Đánh giá hiệu quả một số loại hình sử dụng đất nông nghiệp tại huyện mỹ đức, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN SƠN ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ MỘT SỐ LOẠI HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS XUÂN THỊ THU THẢO Hà Nội, 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2019 Ngƣời cam đoan Nguyễn Văn Sơn ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian làm luận văn vừa qua, để hoàn thành đề tài luận văn, ngồi nỗ lực, cố gắng thân tơi nhận giúp đỡ tổ chức, cá nhân trường địa phương nơi thực đề tài Trước hết, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Lâm Nghiệp người truyền đạt cho tơi kiến thức bổ ích tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới giáo hướng dẫn trực tiếp TS Xuân Thị Thu Thảo, người dành nhiều thời gian, trí tuệ, tâm huyết tận tình hướng dẫn bảo tơi suốt q trình thực đề tài Nhân dịp này, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến UBND huyện Mỹ Đức, UBND xã Hương Sơn, xã Hùng Tiến, xã Phúc Lâm quan huyện, hợp tác xã, hộ gia đình, người nơng dân xã Hương Sơn, xã Hùng Tiến, xã Phúc Lâm tận tình phối hợp giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình vấn, thu thập thơng tin để hồn thiện luận văn tốt nghiệp Trong trình nghiên cứu nhiều lý chủ quan, khách quan, luận văn tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi mong nhận thơng cảm đóng góp ý kiến thầy giáo độc giả để luận văn hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2019 Tác giả Nguyễn Văn Sơn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ vii Phần MỞ DẦU Phần TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Kháı quát đất đaı đất nông nghıệp 2.1.1 Khái niệm 2.1.2 Vai trò ý nghĩa đất sản xuất nông nghiệp 2.1.3 Nguyên tắc sử dụng đất nông nghiệp 2.1.4 Quan điểm sử dụng đất nông nghiệp 2.2 Kháı quát hıệu sử dụng đất 11 2.2.1 Hiệu hiệu sử dụng đất 11 2.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất nông nghiệp 15 2.2.3 Đặc điểm, tiêu chuẩn đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp 18 2.3 Kết đánh gıá hıệu sử dụng đất gıớı vıệt nam 20 2.3.1 Kết đánh giá hiệu sử dụng đất giới 20 2.3.2 Kết đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam 25 Phần NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1 Địa đıểm thờı gıan nghıên cứu 29 3.1.1 Địa điểm nghiên cứu 29 3.1.2 Thời gian nghiên cứu 29 3.2 Nộı dung nghıên cứu 29 3.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Mỹ Đức 29 iv 3.2.2 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Mỹ Đức 30 3.2.3 Hiệu số loại hình sử dụng đất nông nghiệp huyện Mỹ Đức 30 3.2.4 Định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp có hiệu đề xuất giải pháp theo hướng sử dụng bền vững đất nông nghiệp huyện Mỹ Đức 30 3.3 Phương pháp nghıên cứu 30 3.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 30 3.