(Luận văn) thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn thành phố long xuyên, tỉnh an giang

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THU TRANG lu an n va p ie gh tn to nl w THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI d oa TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LONG XUYÊN, nf va an lu TỈNH AN GIANG z at nh oi lm ul LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG z m co l gm @ an Lu Hà Nội - 2021 n va ac th si VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THU TRANG lu an n va THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI to ie gh tn TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LONG XUYÊN, p TỈNH AN GIANG oa nl w d Ngành: Chính sách cơng nf va an lu Mã số: 34 04 02 z at nh oi lm ul NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC z TS ĐOÀN KIM THẮNG m co l gm @ an Lu Hà Nội - 2021 n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lịch sử xã hội loài người nói chung vận động theo hướng tiến bộ, giai đoạn vận động phát triển xã hội theo xu hướng khác nhau, xét đến cùng, nấc thang tiến xã hội (TBXH) Tiến xã hội đánh giá thông qua phát triển người, khả đáp ứng nhu cầu vật chất, tinh thần người ngày cao Tuy nhiên, nhiều quốc gia, dân tộc, tất nhu cầu lu người đáp ứng trình độ phát triển kinh tế, hạn chế an thể chế trị, tồn quan điểm mâu thuẫn nhau… Bên cạnh va n đó, nhiều quốc gia lại tồn tình trạng bất bình đẳng, nghèo đói, dịch bệnh, tn to thiên tai địch họa, khủng hoảng kinh tế Do vậy, việc đáp ứng nhu cầu vật ie gh chất, tinh thần, đảm bảo cho phát triển hài hòa TBXH hạn p chế mức độ khác oa nl w Để khắc phục hạn chế đó, quốc gia sử dụng nhiều cách d thức khác để giải vấn đề xã hội, an sinh xã hội an lu (ASXH) coi cách thức góp phần thúc đẩy phát triển nf va TBXH An sinh xã hội xem “giá đỡ”, “lưới an toàn” để tăng lm ul cường khả ngăn ngừa, chống đỡ, giảm nhẹ, khắc phục rủi ro gặp kiện, hội phát triển z at nh oi phải sống, đảm bảo cho cá nhân, giai tầng xã hội có điều Xây dựng hệ thống an sinh xã hội đa dạng, toàn diện, bước mở z gm @ rộng diện bao phủ, có tính chia sẻ Nhà nước, xã hội người dân, l nhóm dân cư hệ hệ đích đến m co quốc gia giới an Lu Trên địa bàn thành phố Long Xuyên, vấn đề ASXH vấn đề mang tính cấp bách, vừa mang tính chiến lược lâu dài Thành ủy, n va ac th si cấp ủy Đảng quyền thành phố, xã, phường quan tâm triển khai Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015-2020 rõ: “Quản lý phát triển xã hội bền vững, đảm bảo tiến bộ, công xã hội Ưu tiên đầu tư cho phúc lợi xã hội, an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững; hỗ trợ phát triển vùng khó khăn, vùng dân tộc Trong đó, có bước đột phá chiến lượng bước nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thực tốt sách người có cơng cách mạng, sách tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; quan tâm bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em Đẩy mạnh quảng bá, phát huy sắc đặc trưng, khơi dậy truyền thống văn hóa, người An lu Giang Xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh xã hội Gắn phát triển an n va văn hóa với phát triển du lịch” tn to Bên cạnh kết đạt việc thực sách ASXH gh nước nói chung, tỉnh An Giang nói chung cịn nhiều bất cập, hạn p ie chế như: chất lượng việc làm chưa bền vững, tỷ lệ thất nghiệp cao; tỷ lệ w hộ tái nghèo cao; việc đào tạo nghề trình độ cao đạt tiêu tạo việc làm oa nl giảm nghèo chưa bền vững, tỉ lệ hộ cận nghèo, tái nghèo cao; thực d mức trợ cấp xã hội thấp, chưa tập trung, chồng chéo, hiệu chưa lu nf va an cao Theo báo cáo đáng giá công tác giảm nghèo Bộ lao động - Thương binh Xã hội Hội nghị trực tuyến Chính phủ năm 2020: Tình trạng phát lm ul sinh nghèo cao, khu vực miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu z at nh oi số, vùng thường xuyên thiên tai, bão lũ Trong đó, giai đoạn 2016-2019, năm phát sinh gần 22% hộ nghèo so với tổng số hộ thoát nghèo Tỷ lệ tái nghèo bình qn cịn 4,09% so với tổng số hộ thoát nghèo Vùng đồng bào z gm @ dân tộc thiểu số có tỷ lệ hộ nghèo cao, nhiều nơi tới 50% l Trong