Pháp luật giải quyết tranh chấp về thừa kế tài sản là quyền sử dụng đất của các hộ gia đình, cá nhân từ thực tiễn tại tòa án nhân dân hai cấp tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ THỪA KẾ TÀI SẢN LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TỪ THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HAI CẤP TỈNH HỊA BÌNH MAI CAO HẢI NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS VŨ QUANG Hà Nội – 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi là: Mai Cao Hải, học viên lớp CH19A-01, khóa 2019 -2021 xin cam đoan cơng trình độc lập riêng mà không chép từ nguồn tài liệu công bố Các tài liệu, số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ, có xác nhận quan cung cấp số liệu Các kết nghiên cứu luận văn kết nghiên cứu thực cách khoa học, trung thực, khách quan Tôi xin chịu trách nhiệm tính trung thực, xác nguồn số liệu thông tin sử dụng cơng trình nghiên cứu TÁC GIẢ LUẬN VĂN Mai Cao Hải DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Ký hiệu Chú giải BLDS Bộ luật Dân BLDS 1995 Bộ luật Dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1995 BLDS 2005 Bộ luật Dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2005 BLDS 2015 Bộ luật Dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015 BLTTDS Bộ luật Tố tụng Dân sư LĐĐ Luật Đất đai QSDĐ Quyền sử dụng đất TAND Tòa án nhân dân Tr Trang MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Giải tranh chấp QSDĐ tòa án 2.2 Giải tranh chấp thừa kế QSDĐ tòa án 2.3 Đánh giá tình hình nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu .6 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận .7 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận 6.2 Ý nghĩa thực tiễn .8 Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ THỪA KẾ TÀI SẢN LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN 1.1 Một số khái niệm chung .9 1.1.1 Khái niệm QSDĐ 1.1.2 Khái niệm thừa kế QSDĐ tranh chấp thừa kế QSDĐ hộ gia đình cá nhân 12 1.1.3 Pháp luật giải tranh chấp thừa kế tài sản quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân 16 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến giải tranh chấp thừa kế QSDĐ .18 KẾT LUẬN CHƢƠNG 23 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ THỪA KẾ TÀI SẢN LÀ QSDĐ CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN HAI CẤP TỈNH HỊA BÌNH 24 2.1 Pháp luật giải tranh chấp thừa kế QSDĐ tòa án 24 2.1.1 Các quy định giải tranh chấp thừa kế QSDĐ Tòa án theo pháp LĐĐ 24 2.1.2 Các quy định giải tranh chấp thừa kế QSDĐ Tòa án theo pháp luật dân 27 2.1.3 Các quy định giải tranh chấp thừa kế QSDĐ Tịa án theo pháp luật Hơn nhân gia đình 31 2.1.4 Các quy định giải tranh chấp thừa kế QSDĐ Tịa án theo pháp luật Cơng chứng 35 2.1.5 Các quy định giải tranh chấp thừa kế QSDĐ Tòa án theo pháp luật tố tụng dân 38 2.1.6 Án lệ, văn hướng dẫn TAND tối cao văn khác quy định giải tranh chấp thừa kế QSDĐ 41 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật giải tranh chấp thừa kế QSDĐ hộ gia đình, cá nhân TAND hai cấp tỉnh Hịa Bình 44 2.2.1 Thực trạng tranh chấp thừa kế QSDĐ hộ gia đình, cá nhân TAND hai cấp tỉnh Hịa Bình thụ lý, giải thời gian qua 44 2.2.2 Những kết đạt việc giải vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ hộ gia đình, cá nhân TAND hai cấp tỉnh Hịa Bình 54 2.2.3 Những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân dẫn đến sai sót việc giải vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ hộ gia đình, cá nhân TAND hai cấp tỉnh Hịa Bình 55 KẾT LUẬN CHƢƠNG 67 CHƢƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ THỪA KẾ TÀI SẢN LÀ QSDĐ CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TỪ THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HAI CẤP TỈNH HỊA BÌNH 69 3.1 Các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp thừa kế tài sản QSDĐ hộ gia đình, cá nhân từ thực tiễn TAND 69 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật đất đai với quy định liên quan đến giải tranh chấp thừa kế QSDĐ hộ gia đình, cá nhân 69 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật dân với quy định liên quan đến giải tranh chấp thừa kế QSDĐ hộ gia đình, cá nhân 72 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật tố tụng dân giải tranh chấp thừa kế QSDĐ hộ gia đình, cá nhân TAND 74 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp thừa kế tài sản QSDĐ hộ gia đình, cá nhân từ thực tiễn TAND hai cấp tỉnh Hịa Bình 77 3.