Chất lượng công chức, viên chức tại sở lao động thương binh và xã hội tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI - LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã ngành: 8340101 Đề tài: CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH PHÚ THỌ HỌC VIÊN THỰC HIỆN: PHAN THỊ VÂN ANH HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS PHAN HUY ĐƢỜNG Hà Nội - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày 16 tháng 06 năm 2022 Tác giả luận văn Phan Thị Vân Anh i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn Thạc sĩ đƣợc hồn thành với giúp đỡ bảo tận tình Thầy giáo, xin chân thành cảm ơn Quý Thầy, Cô Trƣờng Đại học Mở Hà Nội nhiệt tình truyền đạt kiến thức q báu cho tơi suốt q trình học tập hồn thành Luận văn Thạc sĩ Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc GS.TS Phan Huy Đƣờng - Ngƣời trực tiếp bảo, hƣớng dẫn em suốt q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Thạc sĩ Nhân dịp cho xin chân thành cảm ơn tồn thể đội ngũ cán bộ, cơng nhân viên công tác Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh Phú Thọ tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu, thu thập số liệu để hoàn thành Luận văn Cuối xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp động viên khuyến khích tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 16 tháng 06 năm 2022 Tác giả Phan Thị Vân Anh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT……………………………………………………….…vi DANH MỤC BẢNG………………………………………………………………….vii PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài .1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung 3.2 Mục tiêu cụ thể Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu .3 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu .3 4.2 Phạm vi nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu .4 6.1 Phƣơng pháp thu thập liệu 6.2 Phƣơng pháp xử lý thông tin 6.3 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp 6.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu Những đóng góp luận văn .9 7.1 Ý nghĩa khoa học 7.2 Ý nghĩa thực tiễn Nội dung luận văn .10 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI 11 1.1 Cơng chức, viên chức hành Nhà nƣớc 11 1.1.1 Khái niệm cơng chức, viên chức hành nhà nƣớc .11 1.1.2 Vai trị, vị trí cơng chức, viên chức hành nhà nƣớc 12 1.2 Chất lƣợng tiêu chí đánh giá chất lƣợng công chức, viên chức Sở Lao động -Thƣơng binh Xã hội 13 1.2.1 Khái niệm chất lƣợng đội ngũ công chức, viên chức 13 1.2.2 Đặc thù công chức, viên chức Sở Lao động -Thƣơng binh Xã hội 15 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ công chức, viên chức 15 1.3 Các hoạt động bảo đảm chất lƣợng Công chức, viên chức 21 1.3.1 Công tác quy hoạch đào tạo bồi dƣỡng 21 1.3.2 Công tác tuyển dụng 22 1.3.3 Công tác sử dụng đánh giá 23 1.3.4 Công tác điều động, luân chuyển Công chức, viên chức 25 iii 1.3.5 Công tác thi đua khen thƣởng 26 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng cán công chức Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội 26 1.4.1 Các nhân tố chủ quan 26 1.4.2 Các nhân tố khách quan .29 1.2 Kinh nghiệm cho Sở LĐTB&XH tỉnh Phú Thọ công tác đảm bảo chất lƣợng công chức, viên chức 31 1.2.1 Thực tiễn chất lƣợng, công chức, viên chức Sở LĐTB&XH tỉnh Quảng Bình .31 1.2.2 Thực tiễn chất lƣợng công chức,viên chức Sở LĐTB&XH tỉnh Ninh Bình 35 1.2.3 Kinh nghiệm rút đảm bảo chất lƣợng công chức, viên chức cho Sở LĐTB&XH tỉnh Phú Thọ 37 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH PHÚ THỌ 40 2.1 Khái quát Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh Phú Thọ 40 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh Phú Thọ 40 2.1.2 Chức nhiệm vụ .40 2.1.3 Cơ cấu tổ chức .41 2.2 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức, viên chức Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh Phú Thọ 42 2.2.1 Đội ngũ cán bộ, công chức cấu đội ngũ cán bộ, công chức .42 2.2.2 Về ph m chất trị 43 2.2.3 Về đạo đức lối sống .44 2.2.4 Về trình độ chuyên môn 45 2.2.5 Về kỹ công tác thực tiễn 47 2.3 Các hoạt động bảo đảm chất lƣợng công chức viên chức Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018 - 2020 .48 2.3.1 Công tác quy hoạch đào tạo, bồi dƣỡng 48 2.3.2 Công tác tuyển dụng 51 2.3.3 Công tác sử dụng đánh giá công chức, viên chức 52 2.3.4 Công tác điều động, luân chuyển cán bộ, công chức 55 2.3.5 Công tác thi đua khen thƣởng 56 2.4 Đánh giá khảo sát đội ngũ công chức, viên chức công việc chế độ sách cơng chức, viên chức 57 2.4.1 Khái quát mẫu điều tra khảo sát 57 2.4.2 Đánh giá hài lịng cán bộ, cơng chức Sở công việc .58 2.4.3 Kết khảo sát cán công chức đƣợc đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị quản lý nhà nƣớc .61 2.4.4 Kết khảo sát cán bộ, cơng chức mơ hình đào tạo, tập huấn 62 iv 2.4.5 Kết khảo sát cán công chức mức độ tác động đào tạo kiến thức quản lý nhà nƣớc 63 2.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ công chức, viên chức thuộc Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh Phú Thọ 64 2.5.1 Nhân tố khách quan .64 2.5.2 Nhân tố chủ quan 65 2.6 Đánh giá chung chất lƣợng đội ngũ công chức, viên chức thuộc Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh Phú Thọ 68 2.6.1 Những kết đạt đƣợc 68 2.6.2 Những hạn chế nguyên nhân 68 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH PHÚ THỌ 73 3.1 Quan điểm, định hƣớng nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức, viên chức Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh Phú Thọ 73 3.1.1 Quan điểm 73 3.1.2 Định hƣớng 75 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức, viên chức Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018 - 2020 76 3.2.1 Xây dựng mô tả công việc, tiêu chu n chức danh nghiệp vụ tiêu chu n đánh giá thực công việc .76 3.2.2 Thực có hiệu công tác quy hoạch, đào tạo nâng cao lực cho công chức, viên chức 77 3.2.3 Tuyển chọn, xếp luân chuyển công chức, viên chức phù hợp với yêu cầu công việc 78 3.2.4 Hồn thiện cơng tác khuyến khích vật chất tinh thần 80 3.2.5 Nhóm giải pháp liên quan 81 3.3 Một số kiến nghị .82 3.3.1 Kiến nghị Chính Phủ, Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội 82 3.3.2 Kiến nghị UBND tỉnh Phú Thọ .83 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO .87 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 Từ viết tắt CBCC CNXH GRDP LĐTB&XH MTQG NĐ-CP PCCN QLNN SL TCVN TT-BNV UBND XKLĐ Giải thích Cán bộ, cơng chức Chủ nghĩa xã hội Tổng sản ph m địa bàn Lao động thƣơng binh xã hội Mục tiêu quốc gia Nghị định - Chính Phủ Phịng chống cháy nổ Quản lý nhà nƣớc Số lƣợng Tiêu chu n Việt Nam Thông tƣ - Bộ nội vụ Ủy ban nhân dân Xuất kh u lao động vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Kết đánh giá, phân loại công chức giai đoạn 2018 -2020 32 Bảng 2.1 Số lƣợng, cấu giới tính độ tuổi cơng chức, viên chức Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh Phú Thọ 42 Bảng 2.2 Trình độ trị công chức, viên chức Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh tỉnh Phú Thọ .44 Bảng 2.3 Trình độ chun mơn cơng chức, viên chức Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018 - 2020 .45 Bảng 2.4 Trình độ tin học, ngoại ngữ quản lý nhà nƣớc công chức, viên chức Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh Phú Thọ 46 Bảng 2.5 Kết quy hoạch công chức, viên chức Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018 - 2020 48 Bảng 2.6 Kết đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018 - 2020 .50 Bảng 2.7 Phân loại công chức, viên chức Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh Phú Thọ năm 2020 54 Bảng 2.8 Kết điều động, luân chuyển công chức, viên chức Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018 - 2020 55 Bảng 2.9 Kết khen thƣởng Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018 - 2020 56 Bảng 2.10 Thống kê mẫu điều tra, khảo sát công chức, viên chức Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh Phú Thọ 57 Bảng 2.11 Điểm trung bình hài lịng cơng chức, viên chức Sở 58 Bảng 2.12 Ý kiến đánh giá công chức, viên chức mơ hình đào tạo, 62 Bảng 2.13 Ý kiến đánh giá công chức, viên chức mức độ tác động đào tạo kiến thức quản lý nhà nƣớc 63 vii Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội phải theo hƣớng chun mơn hóa, xã hội có trình độ hiểu biết