số hộ nghèo tỷ lệ hộ dân tộc thiểu số chiếm 58%, m co Để nhận diện tồn tại, khó khăn thực sách an Lu ASXH tỉnh An Giang, lựa chọn đề tài “Thực sách an sinh xã hội địa bàn thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang” để làm luận n va ac th si văn tốt nghiệp cao học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đã có nhiều cơng trình, viết, luận án,… nghiên cứu ASXH góc độ lý luận thực tiễn, kể đến cơng trình nghiên cứu sau: Hệ thống ASXH nước ta gồm trụ cột hệ thống sách, giải pháp chương trình phát triển thị trường lao động; phát triển hệ thống bảo hiểm; thực có hiệu chương trình xố đói giảm nghèo bền lu vững; xây dựng thực tốt sách ưu đãi người có cơng; an phát triển hệ thống phúc lợi xã hội hệ thống dịch vụ xã hội va n Cuốn Thuật ngữ an sinh xã hội Việt Nam Viện Khoa học Lao gh tn to động xã hội (ILSSA) phối hợp với Dự án Hỗ trợ giảm nghèo Việt Nam, p ie Tổ chức GIZ thực uỷ quyền Bộ Hợp tác Kinh tế Phát triển Đức (BMZ) xây dựng, xuất năm 2011 Với gần 200 thuật ngữ oa nl w ASXH xếp theo thứ tự ABC tiếng Việt song ngữ Việt - Anh, d sách không đem lại thuận tiện tra cứu mà giúp độc giả an lu có nhìn tổng qt mối liên hệ trụ cột hệ thống nf va ASXH Việt Nam chương trình, sách có liên quan thông qua lm ul sơ đồ hệ thống ASXH z at nh oi Tác giả Dương Văn Thắng với Bảo đảm an sinh xã hội ánh sáng Đại hội XI Đảng cho rằng, “an sinh” từ Hán-Việt An chữ “an tồn”, sinh - chữ “sinh sống”, an sinh hiểu “an z gm @ toàn sinh sống” Nói cách khái lược: Xã hội an sinh xã hội mà l người an toàn sinh sống, có sống an tồn Nói ngắn gọn, m co ASXH lưới che chắn, bảo đảm an toàn cho xã hội người, an Lu nhân tố bảo đảm cho việc phát triển kinh tế - xã hội bền vững An sinh xã hội trụ cột hệ thống sách xã hội, Hệ thống ASXH gồm chế, n va ac th si sách, giải pháp nhiều tầng, nấc nhằm bảo vệ cho thành viên xã hội khơng bị rơi vào tình trạng bần hóa tác động tiêu cực loại rủi ro An sinh xã hội có ba chức phịng ngừa rủi ro, hạn chế rủi ro khắc phục rủi ro Tại Hội thảo khoa học - thực tiễn “An sinh xã hội nước ta: Một số vấn đề lý luận thực tiễn” Các tham luận làm rõ nội hàm khái niệm ASXH; kết cấu, trụ cột hệ thống ASXH nói chung, hệ thống ASXH Việt Nam nói riêng; xác định thành tố, trụ cột quan trọng cần tập trung xây dựng củng cố Hội thảo làm rõ thành tựu, hạn chế, lu vấn đề đặt cần giải để tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống an n va ASXH nước ta sau 25 năm thực công đổi Đồng thời, phân tn to tích quan điểm định hướng lớn Đảng Nhà nước ta xây dựng, gh hoàn thiện hệ thống ASXH thời kỳ đổi đất nước, giải pháp đột p ie phá, khả thi cần thực q trình đổi mới, hồn thiện hệ thống ASXH w nước ta đến năm 2020 oa nl Trong Tiếp cận an sinh xã hội Việt Nam quan điểm d phát triển bền vững, tác giả Nguyễn Thị Nga nhấn mạnh rằng, thực lu nf va an tiễn, đa dạng nội dung, phương thức góc độ tiếp cận nên cịn có nhiều quan điểm khác ASXH, lại, dù tiếp cận lm ul giác độ nữa, chất, ASXH vấn đề vừa có tính z at nh oi kinh tế, vừa có tính xã hội, vừa có tính nhân đạo sâu sắc Nhà nước có vai trị quan trọng bảo đảm ASXH, đối tượng bảo đảm ASXH đông đảo z tầng lớp dân cư l gm @ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu m co 3.1 Mục đích nghiên cứu an Lu Nghiên cứu việc thực ASXH địa bàn thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang giai đoạn 2016-2020, thơng qua đề xuất phương hướng n va ac th si giải pháp thực sách ASXH thành phố Long Xuyên đến năm 2025 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích để làm rõ kết đạt được, khó khăn tồn q trình thực sách ASXH thành phố Long Xuyên - Đánh giá thực trạng thực sách ASXH thành phố Long Xuyên giai đoạn 2016-2020 - Đề xuất phương hướng giải pháp thực sách ASXH lu thành phố Long Xuyên từ đến năm 2025 an n va Đối tượng phạm vi nghiên cứu tn to 4.1 Đối tượng nghiên cứu ie gh Đối tượng nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến p việc thực sách ASXH địa bàn thành phố Long Xuyên, tỉnh An oa nl w Giang d 4.2 Phạm vi nghiên cứu: lu Long Xuyên nf va an Phạm vi nội dung: Nghiên cứu thực an sinh xã hội thành phố lm ul Phạm vi không gian: Thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang z at nh oi Phạm vi thời gian: phần thực trạng tập trung nghiên cứu giai đoạn 2016 đến 2020; đề xuất giải pháp thực tốt sách ASXH giai đoạn 2021 - 2025 z gm @ Cơ sở lý luận Phương pháp nghiên cứu l 5.1 Cơ sở lý luận m co Đề tài nghiên cứu luận văn tiến hành sở nguyên an Lu lý, lý luận Chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối quan điểm Đảng cộng sản n va ac th si Việt Nam ASXH thực sách ASXH; Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh An Giang, Đại hội đại biểu Đảng thành phố Long Xuyên; đồng thời sử dụng số liệu thực tế, tham khảo tài liệu có liên quan kế thừa kết nghiên cứu cơng trình cơng bố 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp cụ thể sử dụng luận văn phân tích - tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, logíc - lịch sử v.v Những phương pháp tùy theo vấn đề chương mà có vận dụng linh hoạt nhằm hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu đề lu an Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn va n 6.1 Ý nghĩa lý luận tn to gh - Cung cấp vấn đề lý luận thực sách ASXH p ie bối cảnh kinh tế chuyển đổi w - Nhận diện cần thiết khách quan, phân tích khó khăn hạn chế d oa nl trình thực ASXH nước ta an lu - Khái quát thực tiễn học kinh nghiệm qua việc thực nf va ASXH số nước giới Việt Nam lm ul 6.2 Ý nghĩa thực tiễn z at nh oi - Đây đề tài mang tính tổng kết thực tiễn, phù hợp với quan điểm, đường lối, sách Đảng, Nhà nước ta suốt chặng đường đổi mới, đặc biệt bối cảnh hội nhập z @ gm - Việc nghiên cứu đề tài cung cấp luận khoa học để l quan, ban ngành chức tỉnh An Giang, thành phố Long m co Xuyên tiếp tục xây dựng, hồn thiện sách ASXH Ngồi ra, an Lu thông tin khoa học giúp quan, ban ngành, đồn thể, quyền địa phương tham khảo nhằm đảm bảo thực tốt ASXH n va ac th si năm tới Kết cấu luận văn Chương 1: Những vấn đề lý luận thực sách ASXH Chương 2: Tổ chức thực sách ASXH địa bàn thành phố Long Xuyên giai đoạn 2016-2020 Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao hiệu thực sách ASXH địa bàn thành phố Long Xuyên giai đoạn 2021-2025 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si hành với hội đồn thể, tơn giáo (nhất Phật giáo) hoạt động thiện nguyện Nghiên cứu hình thức khen thưởng tổ chức, nhân làm tốt công tác ASXH Do vậy, việc nghiên cứu để sớm ban hành số danh hiệu cho việc khen tặng, vinh danh nhà hoạt động từ thiện, hoạt động tài trợ, trợ giúp cứu tế xã hội có tính khích lệ cao cần thiết Lãnh đạo quyền thành phố nên bố trí thời gian gặp mặt thành phần nhiệt tình tham gia chương trình ASXH địa phương để khích lệ, tạo điều kiện tốt tinh thần thủ tục hành để phát huy khả đối tượng lu an 3.2.2 Tăng cường huy động nguồn lực để hỗ trợ trực n va sách an sinh xã hội tn to Có thể nói, điều khoản quy định tham gia chủ thể xã ie gh hội giúp cho công tác trợ giúp đột xuất nước ta năm gần p đạt nhiều kết thiết thực Công tác đạo khắc phục triển khai w nhanh, kịp thời cố xảy Nhiều địa phương, cán làm tốt oa nl cơng tác tổ chức điều hành đóng góp nguồn lực xã hội Huy động d tham gia tổ chức trị xã hội cá nhân tham gia vào lu nf va an công tác cứu trợ Chẳng hạn, trận lũ lụt lịch sử vào đầu tháng 10/2010 trà vào tỉnh miền Trung, nhiều cá nhân, cộng đồng tổ chức trị xã hội lm ul ngồi nước tích cực tham gia qun góp ủng hộ vật chất z at nh oi tinh thần cho người dân vùng lũ lụt Tuy nhiên, số địa phương, cán tham gia thực không z tốt chức giao, dẫn đến nhiều sai phạm trình thực @ gm cứu trợ, gây xúc cho nhân dân l Một bất cập khác tồn tình trạng chồng chéo m co cách làm cứu trợ Thực tế cho thấy nhiều nơi, nhiều địa phương, cán an Lu làm tốt công tác điều hành phân phối tiền, hàng cứu trợ cá nhân, tổ chức phi nhà nước ủng hộ cho nơi, gia đình, cá nhân gặp nạn n va ac th 46 si Tuy nhiên, số nơi để xảy tình trạng mạnh người phân phát hàng, tiền cứu trợ nên khơng kiểm sốt dẫn đến chuyện thiếu cơng bằng, kẻ người nhiều, nơi có, nơi khơng 3.2.3 Nâng cao lực quản lý nhà nước an sinh xã hội Quán triệt, nâng