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Tịa án, mà trước hết Thẩm phán chức danh tư pháp 77 3.2.2 Tổ chức thực có hiệu nhiệm vụ cải cách tư pháp 78 3.2.3 Tăng cường phối hợp quan hữu quan với TAND việc giải vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ hộ gia đình, cá nhân 79 3.2.4 Tăng cường công tác hướng dẫn, tổng kết thực tiễn để áp dụng thống pháp luật việc giải tranh chấp thừa kế QSDĐ hộ gia đình, cá nhân TAND 80 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra công vụ giám đốc việc xét xử Tòa án 82 3.2.6 Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật nhân dân 82 KẾT LUẬN CHƢƠNG 84 KẾT LUẬN 85 * Các website tham khảo: 91 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quý giá quốc gia, dân tộc nguồn lực quan trọng phát triển đất nước Đất đai có ý nghĩa kinh tế, xã hội sâu sắc gắn liền với gia đình, quan, tổ chức, đơn vị kinh tế, xã hội Nhà nước Dưới góc độ kinh tế, QSDĐ (QSDĐ) trở thành quyền tài sản đặc biệt quan trọng Đặc biệt, nước ta chuyển đổi sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, QSDĐ trở thành loại hàng hóa đặc biệt có giá trị tranh chấp QSDĐ nói chung tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân có xu hướng ngày gia tăng số lượng mức độ phức tạp Tranh chấp QSDĐ phát sinh nhiều ảnh hưởng tiêu cực đến mối quan hệ cộng đồng dân cư, đặc biệt gia đình, gây ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, chia rẽ tình cảm anh em gia đình, dịng họ Tranh chấp đất đai kéo dài không giải dứt điểm dễ dẫn đến bất ổn an ninh khu vực, bị kẻ xấu lợi dụng, làm giảm niềm tin nhân dân Nhà nước, gia đình ly tán, mâu thuẫn trầm trọng phát sinh vụ án hình Vì nghiên cứu tranh chấp QSDĐ việc giải tranh chấp QSDĐ, đặc biệt tranh chấp đất thừa kế vấn đề cấp thiết tình hình Đảng, Nhà nước cấp ngành đặc biệt quan tâm Pháp LĐĐ hành quy định nhiều cách giải tranh chấp thừa kế QSDĐ gồm tự hịa giải thơng qua hòa giải sở, đề nghị Ủy ban nhân dân cấp huyện, tỉnh giải quyết, hòa giải đối thoại Tòa án khởi kiện Tòa án nhân dân (TAND) Trong hình thức giải giải tranh chấp Tịa án hình thức giải chủ yếu mà bên tranh chấp lựa chọn Hiện nay, số vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ mà TAND nước nói chung TAND hai cấp tỉnh Hịa Bình nói riêng, thụ lý giải ngày gia tăng, tính chất vụ án tranh chấp phức tạp Trong năm qua, TAND hai cấp tỉnh Hịa Bình khơng ngừng đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng giải quyết, xét xử vụ tranh chấp thừa kế QSDĐ, hạn chế tới mức thấp án, định bị hủy, sửa lỗi chủ quan Thẩm phán, Hội đồng xét xử Tuy nhiên, nguyên nhân khách quan chủ quan khác mà việc giải vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ chưa mong muốn, thời gian giải vụ án thường kéo dài, chất lượng giải cịn hạn chế Thậm chí, có nhiều vụ phải xử đi, xử lại nhiều lần, kéo dài nhiều năm, phát sinh khiếu kiện kéo dài làm giảm lịng tin người dân với đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Có thể kh ng định rằng, việc giải tranh chấp thừa kế QSDĐ loại việc khó khăn, phức tạp khâu yếu công tác giải tranh chấp dân nói chung, tỷ lệ vụ án bị hủy, bị sửa nguyên nhân chủ quan cao so với việc giải quyết, xét xử loại vụ án dân khác Vì vậy, việc nghiên cứu tranh chấp QSDĐ thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hành để giải tranh chấp thừa kế QSDĐ TAND hai cấp tỉnh Hịa Bình nhằm phát hạn chế, thiếu sót, bất cập hệ thống pháp luật, bất cập công tác quản lý nhà nước đất đai, khó khăn, vướng mắc, hạn chế Tòa án việc giải tranh chấp QSDĐ từ đưa kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác giải tranh chấp QSDĐ TAND hai cấp tỉnh Hịa Bình, cần có cơng trình nghiên cứu khoa học vấn đề Hiện nay, Việt Nam chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu vấn đề giải tranh chấp thừa kế QSDĐ TAND hai cấp tỉnh Hịa Bình Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiễn nêu trên, việc nghiên cứu đề tài: “Pháp luật giải tranh chấp thừa kế tài sản QSDĐ hộ gia đình, cá nhân từ thực tiễn Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Hịa Bình” cần thiết tình hình Tình