh oi lm ul nhà cho người có cơng… - Về khơng gian:thị xã Điện Bàn - Về thời gian: Phân tích thực trạng giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2019 z gm @ đề xuất giải pháp thời gian tới - Về nội dung: Hệ thống sách ASXH bao gồm nhiều nội dung, l co nhiên tác giả tập trung nghiên cứu nội dung có tính ưu trội Điện Bàn m là: sách nhà cho người có cơng cách mạng, sách bảo trợ xã hội an Lu sách xóa đói giảm nghèo n va ac th si Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lí luận Luận văn dựa sở lý luận tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ nghĩa Mác Lênin, chủ trương, đường lối, sách Đảng nhà nước ta CSXH nói chung vấn đề sách ASXH nói riêng, khoa học CSC 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp sau: - Thứ nhất: Phương pháp thu thập tài liệu có sẵn tài liệu thu thập từ văn kiện, báo cáo tổng kết, nghiên cứu có, tài liệu khác liên lu quan đến đề tài.Phương pháp tác giả sử dụng chủ yếu chương luận an - Thứ hai: Phương pháp tổng hợp, phân tích thống kê Phương pháp n va văn gh tn to sử dụng để phân tích thực trạng tổ chức thực thi sách, kết sau p ie triển khai thực sách sách lựa chọn nghiên cứu, sử dụng chủ yếu chương chương nl w Ý nghĩa lý luận thực tiễn d oa 6.1 Ý nghĩa lý luận an lu Khái quát hệ thống hóa lí luận sách an sinh xã hội thực thi nf va sách an sinh xã hội Việt Nam 6.2 Ý nghĩa thực tiễn lm ul - Đánh giá kết đạt được, nhữnghạn chế, bất cập đề xuất số Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam z at nh oi giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực thi hệ thống sách ASXH thị xã - Góp phần cụ thể hóa nội dung nêu Nghị Hội nghị lần thứ z gm @ BCHTW khóa XI “Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020” Cơ cấu luận văn l co Luận văn gồm có chương sau: m Chương 1: Cơ sở lí luận sách ASXH thực sách an Lu ASXH n va ac th si Chương 2: Thực trạng thực sách ASXH thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Quan điểm số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu thực sách ASXH thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam thời gian tới lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va 10 ac th si diện bảo trợ xã hội mức cao, đa số gắn kết với gia đình có thành viên đối tượng bảo trợ xã hội nên ngân sách tập trung vào phần nhiều - Thứ ba, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nội dung yêu cầu sách ASXH có chưa đầy đủ, rõ ràng kịp thời tới đối tượng liên quan, dẫn đến hiểu sai, văn hướng dẫn nhiều không minh bạch, công khai Đội ngũ cán trực tiếp tham gia khơng chun nghiệp, có nơi thực chưa quy trình, cịn trì, áp đặt tỷ lệ nghèo, ý thức tổ chức kỷ luật chưa cao, tính tự lực vươn lên phận hộ nghèo chưa cao, số phận người dân khơng muốn nghèo để hưởng chế độ sách giảm nghèo lu - Thứ tư, chế thu hút đầu tư khu vực nông thôn, chưa đủ mạnh nên số an n va lượng doanh nghiệp đầu tư phát triển sản xuất vào địa phương hạn chế, chưa số sách, dự án giảm nghèo cịn thiếu phù hợp, số dự án, gh tn to tạo việc làm, thu nhập cho người dân, việc ban hành, tổ chức thực p ie sách giảm nghèo có mức đầu tư thấp, mang tính hỗ trợ trực tiếp, thiếu điều kiện ràng buộc, chậm điều