Đề cương môn kinh tế và quản lý môi trường (có hướng dẫn trả lời)

 Ảnh hưởng của ngoại ứng tiêu cực và sự thất bại của môi trường: VD: Các nhà máy giấy phân bố dọc 2 bên bờ sông, quá trình sản xuất đãgây ô nhiễm nước sôngvà những chi phí thiệt hại do

Câu 2: các chức năng cơ bản cửa môi trường đối với con người và hoạt động kinh tế:

- Môi trường là nơi cung cấp các nguyên ,nhiên vật liệu cho mọi hoạt dộngsản xuất kinh doanh Để đẩy mạnh hoạt động sản xuất kinh kinh doanh, conngười cần phải khai thac các loại tài nguyên thiên nhiên trong môi trường tài nguyên có trong thạch quyển,thuỷ quyển, khí quyển, và trong sinh quyển

Và càng ngày nhu cầu khai thác tài nguyên càng lớn, dẩn đến tình trạng cạnkiệt môi trường

- Môi trường là nơi chứa đựng các phế thải của mọi quá trình sản xuất vàtiêu dùng Mọi hoạt động của con người từ quá trình khai thác tài nguyênđến sản xuất đến tiêu dùng đều có phế thải, thải trực tiếp ra môi trường Nó

ở dưới các dạng rắn, lỏng, khí

- Môi trường là môi trường sống của con ngườido đó nó tạo ra cho conngười những giá trị phúc lợi, những giá trị cảnh quan thẩm mỹ Con ngươìchỉ tồn tại và phát triển trong không gian môi trường thích hợp Nhưng càngngày thì chất lượng môi trường sống của con người càng giảm xuống do cáchoạt động của chính mình

SƠ ĐỒ CÂN BẰNG VẬT CHẤT VÀ MỐI QUAN HỆ GIỮA MT VÀPTKT

người SX

Phương trình cân bằng theo định luật thứ nhất nhiệt động học.

(WdP + WdC)  = M = G + WP - (WrP + WrC)

 Các giải pháp để nâng cao chất lượng môi trường:

Để bảo vệ MT: cần giảm (WdP + WdC), muốn thế cần giảm M và để giảm

M có 3 cách:

C1: giảm lượng hàng hoá và dịch vụ do hoạt động sx tạo ra ( G) đây làphương pháp tốt nhất để quản lý hữu hiệu các chất thải của quá trình sx vàtiêu dùng nhưng giải pháp này rất khó thực hiện

C2: (  WP) giảm lượng rác thải do sx tạo ra Có 2 cách:

+ Cần nghiên cứu chế tạo áp dụng công nghệ mới và sx

+ Cần thay đổi thành phần bên trong của sp theo hướng từ tỷ lệ chất thải caosang tỷ lệ chất thải thấp mà vẵn giữ nguyên tổng số

C3: Tăng khả năng tái tuần hoàn rác thải của quá trình sx và tiêu dùnglên(WrP + WrC):

 Tái sử dụng rác thải

 Tái chế rác thải

 SX phân bón hữu cơ từ rác thải hữu cơ

 Đốt rác trong lò kín => dùng năng lượng để sử dụng

Câu 3:

 khái niệm ngoại ứng: ngoại ứng là những tác động đến các lợi ích

hay các chi phí nằm ở bên ngoài thị trường Có hai loại ngoại ứng:

+ Ngoại ứng tiêu cực:Nảy sinh khi hoạt động của một bên mà áp đặt

chi phí cho một bên khác

VD: Quá trình sản xuất giấy, ximăng,

Nhà máy nhiệt điện, phân bón hoá họcư

sử dụng xe ôtô,…

+ Ngoại ứng tích cực: Nảy sinh khi hoạt động của một bên đem lại lợi

ích cho bên khác

VD: Nhà máy sản xuất phân vi sinh, phân hữu cơ từ rác thải hữu cơ

Hoạt động trồng rau sạch, an toàn.các nhà máy xử lý rác thảiNuôi ong trong vường cây,……

