Giải pháp phát triển tiểu thủ công nghiệp nông thôn trên địa bàn tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÊ QUANG TOÀN GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGHÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG THỊ HOA Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội , ngày tháng năm 2020 Tác giả Lê Quang Toàn ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Cô giáo hướng dẫn: TS Đặng Thị Hoa Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội , ngày tháng năm 2020 Tác giả Lê Quang Toàn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU v MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận TTCN nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Phân loại ngành nghề TTCN nông thôn 1.1.3 Đặc điểm phát triển TTCN nơng thơn 10 1.1.4 Vị trí tiểu thủ cơng nghiệp nơng thơn vai trị phát triển tiểu thủ công nghiệp nông thôn 16 1.1.5 Nội dung phát triển TTCN nông thôn 18 1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển TTCN nông thôn 25 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển TTCN nông thôn 30 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển TTCN số địa phương 30 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho phát triển TTCN tỉnh Hòa Bình 35 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Đặc điểm tỉnh Hịa Bình 37 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 37 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 41 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Hòa Bình 44 2.2 Phương pháp nghiên cứu 47 2.2.1 Phương pháp chọn điểm chọn mẫu nghiên cứu 47 iv 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 47 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 48 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 49 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 50 3.1 Thực trạng phát triển tiểu thủ cơng nghiệp nơng thơn địa bàn tỉnh Hịa Bình 50 3.1.1 Gia tăng số lượng, quy mô sở tiểu thủ công nghiệp 50 3.1.2 Chuyển dịch cấu tiểu thủ công nghiệp 51 3.1.3 Huy động nguồn lực phát triển tiểu thủ công nghiệp 51 3.1.4 Thị trường đầu sản phẩm tiểu thủ công nghiệp 56 3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển TTCN địa bàn tỉnh Hịa Bình .58 3.2.1 Nhân tố khách quan 58 3.2.2 Nhân tố chủ quan 60 3.3 Đánh giá chung tình hình phát triển TTCN địa bàn tỉnh Hịa Bình 63 3.3.1 Kết đạt 63 3.3.2 Hạn chế, nguyên nhân 64 3.4 Giải pháp phát triển tiểu thủ công nghiệp nơng thơn địa bàn tỉnh Hịa Bình 67 3.4.1 Căn đề xuất giải pháp 67 3.4.2 Một số giải pháp thúc đẩy phát triển tiểu thủ công nghiệp nơng thơn địa bàn tỉnh Hịa Bình 70 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ, từ viết tắt CNH – HĐH CN-TTCN Chữ viết đầy đủ Cơng nghiệp hóa, đại hóa Cơng nghiệp - tiểu thủ công nghiệp CNXH Chủ nghĩa xã hội CNNT Công nghiệp nông thôn DNTN Doanh nghiệp tư nhân HTX Hợp tác xã KHCN Khoa học công nghệ KHKT Khoa học kỹ thuật LNTT Làng nghề truyền thống NN&PTNN Nông nghiệp phát triển nông thôn NNNT Ngành nghề nông thôn NNTT Ngành nghề truyền thống NNTTCN Ngành nghề tiểu thủ công nghiệp SXKD Sản xuất kinh doanh TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTCN Tiểu thủ công nghiệp TCN Thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Diện tích loại đất đai tỉnh Hịa Bình năm 2019 40 Bảng 2.2 Giá trị kinh tế tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2017-2019 41 Bảng 2.3 Cơ cấu kinh tế tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2017 -2019 41 Bảng 2.4 Hiện trạng dân số tỉnh Hịa Bình năm 2019 42 Bảng 3.1 Số sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp chia theo ngành kinh tế tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2017 – 2019 50 Bảng 3.2 Cơ cấu sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp chia theo ngành kinh tế tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2017 – 2019 51 Bảng 3.3 Số lao động sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp chia theo ngành kinh tế tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2017-2019 52 Bảng 3.4 Số lao động bình quân sở sản xuất tiểu thủ 53 cơng nghiệp tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2017-2019 53 Bảng 3.5 Vốn sản xuất tiểu thủ công nghiệp chia theo ngành kinh tế tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2017 – 2019 53 Bảng 3.6 Vốn bình quân sở sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp 54 tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2017-2019 54 Bảng 3.7 Mức độ áp dụng công nghệ ngành TTCN năm 2019 55 Bảng 3.8 Thị trường tiêu thụ sản phẩm ngành TTCN năm 2019 56 Bảng 3.9 Kết sản xuất kinh doanh bình quân sở sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2017-2019 58 Bảng 3.10 Đánh giá nguồn ngun liệu địa bàn tỉnh Hịa Bình 59 Bảng 3.11 Đánh giá lực lực lượng lao động ngành TTCN địa bàn tỉnh Hòa Bình 61 Bảng 3.12 Đánh giá mức độ công nghệ sở TTCN 62 tỉnh Hịa Bình 62 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Tiểu thủ cơng nghiệp ln giữ vị trí, vai trị quan trọng đời sống kinh tế - xã hội nói chung q trình phát triển nơng thơn Việt Nam nói riêng Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển nghề tiểu thủ công nghiệp có ý nghĩa việc chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn, gìn giữ phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Phát triển nghề TTCN góp phần phát triển cơng nghiệp nơng thơn q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Phát triển nghề TTCN góp phần giải việc làm, tăng thu nhập, tạo sản phẩm phục vụ xã hội góp phần tích cực vào chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn Phát triển nghề TTCN giúp nâng tỷ trọng công nghiệp cấu kinh tế nông thôn tăng tốc độ phát triển kinh tế nông thôn Đồng thời với thúc đẩy phát triển công nghiệp, phát triển làng nghề kéo theo phát triển nông nghiệp để cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp tiêu thụ sản phẩm công nghiệp, thúc đẩy phát triển sở hạ tầng kỹ thuật nghề dịch vụ Do vậy, phát triển nghề TTCN góp phần tích cực vào chuyển dịch cấu kinh tế thúc đẩy CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn Trên đại bàn tỉnh Hịa Bình có 2000 doanh nghiệp 10 nghìn sở sản xuất cá thể công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp xây dựng hoạt động thu hút tạo việc làm ổn định cho hàng vạn lao động có thu nhập ổn định (Báo cáo ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình, 2018) Hầu hết doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, có doanh thu tăng so kỳ, nhiên giá đầu vào cho sản xuất doanh nghiệp mức cao nên lợi nhuận doanh nghiệp đạt thấp, doanh nghiệp thành lập có vốn đầu tư Tình hình sản xuất kinh doanh sở sản xuất kinh doanh TTCN cịn nhiều khó khăn, chưa có nhiều mặt hàng sản phẩm có quy mơ lớn, mang tính bền vững chưa có nhiều sở sản xuất TTCN tỉnh tham gia vào chuỗi sản xuất-chế biến-tiêu thụ sản phẩm Xuất phát từ thực trạng nêu tiến hành lựa chọn đề tài: “Giải pháp phát triển tiểu thủ công nghiệp nông thôn địa bàn tỉnh Hịa Bình” làm luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở phân tích thực trạng phát triển tiểu thủ công nghiệp nông thôn địa bàn tỉnh Hịa Bình, từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm phát triển tiểu thủ công nghiệp nông thôn địa bàn tỉnh thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn phát triển TTCN nông thôn; - Đánh giá thực trạng phát triển TTCN nơng thơn triên đia bàn tỉnh Hịa Bình; - Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến phát triển TTCN nơng thơn địa bàn tỉnh Hịa Bình; - Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển TTCN nơng thơn địa bàn tỉnh Hịa Bình thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài thực trạng phát triển TTCN nông thơn địa bàn tỉnh Hịa Bình, gồm: số lượng sở; cấu lao động; yếu tố nguồn lực; thị trường đầu 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài - Phạm vi nội dung: Đề tài nghiên cứu nội dung (số lượng sở, lao động, vốn, đất đai, sản phẩm, thị trường ) thuộc nhóm nghề sau: + Khai thác chế biến khoáng sản + Sản xuất vật liệu xây dựng + Chế biến nông sản thực phẩm + Chế biến gỗ + Hóa chất + Dệt may + Cơ khí, sản xuất kim loại - Phạm vi khơng gian: Đề tài nghiên cứu thực phạm vi khu vực nơng thơn tỉnh