QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO XÃ PHỤNG THƯỢNG, HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 20212025 Nông thôn là nơi sinh sống của bộ phận dân cư chủ yếu làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp. Nước ta hiện nay vẫn là một nước nông nghiệp với tỷ lệ 62,88% dân cư đang sống ở nông thôn 4. Phát triển nông nghiệp nông thôn đã, đang và sẽ là mối quan tâm hàng đầu, có vai trò quyết định đối với việc ổn định kinh tế xã hội đất nước. Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã xác định mục tiêu xây dựng nông thôn mới là: “Xây dựng nông thôn mới ngày càng giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội phát triển ngày càng hiện đại”. Định hướng phát triển đất nước giai đoạn 2021 – 2030 đã được Đảng ta xác định tại Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng về nông thôn: “Phát triển kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới” 3. Thực hiện đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, trong thời gian qua, phong trào xây dựng nông thôn mới đã diễn ra sôi nổi ở khắp các địa phương trên cả nước nói chung và ở xã Phụng Thượng, huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội nói riêng. Cụ thể hóa chủ trương của Thành Phố, được sự quan tâm sát sao, lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện ủy, UBND huyện Phúc Thọ, Ban Quản lý xây dựng nông thôn mới xã Phụng Thượng đã triển khai nghiên cứu lập đồ án “Quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới nâng cao xã Phụng Thượng, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội giai đoạn 20212025” làm cơ sở cho việc chỉ đạo, triển khai đầu tư xây dựng các dự án chi tiết, thực hiện nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới nâng cao tại xã Phụng Thượng trên cơ sở Đồ án Quy hoạch xây dựng nông thôn mới đã được phê duyệt năm 2012. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện còn nhiều vướng mắc, bất cập so với thực tế nên cần điều chỉnh cho phù hợp. Thực tế cho thấy trong quá trình xây dựng nông thôn mới tại xã Phụng Thượng, ngoài những mặt đã đạt được, quá trình xây dựng nông thôn mới tại xã Phụng Thượng cũng đang gặp không ít những khó khăn, thách thức, ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành mục tiêu chương trình xây dựng nông thôn mới nâng cao như: bộ máy quản lý cấp cơ sở chưa nhận thức đầy đủ và thống nhất về các tiêu chí, ý nghĩa của quá trình thực hiện nông thôn mới nâng cao; việc tuyên tuyền về nông thôn mới nâng cao còn nhiều bất cập, hạn chế, dẫn đến việc khó khăn trong huy động các nguồn lực trong nhân dân để thực hiện xây dựng nông thôn mới nâng cao; chưa có quy hoạch xây dựng nông thôn mới nâng cao để làm cơ sở định hướng thực hiện. Những khó khăn này cần sớm được phân tích, làm rõ và có các giải pháp thúc đẩy phù hợp với tình hình phát triển tại xã Phụng Thượng. Trước yêu cầu của thực tiễn xây dựng nông thôn mới nâng cao tại xã Phụng Thượng hiện nay, tôi chọn đề tài: “Quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới nâng cao xã Phụng Thượng, huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội giai đoạn 20212025” làm luận văn Thạc sĩ kĩ thuật là sự cần thiết và có tính thực tiễn cao. (FILE GỒM THUYẾT MINH VÀ PPT BẢO VỆ LUẬN VĂN)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT ĐỖ ĐÌNH LÂM QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO XÃ PHỤNG