chỉnh, bổ sung, công tác huy động nguồn lực để thực mục nl w tiêu xã hội hóa cơng tác giảm nghèo số địa phương cịn nhiều hạn chế, cơng tác d oa phối hợp, lồng ghép nhiệm vụ, nguồn vốn ngành, địa phương cho giảm an lu nghèo chưa hợp lý, tổ chức máy hoạt động giảm nghèo cấp chưa đồng bộ, thiếu nf va ổn định, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác giảm nghèo - Thứ năm, phối hợp ban, ngành, hội, đoàn thể địa phương lm ul thực chương trình chưa thường xuyên, đặn kịp thời, làm cho z at nh oi việc đánh giá kết thực sách ASXH trở nên khó khăn - Thứ sáu, đa số hộ nghèo, cận nghèo cách tổ chức sản xuất, thiếu thị trường tiêu thụ sản phẩm, phận khác chưa chịu khó tổ chức sản xuất, tham z gm @ gia học nghề, tìm kiếm việc làm nhiều ngun nhân khác mà khơng thể tổ chức sản xuất kinh doanh thiếu điều kiện mặt kinh doanh, khơng có tư l co liệu sản xuất; phận hộ nghèo thiếu ý chí, nghị lực phấn đấu vươn lên m nghèo, cịn tư thụ hưởng sách an Lu n va 58 ac th si Kết luận Chương Trong chương 2, luận văn làm rõ đặc điểm, yếu tố tác động đến việc triển khai thực thi sách an sinh xã hội địa bàn Trong năm qua, việc làm cụ thể, thiết thực hiệu lĩnh vực ASXH, Điện Bàn tạo đồng thuận xã hội người dân, đồng thuận trở thành nguồn lực to lớn, ủng hộ, cổ vũ nghiệp xây dựng phát triển địa phương Qua kết quả, số liệu, thể trên, cho thấy tồn q trình triển khai, tổ chức thực sách ASXH địa bàn thành phố cấp, ngành thực cách nghiêm túc, đảm bảo nguyên tắc, quy trình theo lu quy định, hướng dẫn cấp Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt an n va cơng tác thực sách ASXH địa bàn tồn tại, hạn chế bất minh, thị xã đảm bảo tiêu chí hộ nghèo, tiêu chí thu nhập cần có giải pháp gh tn to cập định cần phải khắc phục Và để Điện Bàn trở thành thị xã văn ie có tính tồn diện nhằm phát huy ưu điểm khắc phục hạn chế, bất cập nêu p CHƯƠNG nl w PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO d oa HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TẠI nf va an lu THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN TỚI lm ul 3.1 Phương hướng chủ yếu nhằm nâng cao hiệu thực sách an sinh xã hội thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam z at nh oi 3.1.1 Quan điểm, phương hướng chung Đảng Nhà nước - Các sách ASXH giai đoạn thể thông qua cương z lĩnh, nghị chuyên đề, nghị phát triển kinh tế - xã hội ngắn hạn, dài @ gm hạn chương trình mục tiêu quốc gia Nghị Ðại hội XI, XII l Ðảng, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020, Nghị Hội nghị lần m co thứ khóa XI “Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020”, Chiến an Lu lược ASXH Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020…Trong trọng tâm quan điểm nêu Nghị Hội nghị lần thứ BCHTƯ khóa XI: “Một số vấn n va 59 ac th si đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020” 3.1.2 Quan điểm, phương hướng Đảng bộ, Chính quyền tỉnh Quảng Nam Thị xã Điện Bàn Nghị số 80/NQ-CP ngày 19/5/2011 Chính phủ, Nghị số 31/2011/NQ-HĐND ngày 09/12/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam, Quyết định số 832/QĐ-UBND ngày 16/12/2012 UBND tỉnh Quảng Nam chương trình hỗ trợ giảm nghèo giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020, Quyết