Dau tu truc tiep nuoc ngoai tai viet nam vai net 148842

HäC VIƯN chÝnh trÞ QC GIA Hå CHÝ MINH KHOA KINH Tế CHíNH TRị TIểU LUậN TốT NGHIệP Đề tài : đầu t NớC NGOàI TạI Việt Nam - VàI NéT Về THựC TRạNG Và GIảI PHáP Thân Giáo viên híng dÉn : PGS.TS Ngun Kh¾c Ngêi thùc hiƯn : Phạm Sỹ Chung Lớp : Lý luận trị cao cấp-Bộ thơng mại Hà nội 4/2001 Lời nói đầu Tính thời đề tài nghiên cứu: Trong năm gần đây, nhiều nguyên nhân khác nhau, đầu t trực tiếp nớc (FDI) Việt Nam có chiều hớng suy giảm Có quan điểm cho ảnh hởng khủng hoảng tài nớc khu vực châu á-đối tác chủ yếu quan hệ hợp tác đầu t với Việt Nam Song co quan điểm cho tác động môi trờng đầu t nớc Việt Nam thiếu đợc cải thiện, hệ thống pháp luật đầu t trực tiếp minh bạch với thủ tục hành rờm rà, tệ quan liêu, tham nhũng cán thi hành Để góp phần đánh giá cách đắn, khách quan thực trạng đầu t trực tiếp nớc Việt Nam, rút học kinh nghiệm cần thiết làm sở cho số giải pháp đầu t trực tiếp nớc ngoài, em chọn đề tài Đầu t trực tiếp nớc Việt Nam-Vài nét thực trạng giải pháp làm đề tài Tiểu luận tốt nghiệp Lý luận trị cao cấp Đối tợng phạm vi nghiên cứu: Đối tợng: Tình hình đầu t triển khai dự án đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Một số kết đạt đợc đầu t trực tiếp nớc vớng mắc chủ yếu trình triển khai dự án đầu t trực tiếp nớc Phạm vi: Nghiên cứu số nét môi trờng đầu t, vai trò đầu t trực tiếp nớc thực trạng đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Mục đích ý nghĩa: Thông qua việc phân tích số nét thực trạng đầu t trực tiếp nớc Việt Nam để đa số giải pháp nhằm góp phần cải thiện môi trờng đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Phơng pháp nghiên cứu: Sử dụng phơng pháp phân tích tổng hợp, đối chiếu so sánh, mô tả khái quát đối tợng nghiên cứu mối quan hệ biện chứng Kết cấu Tiểu luận: Ngoài lời nói đầu kết luận, Tiểu luận tốt nghiệp đợc chia thành ba chơng : - Chơng I : Những vấn đề chung đầu t trực tiếp nớc - Chơng II: Vài nét thực trạng đầu t trực tiếp nớc Việt Nam - Chơng III: Một số giải pháp nhằm cải thiện môi trờng đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Chơng I Những vấn đề chung đầu t trực tiếp nớc I Khái niệm đầu t trực tiếp nớc Đến vấn đề đầu t nớc không vấn đề mẻ nớc giới Song quốc gia không thống đợc khái niệm đầu t nớc Vì nói vấn đề phức tạp, không dễ dàng có đợc thống mặt quan điểm quốc gia mà quốc gia theo đuổi mục đích riêng ảnh hởng hoàn cảnh kinh tế-xà hội quốc gia, dân tộc Tại Hội thảo Đại hội Hiệp hội Pháp luật quốc tế Henxky 1966, ngời ta đà cố gắng đa khái niệm chung đầu t trực tiếp nớc nhằm phân biệt với khoản kinh tế khác nhận đợc từ bên Theo đó, Đầu t nớc vận động t từ nớc ngời đầu t sang nớc ngời sử dụng đầu t mà hạch toán nhanh chóng Sau đó, qua thảo luận Hiệp hội đà đa khái niệm dới dạng tổng quát nh sau: Đầu t nớc vận động t từ nớc ngời ®Çu t sang níc ngêi sư dơng ®Çu t víi mục đích thành lập xí nghiệp sản xuất hay dịch vụ Với khái niệm này, việc đầu t vào nớc thiết phải gắn liỊn víi viƯc thµnh lËp mét xÝ nghiƯp hay mét sở sản xuất, dịch vụ nớc nhận đầu t, đà loại trừ số hình thức đầu t khác không thành