hình nghiên cứu đề tài Cùng với phát triển kinh tế thị trường nên nhu cầu sử dụng đất, giá trị QSDĐ ngày tăng làm cho giá đất tăng lên Cho nên, mâu thuẫn nhỏ việc quản lý, sử dụng đất đất đai lợi ích cá nhân nguyên nhân phát sinh tranh chấp gay gắt Trong bối cảnh tranh chấp đất đai ngày phức tạp, khó xử lý, tồn đọng, kéo dài, việc giải tranh chấp nhiều bất cập thiếu thống giải tranh chấp đất đai tịa án giải tranh chấp thừa kế QSDĐ đường tịa án nghiên cứu nhiều góc độ khác nhau, phạm vi khác Cho đến có nhiều cơng trình nghiên cứu viết liên quan đến đề tài nhiều góc độ tiếp cận khác nhau, mục đích nghiên cứu khác dẫn đến quan điểm khác nhau, kết nghiên cứu khác tùy thuộc vào mục đích nghiên cứu, cách tiếp cận vấn đề Liên quan đến đề tài luận án, kể đến số cơng trình khoa học cơng bố sau: 2.1 Giải tranh chấp QSDĐ tòa án - Luận án Tiến sĩ Luật học “Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai Tòa án nước ta” Mai Thị Tú Oanh (2013) Tác giả phân tích đánh giá tồn diện, khách quan thực trạng quy định pháp luật nội dung tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai Tòa án nước ta Đã ưu điểm hạn chế, bất cập quy định pháp LĐĐ việc áp dụng vào giải tranh chấp đất đai Tòa án Việt Nam Đề phương pháp giải pháp đồng bộ, cụ thể hoàn thiện pháp LĐĐ chế giải tranh chấp đất đai Tòa án - Đề tài khoa học cấp “Tranh chấp đất đai thẩm quyền giải Tòa án” Nguyễn Văn Luật - Nguyên phó Viện trưởng, Viện Khoa học xét xử, TAND tối cao (2013) Cơng trình khoa học nghiên cứu chun sâu toàn diện tranh chấp đất đai thẩm quyền giải tranh chấp đất đai đường tịa án thơng qua thực tiễn áp dụng pháp luật để xét xử tranh chấp đất đai Những kiến nghị, đề xuất mà cơng trình đưa đề có sở khoa học thực tiễn Những kết nghiên cứu cơng trình tham khảo người làm công tác xét xử tranh chấp đất đai hệ thống TAND - Luận văn “Tranh chấp QSDĐ hộ gia đình, cá nhân từ thực tiễn giải TAND tỉnh Lạng Sơn” tác giả Nguyễn Hà Mi (2018) Tác giả nghiên cứu vấn đề lý luận tranh chấp QSDĐ hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Phân tích thực tiễn giải tranh chấp QSDĐ hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất TAND tỉnh Lạng sơn; từ đưa yêu cầu, giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động thực tiễn quan”, dẫn đến Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận QSDĐ phải tham gia tố tụng nhiều với tư cách “người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan”, điều ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động quản lý Nhà nước Ủy ban nhân dân cấp (Vấn đề đề cập Công văn số 64/TANDTC-PC ngày 03/4/2019 TAND tối cao) Thứ hai, Những bất cập việc quy định thẩm quyền giải vụ án theo trình tự giám đốc thẩm theo quy định BLTTDS năm 2015 Luật Tổ chức TAND năm 2014 Để khắc phục tình trạng đề nghị cần sửa đổi BLTTDS, Luật Tổ chức TAND văn luật khác có liên quan thẩm quyền việc tổ chức xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm theo hướng Chánh án TAND tỉnh có thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm định, án có hiệu lực pháp luật TAND cấp huyện; Ủy ban Thẩm phán TAND cấp tỉnh có thẩm quyền xét xử theo thủ tục giám đốc thẩm án, định có hiệu lực TAND cấp huyện 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp thừa kế tài sản QSDĐ hộ gia đình, cá nhân từ thực tiễn TAND hai cấp tỉnh Hịa Bình 3.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Tịa án, mà trước hết Thẩm phán chức danh tư pháp Nói đến tịa án nói đến hoạt động xét xử, chất lượng xét xử uy tín Tịa án cán Tòa án, đội ngũ thẩm phán định Thẩm phán vinh dự giao nhiệm vụ bảo vệ, thực thi công lý, phải chịu nhiều áp lực, khó khăn, vất vả đường tìm thật Q trình mang lại cơng lý, công cho xã hội, thẩm phán phải đối mặt với rủi ro, nguy hiểm, chí cám dỗ vật chất Vì vậy, để nâng cao hiệu hoạt động Tịa án nói chung hiệu giải tranh chấp QSDĐ nói riêng phải gắn với việc không ngừng xây dựng đội ngũ công chức vững mạnh, bảo đảm phẩm chất đạo đức, lĩnh trị, trình độ lực chuyên môn nghiệp vụ, Thẩm phán Tòa án cần thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lối sống phong cách làm việc khoa học, trách nhiệm cho cán bộ, công chức; tổ chức quán triệt, thực nghiêm Bộ quy tắc đạo đức ứng xử 77 Thẩm phán Thường xuyên kiểm tra, tra nội