định số 3426/QĐ-UBND ngày 24/7/2012 UBND huyện Điện Bàn (nay thị xã Điện Bàn) ban hành Chương trình mục tiêu giảm nghèo giai đoạn 2011-2015 lu định hướng đến năm 2020… Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Nam lần an n va thứ XXI, nhiệm kỳ 2015-2020 tiếp tục xác định: "Thực chủ trương gắn phát nhân tố người, cải thiện đời sống vật chất tinh thần người dân, xác định gh tn to triển kinh tế với giải vấn đề xã hội, sách an sinh xã hội, quan tâm p ie công tác đền ơn đáp nghĩa, chăm lo cho gia đình sách quan trọng, triển khai đồng nhiều giải pháp đào tạo nghề giải việc làm cho nl w người lao động, thực tốt sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn gắn d oa với thu hút đầu tư, giúp doanh nghiệp mở rộng sản xuất để tạo nhiều việc làm mới, an lu công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cần tăng cường” Quảng Nam nói nf va chung thị xã Điện Bàn nói riêng xác định đảm bảo anh sinh xã hội địa bàn mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng cấp ủy, quyền lm ul đoàn thể Quảng Nam thị xã Điện Bàn đặc biệt quan tâm, mang lại z at nh oi kết tích cực thời gian qua Nhiều chế, sách khuyến khích nghèo, hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động, sách hỗ trợ cải thiện mức sống cho số đối tượng thuộc hộ nghèo hưởng z gm @ sách người có cơng cách mạng bảo trợ xã hội ban hành triển khai thực tạo việc làm thu nhập cho người dân, góp phần giảm nghèo l co đảm bảo an sinh xã hội địa bàn Đặc biệt thực Nghị 05-NQ/TU m ngày 17/8/2016 Tỉnh ủy giai đoạn 2017 - 2020, định hướng đến năm 2025 bước n va 60 an Lu đầu đạt kết khả quan dần vào sống ac th si 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách an sinh xã hội thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 3.2.1.1 Phát huy tính chủ động, sáng tạo việc xây dựng văn bản, chương trình, kế hoạch thực thi hệ thống sách an sinh xã hội cách đồng , thống có hiệu Để sách vận hành tốt đời sống thực tiễn nhà hoạch định cần có nhiều giải pháp để sách tương thích phù hợp với nhiều mơi trường mà tồn sách ASXH lại vơ khó lu khăn bị chi phối nhiều nhóm lợi ích khác nhau, bị tác động nhiều an n va môi trường đối tượng khác Vì vậy, giải pháp hướng đến để sách thống nhất, đồng hiệu Chính sách ASXH phải cụ thể gh tn to nâng cao hiệu thực thi sách ASXH khâu xây dựng p ie hóa chương trình, hành động, kế hoạch thực hiện, cần thiết phải chuẩn bị nguồn lực cho việc thực sách, huy động nguồn lực nhân nl w lực, kinh phí…từ Trung ương đến địa phương, doanh nghiệp mạnh d oa thường quân, tận dụng khai thác nguồn lực nhân dân nhằm giảm bớt chi an lu phí từ ngân sách nhà nước, nâng cao trách nhiệm cộng đồng xã hội, nguồn nf va kinh phí huy động cần sử dụng mục đích có hiệu Trong q trình thực phải tổ chức thực cách hợp lý, khoa học, có phân cơng lm ul nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng, tránh ùn tắc đùn đẩy trách nhiệm cho Trong z at nh oi trình phân cơng, cần ý đến lực, chun môn cán bộ, cá nhân, hạn chế thấp tình trạng chồng chéo nhiệm vụ khơng rõ trách nhiệm Cần thường xuyên có kiểm tra, giám sát chặt chẽ từ khâu nhằm phát hiện, phòng z gm @ ngừa xử lý vi phạm chế quản lý tiến hành kiến nghị với quan có thẩm quyền có biện pháp khắc phục kịp thời, qua phát huy l co nhân tố tích cực góp phần nâng cao chất lượng quản lí nhà nước m 3.2.1.