lập xí nghiệp hay sở sản xuất (nh cho vay tiền ngân hàng, tài trợ cho chơng trình hay cho dự án) Đây điểm hạn chế khái niệm so với yêu cầu hợp tác kinh tế thời đại Khái niệm đầu t nớc đợc nớc hiểu vận dụng khác Tại nớc t phát triển, đầu t nớc việc giao vật có giá trị kinh tế nớc sang nớc khác nhằm thu đuợc lợi nhuận, bao gồm quyền cầm cố quyền thu hoa lợi, quyền tham gia hội cổ phần,quyền nhÃn hiệu thơng phẩm tên xí nghiệp Nh vậy, quan niệm đầu t nớc rộng rÃi, trình chuyển tiền vốn từ nớc sang nớc khác với mục đích thu lợi nhuận, theo nguyên tắc lợi nhuận thu đợc phải cao lợi nhuận thu đợc nớc cao lÃi suất gửi ngân hàng, kinh tế nớc t phát triển tơng đối ổn định, thị trờng đà đợc khai thác tối đa có tợng tơng đối thừa t bản, việc đầu t nớc cần thiết để lợi dụng nhân công rẻ, nguồn nguyên liệu dồi chiếm lĩnh thị trờng xuất nhập Do quan niệm rộng rÃi đầu t nớc tồn nh tất yếu Các nớc phát triển lại sử dụng khái niệm đầu t nớc với nội dung đầu t trực tiếp nh việc đa bất động sản, vốn, thiết bị vào xây dựng, mở rộng sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Nh vậy, đầu t nớc nớc phát triển đợc công nhận dới hình thức đầu t trực tiếp, loại trừ hình thức đầu t gián tiếp Bởi đầu t trực tiếp đem lại nguồn vốn, kỹ thuật đại thay cho kỹ thuật lạc hậu có, tạo công ăn việc làm cho lực lợng lao động, nâng cao mức sống, tăng tích luỹ thu nhập quốc dân Còn đầu t gián tiếp đa vốn vào, nhng kế hoạch sử dụng vốn, với khả quản lý non trình độ sản xuất kinh doanh lạc hậu nớc phát triển đà không đủ khả sử dụng vốn vay có hiệu quả, dẫn đến tình trạng không trả đợc nợ Với lý đó, việc tăng cờng sử dụng hình thức đầu t trực tiếp phù hợp với hoàn cảnh điều kiện nớc phát triển Chính sách đà hình thức phổ biến sách mở cửa kinh tế nhiều nớc, đặc biệt nớc khu vực Châu - Thái Bình Dơng, có Việt Nam Định nghĩa đầu t nớc theo Hội thảo Henxinki nh ngắn gọn nên không nêu đợc chất đầu t nớc ngoài, nhiên đà có khuynh hớng đắn cho không nên coi tiền, vốn đa nớc đầu t (vÝ dơ nh h×nh thøc tÝn dơng qc tÕ, viện trợ quốc tế ) Chuyên gia luật quốc tế Iumarxep (trong điều chỉnh pháp luật đầu t trực tiếp nớc ECMatxcơva, 1988) cho rằng, đầu t nớc khác với hành vi đầu t thông thờng (nh đầu t chứng khoán), nhằm mục đích thu lợi nhuận tăng thu nhập dới hình thức hoa hồng, hoa lợi Định nghĩa đầu t nớc gặp nhiều văn kiện pháp luật đầu t Hiệp định quốc tế bảo hộ thúc đẩy đầu t Chính định nghĩa đà tạo sở pháp lý cho nhà đầu t nớc hoạt động Tuy nhiên, phức tạp quan hệ đầu t vấn đề ngữ pháp cách sử dụng từ mà thuật ngữ đầu t nớc văn kiện pháp luật nớc có khác Ví dụ : Luật đầu t nớc Liên bang Nga ngày 4/7/1991 quy định : Đầu t nớc tất hình thức giá trị tài sản hay giá trị tinh thần nhà đầu t nớc đầu t vào đối tợng hoạt động kinh doanh hoạt động khác với mục đích thu lợi nhuận Định nghĩa tơng đối đầy đủ, vạch rõ chất vấn đề đầu t lợi nhuận, nhiên đầu t nớc đợc xem xét tài sản đợc sử dụng với mục đích đem lại lợi nhuận khái niệm bị giới hạn Trong Luật Ucraina đầu t nớc ngày 13/3/1992, thuật ngữ đầu t nớc đợc đề cập đến với phạm vi rộng : Đầu t nớc tất hình thức giá trị