Hịa Bình - Phạm vi thời gian: + Số liệu thứ cấp đề tài thu thập từ năm 2017 - 2019; + Số liệu sơ cấp thu thập năm 2020 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển TTCN nông thôn - Thực trạng phát triển TTCN vùng nông thôn địa bàn tỉnh Hịa Bình - Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển TTCN vùng nông thôn địa bàn tỉnh Hịa Bình - Giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển TTCN vùng nông thôn địa bàn tỉnh Hịa Bình đến năm 2025 Kết cấu luận văn Mở đầu Chương Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển TTCN nông thôn Chương Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu Chương Kết nghiên cứu thảo luận Kết luận Tài liệu tham khảo 72 Thứ ba, xây dựng hình thức hỗ trợ khoa học - cơng nghệ thích hợp: Đối với sở quy mơ nhỏ siêu nhỏ địa bàn tỉnh, đối tượng nhận hỗ trợ khoa học công nghệ tỉnh so với doanh nghiệp, sở vừa lớn 3.4.2.2 Giải pháp hỗ trợ mở rộng thị trường tiêu thụ cho Cơ sở TTCN Thứ nhất, nâng cao lực hoạt động máy làm công tác xúc tiến thương mại tỉnh: Hoàn thiện tổ chức, máy hoạt động, bố trí đủ nhân sự, đầu tư trang thiết bị lĩnh vực xúc tiến thương mại tỉnh tổ chức xúc tiến thương mại sở Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ hoạt động xúc tiến thương mại cho cán quản lý nhà nước, sở nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, xây dựng đội ngũ cán có chun mơn lực Thứ hai, hồn thiện chế sách xúc tiến thương mại tỉnh: bao gồm sách trợ giúp nghiên cứu tìm hiểu thị trường; trợ giúp giới thiệu, quảng bá sản phẩm; trợ giúp xúc tiến xuất khẩu… đồng thời cần quan tâm, bố trí nguồn kinh phí cho hoạt động xúc tiến thương mại thích hợp, đảm bảo triển khai hoạt động theo chương trình kế hoạch duyệt; bên cạnh cần tăng cường mối quan hệ, tiếp cận thu hút nguồn vốn xúc tiến tương mại quốc gia, hiệp hội ngành hàng cho đề án có quy mơ địa bàn tỉnh Kêu gọi tài trợ, hỗ trợ, hợp tác từ chương trình, dự án tổ chức, cá nhân ngồi nước Kêu gọi, thu hút đóng góp tổ chức, sở tham gia chương trình xúc tiến thương mại địa bàn tỉnh, đồng thời lồng ghép kinh phí từ chương trình mục tiêu, kết hợp XTTM với xúc tiến đầu tư, xúc tiến du lịch địa bàn hàng năm giai đoạn Thứ ba, tập trung xây dựng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại đại: Trung tâm thương mại; siêu thị; khu thương mại, dịch vụ; hệ thống cửa hàng tiện lợi, chuyên doanh, trung tâm hội chợ, triển lãm 73 khu thị, khu kinh tế Phát triển loại hình chợ chợ dân sinh khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới hải đảo chợ trung tâm, chợ chuyên doanh, chợ đầu mối vùng sản xuất nông nghiệp tập trung để sở địa bàn tỉnh khai thác tốt thị trường nội địa Thứ tư, phát huy vai trò tổ chức hiệp hội việc mở rộng thị trường tiêu thụ: Tăng cường vai trò hiệp hội cung cấp dịch vụ tư vấn pháp lý, thông tin cồng nghệ thị trường, hỗ trợ sở việc tiếp cận vốn vay Ngồi hiệp hội, ngành hàng có, cần khuyến khích thành lập hội ngành nghề thuộc lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, nơng lâm thuỷ sản để từ có hỗ trợ tốt cho sở lĩnh vực ngành nghề, ngành nghề mà tỉnh có nhiều lợi thể để phát triển 3.4.2.3 Giải pháp gia tăng số lượng sở TTCN Thứ nhất, đơn giản hóa thủ tục hành nhằm giảm thiểu chi phí, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đăng ký kinh doanh, gia nhập thị trường kể rút khỏi thị trường: - Tiếp tục rà soát văn quy phạm phạm luật, kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy đinh không rõ ràng, chồng chéo không phù hợp với thực tế, quy định địa phương không phù hợp với pháp luật Nhà nước thực gây khó khăn, tốn chi phí thời gian cơng sức sở lĩnh vực đăng ký thành lập, đăng ký đầu tư, cấp phép xây dựng, gia nhập thị trường, chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh theo quy định pháp luật; - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực đăng ký thành lập, đăng ký đầu tư Công khai, minh bạch thủ tục hành Đẩy mạnh tin học hố phận “một cửa” “một cửa liên thông” quy trình xử lý giải thủ tục hành quan quản lý chức nhà nước Tăng cường phối hợp sở, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành 74 