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động tổ chức, cá nhân n va 61 an Lu việc mở rộng hệ thống an sinh xã hội ac th si Điện Bàn, thị xã cịn tương đối khó khăn mặt ngân sách, để giải vấn đề an sinh xã hội mà dựa vào ngân sách nhà nước khơng thể đạt đươc mục tiêu đề Để việc thực sách ASXH có hiệu cần có giải pháp sau đây: Phải chủ động đổi mới, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, vận động, tập hợp tầng lớp nhân dân, củng cố phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân địa bàn Địa phương có trách nhiệm tổ chức thực cơng tác giáo dục, truyền thơng sách ASXH cho nhân dân địa bàn, đài truyền phải ưu tiên lu thời điểm, thời lượng phát sóng thơng tin, giáo dục, truyền thông trợ giúp xã hội an n va đài phát thanh, đài truyền hình, dung lượng vị trí đăng báo in, báo hình, nước, thơng tin phải ngắn gọn, xúc tích, tránh dài dịng, lan man Việc tuyên truyền, gh tn to báo điện giúp cho người dân tiếp cận xác sách Nhà p ie vận động phải thực thường xuyên, liên tục thông qua phương tiện truyền thông đại chúng (Đài QRT, Đài PT - TH thị xã Điện Bàn ĐBRT; Báo Quảng nl w Nam, cổng thông điện tử Quảng Nam ) d oa Phần lớn đối tượng sách ASXH, BTXH người an lu nghèo thành thị nông thôn, phụ nữ, trẻ em, niên, người tàn tật người dân nf va tộc thiểu số thường có thời gian, điều kiện để tiếp xúc với phương tiện truyền thông đại chúng, tọa đàm, việc tuyên truyền, vận động hiệu gần gũi lm ul thông qua tổ dân phố, tổ đoàn kết khu dân cư đồng kịp thời z at nh oi 3.2.1.3 Phân cơng, phối hợp, trì, điều chỉnh sách cách Để thực sách ASXH có hiệu cao, khơng thể thiếu việc z gm @ phối hợp, phân cơng hợp lí để hoàn thành tốt nhiệm vụ Khi tổ chức thực sách phải tiến hành phân cơng cơng việc giao nhiệm vụ cụ thể quyền l co với tổ chức trị xã hội, xác định chế trách nhiệm quyền với m tổ chức cách cụ thể thẩm quyền phù hợp với vị vai trò an Lu bên Hoạt động phối hợp quyền với tổ chức trị phân n va 62 ac th si công công việc để thực diễn theo tiến tình thực sách cách chủ động, sáng tạo để ln trì sách ổn định, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu sách thực thực tiễn Để trì sách địi hỏi phải có đồng tâm nhiều yếu tố như:người tổ chức thực thi sách quyền phải tạo điều kiện mơi trường để sách thực thi tốt, người chấp hành sách phải có trách nhiệm tham gia tích cực vào việc thực thi Việc kịp thời điều chỉnh sách cần thiết, diễn thường xuyên trình tổ chức thực thi sách , việc điều chỉnh phải đáp ứng việc giữ vững mục tiêu ban đầu sách, điều chỉnh biện pháp, chế thực mục lu an tiêu n va 3.2.1.4 Công khai, minh bạch, kiểm tra, giám sát việc thực quy định Điện Bàn – địa phương có địa bàn rộng, đối tượng sách gh tn to sách an sinh xã hội địa bàn thị xã p ie hưởng trợ cấp nhiều, tổng nguồn chi cho đối tượng sách địa bàn thị xã lớn Vì vậy, để đảm bảo thực cho khoản chi đúng, chi đủ đến nl w tận tay đối tượng sách, quyền thị xã cần phải thường xuyên thực d oa chế độ kiểm tra, giám sát, tra, kiểm tốn để chấn chỉnh