cao nhận thức, trách nhiệm xây dựng thực sách xã hội, coi sách xã hội nhiệm vụ trị thường xuyên, lâu dài, liên tục để từ chủ động đề giải pháp phù hợp nhằm mục tiêu bảo đảm tốt ASXH, chăm lo cải thiện không ngừng nâng cao đời sống cho người dân Cụ thể: lu Một là, tiếp tục bảo đảm mục tiêu, định hướng ASXH đến năm 2025 an n va Theo đó, hình thành hệ thống ASXH bao phủ tồn dân, bảo đảm cho tn to người dân tiếp cận đến sách việc làm, giảm nghèo, tham gia BHXH, gh hỗ trợ người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, tăng cường dịch vụ p ie xã hội mức tối thiểu (y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch, thông tin), w bước nâng cao thu nhập, bảo đảm sống an tồn, bình đẳng nhân dân oa nl Hai là, tiếp tục hồn thiện sở pháp lý, sách giải pháp d bảo đảm ASXH Đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật lu nf va an ASXH, cần nghiên cứu xây dựng ban hành Luật Cứu trợ xã hội, Luật Ưu đãi xã hội, nghiên cứu ban hành văn pháp luật lm ul ASXH cộng đồng nhằm bảo đảm sở pháp lý đầy đủ cho việc thực z at nh oi đồng bộ, nghiêm túc, hiệu quy định, sách, chế độ ASXH Phối hợp đồng sách ASXH với sách kinh tế - xã hội z khác, sách việc làm, sách tiền lương thu nhập, thực @ gm chương trình hỗ trợ tích cực, chương trình mục tiêu xóa đói, giảm co l nghèo bền vững,… m Ba là, quán triệt, nâng cao nhận thức, trách nhiệm xây dựng an Lu thực sách xã hội, coi sách xã hội nhiệm vụ trị n va ac th 47 si thường xuyên, lâu dài, liên tục, sở chủ động đề giải pháp phù hợp nhằm mục tiêu bảo đảm tốt ASXH, không ngừng nâng cao đời sống cho người dân Tăng cường thực công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cấp ủy đảng, quyền, cán người dân hiểu rõ chủ trương Đảng Nhà nước sách ASXH Huy động sức mạnh hệ thống trị, tạo nên nguồn lực to lớn tồn xã hội mục tiêu bảo đảm an sinh cho người dân, đồng thời có chế phát huy tham gia xã hội người dân việc thực Tiếp tục rà soát, đánh giá sách ASXH lĩnh vực để hồn thiện, lu sửa đổi bổ sung theo hướng tinh gọn, tích hợp sách, thu gọn đầu mối an n va quản lý; mở rộng quyền tham gia thụ hưởng cho người dân tn to sách trợ giúp xã hội ie gh 3.2.4 Hoàn thiện tiếp tục thực chương trình mục tiêu an sinh p xã hội đến năm 2025 oa nl w - Chính sách hỗ trợ y tế cho người nghèo d Đảm bảo 100% người nghèo chương trình an lu hộ nghèo thoát nghèo 02 năm cấp thẻ bảo hiểm nf va y tế Đề xuất thành phố trích ngân sách mua thẻ bảo hiểm y tế cho người bị lm ul bệnh hiểm nghèo, người mắc bệnh nặng có điều kiện hồn cảnh khó khăn, z at nh oi Tăng cường củng cố mạng lưới y tế sở, đầu tư hoàn thiện sở vật chất cho Trạm y tế phường, xã; luân chuyển cán y tế, y bác sĩ tuyến tăng cường cho tuyến phường, xã Hoạt động lồng ghép z gm @ với “Đề án nâng cấp Trạm y tế sở đạt chuẩn quốc gia” để đẩy mạnh l hoạt động xã hội hố chăm sóc sức khoẻ cộng đồng m co Bên cạnh cơng tác chăm sóc sức khoẻ cho người nghèo cần tăng cường an Lu giải pháp thực cơng tác dân số kế hoạch hố gia đình như: Đẩy mạnh nâng cao hiệu cơng tác truyền thơng dân số, vận động tồn dân, đặc n va ac th 48 si biệt hộ nghèo độ tuổi sinh đẻ tiếp tục thực tốt Pháp lệnh dân số nhằm làm chuyển biến sâu sắc nhận thức, tâm lý, tập quán sinh con; Tăng cường lồng ghép hoạt động truyền thông dân số - kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc sức khỏe sinh sản với hoạt động truyền thông chương trình y tế dự phịng ngành y tế nhằm tăng hiệu sử dụng nguồn lực kết thực chương trình - Chính sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo Đẩy mạnh cơng tác xã hội hố giáo dục, phát huy hiệu phong trào học tập cộng đồng, xây dựng “Gia đình học tập”, “Tộc họ hiếu học”, lu an - Chính sách hỗ trợ nhà ở, điện, nước sinh hoạt va n Trợ giúp cho hộ nghèo chưa có nhà ổn định nhà tạm bợ, hư gh tn to hỏng nặng có nhà ổn định để tập trung lao động sản xuất vươn lên thoát p ie nghèo Tập trung huy động nguồn lực hỗ trợ xây sửa chữa nhà hư hỏng nặng cơng trình vệ sinh đảm bảo hộ nghèo có nhà theo "3 cứng" oa nl w (mái cứng, tường cứng, cứng) có cơng trình vệ sinh phù hợp d Tăng nguồn đầu tư từ ngân