bộ, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, tinh thần trách nhiệm cán công chức; kịp thời phát xử lý nghiêm minh sai phạm, tiêu cực cán bộ, công chức Tăng cường bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ thẩm phán, cán Tịa án, trọng tập huấn kỹ nghề nghiệp việc giải tranh chấp đất đai Mỗi cán Tòa án phải thấm nhuần sâu sắc thực tốt lời dạy Bác Hồ kính u “Phụng cơng, thủ pháp, chí cơng, vơ tư”, phải có tâm sáng, tinh thơng nghiệp vụ, nhìn nhận, đánh giá việc cách đầy đủ, xác, khách quan, phải rèn cho phương pháp làm việc khoa học, cẩn trọng, lĩnh, trí tuệ với tinh thần “thượng tơn pháp luật” 3.2.2 Tổ chức thực có hiệu nhiệm vụ cải cách tư pháp Triển khai, thực cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị 49NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 góp phần nâng cao hiệu cơng tác Tịa án, có cơng tác giải quyết, xét xử vụ án tranh chấp QSDĐ Trong thời gian tới, Tòa án phải tăng cường thực giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa Tổ chức nhiều phiên tòa rút kinh nghiệm coi giải pháp đột phá thiết thực để Thẩm phán nâng cao tinh thần trách nhiệm, tích lũy kiến thức, kinh nghiệm, tạo bước chuyển biến lớn cơng tác xét xử Tịa án Thực nghiêm túc việc đăng tải án, định Tịa án lên cổng thơng tin điện tử Tịa án Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành tư pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, chất lượng công tác chuyên môn tạo điều kiện thuận lợi cho người dân có cơng việc liên quan đến Tòa án Hiện Tòa án tổ chức mơ hình tổ hành tư pháp đem lại hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng cơng tác chun mơn Tuy nhiên chưa có quy định TAND tối cao nên mơ hình Tòa án làm khác Đề nghị thời gian tới TAND tối cao cần ban hành văn quy định mơ hình tổ chức hành tư pháp áp dụng thống cho Tòa án, phải quy định cụ thể cấu tổ chức, chức nhiệm vụ, quy trình thực nhiệm vụ tổ chức hoạt động phận hành tư pháp 78 3.2.3 Tăng cường phối hợp quan hữu quan với TAND việc giải vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ hộ gia đình, cá nhân Trong năm qua cho thấy phối kết hợp quan, tổ chức việc giải tranh chấp thừa kế Tịa án hai cấp tỉnh Hịa Bình đóng vai trò quan trọng để đảm bảo cho việc giải vụ án khách quan, pháp luật Tuy nhiên thực tiễn xét xử cho thấy, việc phối hợp Tịa án với quan hành thường chưa thực hiệu Các quan hành nhà nước quan chun mơn thường nơi nắm giữ tài liệu, chứng liên quan đến vụ việc tranh chấp nhiều cán quan thiếu hợp tác việc cung cấp tài liệu, chứng theo yêu cầu đương sự, chí có trường hợp Tịa án u cầu cung cấp tài liệu, chứng gặp trở ngại Vì vậy, cần có chế xử lý thích hợp, có hiệu trường hợp cá nhân, quan, tổ chức nắm giữ tài liệu, chứng vụ án mà thiếu hợp tác không cung cấp tài liệu, chứng vụ án để đảm bảo cho việc giải vụ án nhanh chóng, kịp thời, xác pháp luật Cụ thể, cần tăng cường phối hợp với quan sau: - Tăng cường mối quan hệ phối hợp với quyền địa phương cấp địa bàn tỉnh công tác phối hợp điều tra, xác minh, thu thập chứng cứ, tham gia đối thoại hòa giải, tham gia phiên tòa, tống đạt văn tố tụng Tòa án… Uỷ ban nhân dân tỉnh huyện, xã, phường, thị trấn ngành tài nguyên, môi trường tài - kế hoạch việc tham gia thẩm định chỗ (đo đạc, vẽ sơ đồ di sản QSDĐ tranh chấp), định giá tài sản chung tranh chấp để giúp vụ án giải nhanh chóng, kịp thời pháp luật Hiện TAND tỉnh Hịa Bình dự thảo quy chế phối hợp Ban cán đảng Tòa án tỉnh Ban Cán đảng UBND tỉnh tiến tới ký quy chế phối hợp để thống giải vụ án hành chính, dân nói chung vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ nói riêng - Tăng cường phối hợp Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Hịa Bình với Viện kiểm sát cấp hoạt động giải vụ án, vụ án có Viện kiểm sát tham gia tố tụng từ thủ tục giao, nhận hồ sơ vụ 79 án; thời hạn Kiểm sát viên nghiên cứu hồ sơ, xác minh thu thập, bổ sung chứng cứ, triệu tập người tham gia phiên tòa; kế hoạch xét xử; trách nhiệm Kiểm sát viên Hội đồng xét xử việc định hỗn phiên tịa theo quy định pháp luật - Tăng cường mối quan hệ phối hợp Tòa án hai cấp tỉnh Hịa Bình với Cơng an cấp hoạt động triệu tập hay lấy lời khai vụ án mà đương bị tạm giam trại giam để dẫn giải đến tham gia phiên tịa; hoạt động bảo vệ trị nội bộ, hoạt động bảo vệ trật