 Điều kiện tạo ra ngoại ứng:

- Đây là hoạt động không cố ý

- Người gây ngoại ứng không chịu hạch toán chi phí thiệt hại mà họ đãgây ra hoạc không được hưởng tất cả các lợi ích mà hoạt động ngoại ứngcủa họ đem lại

 Ảnh hưởng của ngoại ứng tiêu cực và sự thất bại của môi trường:

VD: Các nhà máy giấy phân bố dọc 2 bên bờ sông, quá trình sản xuất đãgây ô nhiễm nước sôngvà những chi phí thiệt hại do các nhà máy gây rađược cho bởi MEC(chi phí cân biên ngoại ứng) Đường MC(Đường chiphí cận biên của ngành công nghiệp giấy)

Đường cầu D: vừa phản ánh lợi ích cận biên của ngành công nghiệp giấy

MB vùa phản ánh lợi ích cận biên của xã hội MSB( vì trong trường hợpnày nó không tạo ra lợi ích nào khác)

Đường chi phí cận biên xã hội(MSC) là dường dốc hơn dưòng MC Cógiá trị MC+MEC

Sơ dồ: Các chi phí cân biên ngoại ứng

 Nhận Xét:

- khi tồn tại ngoại ứng tiêu cựcthì mức sản xuất tối ưu của nhành

CN giấy được xác định tại điểm cân bằng B (MC=MB) tươngứng với mức sản luợng QM ứng với giá PM

- Mức sx tối ưu theo quan điểm XH lại được xác định tại điểmcân bằng E (có MSC= MSB ) tương ứng với sản lượng Q* vàứng với P* Như vậy, thị trường đã thất bại trong việc đật đượcmức sản lượng tối ưu theo XH khi tồn tại ngoại ứng tiêu cực

QM > Q*

PM < P*

mức ô nhiễm > mức ô nhiễm tôi ưu

- Mọi mức sx vượt quá Q* > QM làm cho phúc lợi XH (SS) giảm

đi tương ứng với DT(EAB)

- Muốn khắc phục được ngoại ứng cần điều chỉnh mức sx QM 

Q* Bằng nhiều giải phàp khác nhau:

VD: Áp dụng mức thuế, mức phí thải bằng đúng MES tại mứcsảng lượng tối ưu XH T/F = MEC(Q*)

 Ảnh hưởng của ngoại ứng tích cực và sự thất bại của thị trường.

VD: Hoạt động trồng rừng  gây ra ngoại ứng tích cực

Mục đích: kinh doanh sx gỗ => đường cầu D = MB (đo lợi ích riêng củatrồng rừng) Khi có rừng tạo ra nhiểu lợi ích khác => Được biểu diễn bởiđường đường lợi ích cận biên ngoại ứng MEB

Sơ đồ: các lợi ích cận biên ngoại ứng

Câu 4: Khái niệm mức ô nhiễm tối ưu.(W * )

Ô nhiễm tối ưu là mức ô nhiễm cho phép phúc lợi XH đạt tối đa,tương ứng với mức sản lượng tối ưu của XH (Q*)

 Cách xác định ô nhiễm tối ưu(W * ) : 2 cách tiếp cận.

- Tiếp cận 1: W*đượcxác định tại giao điểm mà ở đó MNPB =MEC

(MNPB:lợi ích ròng của xí nghiệp, MEC: chi phí cận biên ngoạiứng)

Tiếp cận 2: W* được xác định tại giao điểm MAC = MDC

(MAC:chi phí giảm thải của XN, MDC: chi phí thiệt hại môi trườngcân biên)

Câu 5:

 Quyền sở hửu tài sản:là giới hạn pháp luật mô tả điều mà người ta

hay XN có thể làm đối với vật sở hửu của mình

Quyền sở hửu :  quyền sử dụng

 quyền định đoạt giới hạn do phápluật

 quyền chuyển nhượng quy định{Môi trường là tài sản: => có quyền sở hửu (cá nhân, cộng đồng).Khi quyền sở hửu thay đổi thì sẽ cho các giải pháp khác nhau để giảiquyết ngoại ứng và điều chỉnh mức ô nhiễm về mức ô nhiễm tối ưucủa XH => không cần can thiệp của nhà nước.}

 Mô hình mặc cả ( thoả thuận) ô nhiễm trong nền kinh tế thị trường

- Trường hợp1: Khi quyền sở hửu tài sản thuộc về người bị ảnh

hưởng ô nhiễm

Giả sử: + Quyền sở hửu tài sản là hoàn hảo và tuyệt đối

+ Chi phí giao dịch trong thoả thuận là không đáng kểvà cóthể xem băng 0

+ Mọi thông tin là hoàn hảo

Sơ đồ: khả năng thoả thuận ô nhiễm

Trong nền kinh tế thị trường

* Nhận xét:

- Ngưòi khởi sướng thoả thuận là người gây ô nhiễm (không cóquyền sở hửu tài sản về môi trường)

- Điểm thoả thuận bắc đầu từ 0  Q*

- Đường MEC là đường biểu diển chi phí tối thiểu trong thoảthuận của chủ thể gây ô nhiễm

- Đường MNPB là lợi ích cận biên trong thoả thuận của chủ thểgây ô nhiễm

- Quá trình thoả thuận sẽ chỉ dừng lại khi mức sản xuất đạt tới

Q*và tương ứng với nó là mức ô nhiễm tối ưu

-Trường hợp 2: Khi quyền sở hửu tài sản thuộc về người gây ô nhiễm.

Giả sử: + Quyền sở hửu tài sản là hoàn hảo và tuyệt đối

+ Chi phí giao dịch trong thoả thuận là không đáng kểvà cóthể xem băng 0

+ Mọi thông tin là hoàn hảo

* Nhận xét:

- Người khởi sướng thoả thuận là người bị ảnh hưởng của ônhiễm

- Điểm thoả thuận bắc đầu từ Qp  Q*

- Đường MEC là biểu diễn lợi ích cận biên trong thoả thuận củachủ thể bị ảnh hưởng ô nhiễm

- Đường MNPB là chi phí tối thiểu trong thoả thuận của chủ thểgây ô nhiễm.

- Quá trình thoả thuận sẽ chỉ dừng lại khi mức sx đạt tới Q* vàtương ứng với nó là mức ô nhiễm tối ưu

Câu 6:

 Định lý COASE: Nếu quyền tài sản là hoàn hảo và chi phí giao dịch

băng 0, luôn có xu hướng đạt được mức ô nhiễm tối ưu thông qua quátrình thương lượng bất kể ai là người sở hửu tài sản môi trường

 Hạn chế của định lý COASE:

Trong thực tế việc thoả thuận giữa hai chủ thể, để giải quyết ngoại ứngdựa vào quyền tài sản ít khi xảy ra hoặc có xảy ra nhưng không đạt hiệuquảvì mấy nguyên nhân sau:

- Do quyền tài sản không hoàn hảo và tuyệt đối đặt biệt là đối vớitài sản là môi trường

- Chi phí giao dịch trong thoả thuận thường rất lớn

Gọi T là chi phí giao dịch để thu thập thông tin

B: là lợi ích thu được từ thoả thuận

Nếu T>B thì thoả thuận không xảy raNếu T<B thì thoả thuận có thể xay ra

G: là chi phí giao dịch để giải quyết vấn đề ô nhiễm của chínhphủ => Chính phủ sẽ can thiệp để giải quyết ngoại ứng khi thoảmãn 2 điều kiện sau:

+ T > B+ T > G < B

- Do hạn chế thông tin nên khó xãc định hàm MNPB, MEC vàMAC , MDC vai trò, thái độ, chiến lược của 2 bên trong quátrình thoả thuận đều muốn phần lợi về mình -> làm cho cuộcthoả thuận thất bại -> mức ô nhiễm không đạt tối ưu

- Trong thực tế khó xác định người gây ô nhiễm và người bị ảnhhưởng cảu ô nhiễm do đối tượng can dự nhiều và nhiều thế hệkhác nhau Quan hệ nhân quả không rỏ ràng

Câu 7:

 Tiêu chuẩn thải đồng bộ có thể đạt được hiệu quả XH khi tất cả cácnguồn thải của các chất thải như nhau có cùng một công nghệ giảmthải.

 Tiêu chuẩn thải cá nhân sẽ đạt hiệu quả chi phí khi thoả mãn 2 điềukiện sau:

+ Có nhiều thông tin để giúp chúng ta xác định được MAC và MDC.+ Có ít nguồn gây ô nhiễm

 TAC(X+Y)TSĐB > TAC(X+Y)TSCN

Như vậy tiêu chuẩn thải cá nhân sẽ đạt được hiệu quả chi phí vì:

+ tiêu chuẩn thải cá nhân tiết kiệm hơn so với tiêu chuẩn thải đồng bộ.+ tiêu chuẩn thải cá nhân cũng đạt được mong muốn của cơ quan quản

lý mong muốn

Câu 8: Các công cụ quản lý môi trường:

 Công cụ mệnh lệnh và điều khiển:

1) chuẩn mực môi trường

“Tiêu chuẩn môi trường là những chuẩn mực, giới hạn cho phép đượcquy định dùng làm căn cứ để quản lý môi trường”

Các XN sản xuất chỉ được phép thải trong tiêu chuẩn môi trường chophép Nếu thải vượt quá tiêu chuẩn môi trường thì phạt 1 khoản tiền, mức

độ nghiêm trọng thì sẽ bị truy tố hình sự => nhóm công cụ pháp lý

 Các loại tiêu chuẩn MT:

+ Tiêu chuẩn MT xung quanh: xác định mức độ lượng ô nhiễm của

MT xung quanh không được phép vượt quá

+ Tiêu chuẩn phát thải( tiêu chuẩn thải) là lượng chất thải mànguồn gây ô nhiễm không bao giờ vượt quá( bao giờ cung liênquan đến thời gian)

+ Tiêu chuẩn công nghệ: là những tiêu chuẩn quy định về côngnghệ kỹ thuật hoặc hoạt động mà chủ thể gây ô nhiễm phải ápdụng

2) Giấy phép thải không thể chuyển nhượng.

- Giấy phép thải không thể chuyển nhượng do cơ quan quản lýmôi trường ban hành

- Các chủ thể gây ô nhiễm sẽ được cấp giấy phép thải khi thoảmãn các điều kiện sau:

1 Các địa điểm xây dựng XN có thể tối thiểu hoá các ảnh hưởngbất lợi về KT, XHvà MT

2 Khi các cơ sở sx gây ô nhiễm phải lắp đặt thiết bị xử lý ônhiễm

3 Các XN phải có các biên pháp bảo vệ MT khác, có các phương

án đền bù cho người bi thiệt hại, thiết lập nên các quỹ MT để

hổ trợ hoạt động cải thiên MT

- Giấy phép ô nhiễm thường gắn liền với tiêu chuẩn MT quyđịnh, và chỉ có giá trị đối với những người được cấp giấy phép,không được chuyển nhượng, cho mượn, cho vay

 Ưu điểm và hạn chế của giấy phép ô nhiễm khôngthể chuyển nhượn

+ Ưu điểm:

- Ràng buột người gây ô nhiễm với các chương trinh bảo vệ MT

- Công cụ này khá linh hoạt, thể hiện là cơ quan quản lý có thểthu hồi hoặc đình chỉ giấy phép ô nhiễm kịp thời tuỳ theo yêu cầu vàmục đích của nền kinh tế