sách nhà nước để bổ sung vốn vay cho ngân lu nf va an hàng sách xã hội hộ nghèo vay sử dụng vào mục đích như: Xây dựng, sửa chữa nhà ở, xây dựng sửa chữa cơng trình vệ sinh, cơng trình lm ul điện, nước, z at nh oi Tiếp tục thực chủ trương xã hội hóa việc hỗ trợ xây dựng sửa chữa nhà cơng trình vệ sinh, điện, nước cho hộ nghèo z 3.2.5 Tập trung làm tốt công tác giảm nghèo bên vững thành phố @ l gm Long Xuyên co Phát huy tính chủ động, sáng tạo Đảng bộ, quyền địa m phương, mặt trận đoàn thể quần chúng việc xây dựng chương an Lu trình, kế hoạch thực thi sách giảm nghèo: Đảng thành phố n va ac th 49 si trọng công tác giảm nghèo, xem nhiệm vụ trọng tâm chương trình hành động năm Đảng Những chủ trương phát triển KT XH Thành ủy lồng ghép phát triển KT - XH với sách ASXH cơng tác giảm nghèo bền vững HĐND thành phố có Nghị Chương trình giảm nghèo giai đoạn 2016-2020, nhiệm vụ lớn song song với nhiệm vụ xây dựng triển khai thực kế hoạch năm 2016-2020 Trong thời gian tới, UBND thành phố cần nghiên cứu ban hành sách hỗ trợ cho địa phương, hộ nghèo để tạo điều kiện phát triển kinh tế, tăng thu nhập thu hưởng dịch vụ xã hội nhiều chiều Ban lu Chỉ đạo giảm nghèo thành phố cần xây dựng kế hoạch chi tiết cho năm, an va giúp UBND triển khai thực Sở LĐ - TB XH (cơ quan thường trực n Ban Chỉ đạo) theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát trình thực hiện; gh tn to đồng thời thực thi số sách bảo trợ xã hội có hiệu Chính p ie quyền địa phương cần phát huy vai trò sở, tổ chức gặp mặt đối thoại với hộ nghèo để biết rõ nguyên nhân nghèo hộ để có giải pháp thích oa nl w hợp cho hộ cụ thể Ủy ban MTTQ với vai trò vận động, giám sát; chủ trì d huy động “Quỹ Vì người nghèo” để tập trung trợ giúp nhà cho hộ nghèo an lu đảm bảo 100% nhà người nghèo khơng có nhà tạm, nhà dột nát xuống nf va cấp nặng; với đoàn thể vận động nguồn lực trực tiếp trợ giúp hộ lm ul nghèo để vượt qua khó khăn z at nh oi Tiếp tục có giải pháp giúp người nghèo tiếp cận với dịch vụ xã hội: Hỗ trợ y tế: Trên sở đánh giá xác định dịch vụ y tế thuộc tuyến dịch vụ y tế thành phố, rà sốt cơng tác dịch vụ y tế để đảm z gm @ bảo người dân thụ hưởng, không người nghèo không l tiếp cận với dịch vụ y tế Mua cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí cho người m co thuộc hộ nghèo, người thuộc hộ thoát nghèo thời hạn 02 năm, chi an Lu phí khám chữa bệnh sở y tế 100% nhà nước chi trả Tích cực vận động tổ chức nhân đạo, từ thiện khám chữa bệnh miễn phí lồng ghép n va ac th 50 si chương trình y tế quốc gia để chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân người nghèo Hỗ trợ giáo dục: Thực sách miễn học phí cho trẻ em học mẫu giáo học sinh phổ thơng có cha mẹ (hoặc người giám hộ trực tiếp ni dưỡng) thuộc diện hộ nghèo; sách tiếp tục hưởng 02 năm sau thoát nghèo Thực sách hỗ trợ chi phí học tập cho trẻ em học mẫu giáo học sinh phổ thơng có cha mẹ (hoặc người giám hộ trực tiếp ni dưỡng) thuộc diện hộ nghèo; sách áp dụng đối tượng nằm chương trình nghèo Đẩy mạnh cơng tác xã hội hố giáo dục, vận động tổ chức, hội đoàn thể tạo điều kiện cho hộ nghèo lu đến trường nhiều hình thức: hỗ trợ học bỗng, dụng cụ học tập, sách, vở, an va phương tiện lại Hỗ trợ nhà ở: Các hộ chưa có nhà ổn định, nhà tạm, nhà n hư hỏng nặng xây mới, sửa chữa đề xuất để thành phố xem xét bố gh tn to trí thuê chung cư với giá ưu đãi hộ xúc nhà theo kế p ie hoạch chung thành phố Ủy ban MTTQ thành phố Sở LĐ - TB&XH cần phối hợp với địa phương thẩm tra thực trạng nhà tạm, nhà hư hỏng oa nl w nặng hộ nghèo lập kế hoạch thực xây nhà tình thương nâng cấp sửa d chữa nhà năm Xây dựng hồn thành, tốn toán với ngân nf va an lu sách 60% kinh phí; 40% chi từ Quỹ Vì người nghèo thành phố Thực đồng giải pháp giúp người nghèo phát triển sản xuất, lm ul tăng thu nhập nâng cao mức sống cho người nghèo để vươn lên thoát nghèo z at nh oi bền vững: Giải việc làm dạy nghề: Các địa phương điều tra nắm danh sách lao động độ tuổi em hộ nghèo, phân loại lao động có nhu cầu học nghề, lao động đủ tiêu chuẩn tuyển dụng vào doanh z gm @ nghiệp, lao động hỗ trợ sách tạo