tự an tồn cho phiên tịa - Tăng cường mối quan hệ phối hợp đề xuất với Học viện Tòa án để xây dựng chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ kịp thời cho Thẩm phán, Thư ký, Hội thẩm nhân dân, đặc biệt Thẩm phán bổ nhiệm, Thư ký tuyển dụng, Hội thẩm nhân dân tham gia nhiệm kỳ đầu, tập huấn văn quy phạm pháp luật ban hành sửa đổi bổ sung 3.2.4 Tăng cường công tác hướng dẫn, tổng kết thực tiễn để áp dụng thống pháp luật việc giải tranh chấp thừa kế QSDĐ hộ gia đình, cá nhân TAND Một là, để giải vấn đề tác giả xin kiến nghị TANDTC ban hành Nghị hướng dẫn việc áp dụng thống pháp luật xét xử cho trường hợp mở thừa kế trước BLDS 2015 có hiệu lực, chia hai trường hợp: - Thứ nhất, thời điểm mở thừa kế trước ngày 01/01/2017 sau ngày công bố Pháp lệnh Thừa kế 1990, mà có yêu cầu chia di sản thừa kế, theo quy định điểm d khoản Điều 688 BLDS 2015, Tịa án áp dụng khoản Điều 623 BLDS giải vụ án dân "Tranh chấp thừa kế tài sản” - Thứ hai, thời điểm mở thừa kế mở trước ngày cơng bố Pháp lệnh Thừa kế 10/9/1990 thực theo quy định Điều 36 Pháp lệnh thừa kế 1990 hướng dẫn Nghị số 02/HĐTP ngày 19-10-1990 Hội đồng Thẩm phán TANDTC, thời điểm khởi kiện tính từ ngày 10/9/1990 Trong đó, di sản QSDĐ thời hiệu theo khoản Điều 623, di sản nhà thời gian mà thời điểm mở thừa kế trước ngày 01-7-1991 thời 80 gian từ ngày 01/7/1996 đến ngày 01/01/1999 khơng tính vào thời hiệu khởi kiện trường hợp thừa kế khơng có người Việt Nam định cư nước tham gia theo Nghị số 58/1998/NQ-UBTVQH, ngày 20/8/1998; Thời gian từ ngày 01/7/1996 đến ngày 01-9-2006 khơng tính vào thời hiệu khởi kiện trường hợp thừa kế có người Việt Nam định cư nước tham gia theo Nghị 1037/2006/NQ-UBTVQH11, ngày 1/9/2006 Trường hợp có phát sinh kiện bất khả kháng, trở ngại khách quan,… kiện làm bắt đầu lại thời hiệu khởi kiện Tòa án cần phải xem xét, tùy trường hợp mà vận dụng cho phù hợp Hai là, Tiếp tục lựa chọn án, định giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao, án, định có hiệu lực pháp luật, có tính chất chuẩn mực Tòa án, tổng kết phát triển thành án lệ công bố án lệ; Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao tiếp tục hướng dẫn Tòa án cấp áp dụng án lệ Kể từ năm 2016 đến nay, qua năm có quy định áp dụng án lệ cơng tác xét xử, Tịa án cấp áp dụng 57 án; tổng kết công tác áp dụng án lệ, đánh giá bất cập, hạn chế đề giải pháp mang tính đột phá cơng tác phát triển áp dụng án lệ Ba là, Để nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật để giải quyết, xét xử vụ án, quy định pháp luật chưa rõ ràng, TAND tối cao cần tăng cường hướng dẫn, giải thích kịp thời văn pháp luật, giải đáp khó khăn vướng mắc phát sinh từ thực tiễn xét xử Bên cạnh đó, TAND tối cao TAND cấp tỉnh cần coi trọng công tác tổng kết kinh nghiệm xét xử để hoạt động áp dụng pháp luật Tòa án sát với thực tiễn Một nhiệm vụ quan trọng TAND tối cao TAND cấp tỉnh pháp luật quy định việc tổng kết kinh nghiệm xét xử Tòa án Tổng kết kinh nghiệm xét xử việc tiến hành đánh giá trình áp dụng pháp luật để ban hành án, định Tịa án hình thành quan điểm lý luận, hướng dẫn chung đúc kết từ thực tiễn áp dụng pháp luật Tổng kết kinh nghiệm xét xử tổng kết việc áp dụng pháp luật trình giải vụ án theo chuyên đề định có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận, thực tiễn việc nâng cao chất lượng hoạt động xét xử nói chung chất lượng giải tranh chấp QSDĐ nói riêng Các cấp Tịa án cần làm tốt công tác tổng kết thực tiễn xét xử làm sở cho việc 81 xây dựng, ban hành Nghị Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao, phát triển án lệ giải đáp vướng mắc nghiệp vụ 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra công vụ giám đốc việc xét xử Tịa án Cơng tác tra, kiểm tra việc thực công vụ cán bộ, cơng chức cần lãnh đạo Tịa án tiến hành thường xuyên; tập trung kiểm tra, tra đột xuất theo chuyên đề án tranh chấp thừa kế; tăng cường tự kiểm tra tổ chức kiểm tra chéo Thông qua công tác kiểm tra, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, rút kinh nghiệm xử lý nghiêm sai sót cơng tác chun mơn, quản lý, đạo, điều hành Tòa án; nắm bắt khó khăn, vướng mắc hoạt động Tịa án để kịp thời tháo gỡ Đề cao kỷ cương, kỷ luật công vụ, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm Tăng cường giáo dục trị, tư