thiếu sót, an lu đồng thời xử lý trường hợp chi trả sai chế độ nf va Để công tác kiểm tra, giám sát tốt hơn, công tác đào tạo nghiệp vụ, tổ chức huấn luyện kỹ liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát cần lm ul trọng Đặc biệt, cần quan tâm hỗ trợ đến đối tượng cán công chức z at nh oi làm trực tiếp, gần với đối tượng thụ hưởng để kịp thời nắm bắt thông tin, phát vấn đề có đề xuất phù hợp Hiện nay, vấn đề chưa thật quan tâm đến cấp xã, nội dung hướng dẫn thường trọng quy trình kiểm tra, giám sát z chí để giám sát chưa phổ biến cụ thể 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể m 3.2.2.1 Đối với sách bảo trợ xã hội co l gm @ có tiềm ẩn hình thức mà chưa vào nội dung kỹ thực tế, hệ thống tiêu an Lu - Tiếp tục ban hành văn triển khai thực hoạt động bảo trợ xã n va 63 ac th si hội phù hợp với thực tiễn thị xã: Tập trung xây dựng chương trình, kế hoạch mang tính dài hạn, hàng năm cụ thể hóa nội dung kế hoạch vào chương trình phát triển KT- XH địa phương để thực tốt công tác BTXH hệ thống ASXH thị xã Tiến hành rà soát sửa đổi bổ sung hồn thiện chế, sách có sở kế thừa phát triển theo hướng ngày mở rộng, nghiên cứu sách hỗ trợ người nghèo theo hướng đa chiều, nâng mức chuẩn trợ cấp xã hội thường xuyên phù hợp tình hình thực tế Nghiên cứu hồn thiện sách BTXH nhằm tạo mơi trường pháp lý hành chính, xã hội cho đối tượng BTXH tiếp cận dịch vụ xã hội hoà nhập lu Xây dựng văn liên tịch phối hợp phòng việc cung cấp an n va thông tin đối tượng để rà soát, bổ sung, thay đổi, chấm dứt chế độ hưởng chế độ - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục hoạt động bảo trợ p ie gh tn to độ BTXH đối tượng hạn chế tình trạng chậm trễ, chồng chéo chế xã hội: Tập trung phổ biến quán triệt đầy đủ chủ trương, sách Đảng, Nhà nl w nước hoạt động BTXH đến cấp uỷ Đảng, quyền tồn xã hội nhằm d oa nâng cao nhận thức hành động Đẩy mạnh tuyên truyền thông tin an lu phương tiện thơng tin đại chúng trực quan, panơ, áp phích, tờ rơi, hội nghị, hội thảo nf va chuyên đề Tổ chức trợ giúp tư vấn, tham vấn, kết nối thân chủ tiếp cận dịch vụ trợ giúp bao gồm sở ngồi cơng lập lm ul - Kiện tồn tổ chức làm cơng tác an sinh xã hội tăng cường chế phối z at nh oi hợp liên ngành công tác an sinh xã hội Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền, phối hợp ngành, đồn thể, tổ chức trị xã hội việc thực sách z gm @ ASXH Các ngành chức cần lồng ghép mục tiêu thực ASXH vào chương trình mục tiêu ngành quản lý đầu tư cán bộ, điều kiện cần thiết cho l co việc đạo thực theo hệ thống đạt kết tốt Các địa phương phải chủ m động triển khai công tác lãnh đạo, đạo, điều hành thực hiện, chủ động đạo an Lu điều hành xây dựng chương trình kế hoạch cụ thể ASXH, chủ động n va 64 ac th si việc bố trí nguồn lực, điều hành, giải vấn đề nảy sinh Phối hợp ngành, đồn thể có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán ngành Đặc biệt sách khen thưởng, động viên thơn, khối phố có hộ nghèo đăng ký nghèo, thoát cận nghèo Nâng cao lực cho cán làm công tác giảm nghèo, cán LĐTB&XH ngành, cấp sở, đội ngũ chuyên trách, cộng tác viên tình nguyện viên để thực mục tiêu, kế hoạch có hiệu Tăng cường nắm bắt tâm tư, nguyện vọng