việc làm chỗ Trên l sở phối hợp chặt chẽ với Phòng Lao động – Thương binh Xã hội thành m co phố, BQL Khu công nghiệp chế xuất ưu tiên giới thiệu lao động vào làm an Lu việc doanh nghiệp, hỗ trợ học nghề theo Đề án giảm nghèo Đề án hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề, giải việc làm UBND thành phố n va ac th 51 si Thực Dự án dạy nghề cho hộ nghèo độ tuổi lao động chưa qua đào tạo, theo hình thức dạy nghề gắn với tạo việc làm, dạy nghề gắn với giáo dục định hướng cho người nghèo xuất lao động, dạy nghề để chuyển đổi nghề từ nông nghiệp sang ngành nghề khác người nghèo học nghề miễn tiền học phí, hỗ trợ tiền ăn, tiền lại Thành phố tiếp tục ban hành quy định sách hỗ trợ học nghề trình độ sơ cấp lao động thuộc diện sách, xã hội địa bàn thành phố Long Xuyên phù hợp với thời điểm để khuyến khích lao động hộ nghèo học nghề Ngành Lao động - Thương binh Xã hội tổ chức tốt sàn giao dịch việc làm, tổ lu chức buổi tư vấn nghề nghiệp, giới thiệu việc làm, phiên chợ việc an va làm tuyển sinh dạy nghề di động địa phương người nghèo n tiếp cận, kết nối với doanh nghiệp giải việc làm hiệu Hỗ trợ tín gh tn to dụng: Bằng hình thức cho hộ nghèo vay vốn từ nguồn khác với p ie điều kiện ưu đãi lãi xuất, thời hạn, có hướng dẫn sử dụng vốn cách hiệu Đảm bảo 100% hộ nghèo vay vốn (vốn vay hộ nghèo vốn oa nl w vay học sinh - sinh viên) Ngân hàng Chính sách xă hội để sản xuất, kinh d doanh, tạo việc làm, cải thiện đời sống, đồng thời rà soát thủ tục, chế an lu cho vay, thu nợ đảm bảo kỳ hạn, quay vịng vốn nhanh, có hiệu quả, tạo nf va điều kiện thuận lợi cho hộ nghèo tiếp cận với nguồn vốn vay; nguồn lm ul vốn Ngân hàng sách xã hội, cần tiếp tục huy động nguồn vốn tự z at nh oi giúp đỡ đoàn thể, quan, đơn vị cá nhân, vốn từ ngân sách thành phố hàng năm nhằm đáp ứng nhu cầu vay phát triển sản xuất hộ nghèo Hướng dẫn cách làm ăn, chuyển giao kỹ thuật kinh nghiệm cho z gm @ hộ nghèo l UBND phường, xã nhân rộng, phổ biến mơ hình, kinh nghiệm m co cơng tác giảm nghèo năm qua, đặc biệt mơ hình giúp an Lu người nghèo vươn lên nghèo có hiệu bền vững Chủ động, linh hoạt, cải tiến nội dung, hình thức phổ biến, hướng dẫn lớp tập huấn cho n va ac th 52 si hộ nghèo phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện, thời gian nhận thức hộ nghèo, giúp cho họ có hội tìm việc làm ổn định đời sống; mở rộng dạy nghề định hướng hỗ trợ xuất lao động Nhân rộng mơ hình giảm nghèo: Nhân rộng, phổ biến mơ hình, kinh nghiệm giải việc làm, giảm hộ nghèo có hiệu quả, đặc biệt mơ hình Hội đồn thể giúp hộ nghèo làm kinh tế, hỗ trợ xoá nhà tạm, hỗ trợ cải thiện điều kiện sinh hoạt, hỗ trợ khám chữa bệnh Tổ chức cho hộ nghèo tham quan mơ hình hiệu cao; cán tham gia chương trình nghiên cứu mơ hình thích hợp để phổ biến cho người nghèo địa phương Ưu lu tiên nguồn kinh phí để tập trung phát triển làng nghề truyền thống nhằm an n va giải công ăn việc làm, tổ chức lại sản xuất nhiều mơ hình khác tn to tổ hợp kinh tế, góp vốn liên kết để nhóm hỗ trợ cho hộ nghèo Nâng cao hiệu việc thực giải pháp truyền thông, giám sát p ie gh có điều kiện sản xuất, đảm bảo thu nhập ổn định cho hộ nghèo w đánh giá nâng cao lực: Chính sách trợ giúp pháp lý: Phát triển oa nl dịch vụ công, thành lập tổ chức tham gia trợ giúp pháp lý miễn phí cho d hộ nghèo có nhu cầu lĩnh vực đất đai, nhà ở, thừa kế, hộ khẩu, lu nf va an hộ tịch, nhân gia đình, chế độ sách, bảo hiểm xã hội, lao động việc làm Công tác truyền thông, giáo dục: Các cấp, ngành, đoàn thể thường lm ul xuyên thực công tác tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức cho z at nh oi người nghèo, tránh ỷ lại, tự ty, tự vươn lên nghèo; đồng thời vận động tồn xã hội, tộc họ, tổ nhóm giúp đỡ, đỡ đầu với sách z nhà nước hỗ trợ người nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập ổn định @ gm đời sống Xây dựng tin chương trình giảm nghèo phát sóng định kỳ 01 l tuần/lần sóng phát phường, xã; tuyên truyền giáo dục ý thức m co cho thân hộ nghèo tự lực vươn lên thoát nghèo bền vững an Lu n va ac th 53 si Đảm bảo tốt điều kiện nguồn lực tài chính: Ngồi ngân