tưởng; tổ chức thực Bộ quy tắc đạo đức ứng xử thẩm phán cách thực chất, đồng thời áp dụng nghiêm quy định xử lý chức danh tư pháp TAND Chú trọng công tác giám đốc việc xét xử vụ án chia thừa kế, trú vào vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ để kịp thời phát sai sót, rút kinh nghiệm xét xử kháng nghị giám đốc thẩm theo quy định Quyết định giám đốc thẩm có ý nghĩa việc sửa chữa thiếu sót sai lầm Tòa án cấp mà có ý nghĩa làm chuẩn mực, mẫu cho Tịa án cấp học tập, đồng thời có ý nghĩa giáo dục cao, để thực tốt công tác giám đốc thẩm, cần phải nâng cao trình độ chuyên môn cho Thẩm phán, Thẩm tra viên làm công tác giám đốc thẩm 3.2.6 Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật nhân dân Pháp luật nước ta đất đai không ổn định nhiều văn hướng dẫn thi hành, việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nói chung, pháp luật lĩnh vực đất đai có ý nghĩa quan trọng để nhân dân thực tốt quy định pháp luật đất đai, có ý thức tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình; mặt khác phát huy hiệu quản lý nhà 82 nước đất đai, đồng thời hạn chế mâu thuẫn, xung đột nhân dân trình quản lý, sử dụng đất Đối với Tịa án, thơng qua hoạt động việc xác minh, thu thập tài liệu chứng cứ, phiên hòa giải, phiên tòa xét xử vụ án tranh chấp đất đai cần tăng cường việc giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cho đương người dân tham dự phiên tòa Đặc biệt, Tòa án cần tăng cường xét xử lưu động vụ án tranh chấp QSDĐ Đây hình thức tuyên truyền pháp luật rộng rãi, hiệu đến với người dân thơng qua người dân có điều kiện, kiến thức để giám sát hoạt động Tòa án việc áp dụng pháp luật Bên cạnh đó, Tịa án cần phải thực nghiêm việc đăng tải án, định lên cổng thông tin điện tử Tòa án, đồng thời tăng cường tuyên truyền kết xét xử phương tiện thông tin đại chúng án, định giải tranh chấp QSDĐ để nhân dân biết có ý thức chấp hành pháp luật, từ giảm thiểu tranh chấp QSDĐ nhân dân 83 KẾT LUẬN CHƢƠNG Qua nghiên cứu thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật giải tranh chấp thừa kế QSDĐ TAND hai cấp tỉnh Hịa Bình, tác giả thấy tồn tại, hạn chế khó khăn, vướng mắc bất cập việc giải tranh chấp thừa kế QSDĐ Trên sở đó, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu giải tranh chấp thừa kế QSDĐ TAND hai cấp tỉnh Hòa Bình nói riêng hệ thống Tịa án nói chung Đối với giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp thừa kế QSDĐ phải hoàn thiện hệ thống pháp luật, chủ đạo LĐĐ BLDS, BLTTDS hệ thống pháp luật liên quan theo hướng đơn giản, tiện ích, rõ ràng, dễ hiểu, dễ thực thi; đồng thống với Hiến pháp, với đạo luật, khắc phục xung đột, chồng chéo; bổ sung, điều chỉnh quy định bất cập, chưa rõ ràng Đối với giải pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp thừa kế QSDĐ Tòa án cần trọng giải pháp để nâng cao lĩnh trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực công tác tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán mà đặc biệt Thẩm phán đội ngũ cán công chức, viên chức quan quản lý nhà nước đất đai Cùng với cần tăng cường cơng tác hướng dẫn pháp luật, giải đáp khó khăn, vướng mắc, tổng kết kinh nghiệm xét xử tăng cường phối hợp quan với Tòa án việc giải tranh chấp thừa kế QSDĐ, đồng thời tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho người dân 84 KẾT LUẬN Để giải tranh chấp thừa kế QSDĐ hộ gia đình, cá nhân Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Hịa Bình pháp luật, đạt chất lượng cao đòi hỏi phải quán triệt, triển khai, thực quy định Đảng, đặc biệt quy định thực Nghị Đại hội XIII chiến lược cải cách Tư pháp Đồng thời, cần phải nghiên cứu, thận trọng áp dụng văn Quốc hội, Nhà nước TAND tối cao quy định giải tranh chấp thừa kế QSDĐ; thực đầy đủ, đồng bộ, thường xuyên giải pháp nêu thời gian định tạo điều kiện thuận lợi nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải tranh chấp thừa kế QSDĐ hộ gia đình, cá nhân Tịa án hai cấp tỉnh Hịa Bình Đảm bảo việc thừa kế tài sản tiền đề để đảm bảo quyền tài sản người dân Đây sở để xác lập quyền sở hữu, sử dụng tài sản người dân đảm bảo luân chuyển tài sản xã hội hệ với hệ khác thông qua việc thừa kế tài sản quy định pháp luật Giải tốt tranh chấp thừa kế QSDĐ hộ gia đình, cá nhân Tịa án góp phần cố đồn kết gia