cao, đủ kiến thức, kinh nghiệm kỹ để thực kỹ năng, nghề nghiệp phù hợp Cũng giống nhƣ công việc nào, công việc công chức, viên chức Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội đòi hỏi ngƣời thực cơng việc phải có kiến thức, kỹ lực cụ thể Đây tiêu chí cần thiết để thực thành cơng cơng việc, hay nói cách khác, viên chức phải có lực chuyên mơn phù hợp Do đó, để nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức, cần tuyển dụng, đào tạo, huấn luyện công chức theo nhu cầu công việc hƣớng cán cụ thể vào công việc; Nâng cao chất lƣợng tiêu biên chế cán bộ, công chức Sở LĐ-TB & XH phải dựa sở phân tích cơng việc để cơng việc đạt yêu cầu Bộ Lao động Ngƣời tàn tật xã hội Quan điểm 3: Để nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức phải bảo đảm gắn kết chặt chẽ kiến thức chuyên môn đạo đức nghề nghiệp Trình độ chun mơn nghiệp vụ điều kiện vơ quan trọng để thực cơng việc có hiệu quả, việc thực mục tiêu tổ chức điều kiện cần công chức Tuy nhiên, công việc viên chức nhà nƣớc loại công việc đặc biệt, quan quản lý nhà nƣớc giải quyết, có tác động lớn đến hoạt động khác đời sống xã hội Vì vậy, hành động họ không ảnh hƣởng đến hiệu cơng việc quan, mà cịn ảnh hƣởng đến chất lƣợng quản lý nhà nƣớc, phát triển kinh tế - xã hội diện mạo đất nƣớc Vì vậy, bên cạnh trình độ chun mơn cao, chu n mực đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội đƣợc quy định chặt chẽ đòi hỏi nỗ lực tối đa Quan điểm 4: Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức q trình liên tục, từ tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo đến sử dụng lao động Chất lƣợng cán cấp bậc cán không đƣợc định yếu tố hay giai đoạn thời gian công tác họ, mặt khác, ph m chất cán cấp bậc cán phải liên quan đến suất Công tác Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội Vì vậy, việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức, viên chức phải đƣợc quan tâm từ họ vào ngành suốt nghiệp họ Việc nâng cao chất lƣợng tiêu biên chế cán bộ, cơng chức thực nhiều hình thức, biện pháp thiết thực Phải khâu tuyển dụng, dựa tiêu chu n 74 hợp lý, theo quy trình thống hình thức tuyển dụng nghiêm túc Tiếp theo q trình đào tạo chỗ, khơng ngừng trang bị cho bạn kỹ kiến thức mới, đồng thời tổ chức sử dụng hiệu nguồn lực công vụ 3.1.2 Định hướng Năng lực ngƣời lao động khả thực chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao, bao gồm kiến thức, hiểu biết, biết điều đúng, hƣớng tới điều làm theo điều đúng, kỹ nhân cách Đó kết hợp yếu tố đào tạo chuyên môn, kinh nghiệm làm việc khả làm việc cá nhân Vì vậy, nói đến lực ngƣời lao động thƣờng bao gồm hai yếu tố: Năng lực thực nhiệm vụ (đây yếu tố tiềm n, n chứa tính cách ngƣời cán bộ) Hiệu suất nhiệm vụ (đây yếu tố hiệu suất tạo sản ph m cụ thể đƣợc đo lƣờng số lƣợng, chất lƣợng hiệu quả) Khả ngƣời lao động b m sinh mà phải đƣợc đào tạo, rèn luyện trƣờng lớp thực tế Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy “năng lực ngƣời b m sinh hoàn toàn mà phần lớn đƣợc tạo thơng qua giáo dục rèn luyện.” Vì vậy, phải xây dựng đội ngũ nhân lực hồn thành xuất sắc nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nƣớc xã hội giao phó Bộ cơng chức, viên chức, tất quan cần thực công việc sau: * Đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao hiểu biết, kiến thức công chức, viên chức Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội: Phải đào tạo, nghiên cứu cho công chức, viên chức Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội - Trách nhiệm Bộ Xã hội Đảng ủy, quan công chức, viên chức Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Tinh thần công dân tảng công việc, rèn luyện việc riêng đảng viên” Theo ông, đào tạo dạy, đào tạo đào tạo để xóa điểm xấu tâm trí Và học để làm việc, làm ngƣời, làm viên chức Học để phục vụ cộng đồng, nhân dân, đất nƣớc nhân loại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng Cộng sản Việt Nam rõ: "Mọi đảng viên, cán bộ, trƣớc hết cán lãnh đạo phải có kế hoạch thƣờng xuyên học tập, nâng cao trình độ lý luận trị thực hành Học tập nghĩa vụ tất cán bộ, đảng viên phải gắn vào hệ thống Lƣời học tập, lƣời suy nghĩ, tiếp