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 30 3.3.3 Phương pháp đánh giá hiệu sử dụng đất 31 3.3.4 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu 35 3.3.5 Phương pháp chuyên gia 35 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 4.1 Kháı quát đıều kıện tự nhıên, kınh tế xã hộı tạı huyện mỹ đức 36 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 4.1.2 Vấn đề phát triển kinh tế xã hội 39 4.1.3 Cơ sở hạ tầng 40 4.1.4 Đánh giá chung 41 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất tạı huyện Mỹ Đức 42 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai huyện Mỹ Đức 42 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Mỹ Đức 44 4.3 Tình hình sản xuất nơng nghıệp tạı huyện mỹ đức 47 4.4 Hıệu loạı hình sử dụng đất tạı huyện mỹ đức 51 4.4.1 Hiệu kinh tế 52 4.4.2 Hiệu xã hội 56 4.4.3 Hiệu môi trường 60 v 4.4.4 Hiệu chung loại hình sử dụng đất 72 4.5 Định hướng sử dụng đất sản xuất nơng nghıệp có hıệu đề xuất gıảı pháp nâng cao hıệu sử dụng đất nông nghıệp bền vững tạı huyện Mỹ Đức 74 4.5.1 Định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp hiệu huyện Mỹ Đức 74 4.5.2 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp huyện Mỹ Đức 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Nghĩa tiếng việt Từ viết tắt BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BVTV Bảo vệ thực vật IC Chi phí trung gian FAO Tổ chức Nông lương Thế giới (Food anh Agriculture Organizatioon) GDP Thu nhập bình quân đầu người (Gross Domestic Product) GTNC Giá trị ngày công GO Giá trị sản xuất HQĐV Hiệu đồng vốn LĐ Lao động LUT Loại hình sử dụng đất (Land Use Type) NXB Nhà xuất NXBNN Nhà xuất Nơng nghiệp PTN & MT Phịng Tài nguyên Môi trường TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân UNDP United Nations Development Programme VH – TT – DL Văn hóa – Thể thao – Du lịch XD Xây dựng VA Giá trị gia tăng vii DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Diện tích đất nơng nghiệp Việt Nam năm 2015 25 Bảng 3.1 Kết phân cấp tiêu đánh giá hiệu kinh tế 32 Bảng 3.2 Kết phân cấp tiêu đánh giá hiệu xã hội 33 Bảng 3.3 Kết phân cấp hiệu môi trường 34 Bảng 3.4 Kết phân cấp tiêu đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trường 35 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 huyện Mỹ Đức 44 ảng 4.2 Hiện trạng đất nông nghiệp theo đối tượng sử dụng, quản l đất huyện Mỹ Đức 46 Bảng 4.3 Hiện trạng đất sản xuất nông năm 2018 huyện Mỹ Đức 46 Bảng 4.4 Giá trị sản xuất nông nghiệp huyện Mỹ Đức giai đoạn 20162018 47 Bảng 4.5 Giá trị sản xuất nơng nghiệp theo giá hành phân theo loại hình ngành kinh tế huyện Mỹ Đức 48 Bảng 4.6 Diện tích lúa trồng lúa năm huyện Mỹ Đức giai đoạn 2016 2018 49 Bảng 4.7 Một số loại hình sử dụng đất huyện Mỹ Đức 51 Bảng 4.8 Hiệu kinh tế LUT tiểu vùng 52 Bảng 4.9 Hiệu kinh tế LUT tiểu vùng 53 Bảng 4.10 Hiệu xã hội LUT tiểu vùng 57 Bảng 4.11 Hiệu xã hội LUT tiểu vùng 58 Bảng 4.12 Kết đánh giá mức độ cải tạo đất LUT 61 Bảng 4.13 Kết đánh giá mức độ bón phân hóa học LUT tiểu vùng 63 Bảng 4.14 Kết đánh giá mức độ bón phân hóa học LUT tiểu vùng 64 viii Bảng 4.15 Kết đánh giá mức độ sử dụng thuốc BVTV LUT tiểu vùng 67 Bảng 4.16 Kết đánh giá mức độ sử dụng thuốc BVTV LUT tiểu vùng 68 Bảng 4.17 Kết đánh giá tỷ lệ che phủ đất LUT 69 Bảng 4.18 Kết đánh giá tổng hợp tiêu chí hiệu môi trường tiểu vùng 71 Bảng 4.19 Kết đánh giá chung hiệu sử dụng đất LUT 72 Hình 4.1 Sơ đồ vị trí huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 36 Biểu 4.2 Diện tích loại đất nông nghiệp huyện Mỹ Đức 46 Biểu 4.3 Diện tích trồng ăn huyện Mỹ Đức 50 Biểu 4.4 Kết đánh giá hiệu sử dụng đất LUT 73 tiểu vùng 73 Biểu 4.5 Kết đánh giá hiệu sử dụng đất LUT 73 tiểu vùng 73 Phần MỞ DẦU 1.1 Tính cấp thıết