đình, gia tộc từ đảm bảo ổn định, cân phát triển bền vững xã hội để giảm thiểu tranh chấp thừa kế QSDĐ, loại tranh chấp đặc thù, phổ biến phức tạp người có mối quan hệ gần gũi nhân, huyết thống, nuôi dưỡng với loại tài sản đặc thù QSDĐ Giải vấn đề tranh chấp thừa kế QSDĐ hộ gia đình, cá nhân đảm bảo luân chuyển, mở rộng tăng khả giao dịch QSDĐ loại hàng hóa đặc biệt nhằm đưa giá trị QSDĐ xích lại gần với giá trị thật Thừa kế QSDĐ tiền đề cho việc xác lập QSDĐ nhà nước công nhận, tạo điều kiện để đưa QSDĐ tham gia vào quan hệ dân sự, kinh tế, mở tiềm lớn đất đai, phát triển thị trường bất động sản động lực to lớn giúp việc sử dụng khai thác tài nguyên đất đai có hiệu tạo động lực cho việc phát triển kinh tế xã hội Pháp luật giải tranh chấp thừa kế QSDĐ không quy định 85 thành văn riêng biệt mà kết hợp chế định thừa kế BLDS LĐĐ phần Luật Cơng chứng, Luật Hơn nhân gia đình Pháp luật giải thừa kế QSDĐ quy định trình tự, thủ tục rõ ràng, minh bạch giúp giảm thiểu tranh chấp thừa kế QSDĐ, loại tranh chấp diễn phổ biến phức tạp xã hội Do vậy, điều kiện xã hội nay, kinh tế thị trường, mở cửa Nhà nước quan hệ xã hội phát triển mạnh mẽ với mức độ phức tạp ngày cao đòi hỏi pháp luật giải tranh chấp thừa kế QSDĐ phải trọng, phải thường xuyên sửa đổi, bổ sung ban hành thêm văn hướng dẫn thi hành để đáp ứng nhu cầu thực tế xã hội phải đảm bảo nguyên tắc chung hoàn thiện pháp luật Việc nghiên cứu nhằm nhận diện, đánh giá tồn tại, hạn chế, quy định chưa phù hợp pháp luật thừa kế QSDĐ đưa ý kiến cá nhân nhằm đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật thừa kế QSDĐ hoàn toàn có ý nghĩa Giải tốt vấn đề mối quan hệ thừa kế QSDĐ tiền đề để đảm bảo xã hội ổn định cân Đặc biệt giải tranh chấp thừa kế QSDĐ việc xác định chất, xác định vấn để, nội dung chủ chốt giải tranh chấp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng xã hội tranh chấp thừa kế loại tranh chấp đặc biệt Bên cạnh việc có hệ thống pháp luật hồn chỉnh nội dung lẫn hình thức cần phải có chế giải tranh chấp thích hợp với đặc thù mối quan hệ thừa kế QSDĐ khác với chế giải tranh chấp lĩnh vực khác Bên cạnh quy định pháp luật, chế giải đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ Thẩm phán phải thường xuyên học tập nâng cao lĩnh trị, đạo đức lối sống, tác phong lề lối làm việc, lực chuyên môn để hồn thành tốt nhiệm vụ trị giao./ 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Hùng (2018), Tranh chấp thừa kế QSDĐ website: https://www.htc-law.com đăng ngày 03/02/2018 Nguyễn Minh Hằng (2019), Bình luận vụ án giải tranh chấp thừa kế theo di chúc miệng Tạp chí Nghề luật, Học viện Tư pháp, Số 2/2019, tr.72-77 Lý Thị Ngọc Hiệp (2006), Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp QSDĐ TAND, Luận văn thạc sĩ luật học bảo vệ trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Châu Huế (2003), Giải tranh chấp đất đai theo LĐĐ 2003 Luận văn Thạc sĩ luật học, bảo vệ trường Đại học quốc gia Hà Nội Nhâm Huyền (2021), Rút kinh nghiệm án tranh chấp chia di sản thừa kế có vi phạm bị hủy án website: http://vksndthaibinh.gov.vn đăng ngày 29/3/2021 Nguyễn Thành Long (2017), Pháp luật thừa kế QSDĐ từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ bảo vệ trường Đại học Mở Hà Nội Nguyễn Văn Luật (2013), Tranh chấp đất đai thẩm quyền giải Tòa án Đề tài khoa học cấp website: https://tapchitoaan.vn/ ngày 27/8/2013 Nguyễn Văn Luật, Tưởng Duy Lượng (2011), Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp QSDĐ TAND, website: https://tapchitoaan.vn/ ngày 17/5/2011 Tưởng Duy Lượng (2017), Hưởng di sản theo thời hiệu-Vấn đề đặt hướng hoàn thiện, Cuốn “Thời hiệu, thừa kế thực tiễn xét xử” tr.515, Nhà xuất Tư pháp ấn hành tháng năm 2017, chuẩn bị tái 10 Tưởng Duy Lượng (2017), Đôi điều suy nghĩ nội dung bổ sung khoản Điều 182 BLDS năm 2015, Cuốn “Thời hiệu, thừa kế thực tiễn xét xử” tr.544, Nhà xuất Tư pháp ấn hành tháng năm 2017, chuẩn bị tái 11 Tưởng Duy Lượng (2020), Những khó khăn, vướng mắc giải tranh chấp QSDĐ, tranh chấp thừa kế QSDĐ vài kiến nghị, website: https://tapchitoaan.vn/ ngày 05/2/2020 87 12 Nguyễn Hà Mi (2018), Tranh chấp QSDĐ hộ gia đình, cá nhân từ thực tiễn giải TAND tỉnh Lạng Sơn Luận văn thạc sĩ, bảo vệ trường Đại học luật Hà Nội năm 2018 13 Nguyễn Thị Hồng Minh (2014), Áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai TAND qua thực tiễn TAND tối cao Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Vũ Thị Nguyệt (2017), Giải tranh chấp phân chia di sản thừa kế TAND tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ bảo vệ trường Đại học Luật Hà Nội năm 2017 15 Mai Thị Tú Oanh (2013), Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai tòa án nước ta, Luận án tiến sĩ Luật học, bảo vệ Học viện Khoa học Xã hội 16 Nguyễn Hữu Phước (2007), Pháp luật thừa kế QSDĐ theo LĐĐ năm 2003 BLDS năm 2005, Luận văn thạc sĩ bảo vệ Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh năm 2007 17 Vũ Quang (2021), Một số vấn đề giải tranh chấp đất đai Tòa án qua thực tiễn tỉnh Sơn La 18 Nguyễn Thị Hải Thanh (2016), Giải tranh chấp đất đai từ thực tiễn TAND quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội 19 Nguyễn Kỳ Việt (2019), Chuyên đề: Một số vấn đề giải vụ án dân tranh chấp QSDĐ, Tham luận hội nghị trực tuyến nâng cao nghiệp vụ TAND hai cấp tỉnh Sơn La đăng tải website: https://sonla.toaan.gov.vn, đăng ngày 22/10/2019 20 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, quy định chi tiết số điều LĐĐ năm 2013 21 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP, quy định giá đất 22 Chính phủ (2020), Nghị định số 148/2020/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành LĐĐ năm 2013 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI 88 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW, chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Hiến pháp năm 2013 27 Hội đồng thẩm phán TAND tối cao (2004), Nghị 02/2004/NQHĐTP ngày 21/9/2004, hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình 28 Hội đồng thẩm phán TAND tối cao (2020), Nghị số 01/2020/NQ-HĐTP Hướng dẫn áp dụng số quy định pháp luật giải tranh chấp tài sản chung dòng họ 29 Hội đồng thẩm phán TAND tối cao (2016), Án lệ số 05/2016/AL Tranh chấp di sản thừa kế 30 Hội đồng thẩm phán TAND tối cao (2020), Án lệ số 06/2016/AL Tranh chấp thừa kế 31 Hội đồng thẩm phán TAND tối cao (2020), Án lệ số 16/2017/AL công nhận hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ di sản thừa kế đồng thừa kế chuyển nhượng 32 Hội đồng thẩm phán TAND tối cao (2018), Án lệ số 26/2018/AL xác định thời điểm bắt đầu tính thời hiệu thời hiệu yêu cầu chia di sản thừa kế bất động sản 33 Hội đồng thẩm phán TAND tối cao (2018), Án lệ số 24/2018/AL di sản thừa kế chuyển thành tài sản thuộc quyền sở hữu, quyền sử dụng hợp pháp cá nhân 34 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1990), Pháp lệnh thừa kế 35 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), LĐĐ năm 2013 36 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2018), Văn hợp số 21/VBHN-VPQH năm hợp LĐĐ, Văn phòng Quốc hội ban hành ngày 10/12/2018 89 37 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 38 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), BLDS năm 2015 39 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Tố tụng hành 2015 40 Quốc hội nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Tổ chức TAND năm 2014 41 Tòa án nhân dân tối cao (2018), Công văn số 263/TANDTC-PC việc: Xác định quyền nộp đơn khởi kiện lại vụ án tranh chấp di sản thừa kế 42 TAND tỉnh Hịa Bình (2016-2020), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 43 TAND tỉnh Hịa Bình (2016-2020), Báo cáo thống kê việc thụ lý, giải vụ án tranh chấp QSDĐ năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 44 TAND tỉnh Hịa Bình (2016-2020), Tập lưu trữ án bị hủy, sửa lỗi chủ quan (từ 2016 đến 2020) 45 TAND tỉnh Hịa Bình (2019), Báo cáo khó khăn, vướng mắc giải quyết, xét xử vụ án tranh chấp đất đai 46 Trường cán Tòa án (2014), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ Hội thẩm nhân dân 47 Nhà xuất Lao động (2018), Tổng hợp Nghị Hội đồng thẩm phán TAND tối cao từ 2007 đến 2018 48 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 90 * CÁC WEBSITE THAM KHẢO: http://thuvien.hou.edu.vn https://www.toaan.gov.vn https://www.thuvienphapluat.vn https://sonla.toaan.gov.vn https://tapchitoaan.vn http://thuvien.hlu.edu.vn/ http://baodientu.chinhphu.vn http://vksndthaibinh.gov.vn/ https://www.htc-law.com https://luatduonggia.vn/ https://luatminhkhue.vn/ 91