nhận thông tin mới, hiểu biết biểu suy thoái chiến lƣợc, kế hoạch đào tạo, học tập tổ chức thực Kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng kịp thời Nội dung đào tạo phải tồn diện, bao gồm trị, pháp luật, quản lý nhà nƣớc, yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học kỹ quản lý, đạo đức ngƣời lao động, Đặc biệt trọng đào tạo ngoại ngữ, tin học cho vị trí có liên quan đến nƣớc để đáp ứng yêu cầu quản lý tƣơng lai ngành Dƣới tảng hội nhập kinh tế quốc tế, Trung Quốc ngày phát triển theo chiều sâu ý thức trách nhiệm học tập rèn luyện, hình thành lối sống nhu cầu tất yếu “học để hiểu, học để làm việc, học để chung sống, học gắn bó với thân” Chính điều kiện hình thành nên nét đẹp văn hóa - Học tập nghĩa vụ suốt đời công chức, viên chức Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội, ngƣời phải tự lo cho việc học mình, không không đáp ứng đƣợc nhu cầu công việc đất nƣớc 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức, viên chức Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2020 - 2025 3.2.1 Xây dựng mô tả công việc, ti u c u n c ức dan ng iệp vụ ti u c u n đánh giá t ực iện công việc 3.2.1.1 Xây dựng “Bản tiêu chuẩn chức danh nghiệp vụ” Tiêu chu n chức danh danh mục yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ viên chức kiến thức, kỹ kinh nghiệm; yêu cầu đạo đức, tinh thần, giáo dục đào tạo; yêu cầu vật lý yêu cầu cụ thể khác Tiêu chu n sở để tuyển chọn, xác định nhu cầu đào tạo, hỗ trợ, đề bạt, đánh giá hiệu công việc cán bộ, viên chức ngành Lao động - Thƣơng binh Xã hội Cơ cấu tiêu chu n ngạch công chức phổ thông cán bộ, công chức Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội gồm hai phần: Về mặt trị, đạo đức lối sống Đây nội dung quy định chung cho toàn thể cán bộ, công chức nhà nƣớc từ Trung ƣơng đến sở Về lực chuyên môn, nghiệp vụ, khả hồn thành nhiệm vụ Đây hai khía cạnh cấu trúc tiêu chu n công vụ, cụ thể Ph m chất lực đức tính lực, “đức gốc” Hai khía cạnh có quan hệ mật thiết với việc tạo nên chất lƣợng đội ngũ công chức, tất yếu bị bỏ qua Ngày nay, đất nƣớc ta thời kỳ chỉnh đốn toàn diện, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ƣơng khoá VIII Đảng ta quy định tiêu chu n chung cán bộ, công chức thời kỳ là: 76 Đồng chí có lịng u nƣớc sâu sắc, hết lịng phục vụ nhân dân, lấy độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội làm mục tiêu, phấn đấu thực đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc Cần có tính tiết kiệm, liêm chính, cơng Chấm dứt tham nhũng kiên chống tham nhũng Có kỷ luật Chính trực khơng có hội, gần dân, đƣợc dân hết lòng tin tƣởng Nắm vững lý luận trị, quan điểm, sách, pháp luật Đảng; có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đủ sức khỏe để cơng tác có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao Tiêu chu n ph m chất, tiêu chu n trị, tiêu chu n đạo đức cách mạng phải phát huy lòng trung thành với đƣờng lối, sách Đảng, sách Nhà nƣớc lợi ích nhân dân Kiên bảo vệ đƣờng lối Đảng; chống tham nhũng, giữ gìn liêm chính, kiên trấn áp hành vi tham ô, nhũng nhiễu ngƣời khác; không để ngƣời nhà, ngƣời thân lợi dụng quyền lực để trục lợi Về trình độ chun mơn, ngồi trình độ chun mơn, cần đặc biệt trọng đến kiến thức kỹ quản lý hành cơng, nhƣ hiểu biết sách, chủ trƣơng, đƣờng lối Chính phủ luật đảng nhà nƣớc 3.2.1.2 Xây dựng “Bản tiêu chuẩn đánh giá thực công việc” Tiêu chu n thực công việc hệ thống tiêu phản ánh yêu cầu số lƣợng chất lƣợng công chức để hoàn thành nhiệm vụ đƣợc quy định mơ tả cơng việc họ Tiêu chí đánh giá hiệu suất đƣợc trình bày dƣới dạng tài liệu cụ thể với thông tin định lƣợng hoạt động tốt nhất, không cụ thể cho công việc dự án Tuy nhiên, để việc đánh giá thực cơng việc đƣợc xác, tiêu chu n cần đƣợc đƣa dƣới dạng văn bản, mức độ định lƣợng tiêu chu n phụ thuộc vào nội dung, tính chất cơng việc cơng chức u cầu chung đạt đƣợc mức định lƣợng cao 3.2.2 T ực iện có iệu cơng tác quy oạc , đào tạo nâng cao lực c o công c ức, vi n c ức 3.2.2.1 Công tác quy hoạch Sở LĐ-TB & XH tỉnh Phú Thọ cần quán triệt sâu sắc Nghị số 42-NQ / TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị việc quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Hiện đại hóa đất nƣớc; Lệnh số 22-HD / BTCTW ngày 21 tháng 10 năm 2008 Ban Tổ chức Trung ƣơng Chỉ đạo Nghị số 42-NQ / TW ngày 30 tháng 11 năm 2004 Bộ Chính trị công tác quy hoạch cán bộ, lãnh đạo Đất nƣớc thời kỳ phát triển nhanh, phải tuân thủ nghiêm túc nguyên tắc sau: Công tác quy hoạch phải dân chủ, khách quan, đối tƣợng; ngƣời lập quy hoạch phải có đủ điều kiện, tiêu chu n theo quy định, có triển vọng phát triển; cơng việc thƣờng xuyên, trƣờng hợp đạt tiêu chu n theo quy định đƣợc đồng thời rà soát, đánh giá, bổ sung, loại khỏi chƣơng trình 3.2.2.2 Đào tạo nâng cao lực công chức, viên chức Tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức, làm tốt công tác đào tạo, liên kết công chức viên chức mới, đồng thời tiến hành đào tạo, bồi dƣỡng, học tiếp chức Quản lý dịch vụ nhằm nâng cao lực trình độ công chức, viên chức Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội Thƣờng xuyên làm tốt công tác đánh giá, phân loại công chức, viên chức, hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao nhƣng khả kinh doanh yếu cần phải đào tạo, bồi dƣỡng Đáp ứng tốt trách nhiệm công việc thực tế Hàng năm, Học viện có chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng dành riêng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ tổng hợp, kiến thức quản lý quốc gia, lý luận trị, tin học, ngoại ngữ, kỹ năng, giao tiếp, ứng xử, văn hóa Công chức, viên chức Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội Đa dạng hình thức đào tạo nhƣ: đào tạo quy, đào tạo chỗ, đào tạo nghiệp vụ đặc biệt, đào tạo đại học nâng cao đào tạo trình độ thạc sĩ, tiến sĩ chuyên ngành kinh tế lao động, quản lý nhân lực, công tác xã hội 3.2.3 Tuyển c ọn, x p luân c uyển công c ức, vi n c ức p ù p với y u cầu cơng việc 3.2.3.1 Tuyển dụng Theo hƣớng phân tích, mô tả công việc, không ngừng nâng cao chất lƣợng công tác tuyển dụng, phân loại công chức, viên chức cần tuyển dụng thơng qua trình độ, đào tạo chuyên ngành đáp ứng yêu cầu tuyển dụng Để xây dựng kế hoạch tuyển dụng cần lựa chọn ứng viên cho đơn vị, vị trí để thi tuyển, xét tuyển, xét tuyển chuyên gia cho nghề chun mơn phải xây dựng kế hoạch tuyển dụng Các điều kiện sau phải đƣợc đáp ứng: 78 + Trình độ Đại học (Cử nhân) trở lên chuyên ngành: công tác xã hội, quản lý lao động, bảo hiểm, quản lý nhân sự, kế toán + Chứng ngoại ngữ trình độ B trở lên (một năm thứ tiếng Anh, Pháp, Nga, Trung, Đức); + Chứng Tin học Văn phòng Chứng Tin học trình độ A trở lên + sức khoẻ tốt; + Dƣới 30 tuổi Phân tích đề xuất vị trí tuyển dụng: Đây công việc bắt buộc cần đƣợc thực c n thận Điều đảm bảo toàn tổ chức, đặc biệt ứng viên, có hiểu biết sâu sắc tất cơng việc cho vị trí đƣợc tuyển dụng Sau phân tích kỹ vị trí đặc điểm cơng việc cụ thể vị trí cần tuyển dụng Tiêu chu n yêu cầu vị trí ngƣời giữ chức vụ bao gồm: + Trình độ học vấn chuyên môn nghiệp vụ Các kỹ kinh nghiệm cần thiết để thực công việc + Các đặc điểm cá nhân cần thiết cho công việc tốt nhƣ: giới tính, độ tuổi tối thiểu tối đa, thơng minh, nhanh nhẹn, xác, tập trung, lạc quan, tích cực, sáng tạo, cởi mở, thái độ hợp tác Chú ý cho công chức đƣợc tuyển dụng Trong môi trƣờng làm việc mới, bạn dễ hịa đồng với đồng nghiệp, có hội việc làm, đảm đƣơng đƣợc nhiệm vụ đƣợc giao 3.2.3.2 Sắp xếp công chức, viên chức phù hợp với yêu cầu cơng việc Bố trí ngƣời, việc vào thời điểm mục tiêu quản trị nguồn nhân lực chiến lƣợc cấp Giao thừa giao thừa tác động tiêu cực đến hài lịng, chất lƣợng, hiệu cơng việc so với lực công chức, viên chức Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội Vì vậy, để công chức, viên chức Sở LĐ-TB & XH phát huy hết khả làm việc, nâng cao hiệu công việc nâng cao hài lịng cơng việc, địi hỏi lãnh đạo cấp Sở, cấp phịng khơng cần biết cơng chức, viên chức mà cịn phải Phân tích xác định rõ ràng yêu cầu công việc, nhiệm vụ, trách nhiệm phải hoàn thành tiêu chu n phải đáp ứng ngƣời lao động Công chức, viên chức phải đáp ứng yêu cầu công việc 3.2.3.3 Ln chuyển vị trí cơng tác cơng việc Tiếp tục rà soát quy định luân chuyển, chuyển đổi công việc thƣờng xuyên công chức, viên