+ Hạn chế:

- công cu này đòi hỏi phải giám sát, điều tra và báo cáo 1 cách kịpthời Do đó chi phí lớn và cần lực lượng cán bộ chuyên nghành đôngđảo

 Ưu điểm và hạn chế của công cụ mệnh lệnh và điều khiển:

+ Ưu điểm:

- Công cụ này có tính pháp lý cao

- Có phạm vi áp dụng rộng, nhiều lĩnh vực khác nhau, nhiều vùngkhác nhau, nhiều ngành sx khác nhau

+ Hạn chế:

- trong thực tế cơ quan quản lý MT không biết được hàm MEC vàhàm MAC của từng doanh nghiệp => Do đó 1 chuẩn mực MT đượcxác định đồng bộ cho từng ngành => phương phápd này không đạtđược về mặt XH và khó phát huy về hiệu lực,

- Công cụ này đòi hỏi chi phí giám sát, kiểm tra, cưỡng chế, thực thicông cụ cao => Nên khó áp dụng cho các nước đang phát triển

- Công cụ này, nó khuyến khích thấp việc cải tiến công nghệ trongkhống chế chất thải

 Các công cụ kinh tế trong quản lý MT

1) Phí ô nhiễm MT:

 Phí thải/ thuế ô nhiễm MT: là khoản phí mà người gây ô nhiễm phải

trả cho mỗi một dơn vị ô nhiễm mà họ gây ra Mức phí thải này làthuế Pigou và có giá trị bằng chi phí cận biên ngoại ứng ở mức ônhiễm tối ưu , hay mức sản lượng tối ưu của XH

F = MECw* / Q*

+ Mục tiêu của phí thải / thuế ô nhiễm:

Khuyến khích chủ thể gây ô nhiễm cải tiến kỹ thuậtvà áp dung côngnghệ mới vao sx

 Phí sử dụng: là khoản phí chi trả trực tiếp để bù đắp chi phí quản lý ônhiễm nơi công cộng

 Thuế MT đối với các sản phẩm gây ô nhiễm chính là khoản phí thêmvào giá sản phẩm gây ô nhiễm

 Phí quản lý MT: là phí chi trả cho các dịch vụ của cơ quan quản lýMT

VD: Phí đăng ký sử dụng chất độc hại

2) Giấy phép thải có thể chuyển nhựơng.

Nội dung: Quyền gây ô nhiễm của các doanh nghiệp được ghi nhậnbằng các giấy phép thảivà tổng giấy phép thải do cơ quan quản lý MTban hành bằng tổng mức thải mong muốn của XHvà cho phép cácdoanh nghiệp mua bán, chuyển nhượng giấy phép thaitreen thị trường.Các doanh nghiệpchỉ được phép thải trong khoản tổng số giấy phép thảimình có Nếu muốn thải quá số lượng giấy phép thải mình có thì họphải bỏ ra 1 chi phí để mua giấy phép thải từ những chủ thể gây ônhiễm có giấy phép thải nhưng không sử dụng hết và ngược lại Nhưngtổng số giấy phép thải mua bán trên thị trường bằng tổng mức thảimong muốn của XH

 Ưu điểm và hạn chế của giấy phép thải có thể chuyển nhượng

+ Ưu điểm:

- Công cụ này giúp cơ quan quản lý môi trường có thể điều chỉnhmức ô nhiễm 1 cách thích ứng thông qua việc phát hành giấyphép thải có thể chuyển nhượng

- Qua việc mua bán, chuyển nhượng giấy phép thải thì chất lượng

MT vẫn đảm bảo đồng thời cả bên mua và bên bán đều có lợi

- Quan hệ cung cầu giấy phép thải trên thị trường quyết định giácủa giấy phép thải không chịu ảnh hưởng của lạm phát

+ Hạn chế:

- Phạm vi áp dụng công cụ này hẹp (còn hạn chế) vì mới áp dụngđối với việc thải khí CO2, SO2 và giấy phép thải đối với việcxăn bắt các động vật cần phải gìn giữ bảo tồn

- Người không gây ô nhiễm và các tổ chức bảo vệ MT cũng thamgia vào thị trường giấy phép thải( mua lại nhưng khong sửdụng)

3) Công cụ hệ thống đặc cọc và hoàn trả.