đối tượng sách thơng qua buổi tọa đàm, nói chuyện chuyên đề… lu Tổ chức hoạt động nghiên cứu, đảm bảo hệ thống thông tin thông suốt từ an n va sở có đội ngũ có đủ lực làm công tác tham mưu, đề xuất hiệu Mở rộng đối tượng thụ hưởng dựa nguồn ngân sách địa phương Cần đảm bảo nguồn kinh phí cho đối tượng hưởng chế độ BTXH p ie gh tn to hợp lý Tuy nhiên mức trợ cấp đối tượng hưởng thấp so với mặt xã hội địa nl w bàn, chưa đáp ứng nhu cầu tiêu dùng tối thiểu đối tượng nên d oa năm tới cân đối ngân sách Nhà nước tăng thêm mức trợ cấp mở an lu rộng số nhóm đối tượng hưởng trợ cấp so với Nghị định số 136/2013/NĐ- nf va CP cho đối tượng có hồn cảnh khó khăn 3.2.2.2 Đối với sách giảm nghèo lm ul - Củng cố kiện toàn Ban Chỉ đạo hỗ trợ giảm nghèo thị xã xã, z at nh oi phường; phân công thành viên Ban Chỉ đạo phụ trách xã, phường, thôn, khối phố, phát huy vai trò trách nhiệm hướng dẫn triển khai, tổ chức thực mục tiêu giảm nghèo z gm @ - Các địa phương xây dựng kế hoạch có giải pháp giảm nghèo cụ thể; tập trung hỗ trợ tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập, nâng l co cao nhận thức, thay đổi cách làm ăn, hỗ trợ pháp lý với dạy nghề, truyền nghề m để hộ nghèo tự lực vươn lên an Lu - Thực đầy đủ sách ưu đãi hộ nghèo, người nghèo n va 65 ac th si như: Hỗ trợ học nghề, kết hợp tạo việc làm cho hộ nghèo không đất sản xuất thiếu đất sản xuất; giúp đỡ tiếp cận nguồn vốn tín dụng ưu đãi nâng dần mức vốn vay theo quy mô để phát triển kinh tế hộ gia đình; hỗ trợ cho em hộ nghèo giáo dục văn hóa đào tạo nghề - Khuyến khích doanh nghiệp dạy nghề, tạo việc làm ổn định cho người nghèo, cụ thể thực tốt sách trợ giúp tín dụng, khuyến nơng, lâm, ngư, bảo hiểm y tế, dạy nghề hộ thoát nghèo; lồng ghép chương trình, dự án mở rộng đẩy mạnh cơng tác đào tạo nghề, nâng cao kiến thức, trình độ tay nghề cho người nghèo để tạo việc làm chỗ, tham gia lao động lu tỉnh, làm việc có thời hạn nước ngồi an n va - Thực đầy đủ, kịp thời sách xã hội, đẩy mạnh hoạt động lợi để họ tự lực vươn lên thoát nghèo - Tuyên truyền nâng cao nhận thức tầm quan trọng, ý nghĩa chương p ie gh tn to từ thiện, nhân đạo hỗ trợ người yếu thế, nghèo khó xã hội, tạo điều kiện thuận trình; nhân rộng mơ hình, cách làm hay, sáng tạo, có hiệu giảm nghèo, nl w nâng cao ý thức tự lực vươn lên cho hộ nghèo, người nghèo Vận động chung d oa tay, góp sức trách nhiệm cộng đồng công tác giảm nghèo an lu - Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực nf va gắn với sơ, tổng kết rút kinh nghiệm; tập huấn nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo; tổ chức điều tra, rà soát, đánh giá thực trạng hộ nghèo lm ul đảm bảo xác, khách quan, có khoa học, khơng chạy theo thành tích làm ảnh z at nh oi hưởng đến chất lượng giảm nghèo bền vững 3.2.2.3 Đối với sách nhà người có cơng cách mạng Để hỗ trợ đối tượng, ban đạo thị xã nên phân công thành viên z gm @ phụ trách theo cụm xã, phường để thẩm định danh sách hộ trước xây nhà THị xã cung cấp mẫu nhà cho gia đình lựa chọn phù hợp với điều kiện kinh tế l co Trong trình xây dựng, thành viên ban đạo thị xã phải thường xuyên hướng m dẫn, đôn đốc, giám sát việc tổ chức thực gia đình, bảo đảm tiến độ, an