đề tàı Đất đai có vai trị vơ quan trọng đời sống kinh tế, trị xã hội đất nước Đất đai sở sản xuất nông nghiệp, yếu tố đầu vào có tác động mạnh mẽ đến hiệu sản xuất nông nghiệp Đồng thời môi trường sản xuất lương thực, thực phẩm nuôi sống người, môi trường sống người loài động thực vật, vi sinh vật lòng đất Theo quy định Luật Đất đai năm 2013, đất đai phân thành 03 nhóm là: Đất nơng nghiệp; Đất phi nơng nghiệp Đất chưa sử dụng đất Trong đất nơng nghiệp có vai trị quan trọng sống, trình phát triển kinh tế xã hội đặc biệt sản xuất nơng nghiệp, đất không địa điểm tiến hành sản xuất, mà tham gia trực tiếp vào sản xuất tư liệu sản xuất đặc biệt thay Trong vài thập kỷ qua với bùng nổ dân số nhu cầu lương thực, thực phẩm người ngày cao người tìm cách để khai thác đất đai nhằm thỏa mãn nhu cầu ngày tăng đặc biệt việc phá rừng để lấy đất sản xuất nơng nghiệp Do đó, đất sản xuất nơng nghiệp có hạn chế diện tích lại có nguy bị suy thoái tác động thiên nhiên thiếu ý thức người trình sản xuất Bên cạnh đó, suy giảm diện tích đất nơng nghiệp q trình thị hóa diễn mạnh mẽ, q trình sa mạc hóa, suy thối đất, biến đổi khí hậu, khả khai hoang đất hạn chế Do vậy, việc đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp từ lựa chọn loại hình sử dụng đất có hiệu để sử dụng hợp l theo hướng bền vững trở thành vấn đề mang tính cấp thiết 70 STT 5 LUT Kiểu sử dụng đất Ngô – Đậu tương - Rau đông Lạc xuân – Khoai lang – Chuyên màu Rau đông Ngô – Đậu tương – Khoai tây ưởi, cam, chanh Cây ăn Nhãn Tiểu vùng Chuyên lúa lúa – màu Chuyên màu Cây ăn Lúa xuân – Lúa mùa Lúa xuân – Lúa mùa – đậu tương Lúa xuân – Lúa mùa- Bí xanh Ngô – Đậu tương - Rau đông Lạc xuân - Ngơ – Bí xanh Lạc xn – Khoai lang – Rau đông ưởi, cam Đu đủ Chuối Thời gian che phủ đất (tháng) Điểm Mức đánh giá 10 Cao 10.5 Cao 10 Cao 12 12 3 Cao Cao 7.5 Trung bình 11 Cao 11 Cao 10 Cao 10.5 Cao 10.5 Cao 12 12 3 Cao Cao 12 Cao (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra) Qua bảng 4.17 cho thấy, thời gian che phủ đất LUT mức cao Tuy nhên, KUT chuyên lúa đánh giá trung bình bời thời gian trồng thu hoạch khoảng 7,5 tháng/ năm Thời gian che phủ đất LUT tương đối cao, góp phần giữ khơng khí lành, điều hịa nước, bảo vệ độ phì nhiêu bồi dưỡng tiềm đất, giúp cung cấp dinh dưỡng tự nhiên cho trồng, đồng thời giúp làm giảm xói mịn quản lý nguồn đất canh tác, góp phần bổ sung N vào đất cách tự nhiên, cải tạo cấu trúc đất, giảm sâu hại, cỏ dại dịch bệnh, đồng thời giúp giảm nhu cầu sử dụng phân bón hóa học qua tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nơng nghiệp địa bàn tồn huyện 71 Bảng 4.18 Kết đánh giá tổng h p tiêu chí hiệu mơi trƣờng tiểu vùng STT LUT Kiểu sử dụng đất Mức độ cải tạo đất Mức độ sử dụng phân bón hóa học Mức độ sử dụng thuốc BVTV Thời gian che phủ đất (tháng) Tổng điểm Đánh giá Tiểu vùng 1 Chuyên lúa 2 lúa – màu Chuyên màu Cây ăn Lúa xuân – Lúa mùa 1.67 2 6.67 Trung bình Lúa xuân – Lúa mùa – đậu tương 1.33 9.33 Cao Lúa xuân – Lúa mùa – Khoai tây 1.33 8.33 Trung bình Ngơ – Đậu tương - Rau đông 2.33 10.33 Cao Lạc xuân – Khoai lang – Rau đông 1.67 9.67 Cao Ngô – Đậu tương – Khoai tây 2.33 10.33 Cao 1.5 1.67 1.67 7.84 Trung bình Lúa xuân – Lúa mùa 1.67 2.33 7.00 Trung bình Lúa xuân – Lúa mùa – đậu tương 2.33 2.33 Lúa xuân – Lúa mùa- Bí xanh 1.33 Ngô – Đậu tương - Rau đông 2.33 10.33 Cao Lạc xn - Ngơ – Bí xanh 2 10.00 Cao Lạc xuân – Khoai lang – Rau đông 1.67 9.67 Cao 1.33 1.67 1.67 7.67 Trung bình ưởi, cam, chanh, nhãn Tiểu vùng Chuyên lúa 2 lúa – màu Chuyên màu Cây ăn ưởi, cam, đu đủ, chuối 10.66 Cao 8.33 Trung bình (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra) 72 Từ kết tổng hợp tiêu chí hiệu mơi trường (bảng 4.18) cho thấy: 1/ Hầu hết LUT đem lại hiệu môi trường mức trung bình cao với kiểu sử dụng đất khác nhau; 2/ Các LUT khác đem lại hiệu mơi trường khác kiểu sử dụng đất có hiệu mơi trường cao Ngơ – Đậu tương –Rau (tại tiểu vùng) Hiệu môi trường LUT chuyên lúa ăn thấp nhất; 3/ Cùng LUT tiểu vùng khác có hiệu mơi trường khác 4.4.4 Hiệu chung loại hình sử dụng đất Trên sở đánh giá hiệu kinh tế, xã hội môi trường LUT huyễn Mỹ Đức, đề tài tiến hành tổng hợp hiệu chung thể bảng 4.19 Bảng 4.19 Kết đánh giá chung hiệu sử dụng đất LUT STT LUT Hiệu kinh tế Hiệu xã hội Hiệu môi trƣờng Lúa xuân – Lúa mùa 5.00 6.00 6.67 17.67 Trung bình Lúa xuân – Lúa mùa – đậu tương 6.00 8.00 9.33 23.33 Cao Lúa xuân – Lúa mùa – Khoai tây 7.00 8.00 8.33 23.33 Cao Ngô – Đậu tương - Rau đông 7.00 8.00 10.33 25.33 Cao Lạc xuân – Khoai lang – Rau đông 8.00 8.00 9.67 25.67 Cao Ngô – Đậu tương – Khoai tây 8.00 8.00 10.33 26.33 Cao 8.00 8.00 7.84 23.84 Cao Lúa xuân – Lúa mùa 5.00 6.00 7.00 18.00 Trung bình Lúa xuân – Lúa mùa – đậu tương 6.00 7.00 10.66 23.66 Cao Lúa xuân – Lúa mùa- Bí xanh 8.00 7.00 8.33 23.33 Cao Ngô – Đậu tương - Rau đông 6.00 7.00 10.33 23.33 Cao Lạc xn - Ngơ – Bí xanh 7.00 7.00 10.00 24.00 Cao Lạc xuân – Khoai lang – Rau đông 8.00 8.00 9.67 25.67 Cao 7.60 7.60 7.67 22.87 Cao Kiểu sử dụng đất Tổng điểm Đánh giá Tiểu vùng 1 Chuyên lúa 2 lúa – màu Chuyên màu Cây ăn ưởi, cam, chanh, nhãn Tiểu vùng Chuyên lúa 2 lúa – màu Chuyên màu Cây ăn ưởi, cam, đu đủ, chuối (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra) 73 Với kết bảng 4.19 cho thấy hầu hết hiệu tổng cá LUT cao (kiểu sử dụng đất cao Ngô – Đậu tương – Khoai tây (tiểu vùng 1), Lạc xuân – Khoai lang – Rau Đông (tiểu vùng 2)) Tuy nhiên hiệu LUT chuyên lúa thấp đượ đánh giá mức trung bình Biểu 4.4 Kết đánh giá hiệu sử dụng đất LUT tiểu vùng Biểu 4.5 Kết đánh giá hiệu sử dụng đất LUT tiểu vùng 74 4.5 Định hƣớng sử dụng đất sản xuất nơng nghıệp có hıệu đề xuất gıảı pháp nâng cao hıệu sử dụng đất nông nghıệp bền vững tạı huyện Mỹ Đức 4.5.1 Định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp hiệu huyện Mỹ Đức Trên sở đánh giá loại sử dụng đất tại, lựa chọn loại sử dụng đất thích hợp cho huyện Mỹ Đức, từ có giải pháp cho việc sử dụng đất hợp lý có hiệu cao Các LUT lựa chọn phải đảm bảo hiệu kinh tế, xã hội phù hợp với điều sở hạ tầng, hệ thống giao thông, thủy lợi địa phương, phát huy kinh nghiệm sản xuất nông dân, đảm bảo hiệu môi trường, bảo vệ cải tạo đất đai, giữ tính đa dạng sinh học, bảo vệ nguồn nước thích ứng với biến đổi khí hậu Đây yêu cầu quan trọng chiến lược sử dụng đất hiệu bền vững Để lựa chọn loại hình sử dụng đất đảm bảo tính hiệu bễn vững địa phương dựa số tiêu chí sau: - Đảm bảo hiệu mặt kinh tế: Loại sử dụng đất cho hiệu kinh tế cao, sản phẩm thị trường chấp nhận - Đảm bảo hiệu mặt xã hội: Tạo công ăn việc làm cho người dân, nâng cao trình độ canh tác áp dụng tiến khoa học kỹ thuật sản xuất người dân đánh giá cao - Đảm bảo hiệu mặt môi trường: Bảo vệ đất tốt, nâng cao độ che phủ đất, bảo vệ nguồn nước, hạn chế việc sử dụng thuốc BVTV phân hóa học Dựa kết đánh giá phương pháp cho điểm tiêu chí hiệu kinh tế, xã hội mơi trường hiệu đánh giá tổng hợp có kết sau: 75 - LUT chuyên lúa hiệu kinh tế đem lại không cao vấn đề đảm bảo an ninh lương thực chỗ cho nhân dân xã hội chấp nhận nên lựa chọn Trong thời gian tới cần có biện pháp canh tác hợp l , đầu tư sản xuất, sử dụng giống lúa phù hợp suất cao để tăng thêm hiệu sản xuất Với LUT để phần diện tích khơng trồng vụ đơng, cịn lại có chiến lược phát triển vụ đông để tăng thu nhâp cho người dân cúng nhằm cải tạo đất (trồng họ đậu) - LUT lúa – màu có hiệu so với LUT chuyên lúa nhằm đàm bảo an ninh lương thực Việc kết hợp luân canh trồng LUT giúp cho việc giảm bớt lượng sâu bệnh đất, giúp đất tơi xốp hơn, góp phần giúp tăng suất trồng Qua đó, giảm bớt lượng thuốc trừ sâu người dân sử dụng cho trồng, góp phần bảo vệ mơi trường - LUT Chuyên màu có hiệu kinh tế cao, nhiên cần nhiều cơng lao động q trình chăm sóc Hiện địa bàn lượng thuốc BVTV phân bón hóa học LUT sử dụng nhiều Tuy nhiên, để hướng tới nơng nghiệp bền vững địa phương cần có phương án quy hoạch vùng trồng rau hữu để cung cấp cho địa bàn Hà Nội Với phương thức đó, vừa giảm nhiễm mơi trường cịn tăng độ phì cho đất (bón phân hữu ơ), giảm sâu bệnh (trồng luân canh, xen canh ) - LUT câu ăn quả: LUT người dân ưa chuộng Tuy nguồn vốn đầu tư lớn lợi nhuận cao, thời gian chăm sóc khơng nhiều Tuy nhiên, thực tế với ăn người dân bón nhiều ka li nhằm tăng độ Ngoài ra, để hướng tới nông nghiệp bền vững hộ dân nên chuyển dần sang canh tác theo hướng hữu cơ, sử dụng bẫy bả, thuốc thảo mộc dung dịch dinh dưỡng vừa đảm bảo đủ chất có khả kháng bênh lớn bảo vệ môi trường sức khỏe hộ dân 76 Như có LUT huyện lựa chọn LUT đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện Mỹ Đức 4.5.2 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp huyện Mỹ Đức Để nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội, đề tài đề xuất số giải pháp cụ thể sau: a Giải pháp chế, sách Cần hồn thiện chế, sách giá cả, bảo hộ, đầu tư phát triển nơng nghiệp, sách bảo trợ nông nghiệp: Nhà nước lập quỹ bảo trợ để giúp đỡ người dân có biến động giá Nguồn huy động ngân sách, nguồn tài trợ, đóng góp tổ chức cá nhân, phương thức bảo trợ thơng qua hình thức tín dụng Hồn thiện chế, sách phát triển nơng thơn, hệ thống dịch vụ, nơng nghiệp giúp nơng dân nhanh chóng chuyển đổi kinh tế theo hướng sản xuất hàng hoá Khuyến khích nhân dân chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê quyền sử d dụng đất cho sở có thỏa thuận nông hộ để hạn chế manh mún giúp cho việc sử dụng đất có hiệu Nếu hộ dân có khả phát triển loại hình trang trại nơng nghiệp địa phương cần khuyến khích ủng hộ b Giải pháp áp dụng khoa học, kỹ thuật vào sản xuất Đẩy nhanh q trình nghiên cứu ứng dụng khoa học cơng nghệ vào sản xuất Điển hình việc áp dụng địa phương khoa học kỹ thuật (mạ khaycấy máy, hiệu ứng hàng biên ) Tăng cường củng cố hệ thống khuyến nông đến sở, cải tiến phương thức khuyến nông theo ngành hàng, xúc tiến công tác đào tạo nông dân kỹ thuật sản xuất quản lý kinh doanh, cụ thể là: trì hoạt động 77 có hiệu hệ thống khuyến nơng Xây