THƯỢNG, HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2021-2025 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT HÀ NỘI – 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT ĐỖ ĐÌNH LÂM QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO XÃ PHỤNG THƯỢNG, HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2021-2025 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Trần Thùy Dương ii HÀ NỘI - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nội, ngày tháng Tác giả Đỗ Đình Lâm năm 2022 ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài .1 Mục đích nghiên cứu .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO 1.1 Một số khái niệm, định nghĩa 1.1.1 Khái niệm nông thôn: 1.1.2 Khái niệm nông thôn mới: .5 1.1.3 Nông thôn nâng cao: 1.1.4 Quan niệm phát triển kinh tế - xã hội [6] 1.2 Cơ sở pháp lý xây dựng nông thôn nâng cao 1.2.1 Mối quan hệ xây dựng nông thôn với phát triển kinh tế - xã hội địa phương 1.2.2 Cơ sở pháp lý xây dựng nông thôn 12 1.2.3 Tiêu chuẩn, quy chuẩn áp dụng .14 1.2.4 Các tiêu chí xây dựng nông thôn nâng cao Hà Nội 15 1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến q trình xây dựng nơng thơn nâng cao.23 1.3.1 Những nhân tố thuộc yếu tố tự nhiên 23 1.3.2 Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn .24 1.3.3 Các sách cho xây dựng nơng thơn 26 1.3.3.1 Nguyên tắc xây dựng NTM [1] 27 1.3.3.2 Nội dung xây dựng NTM gồm 11 nội dung: 27 1.3.3.3 Nguồn vốn cho xây dựng NTM Nguồn vốn xây dựng NTM gồm 04 nguồn chính: 33 iii 1.3.4 Đặc điểm tâm lý văn hóa 33 1.3.5 Đội ngũ cán lãnh đạo sở 33 1.3.5.1 Tuổi cán lãnh đạo cấp sở 34 1.3.5.2 Nhóm nhân tố ảnh hưởng đến lực quản lý cấp cộng đồng 35 1.4 Sự tham gia người dân q trình xây dựng nơng thơn 36 1.5 Cơ sở thực tiễn: Kinh nghiệm xây dựng nông thôn nâng cao số địa phương ý kiến chuyên gia 38 1.5.1 Kinh nghiệm tỉnh Ninh Bình: 38 1.5.2 Kinh nghiệm tỉnh Vĩnh phúc: 41 1.5.3 Ý kiến chuyên gia xây dựng nông thôn 43 CHƯƠNG THỰC TRẠNG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI NÂNG CAO TẠI XÃ PHỤNG THƯỢNG, HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 47 2.1 Tổng quan trình xây dựng nơng thơn nâng cao xã Phụng Thượng, huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội .47 2.1.1 Giới thiệu chung 47 2.1.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 48 2.1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 50 2.1.1.3 Dân số, đặc điểm văn hóa, dân tộc phân bố dân cư 50 2.1.2 Hiện trạng nhà ở, cơng trình cơng cộng, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng phục vụ sản xuất, mơi trường, cơng trình di tích, danh lam, thắng cảnh 52 2.1.2.1 Hiện trạng nhà 52 2.1.2.2 Hiện trạng cơng trình quan, cơng cộng, thương mại 52 2.1.2.3 Hiện trạng hạ tầng phục vụ sản xuất .61 2.1.2.4 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật môi trường 61 2.1.2.5 Hiện trạng cơng trình di tích, danh lam thắng cảnh 61 2.1.3 Thực trạng xây dựng nông thôn nâng cao 62 2.1.3.1 Công tác lãnh đạo, đạo, điều hành thực chương trình .62 2.1.3.2 Công tác tuyên truyền 62 iv 2.1.3.3 Một số kết đạt xây dựng NTM năm 2021 62 2.2 Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn nâng cao so với Bộ tiêu chí xã nơng thơn nâng cao giai đoạn 2021-2025 65 2.2.1 Đánh giá chung tác giả 65 2.2.1.1 Về trạng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 65 2.2.1.2 Thuận lợi, khó khăn 66 2.2.2 Đánh giá, đối chiếu Bộ tiêu chí xã nơng thơn nâng cao giai đoạn 