chức Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội: Đối tƣợng luân chuyển công chức chủ trì theo quy hoạch, quan chuyển đổi cơng việc chủ yếu công chức chuyên môn nghiệp vụ (không đảm nhận chức vụ lãnh đạo) Thời gian luân chuyển đƣợc kéo dài vị trí u cầu kinh nghiệm chun mơn đáng kể, chẳng hạn nhƣ cán chịu trách nhiệm kiểm tra, đánh giá phản ứng sách Việc luân chuyển cán bộ, công chức Sở LĐ-TB & XH đƣợc thực nhằm đảm bảo mục tiêu đào tạo cán chuyên nghiệp phù hợp với chức quản lý quyền, lợi ích hợp pháp cơng chức, viên chức Sở LĐ-TB & XH Việc làm tạo điều kiện thuận lợi cho công chức, viên chức tiếp cận, đào tạo, thành thạo nhiều lĩnh vực công việc vị trí khác nhau, có lực thực tế để thực nhiệm vụ đƣợc giao; giám sát công việc nhau, giúp ngăn ngừa hành vi, thủ đoạn xấu nhiều doanh nghiệp ngƣời lao động Nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật cán bộ, cơng chức, khắc phục tình trạng nể nang, bảo thủ, trì trệ, thiếu chủ động, sáng tạo, đổi công chức nhiều năm làm công chức lãnh đạo, quản lý Cải thiện chất lƣợng công việc 3.2.4 Hồn t iện cơng tác k uy n k íc vật c ất tin t ần 3.2.4.1 Khuyến khích vật chất Ngồi lƣơng phụ cấp theo hệ thống công việc cụ thể, phận cần áp dụng hình thức thƣởng quý, thƣởng tháng, thƣởng năm hình thức thƣởng khác, đặc biệt thƣởng đột xuất để tạo động lực cho nhân viên Khuyến khích vật chất hiệu cán công chức, để tạo động lực cho CCVC, tiền thƣởng phải đảm bảo nguyên tắc sau: + Phải lựa chọn hình thức khen thƣởng mức thƣởng hợp lý theo mức độ phức tạp mức độ hoàn thành + Khen thƣởng phải kịp thời Tiền thƣởng phải công hợp lý Vì vậy, tiền lƣơng, phụ cấp, tiền thƣởng cơng cụ chủ yếu để khuyến khích vật chất cơng chức, viên chức Ngồi ra, quyền lợi dịch vụ ƣu đãi quan trọng 80 3.2.4.2 Khuyến khích tinh thần Các sở cần tổ chức tốt chiến dịch cạnh tranh để khuyến khích thành tích cơng chức, viên chức Tạo bầu khơng khí xã hội tâm lý sở Quan tâm đến việc tu dƣỡng, phát triển văn hóa, nghề nghiệp, có hình thức đào tạo phù hợp, đáp ứng nhu cầu học tập phát triển CCVC Gắn kết trách nhiệm thu nhập thực tế công chức với khối lƣợng chất lƣợng công việc mà họ làm Tin tƣởng vào đội ngũ công chức, viên chức chủ động giao quyền tự chủ cơng việc khơi dậy sức sáng tạo, lịng hăng say phục vụ nhiệm vụ đƣợc giao Tạo điều kiện làm việc tối ƣu để cơng chức hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao chủ động khắc phục khó khăn tạm thời điều kiện làm việc để thực có hiệu nhiệm vụ đƣợc giao Trong quan tâm đến nhu cầu vật chất, phận chăm sóc nhu cầu tinh thần cơng chức, chẳng hạn nhƣ đánh giá, đào tạo, hội thăng tiến hành vi tơn trọng 3.2.5 N óm giải p áp li n quan 3.2.5.1 Tăng cường công tác giáo dục trị, đạo đức, lối sống cho đội ngũ công chức, viên chức Sở Thƣờng xuyên thực tốt cơng tác giáo dục trị, tƣ tƣởng, đạo đức, phong cách cho cán bộ, công chức, viên chức Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội; quán triệt xác thực thực chất thị, nghị Đảng, sách dân tộc quy định ngành Tiếp tục đ y mạnh việc “học tập theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh” xây dựng chu n mực đạo đức cán bộ, công chức, viên chức theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh Thƣờng xuyên quán triệt tƣ tƣởng trị, tƣ tƣởng, tình cảm hồn cảnh gia đình cán bộ, làm tốt công tác giáo dục trị tƣ tƣởng, rèn luyện cán đạo đức, lối sống cách mạng Lãnh đạo thực nghiêm túc nội quy, quy chế luân chuyển công chức, viên chức Làm tốt cơng tác tự phê bình phê bình, làm tốt cơng tác kiểm tra đánh giá ngƣời lao động Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát; xử lý kịp thời, kiên ngăn chặn, xử lý dứt điểm cán làm xấu thi hành công vụ 3.2.5.2 Xây dựng kế hoạch tạo động lực kích thích cơng chức, viên chức Xây dựng kế hoạch động viên công chức rèn luyện, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cụ thể: + Mỗi sáng vào giờ, công chức, viên chức Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội dành thời gian định để tìm hiểu, cập nhật sách, hệ thống thơng qua hình thức làm việc nhóm đọc báo đầu + Khuyến khích cơng chức, viên chức học trƣờng đại học thực chế công chức, viên