Nội dung: Công cụ này quy định người tiêu dùng sản phẩm có khả nănggây ô nhiễm MT phải trả thêm 1 khoản tiền đặt cọc khi mua hàng,nhằmcam kết bảo vệ MT Sau khi tiêu dùng phần còn của sản phẩm ngườitiêu dùng mang trả lại cho địa điểm thu gom thì sẽ được nhận lại khảontiền đã đặt cọc

Mục đích: Nhằm khuyến khích tái sử dụng lại rác thải, tái chế rác thảihoặc xử lý rác thải 1 cách an toàn đối với môi trường

 Ưu điểm và hạn chế của công cụ hệ thống đặt cọc và hoàn trả:

- Số tiền hoàn trả phụ thuộc vào kết quả thu gom

- Có thể sử dụng ngay địa điểm bán hàng đẻ làm địa điểm thugom và vận chuyển các chất phế thải đến địa điểm quy định

- Công cụ này không cần sự giám sát của cơ quan quản lý MT + Hạn chế:

- Công cụ này chỉ phát huy tác dụng khi công tác tổ chức việc táichế, tái sử dụng rác thải hoạt động tốt

Câu 9:

 Phí thải (phí ô nhiễm MT): là khoản phí mà người gây ô nhiễm phải

trả cho mỗi một dơn vị ô nhiễm mà họ gây ra Mức phí thải này làthuế Pigou và có giá trị bằng chi phí cận biên ngoại ứng ở mức ônhiễm tối ưu , hay mức sản lượng tối ưu của XH

F = MECw* / Q*

+ Mục tiêu của phí thải / thuế ô nhiễm:

Khuyến khích chủ thể gây ô nhiễm cải tiến kỹ thuậtvà áp dung côngnghệ mới vao sx

 Trường hợp 1 phí thải/ thuế ô nhiễm dược ưa thích hơn 1 chuẩn mực thải.

Khi thông tin hoàn hảo thì 1 chuẩn mực thải áp dụng đồng đều cho các

XN và một mức phí thải cũng được áp dụng như nhau cho cho cácXN.=> phí thải sẽ tiết kiệm chi phí hơn nhưng vẫn đảm bảo mục tiêu MTquy định

Đứng trước phí thải /thuế ô nhiễm => tác dụng khuyến khích các XN cảitiến kỷ thuật, công nghệ và áp dụng công nghề mới vào sản xuất

 Trường hợp 1 chuẩn mực thải được ưa thích hơn 1 phí thải /thuế

ô nhiễm:

Khi hạn chế về thông tin

Phụ thuộc vào độ dốc các đường biểu diễn chi phí( MSC: dốc, MAC:thoải)

Câu 11: Giấy phép thải có thể chuyển nhượng:

Nội dung: Quyền gây ô nhiễm của các doanh nghiệp được ghi nhận

bằng các giấy phép thảivà tổng giấy phép thải do cơ quan quản lý MTban hành bằng tổng mức thải mong muốn của XHvà cho phép cácdoanh nghiệp mua bán, chuyển nhượng giấy phép thaitreen thị trường.Các doanh nghiệpchỉ được phép thải trong khoản tổng số giấy phép thảimình có Nếu muốn thải quá số lượng giấy phép thải mình có thì họphải bỏ ra 1 chi phí để mua giấy phép thải từ những chủ thể gây ônhiễm có giấy phép thải nhưng không sử dụng hết và ngược lại Nhưng