dựng mơ hình trình diễn, hướng dẫn kỹ thuật đến hộ nông dân Đội ngũ cán làm cơng tác khuyến nơng phải có trình độ chun mơn lực cơng tác, có tinh thần trách nhiệm đảm nhiệm trọng trách tư kỹ thuật giúp sở sản xuất hộ gia đình thực tốt cơng tác chuyển đổi cấu trồng Cần chuyển đổi cấu trồng hiệu quả, điển hình vùng đất trũng nên chuyển từ chuyên lúa sang nuôi trồng thủy sản Địa phương cần phải có chế nghiêm ngặt hướng dẫn cho phép người dân sử dụng thuộc BVTV Chi cục BVTV, ngành tài nguyên môi trường cần tham gia tích cực hoạt động quản lý, sản xuất, lưu thông sử dụng thuốc BVTV, phân hóa học sản xuất rau màu người dân Khuyễn khích người dân canh tác theo hướng an tồn hữu c Giải pháp vốn đầu tư Trong kinh doanh nói chung kinh doanh sản phẩm nơng nghiệp vốn đầu tư đóng vai trị quan trọng Ngồi ra, lượng vốn có thời gian thu hồi phụ thuộc nhiều vào sản phẩm nông nghiệp Hiện nay, doanh nghiệp nông nghiệp lớn người dân thường rơi vào tình trạng thiếu vốn cần cung cấp Vì sản xuất nơng nghiệp mang tính thời vụ, trồng đầu tư mức kịp thời sản xuất đem lại hiệu kinh tế cao Nhà nước cần ưu tiên nguồn vốn đầu tư vào sản xuất nông nghiệp, đạo ngân hàng có gói tín dụng ưu đãi để người dân, doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn dễ dàng có lãi xuất thấp Cần đa dạng hố hình thức cho vay, huy động vốn nhàn rỗi dân, khuyến khích hình thức quỹ tín dụng nơng thơn Ưu tiên người vay vốn để sản xuất nông nghiệp với loại hình sử dụng đất có hiệu kinh tế cao Cải tiến thủ tục cho vay tới hộ nông dân, mở rộng khả cho vay tín dụng khơng địi hỏi chấp 78 Hồn thành cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân để người dân chấp vay vốn Nhà nước cần có hỗ trợ đầu tư tín dụng, đầu tư cho việc thu mua nông sản vào vụ thu hoạch, đầu tư xây dựng nhà máy chế biến nông sản, đầu tư xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản d Giải pháp nguồn nhân lực Đẩy mạnh công tác khuyến nơng sở, hình thành tổ khuyến nơng tự nguyện thơn, từ hộ nơng dân học hỏi, truyền đạt kinh nghiệm sản xuất cho Cung cấp thông tin quy trình sản xuất, phịng trừ sâu bệnh, thu hoạch bảo quản nông sản thông qua tờ rơi, họp dân buổi tập huấn e Giải pháp bảo vệ môi trường Một tác nhân gây nhiễm mơi trường nghiêm trọng q trình sản xuất nông nghiệp không khoa học người dân, để hạn chế vấn đề ô nhiễm môi trường cần có giải pháp đồng như: Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra nguồn nước thải chất thải vào môi trường sử dụng đất nông nghiệp bắt buộc áp dụng biện pháp xử l đạt tiêu chuẩn môi trường Hạn chế thấp việc sử dụng phân bón vơ sản xuất nơng nghiệp, áp dụng biện pháp phòng trừ sâu bệnh tổng hợp (đặc biệt thuốc diệt cỏ) để giảm thiểu tác động xấu đến môi trường sinh thái Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức trách nhiệm bảo vệ môi trường cấp, ngành nhân dân, phát triển kinh tế phải đôi với bảo vệ môi trường f Giải pháp thị trường Trong sản xuất nơng nghiệp yếu tố thị trường quan trọng, khơng hiệu hộ dân khơng có nơi tiêu thụ Do vậy, việc 79 phải phát triển hệ thống chuỗi sản phẩm nông sản (liên kết người sản xuất người phân phối) nhằm trì hệ thống Qua điều tra cho thấy hầu hết sản phẩm nông nghiệp xã hầu hết dùng để tiêu dùng, bán cho thương lái giá bấp bênh Do đó, cần phải tìm kênh tiêu thụ lớn doanh nghiệp