sách trung ương, thành phố ngân sách thành phố bố trí để thực Đề án giảm nghèo; cần huy động nguồn kinh phí từ tổ chức phi Chính phủ, đơn vị, tổ chức, cá nhân để ưu tiên hỗ trợ cho địa phương có nhiều hộ nghèo, khó khăn, khơng đủ nguồn lực để thực chương trình Triển khai thực Đề án giảm nghèo đảm bảo tính dân chủ, cơng khai, minh bạch, có tham gia người dân, giám sát Uỷ ban MTTQVN đoàn thể Để đảm bảo cho giảm nghèo bền vững, tiếp tục thực số sách hỗ trợ thời hạn năm hộ sau thoát nghèo y tế, giáo dục, lu tín dụng, trợ cấp xã hội Những hộ nghèo khơng có lao động, khơng nguồn an va thu nhập, có đối tượng bảo trợ xã hội lập danh sách theo dõi riêng; n kết hợp trợ giúp theo diện bảo trợ ngân sách kết hợp với vận động tổ gh tn to chức, hội đoàn thể hỗ trợ lâu dài Cương đưa khỏi chương trình p ie hộ khơng chịu làm ăn, chây lười, mắc tệ nạn xã hội không chịu khắc w phục cố ý vi phạm Pháp lệnh Dân số oa nl 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phát hiện, chấn chỉnh, d xử lý kịp thời trường hợp vi phạm việc thực sách an sinh nf va an lu xã hội Việc thực thi sách ASXH thành phố Long Xuyên thời lm ul gian qua tạo đồng thuận xã hội lớn đa số quần chúng nhân z at nh oi dân Đảng bộ, Chính quyền, MTTQ cấp nghiêm chỉnh thực Quyết định số 31/2011/QĐ TTg ngày 02 tháng 06 năm 2011 TTgCP quy z định việc công khai, minh bạch, kiểm tra, giám sát việc thực quy định @ gm pháp luật an sinh xã hội (Quyết định quy định công khai, minh l bạch, kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật BHXH, BHYT; m co trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội; ưu đãi người có cơng; vận động, an Lu tiếp nhận, phân phối sử dụng nguồn đóng góp tự nguyện hỗ trợ nhân dân khắc phục khó khăn thiên tai, hỏa hoạn, cố nghiêm trọng, bệnh n va ac th 54 si nhân mắc bệnh hiểm nghèo; hoạt động quỹ xã hội, quỹ từ thiện sở bảo trợ xã hội; chương trình xã hội) Cụ thể: Trên lĩnh vực nhà xã hội, thành phố công bố rộng rãi tiêu chí kết để người dân biết giám sát thực hiện, đồng thời có phản hồi, nêu rõ lý cụ thể cho đối tượng không giải biết; thiết lập kênh thông tin công bố danh sách đối tượng giải nhà xã hội lên phương tiện thông tin đại chúng website UBND thành phố, Sở Xây dựng, Công ty Quản lý nhà chung cư để kiểm tra, giám sát, tránh trường hợp xem xét giải nhiều lần Trên lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; MTTQ lu Việt Nam thành phố phối hợp với Sở Tư pháp tuyên truyền sâu rộng Quyết an va định số 1126/QĐ-BTP Bộ Tư pháp ngày 26 tháng 05 năm 2016 Ban hành n Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật nhà xã hội, nhà cho gh tn to người có cơng, vùng thường xun bị thiên tai UBND thành phố ban p ie hành Quyết định số 32 /2015/QĐ-UBND ngày 09 tháng 11 năm 2015 quy định việc quản lý, sử dụng vốn uỷ thác ngân sách thành phố Chi nhánh oa nl w Ngân hàng CSXH việc cho vay hỗ trợ hộ nghèo đối tượng d sách khác nhằm thực mục tiêu giảm nghèo sách an sinh xã hội an lu thành phố (Đối tượng vay vốn hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn địa nf va phương hộ thoát nghèo cần có thêm 03 năm liên tiếp để ổn định lm ul thoát nghèo bền vững; hộ gia đình bị thu hồi đất di dời, giải tỏa địa bàn z at nh oi thành phố; hộ gia đình có thành viên chấp hành xong hình phạt tù trở địa phương sinh sống, thực cải tạo tiến bộ, có ý thức rõ ràng việc tâm hồn lương, có hồn cảnh gia đình khó khăn có nhu cầu vay vốn z gm @ nhằm ổn định sống, tái hòa nhập cộng đồng - gọi tắt đối tượng hồn lương) Ban văn hóa - xã hội HĐND thành phố, tra quyền, l co ngành LĐ - TB XH thường xuyên thành lập đồn cơng tác tra, m kiểm tra tình hình thực công tác quản lý việc cấp thẻ BHYT cho hộ an Lu nghèo địa bàn thành phố xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật n va ac th 55 si BHXH, BHYT,… Có thể thấy rằng; việc xây dựng, thiết kế chương trình liên quan đến ASXH tốt; thực tế nhiều triển khai không đạt mục tiêu đặt ban đầu Một nguyên nhân thực trạng trở ngại từ q trình thực thi sách - có trở ngại từ chủ thể thực thi sách Cụ thể, việc thực sách không kịp thời, không đồng bộ; thiếu