2021-2025 68 2.3 Quy hoạch xây dựng duyệt 76 2.3.1 Định hướng quy hoạch không gian tổng thể xã .77 2.3.1.1 Định hướng tổ chức hệ thống trung tâm xã, khu dân cư cải tạo thôn Quy mô dân số, tính chất, nhu cầu đất .77 2.3.1.2 Định hướng tổ chức hệ thống cơng trình công cộng, dịch vụ 79 2.3.1.3 Định hướng tổ chức không gian quy hoạch kiến trúc khu dân cư 82 2.3.1.4 Định hướng tổ chức quy hoạch sản xuất 83 2.3.2 Quy hoạch sử dụng đất 86 2.3.2.1 Quy hoạch sử dụng loại đất 86 2.3.2.2 Diện tích đất phân đợt cho nhu cầu phát triển giai đoạn 20212025 thơng số kỹ thuật cho loại đất 91 2.3.3 Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật 96 2.4 Những vấn đề đặt xây dựng nông thôn nâng cao xã Phụng Thượng 107 2.4.1 Nguồn lực huy động cho xây dựng NTM hạn chế 107 2.4.2 Nhận thức, ủng hộ cán sở người dân nông thôn chương trình xây dựng NTM nâng cao cịn hạn chế 108 2.4.3 Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn cịn chiếm tỷ lệ nhỏ 109 2.4.4 Phát triển hình thức tổ chức sản xuất nông thôn hoạt động với quy mô nhỏ, hiệu kinh tế chưa cao 109 2.5 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế xây dựng nông thôn nâng cao Phụng Thượng 109 v 2.5.1 Trình độ phát triển KT - XH địa phương chưa cao 109 2.5.2 Do yếu tố bất khả kháng .110 2.5.3 Nguồn lực kinh tế hạn chế 110 2.5.4 Triển khai sách chưa hiệu 110 2.5.5 Trình độ lực quản lý hạn chế .111 2.5.6 Khó khăn công tác phối hợp 111 CHƯƠNG GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO TẠI XÃ PHỤNG THƯỢNG, HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 112 3.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch xây dựng 112 3.2 Chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập 113 3.2.1 Phát triển cụm công nghiệp làng nghề, trang trại chăn nuôi tập trung, đưa sản xuất, chăn nuôi khỏi khu dân cư: 113 3.2.2 Tăng cường liên kết, hợp tác sản xuất nông nghiệp, nâng cao hiệu hoạt động hình thức tổ chức kinh tế nông thôn 113 3.3 Huy động nguồn lực xây dựng nông thôn nâng cao 114 3.4 Đào tạo đội ngũ cán tham gia đạo, thực chương trình xây dựng nông thôn đào tạo nghề cho lao động nơng thơn 115 3.5 Hồn thiện chế sách, hệ thống đạo, điều hành, quản lý thực Chương trình xây dựng nơng thơn 116 3.6 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nhận thức xây dựng nông thôn .119 KẾT LUẬN 123 TÀI LIỆU THAM KHẢO 125 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa NTM Nông thôn XDNTM Xây dựng nông thôn KT-XH Kinh tế - xã hội CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa UBND Ủy ban nhân dân THCS Trung học sở MTQG Mục tiêu quốc gia HTX Hợp tác xã vii DANH MỤC PHỤ LỤC VÀ BẢNG Phụ lục Tiêu chí xây dựng nơng thôn nâng cao Hà Nội .111 Phụ lục Bảng đánh giá so vơi tiêu chí xã Nơng thơn nâng cao .119 Bảng Phân bố dân cư trạng 44 Bảng Hiện trạng nhà văn hóa thơn dân cư 50 Bảng Hiện trạng đất nghĩa trang nhân dân 52 Bảng Bảng thống kê trạm biến áp trạng xã Phụng Thượng năm 2021 53 Bảng Bảng trạng cơng trình di tích .54 Bảng Bảng tổng hợp cơng trình theo quy hoạch khu trung tâm xã 64 Bảng Định hướng kiến trúc cơng trình 65 Bảng Bảng tổng hợp quy hoạch sử dụng đất 75 Bảng Bảng phân đợt quy hoạch đến năm 2025 76 Bảng 10 Bảng thống kê sử dụng đất nông nghiệp 78 Bảng 11 Bảng tổng hợp khối lượng thoát nước mưa .83 Bảng 12 Quy hoạch cấp điện 86 Bảng 13 Bảng tổng hợp cấp điện 87 Bảng 14 Bảng tính nhu cầu cấp nước 90 Bảng 15 Bảng thống kê hệ thống cấp nước 91