chức Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội có nguyện vọng tham gia kỳ thi sau đại học học sau đại học, có trách nhiệm phục vụ tốt cho ngành + Tăng cƣờng học hỏi, trao đổi kinh nghiệm nghiệp vụ thông qua hội thảo, tập huấn kinh nghiệm khác sở, ban, ngành tỉnh có mơ hình quản lý hiệu + Thƣờng xuyên tiến hành tra chuyên môn thông qua đợt kiểm tra chuyên môn, lựa chọn công chức, viên chức Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội có trình độ chun mơn cao, nắm vững hệ thống, sách cơng nhận, nguồn lực nguồn lực Ngƣời quy hoạch chức danh quản lý quy hoạch đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ 3.2.5.3 Thực chế quản lý, phân công phân cấp quản lý công chức, viên chức Tiếp tục đ y mạnh phân cấp sử dụng nhân lực cấp phòng, giao quyền chủ động, trách nhiệm cho trƣởng phịng, điều hành cơng việc linh hoạt, nhanh chóng, thuận tiện Trƣởng phòng chủ động xây dựng hệ thống quản lý nội phù hợp với mơ hình quản lý điều hành cấp, đảm bảo phân cấp mạnh mẽ, hợp lý đơn vị nghiệp sở, giao quyền tự chủ cho sở tất cấp quyền tự chủ 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Ki n ng ị đ i với C ín P ủ, Bộ Lao động – T ơng binh Xã ội Chính phủ cần cải cách hệ thống đãi ngộ, sách hệ thống đãi ngộ khác sớm tốt để tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút nguồn nhân lực chất 82 lƣợng cao Chính sách đãi ngộ hợp lý động lực quan trọng kích thích tích cực làm việc cán công chức Phát triển nâng cao hiệu hệ thống giáo dục đào tạo Việc đào tạo, bồi dƣỡng đƣợc thực hệ thống giáo dục quốc dân, thuận lợi cho việc tuyển dụng đƣợc đội ngũ chất lƣợng cao, sau tuyển dụng rút ngắn đƣợc khâu đào tạo lại cán bộ, giảm chi phí nâng cao hiệu công việc công việc chắn đƣợc cải thiện Hiện đại hóa cơng sở thống hệ thống làm việc hệ thống hành quốc gia Trang bị sở vật chất - kỹ thuật đại cho cơng sở, liên quan đến nâng cao trình độ điều hành cán bộ, đại hóa phƣơng thức công vụ theo hƣớng văn minh, đại Tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng, tập huấn nghiệp vụ công chức, viên chức Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội để đáp ứng yêu cầu ngày khắt khe ngành 3.3.2 Ki n ng ị đ i với UBND tỉn P ú T ọ UBND tỉnh cần xây dựng sách tiền lƣơng cụ thể để thu hút nhân tài vào làm việc quan xây dựng sách giữ chân nhân tài Thực chế độ lƣơng, thƣởng phù hợp công chức chất lƣợng cao, chuyên nghiệp, thu hút nhân tài, học viên xuất sắc làm việc sở quản lý nhà nƣớc sau tốt nghiệp Thực nghiêm túc việc xếp, hồn thiện cơng cụ lao động, biên chế đảm bảo yêu cầu tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Trên sở này, tổng tiền lƣơng ngân sách trung ƣơng đƣợc giảm dần, nâng dần mức thu nhập công chức Sở LĐ-TB & XH Phú Thọ Tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng lý luận trị trình độ quản lý quốc gia đáp ứng tiêu chu n lực chức vụ KẾT LUẬN CHƢƠNG Có thể thấy, công tác nâng cao chất lƣợng cán công chức nội dung quan trọng kế hoạch xây dựng phát triển đơn vị Những năm qua, trải qua nhiều thuận lợi khó khăn, Sở LĐTB&XH tỉnh Phú Thọ ln cố gắng để tuyển chọn nhân lực có trình độ tay nghề chun mơn cao, đáp ứng nhu cầu công việc bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0, góp phần quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ Muốn vậy, Sở LĐTB&XH tỉnh Phú Thọ cần thực đồng thời nhiều giải pháp xây dựng nâng cao chất lƣợng cán cơng chức; hồn thiện cơng tác lập kế hoạch ngắn hạn dài hạn; kế hoạch phát triển thân; thực sách tạo động lực cho ngƣời lao động 84 KẾT LUẬN Hiện tại, Phú Thọ đứng trƣớc vận hội hội Chúng nhận thức đầy đủ ý nghĩa tầm quan trọng vấn đề công vụ hết Trƣớc tình hình quốc tế nƣớc phức tạp, nhiều biến động, hội thách thức tồn tại, nhiều vấn đề nảy sinh, cần triển khai chiến lƣợc cán hiệu quả, đáp ứng yêu cầu Chính phủ Chất lƣợng đội ngũ công chức, viên chức Sở LĐ-TB & XH tỉnh Phú Thọ phải xuất phát từ chế sách, cơng tác cán đảng nhà nƣớc, nhƣ điều kiện cụ thể ngành Vì có cán đƣợc đào tạo thơi chƣa đủ mà cịn phải có cán khoa học, phù hợp làm việc đƣợc Trong cơng tác cán lên việc đánh giá, lựa chọn, sử dụng, luân chuyển, đào tạo có hiệu