Để tìm thị trường cần phải có trợ giúp quyền địa phương cấp Ngồi ra, sản phầm nơng sản cần phải đa dạng đáp ứng nhu cầu nhiều đối tượng tiêu thụ 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Mỹ Đức vùng bán sơn địa, nằm phía Nam đồng Bắc Bộ, cách trung tâm Hà Nội chưa đầy 50 km Phía Nam vùng núi đá vơi hang động Karst, đẹp tiếng Theo số liệu thống kê diện tích đất tự nhiên huyện 22625,08 đất nông nghiệp chiếm 64,49% (14590,41 ha) Trong năm gần đây, huyện Mỹ Đức không ngừng phấn đấu đạt thành tựu nhiều mặt đời sống xã hội, đặc biệt công tác quản l nhà nước đất đai q trình, từ chất lượng hiệu công tác quản l đất đai có chuyển biến tích cực Là huyện ngoại thành Hà Nội, nơi cung cấp lượng lương thực dồi cho thị trường nội thành Thực tế, huyện có nhiều loại trồng điển hình với đất sản xuất nơng nghiệp có LUT chính: LUT chun lúa, LUT lúa + màu, LUT chuyên màu, LUT ăn với kiểu sử dụng đất đa dạng phong phú Kết đánh giá hiệu sử dụng đất loại hình sử dụng đất thơng qua tiêu chí hiệu kinh tế, xã hội mơi trường cụ thể sau: + Hiệu kinh tế đánh giá thông qua chi tiêu Giá trị sản xuất, giá trị gia tăng hiệu đồng vốn Trong LUT ăn LUT chuyên màu ln có GO HQĐV đánh giá cao, LUT chuyên lúa lúa – màu có giá trị thấp đánh giá mức trung bình + Hiệu xã hội đánh giá dựa tiêu: Công lao động, giá trị ngày công, mức độ chấp nhận người dân Hầu hết LUT 3LUT đánh giá cao việc giải công ăn việc làm giá trị ngày công Với LUT ăn cho giá trị ngày cơng cao q trình chăm sóc khơng tốn nhiều cơng chăm sóc LUT chun lúa, lúa màu chuyên màu + Hiệu môi trường đánh giá thông qua tiêu: mức độ cải 81 tạo đất, mức độ sử dụng phân bón, mức độ sử dụng thuốc BVTV tỷ lệ che phủ đất Kết đánh giá tổng hợp tiêu hiệu mô trường đánh giá cụ thể với tiểu vùng tương đồng nhau, LUT có khác LUT chuyên lúa LUT ăn đánh giá trung bình cịn LUT lúa màu chuyên màu đánh giá trung bình Kết đánh giá tổng hợp tiêu tiêu chí hiệu kinh tế xã hội môi trường cho thấy hầu hết hiệu tổng cá LUT cao (kiểu sử dụng đất cao Ngô – Đậu tương – Khoai tây (tiểu vùng 1), Lạc xuân – Khoai lang – Rau Đông (tiểu vùng 2)) Hiệu LUT chuyên lúa thấp đánh giá mức thấp Tuy nhiên, để đảm bảo an ninh lương thực địa phương nên trì phát triển LUT có giải pháp đồng để giảm thiểu thối hóa chất, nâng cao hiệu sử dụng đất, hướng tới nông nghiệp bền vững huyện Mỹ Đức Kıến nghị - Đây cơng trình nghiên cứu có đầu tư thời gian kiến nghị địa phương ứng dụng kết nghiên cứu đề tài vào quy hoạch sản xuất nông nghiệp huyện thời gian tới - Đề tài cần tiếp tục nghiên cứu sâu để bổ sung thêm tiêu đánh giá hiệu môi trường xã hội để hướng tới nơng nghiệp sản xuất hàng hố bền vững thích ứng với biến đổi khí hậu 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục Khuyến nông lâm (1997), Hội thảo Quốc gia khuyến nông lâm, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bách khoa Việt Nam, (2018) http://dictionary.bachkhoatoanthu gov.vn/default.Aspx?param=15FeaWQ9MjENOTUmZ3JvdxBpZDOma2lu ZD1zdGFydCZrZxl3b3JkpXM=&page=2 Cao Liêm: Nguồn: http://caoliem.vn/lao-dong_1/quyen-quan-ly-lao-dongva-giai-phap-hoan-thien-phap-luat-quan-ly-nha-nuoc-ve-lao-dong.aspx Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc kiểm kê quỹ đất quản l , sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: vanban.chinhphu.vn Fao (1994) Nguồn: http://nongnghiepthegioi.weebly.com/t7892-ch7912cfao.html Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Nghị định 64/CP 27/9/1993 việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định 35/2015/NĐ-CP quản lý sử dụng đất trồng lúa Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 10 Đường Hồng Dật cộng (1994), Lịch sử nông nghiệp Việt Nam, NX Nông nghiệp Hà Nội 11 Vũ Năng Dũng (1997), Đánh giá số mơ hình đa dạng hố trồng vùng đồng sông Hồng, NX Nông nghiệp Hà Nội 12 Ngô Thế Dân (2001) Một số vấn đề khoa học công nghệ nơng nghiệp thời kỳ cơng nghiêp hóa - đại hóa nơng nghiệp Tạp chí Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn 13 Nguyễn Hồng Đan, Đỗ Đình Đài, 2003, Khả mở rộng đất nông 83 nghiệp vùng Tây ngun, Tạp chí Nơng nghiệp Phát triển Nơng thôn, số 10, Hà Nội 14 Hội Khoa học Đất (2000) Đất Việt Nam NXB Nông nghiệp, Hà Nội 15 Lê Văn Hưng (2008) Lịch sử nông nghiệp hữu Truy cập ngày 10/12/2017 http://ecomart.vn/Home/TTDetails.aspx?id=74 12/12/2008 16 Nguyễn Hữu Hải: Giáo trình quản lý hành nhà nước, tập 1(2010) Học viện hành quốc gia 17 Nhật Hạ (2019) Vì nơng nghiệp Mỹ đứng hàng đầu giới, truy cập ngày 09/9/2019 http://phudien.co/vi-sao-nganh-nong-nghiep-my-dunghang-dau-the-gioi-170.htm 18 Minh Nguyệt (2019) Chính sách đất đai phát triển nơng nghiệp bối cảnh hội nhập truy cập ngày 25/10/2019 https://dantocmiennui.vn/chinh-sach/chinh-sach-dat-dai-va-phat-triennong-nghiep-trong-boi-canh-hoi-nhap/279140.html 19 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Giáo trình quản l nhà nước đất đai, NXB Nông nghiệp Hà Nội, Thành phố Hà Nội 20 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Mỹ Đức: Báo cáo thuyết minh Quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2016-2020 21 Quốc Hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật Đất 2013, NX Chính trị quốc gia 22 Đồn Cơng Quỳ (2006) Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất NXB Hà Nội, Hà Nội 23 Đỗ Đình Sâm, Ngơ Đình Quế Vũ Tấn Phương (2005) Hệ thống đánh giá đất lâm nghiệp Việt Nam NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 24 Nguyễn Xuân Thành (2001), Một số kết nghiên cứu ảnh hưởng phân bón đến mơi trường sản xuất nơng nghiệp”, Tạp chí nơng nghiệp phát triển nơng thơn, (4), tr 187-188 25 Đào Châu Thu, Nguyễn Khang (1997), Giáo trình đánh giá đất, NXB Nơng nghiệp 84 26 Thoại Trung (2012) Chiến lược phát triển nông thôn Việt nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 truy cập ngày 1/10/2019 https://canthotv.vn/chien-luoc-phat-trien-nong-nghiep-nong-thon-viet-namden-nam-2020-tam-nhin-den-nam-2030/ 27 Thư viện học liệu mở Việt Nam Nguồn: https://voer.edu.vn/m/giai-quyettranh-chap-đất- đai (g) 28 Phạm Văn Vân Nguyễn Thanh Trà (2010) Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp huyện Chương Mỹ (Hà Nội) Tạp chí Khoa học Phát triển: Tập 8, số tr 850 – 860 29 Trần Hữu Viên (2005) Quy hoạch sử dụng đất NXB Nông nghiệp, Hà Nội 30 Nguyễn Quốc Vọng (2011) Nơng nghiệp Việt nam có bền vững hội nhập Truy cập ngày 10/12/2017 http://baodientu.chinhphu.vn/Gop-yHien-ke/Con-duong-ben-%20vung-nhat-cho-nong-nghiep/173067.vgp 12/7/2011 31 Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp (2006) Đánh giá tác động tiến khoa học kỹ thuật công nhận 10 năm qua ngành nông nghiệp Hà Nội