nhà đầu t nớc đầu t vào đối tợng hoạt động kinh doanh hoạt động khác với mục đích thu lợi nhuận hiệu xà hội Chính hình thức hiệu xà hội đà mở rộng phạm vi hoạt động luật đầu t kiểu, hình thức khác luật đầu t nớc Nh đà nói, định nghĩa đầu t nớc đợc nêu hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu t (song phơng, đa phơng) quốc gia Ví dụ : Hiệp định Chính phủ Việt Nam Cộng hoà ả Rập khuyến khích bảo hộ đầu t đà đa định nghĩa đầu t nớc nh sau : Thuật ngữ đầu t nghĩa loại tài sản đợc đầu t nhà đầu t cđa mét bªn ký trªn l·nh thỉ cđa bªn ký kết phù hợp với luật quy định bên ký kết Với tính chất chung nh trên, thuật ngữ đầu t bao gồm, cụ thể, nhng không : (a) Động sản, bất động sản quyền sở hữu tài sản khác nh quyền chấp, cầm cố, nợ, quyền nghĩa vụ khoản vay cho vay quyền tơng tự ; (b) Phần góp vốn, vốn phiếu ghi nợ công ty hình thức tham gia công ty doanh nghiệp khác ; (c) Quyền khoản tiền hay quyền hoạt động có giá trị kinh tế liên quan đến đầu t ; (d) Quyền sở hữu trí tuệ công nghiệp nh quyền tác giả, nhÃn hiệu thơng mại, phát sáng chế,kiểu dáng công nnghiệp, quy trình kỹ thuật, bí kỹ thuật, bí mật thơng mại, tên thơng mại uy tÝn kinh doanh; (e) BÊt kú qun nµo theo theo hợp đồng liên quan đến đầu t bÊt kú giÊy phÐp vµ sù cho phÐp nµo phï hợp với pháp luật,bao gồm tô nhợng thăm dò, nuôi trồng,tinh chế khai thác tài nguyên thiên nhiên Các nớc Brunei, Indonesia, Philipin, Singapore, Thai lan thống khái niệm đầu t mà nớc hay công ty nớc thành viên ASEAN đóng góp vào công trình khác lÃnh thổ nớc ASEAN khác Hiệp định hợp tác đầu t nớc ASEAN ngày 15/2/1987 nh sau : Thuật ngữ đầu t có nghĩa tất loại tài sản nhng lhông phải tất : Động sản, bất động sản quyền sở hữu tài sản khác nh quyền chấp, cầm cố; Phần góp vốn, vốn phiếu ghi nợ công ty hay lÃi từ tài sản công ty ; Quyền khoản tiền hay quyền thực có giá trị mặt tài chính; Quyền sở hữu trí tuệ đặc quyền kế nghiệp; Sự tô nhợng kinh doanh theo luật theo hợp đồng, bao gồm tô nhợng thăm dò, nuôi trồng, tinh chế khai thác tài nguyên thiên nhiên Từ khái niệm đầu t nớc nh trên, dựa vào mục đích tính chất đầu t ta phân loại đầu t nớc nh sau: a/ Đầu t công cộng đầu t t nhân: Đầu t công cộng hiểu tài trợ quốc tế công cộng dành cho số quốc gia nhằm đáp ngs số nhu cầu lợi ích công cộng họ thông qua quản lý cđa mét sè tỉ chøc liªn chÝnh phđ nh Ngân hàng giới (WB), ngân hàng phát triển khu vực Đầu t t nhân hoạt động t nhân (thể nhân, pháp nhân) thuộc quốc gia mang t sang kinh doanh lÃnh thổ quốc gia khác nhằm mục đích tìm kiếm lợi nhuận riêng b/ đầu t trực tiếp đầu t gián tiếp: Đầu t trực tiếp nớc trình kinh tế, hay nhiều tổ chức kinh tế nớc đầu t vốn vào nớc khác nhằm xây dựng công trình đại hoá, mở rộng xí nghiệp có hình thức đầu t trực tiếp khác Đầu t gián tiếp khoản đầu t thực thông qua hoạt động cho vay viện trợ mà nguồn chủ yếu Chính phủ, tổ chức quốc tế vốn t nhân Đầu t gián tiếp đợc thực thông qua việc mua chứng khoán có giá trị nh trái phiếu, cổ phiếu để nhận lợi tức Nh đà trình bày trên, hình thức đầu t trực tiếp đầu t gián tiếp có vai trò tầm quan trọng riêng kinh tế nớc sử dụng đầu