Việc nghiên cứu nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức, viên chức Sở LĐTB & XH Phú Thọ không trở thành đề tài cấp bách Bộ mà đề tài báo, khảo sát, tham luận, luận án hay luận văn Các công trình khoa học khác ngồi nƣớc Nhận thức đƣợc tầm quan trọng việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Phú Thọ, tảng ổn định phát triển xã hội, luận văn này: Và chất lƣợng cán cần thiết cần đƣợc nghiên cứu đầy đủ Trong luận văn thạc sĩ, kết sau đƣợc kiểm tra đạt đƣợc: Hệ thống lý luận thực tiễn nâng cao chất lƣợng công chức, viên chức, điều kiện cụ thể cán bộ, công chức công việc, ngƣời tàn tật xã hội, nội dung yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng cán bộ, cơng chức Phân tích, đánh giá việc nâng cao chất lƣợng tiêu biên chế cán bộ, công chức Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Phú Thọ năm 2018 - 2020; đánh giá kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân hạn chế; Đánh giá yếu tố ảnh hƣởng đến việc nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Phú Thọ, bao gồm yếu tố chủ quan khách quan ảnh hƣởng đến chất lƣợng cán Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng công chức, viên chức Sở LĐTB&XH tỉnh Phú Thọ, đề xuất kiến nghị đến quan ban ngành để giải pháp đƣợc vận dụng thực tiễn Là phần luận văn thạc sĩ, cố gắng vận dụng kiến thức lý thuyết có đƣợc tài liệu thực tiễn trƣờng đại học, đơn vị nghiên cứu, tìm hiểu sâu để nghiên cứu nhằm giải vấn đề, đề xuất đề tài Tác giả mong đƣợc tham gia thầy giáo, cô giáo nhà khoa học, bạn đồng nghiệp để tiếp thu, hồn thiện góp ý với Lãnh đạo Sở Lao động - TB&XH tỉnh Phú Thọ Tiếp tục tăng cƣờng quản lý, đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức, viên chức Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội giai đoạn 2018 2020./ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Trung Ƣơng (2012), Tài liệu bồi dưỡng lý luận nghiệp vụ công tác tổ chức, cán bộ, Nhà xuất trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ƣơng (2012), Hướng dẫn số 22-HD/BTCTW ngày 21 tháng 10 năm 2012 việc hướng dẫn Nghị số 42-NQ/TW ngày 30 tháng 11 năm 2008 Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Ban Tuyên giáo trung ƣơng (2011), Tài liệu học tập văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI đảng, Nhà xuất trị quốc gia -sự thật, Hà Nội Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/4/2004 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Bộ Chính trị (2010), Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010 việc kiểm điểm, đánh giá năm công chức, viên chức; tập thể lãnh đạo cán lãnh đạo; quản lý cấp; tập thể cấp uỷ, cấp uỷ viên; tổ chức đảng đảng viên; Bùi Đình Phong (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ, Nhà xuất lao động, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức quy định bố trí phân cơng cơng tác Nguyễn Thị Cành (2014), Phương pháp & phương pháp luận nghiên cứu khoa học kinh tế”, NXB Đại học quốc gia TP.Hồ Chí Minh Học viện hành quốc gia (2005), Quản lý phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước, Tài liệu bồi dƣỡng nghiệp vụ 10 Học viện hành quốc gia (2002), Tổ chức nhân hành nhà nước, Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội 11 Luật công chức, viên chức (2010), Nhà xuất lao động, Hà Nội 12 Nguyễn Ngọc Quân - Nguyễn Tấn Thịnh (2009), Quản lý nguồn nhân lực tổ chức, Nhà xuất giáo dục Việt Nam, Hà Nội 13 Trần Thị Thu - Vũ Hồng Ngân (2011), Giáo trình quản lý nguồn nhân lực tổ chức công, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 14 Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh Phú Thọ (2018), Báo cáo kết thực cơng tác lao động, người có cơng xã hội năm 2018; Nhiệm vụ giải pháp công tác lao động, người có cơng xã hội năm 2019 15 Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh Phú Thọ (2019), Báo cáo kết công tác quản lý công chức, viên chức năm 2019; Nhiệm vụ giải pháp công tác quản lý công chức, viên chức năm 2020 16 Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh Phú Thọ (2020), Báo cáo kết thực công tác nội vụ năm 2020, phương hướng nhiệm vụ năm 2021 17 soldtbxh.phutho.gov.vn 88