công bằng, công khai, minh bạch; không đối tượng định mức,… gây xúc quần chúng nhân dân Đơn cử, việc đánh giá hộ nghèo cịn có sai phạm như: không thực đầy đủ lu việc xác định, lập danh sách hộ gia đình cần rà sốt theo hướng dẫn quy an n va trình rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm theo chuẩn nghèo tiếp cận tn to đa chiều, khơng có biên họp dân, khơng niêm yết kết bình xét Để đảm bảo tổ chức thực quy định pháp luật ASXH p ie gh công khai… w mục đích, đối tượng; ngăn chặn sai phạm phòng, chống tham oa nl nhũng, lãng phí việc cơng khai, minh bạch, kiểm tra, giám sát việc thực d quy định pháp luật ASXH cần thiết Việc kiểm tra nhằm nắm bắt kịp lu nf va an thời khó khăn, vướng mắc trình thực quy định pháp luật ASXH, phòng ngừa vi phạm pháp luật xem xét, đánh giá hiệu việc lm ul thực quy định pháp luật ASXH; việc giám sát nhằm theo dõi, xem xét, z at nh oi đánh giá hoạt động quan, tổ chức, cá nhân tổ chức thực hiện, đảm bảo tính xác, kịp thời, hiệu việc thực quy định pháp luật z ASXH Các quan quản lý nhà nước địa bàn thành phố có trách nhiệm @ gm thường xuyên theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn quan, tổ chức, cá nhân bảo l đảm việc thực quy định ASXH áp dụng đối tượng, chế m co độ, tiêu chuẩn, định mức; kịp thời phòng ngừa sai phạm trình thực an Lu MTTQ cấp tổ chức thành viên, tổ chức xã hội, quan truyền thơng, báo chí địa bàn thành phố giám sát theo quy định pháp n va ac th 56 si luật nhằm đảm bảo mục tiêu hiệu việc thực quy định pháp luật ASXH Công dân, cá nhân, tổ chức có trách nhiệm phản ánh kịp thời, trung thực vấn đề liên quan đến việc thực quy định pháp luật ASXH Tiểu kết chương Trên sở quan điểm, định hướng, mục tiêu giải pháp Đảng Nhà nước sách ASXH nói chung, qua thực tiễn tình hình thực sách ASXH (BHXH, BHYT, Ưu đãi xã hội người có cơng, xóa đói giảm nghèo…) địa bàn thành phố Long Xuyên thời lu an gian qua Nội dung chương 3, nêu lên nhóm giải pháp nhằm khắc n va phục tồn tại, hạn chế qua thực tế thực sách ASXH địa bàn tn to nghiên cứu, nhằm tổ chức thực sách ASXH đạt hiệu cao ie gh giai đoạn Các giải pháp nêu, góp phần nâng cao hiệu p thực sách ASXH; nhằm khơng ngừng nâng cao thu nhập, chất w lượng sống người dân, góp phần vào thực đồng có hiệu oa nl chương trình xây dựng thành phố Long Xuyên sớm trở thành đô thị loại I d tương lai gần nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 57 si KẾT LUẬN Thực có hiệu tiến công xã hội, bảo đảm ASXH bước sách phát triển chủ trương lớn Đảng, Nhà nước ta ASXH đảm bảo thu nhập số điều kiện thiết yếu khác cho cá nhân, gia đình cộng đồng để trợ giúp thành viên xã hội trước rủi ro tác động bất thường kinh tế, xã hội môi trường nhằm không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Luận văn “Thực sách an sinh xã hội thành phố Long lu an Xuyên” khái quát cách cụ thể vấn đề khái niệm, để từ vận n va dụng thực sách ASXH vào thực tiễn cách cụ thể đồng tn to Luận văn thực trạng thực sách ASXH thành phố ie gh Long Xuyên, đồng thời sâu nghiên cứu tìm giải pháp phù hợp với p điều kiện thực tế thành phố xu thể phát triển đất nước nhằm nâng w cao hiệu lực, hiệu q trình thực sách ASXH địa d oa nl bàn thành phố an lu Nghiên cứu sách ASXH từ thực tiễn thành phố, đơn vị hành nf va trực thuộc tỉnh An Giang, luận văn từ việc nghiên cứu lý luận đến lm ul việc đánh giá thực trạng q trình tổ chức thực sách, từ nghiên cứu, đề xuất giải pháp nhằm thực sách ASXH mà cụ thể z at nh oi sách giảm nghèo sách người có cơng với cách mạng địa bàn thành phố có hiệu thời gian tới z gm @ Đóng góp luận văn việc nghiên cứu thực tiễn công tác đảm bảo ASXH địa bàn thành phố, góc độ tác giả người quản lý cấp sở, l co trực tiếp thực sách, nên việc đánh giá sát với thực tế diễn m địa bàn thành phố Long Xuyên Những giải pháp luận văn trình bày an Lu Chương góp phần hồn thiện sách ASXH mà cụ thể sách n va ac th 58 si BHXH, BHYT, Ưu đãi người có cơng, xóa đói giảm nghèo địa bàn thành phố thời gian tới./ lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 59 si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si