t Đối với đầu t gián tiếp, ngời cho vay biết lấy lại vốn thu lÃi đầu t trực tiếp trực tiếp chịu trách nhiệm, không quan tâm tới thu lÃi phần trăm vay vốn mà phải đầu t trí tuệ để tìm lợi nhuận chung Các ngân hàng cho vay vốn cũnh đòi hỏi phải có dự ánđể xem xét bảo đảm khả trả nợ nhng dự án đầu t trực tiếp Giữa đầu t trực tiếp đầu t gián tiếp có mối liên hệ định Đầu t gián tiếp cung cấp vốn cho nớc chủ nhà thực công trình đòi hỏi vốn lớn nh xây dựng sở hạ tầng mà t nhân điều kiện đầu t, qua tạo môi trờng thuận lợi hơn, thúc đẩy đầu t trực tiếp Khái niệm đầu t nớc pháp luật Viêt Nam: Theo Điều lệ đầu t năm 1977, ban hành kèm theo Nghị định 115/CP ngày 18/04/1977 khái niệm đầu t nớc Việt Nam đợc hiểu việc đa vào sử dụng Việt Nam tài sản vốn sau nhằm xây dựng cở sở đổi trang thiết bị kỹ thuật, mở rộng sở có: - Các loại thiết bị, máy móc, dụng cụ - Các quyền sở hữu công nghiệp, sáng chế, phát minh phơng pháp cộng nghƯ, bÝ qut kü tht - Vèn b»ng ngo¹i tƯ vật t có giá trị ngoại tệ - Vốn ngoại tệ để chi trả lơng cho nhân viên công nhân làm việc sở tiến hành dịch vụ theo quy định điều Điều lệ (Điều Điều lệ đầu t 1977) Nh vậy, theo Điều lệ đầu t nớc Việt Nam vận động vốn (t bản) từ nớc vào Việt Nam với mục đích thành lập xí nghiệp sản xuất hay dịch vụ nh khái niệm mà Hiệp hội Pháp luật quốc tế Henxinki đa Căn vào nội dung Điều lệ đầu t 1977 vận động vốn tài sản đợc coi đầu t nớc ViƯt Nam nÕu cã ®đ hai ®iỊu kiƯn sau: Đa vào sử dụng Việt Nam tài sản vốn đợc quy định điều Điều lệ Nhằm mục đích xây dựng sở đổi trang bị kỹ thuật, sở có Qua ta thấy bản, ta loại trừ đầu t gián tiếp, quy định đầu t trực tiếp chấp thuận hai loại đầu t đầu t kỹ thuật đầu t tài chính, nhng đầu t tài phải lồng vào đầu t kỹ thuật chấp nhận đầu t vốn đơn trờng hợp điều kiện cụ thể Luật đầu t nớc năm 1987 đa khái niệm đầu t nớc việc tổ chức, cá nhân nớc trực tiếp đa vào Việt Nam vốn tiền nớc tài sản đợc Chính phủ Việt Nam chấp thuận để hợp tác kinh doanh sở hợp đồng thành lập xí nghiệp liên doanh xí nghiệp 100% vốn nớc theo quy định luật Luật đầu t nớc năm 1996 đa khái niệm đầu t nớc việc tổ chức, cá nhân nớc đa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt ddộng đầu t theo quy định luật Nh vậy, theo luật đầu t nớc Việt Nam, khái niệm đầu t nớc đợc hiểu nh sau: - Là hình thức đầu t trực tiếp - Là việc bên (nớc đầu t) trực tiếp đa vốn tài sản khác vào đầu t Việt Nam Bên nứoc tổ chức (tổ chức nhà nớc, tổ chức t nhân, hay tổ chức quốc tế) tự nhiên nhân nớc Nh pháp luật đầu t ta không loại trừ đối tợng nào, kể tổ chức t độc quyền, ngời Việt Nam có quốc tịch nớc Đầu t không vốn đầu t mà bao hàm sáng chế, bí kỹ thuật, quy trình công nghệ, dịch vụ công nghệ Quy định luật nớc ta nhằm mục đích tranh thủ đợc vốn, kỹ thuật đại, kinh nghiệm phơng pháp quản lý tiên tiến, đào tạo đội ngũ công nhân có kỹ thuật cao, đội ngũ quản lý giỏi ; thay đổi cán cân kinh tế đối ngoại, góp phần nâng cao đời sống nhân dân, hoà nhập với cộng đồng giới Hoạt ®éng ®Çu t trùc tiÕp ë mét sè níc thêng dẫn đến việc thành lạp nớc nhận đầu t sở sản xuất hay xí nghiệp Nhng theo luật đầu t Việt Nam