Lu diện tích theo quy định n va 66 ac th si UBND xã, phường cần phân cơng cán địa chính, xây dựng kịp thời tháo gỡ vướng mắc cho hộ xây nhà Đồng thời, tổ chức nghiệm thu chi trả tiền cho hộ sau hoàn thành Để nâng cao hiệu cơng tác hỗ trợ đối tượng sách, NCC nhà ở, thời gian tới, cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền mục đích, ý nghĩa hoạt động trên, tổ chức nhiều hoạt động đền ơn, đáp nghĩa, tăng cường cơng tác thanh, kiểm tra việc thực sách NCC, đồng thời chủ động tuyên truyền, vận động tổ chức trị - xã hội, doanh nghiệp vào để hỗ trợ, giúp đỡ NCC, gia đình sách có sống ổn định lu nhà khang trang, đẹp an va 3.3 Kiến nghị n 3.3.1 Đối với quan Trung ương to gh tn - Công tác ASXH việc làm thường xun, Chính phủ cần thiết p ie lập chế sách thỏa đáng sách ASXH triển khai CBCC giao nhiệm vụ Đặc biệt CBCC làm trực tiếp cấp xã nl w cấp sở mắt xích khơng thể thiếu cơng tác tổ chức thực d oa giám sát chương trình, dự án xuyên suốt từ Trung ương đến tập cấp xã an lu thôn, làng, tổ dân phố nf va - Nguồn vốn cho sách ASXH lớn, chí lớn chương trình nằm mục tiêu quốc gia Vì vậy, Chính phủ nên ưu tiên tăng vốn lm ul đầu tư vào chương trình quốc gia có trọng điểm để phát huy hết hiệu nguồn z at nh oi lực thực đạt mục tiêu cơng trình, dự án 3.3.2 Đối với quan địa phương - Cấp tỉnh: z gm @ Các quan địa phương cần hợp tác để xây dựng có chiến lược tổng thể, đồng chi tiết, phù hợp với đặc thù l co địa phương Đồng thời, cần xem xét cẩn trọng việc lồng ghép hoạt động m sách ASXH có liên quan với kế hoạch triển khai kế hoạch năm, an Lu hàng năm địa phương để đẩy nhanh tốc độ thực mục tiêu n va 67 ac th si sách, vừa cho phép tiết kiệm chi phí đảm bảo tính thực chương trình, mục tiêu đề sách dự án Cần có phối hợp chặc chẽ, đồng cấp, ngành, hội, đoàn thể, đơn vị lực lượng vũ trang, doanh nghiệp triển khai thực sách ASXH địa bàn tỉnh Nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ CBCC triển khai thực sách ASXH địa bàn nói riêng thực chủ trương Đảng sách Nhà nước nói chung Khi triển khai cần tìm kiếm giao nhiệm vụ cho CBCC có hiểu biết rộng, có chun mơn sâu, có tinh thần trách nhiệm lu cao, khơng ngại khó ngại khổ, ln gần dân, coi việc dân việc an - Cấp huyện: n va to gh tn Cần quan tâm đến tạo nguồn nhân lực nguồn nhân lực thiếu p ie CBCC khơng thể đảm đương với số địa bàn rộng trình thâm nhập thực tế để triển khai thực sách sở nl w Thực lồng ghép hiệu đề án phát triển kinh tế theo ngành để d oa lồng ghép chương trình thực sách ASXH giảm nghèo, định canh an lu định cư, nước sạch… để nâng cao hiêụ sách thời gian tới nf va Chủ động phát huy nguồn vốn chỗ nguồn lực địa phương để đảm bảo sách triển khai không trông chờ, ý lại vào Trung ương, tỉnh lm ul tổ chức khác z at nh oi Có hình thức biểu dương, khen thưởng kịp thời đến trường hợp thực tốt đảm bảo mục tiêu, tiến độ sách ASXH - Cấp xã: z gm @ Cần thiết tăng cường công tác tuyên truyền, vận động đến người dân thông qua hoạt động đưa tin, phản ánh người tốt, việc tốt, cách làm hay, mô l co hình hiệu quả,… phương tiện thông tin đại chúng để người dân hiểu học m tập an Lu n va 68 ac th si Tạo lập môi trường gần gũi để kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, nhu cầu người dân, đối tượng trực tiếp thụ hưởng chịu tác động sách ASXH triển khai địa bàn để có biện pháp động viên thích hợp Tăng cường phát huy việc triển khai kiểm tra, giám sát sách ASXH địa bàn - Đối với tổ chức địa phương Phát huy UBMTTQVN đoàn thể nhân dân để tham gia vào công tác vận động, tuyên truyền, động viên người dân hiểu tham gia tích cực vào chương trình, sách ASXH triển khai địa bàn Các tổ chức đoàn thể cần lu đặt biệt đề cao vai trị việc tuyên truyền gắn với thực tiễn, đảm bảo an n va người dân nhận thức áp dụng vào thực tiễn, tranh thủ hưởng ứng hoàn thành mục tiêu định gh tn to đồng tình người dân thực sách ASXH để thúc đẩy sớm p ie Kết luận Chương Để thực hóa mục tiêu theo Nghị Đại hội Đảng thị xã lần thứ nl w XXII “tập trung nguồn lực, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng chuyển dịch d oa cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng phát triển công nghiệp- dịch vụ, đẩy mạnh an lu CNH-HĐH nơng nghiệp, nơng thơn; đồng thời đẩy nhanh q trình thị hố gắn nf va với xây dựng nơng thôn Cùng với phát triển kinh tế, quan tâm giải tốt vấn đề xã hội, nâng cao chất lượng sống nhân dân, đẩy lm ul mạnh chương trình giảm nghèo, giải việc làm cho người lao động, khuyến z at nh oi khích, tạo điều kiện để người làm giàu đáng, giảm mạnh hộ nghèo…cần thực đồng nhóm giải pháp chung phát huy tính chủ động, sáng tạo thị ủy, quyền thị xã Điện Bàn việc xây dựng chương trình, kế z gm @ hoạch, đề án thực sách liên quan đến an sinh xã hội cách đồng hiệu quả, đẩy mạnh công tác truyền thông, tuyên truyền, vận động nhằm huy l co động sức mạnh toàn dân, cộng đồng xã hội, phải có phân cơng m phối hợp nhịp nhàng, chặt chẽ kịp thời quan, ban ngành việc thực an Lu sách đảm bảo an sinh xã hội; đồng thời phải dân chủ, công khai, n va 69 ac th si minh bạch việc kiểm tra, giám sát việc thực sách địa bàn lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va 70 ac th si KẾT LUẬN Trong năm qua, tỉnh Quảng Nam nói chung thị xã Điện Bàn nói riêng có nhiều nổ lực, nhiều sách đắn đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, nâng cao mức sống cho người dân, xây dựng môi trường lành mạnh, đạt mức tăng trưởng kinh tế cao, ổn định, chế độ sách đối tượng bảo trợ xã hội, hộ nghèo, cận nghèo, người có cơng cách mạng… giải kịp thời, quyền lợi đảm bảo Mặc dù đạt kết đáng khích lệ, song công tác ASXH thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam tồn lu an hạn chế định Đảng quyền thị xã Điện Bàn cố gắng n va thực hóa mục tiêu giải pháp thiết thực cứu không gian, thời gian rộng, vậy, tác giả giới hạn luận văn gh tn to Do đề tài mà tác giả lựa chọn nghiên cứu có nội dung rộng, phạm vi nghiên p ie phạm vi trình bày, với nỗ lực nghiên cứu nhằm hoàn thành luận văn cách tốt chắn không tránh khỏi thiếu sót có hạn chế nl w định Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp, chia sẻ thơng cảm từ d oa quý thầy, cô giáo Hội đồng, mong nhận quan tâm nf va an lu chia sẻ từ chuyên gia, nhà nghiên cứu có quan tâm đến nội dung nghiên cứu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va 71 ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si