phố việc giải vấn đề pháp lý phát sinh trình thành lập, đầu tư hoạt động sở TTCN - Thực có hiệu mơ hình “một cửa”, “một cửa liên thơng” lĩnh vực đăng ký kinh doanh, xét cấp giấy chứng nhận đầu tư, giấy phép kinh doanh, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh (đối với ngành nghề kinh doanh có điều kiện), đặc biệt thống trình tự “một cửa” từ chủ trương chấp thuận đầu tư - hợp đồng thuê đất - giao đất, cấp giấy chứng quy hoạch giấy phép xây dựng Thứ hai, tăng cường hoạt động hỗ trợ sở đời phát triển: - Tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh loại hình TTCN; Thực chế độ ưu đãi sở khn khổ luật pháp sách cho phép, đặc biệt ngành cần khuyến khích phát triển sử dụng cơng nghệ cao, khí chế tạo, lượng, ngành sử dụng nhiều lao động, sản xuất hàng xuất nhiều, sử dụng nguyên liệu chỗ - Tăng cường hoạt động tư vấn khởi sở hỗ trợ pháp lý việc thành lập sở , Hỗ trợ hộ kinh doanh cá thể có điều kiện chuyển đổi thành doanh nghiệp để tổ chức sản xuất với qui mô lớn hơn, sử dụng công cụ quản lý đại vào sản xuất - Tăng cường công tác hậu kiểm; kiểm tra, giám sát hoạt động sở TTCN sau đăng ký kinh doanh, kịp thời công bố sở đăng ký kinh doanh không hoạt động hoạt động ngành nghề khác với ngành nghề đăng ký để có biện pháp ngăn ngừa xử lý có hiệu hơn, làm cho môi trường kinh doanh ngày bình đẳng Thứ ba, tạo điều kiện thuận lợi mặt sản xuất kinh doanh Cơ sở TTCN có khả mở rộng quy mô: - Đẩy nhanh công tác lập quy hoạch sử dụng đất huyện thị, thành phố tỉnh, dành phần quỹ tương xứng phục vụ phát triển công 75 nghiệp thương mại Đồng thời, tập trung huy động nguồn lực lập quy hoạch chi tiết đầu tư xây dựng hoàn thiện sở hạ cụm, điểm công nghiệp, trung tâm thương mại, kho bãi địa bàn toàn tỉnh nhằm tạo điều kiện thuận lợi mặt sản xuất cho khu vực TTCN - Cơng khai minh bạch quy hoạch, quy trình, thủ tục tiếp cận đất đai; nghiên cứu ban hành quy chế ưu đãi (về tiền sử dụng đất, tiền thuê đất hỗ trợ tín dụng đầu tư) nhằm thu hút nguồn lực xã hội đầu tư xây dựng hạ tầng cụm, điểm công nghiệp, trung tâm thương mại, hệ thống kho bãi dành cho Cơ sở TTCN Lồng ghép nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách Trung ương, nguồn vốn chương trình xây dựng nơng thơn nguồn vốn huy động khác để xây dựng kết cấu hạ tầng vùng nơng thơn - Hồn thiện hạ tầng khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp có, đồng thời điều chỉnh hình thức cho thuê đất Hỗ trợ Cơ sở TTCN sản xuất kinh doanh gây ô nhiễm di dời khỏi đô thị khu dân cư, vào khu, cụm công nghiệp để xử lý ô nhiễm cách tập trung Khuyến khích sở nhà đầu tư xây dựng, kinh doanh cơng trình xử lý nước thải chất thải tập trung khu, cụm công nghiệp - Rút ngắn quy trình, thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; thực triệt để việc giao đất lâu dài cho người sử dụng đất tạo sở pháp lý cần thiết cho người sử dụng đất (trong có sở ) yên tâm bỏ vốn đầu tư sản xuất kinh doanh, tăng niềm tin cho nhà đầu tư tỉnh đầu tư địa bàn tỉnh; Triển khai thí điểm việc giao quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận sử dụng đất tài sản đất để giúp sở TTCN chấp vay vốn - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc cấp đất tình hình sử dụng đất khu, cụm, điểm công nghiệp; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm; thống kê thu hồi đất hoang hoá, sử dựng khơng mực đích để chống đầu quỹ đất cho việc phát triển TTCN 76 3.4.2.4 Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu TTCN Thứ nhất, nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch, đặc biệt quy hoạch ngành, chuyên ngành mà địa phương có lợi phát triển để thúc đẩy chuyển dịch cấu TTCN: Để đảm bảo cho phát triển định hướng, quy hoạch phát triển ngành, xác định rõ ngành mũi nhọn, sản phẩm chủ lực tỉnh để định hướng phát triển sách ưu đãi cụ thể khuyến khích thu hút đầu tư; Tổ chức công bố công khai quy hoạch phát triển ngành nghề, nhóm sản phẩm chủ lực tỉnh để sở biết tổ chức sản xuất kinh doanh theo quy hoạch; Có huy động nguồn lực tập trung đầu tư vào ngành lĩnh vực mà địa phương có lợi phát triển Thứ hai, khuyến khích đa dạng hóa loại hình sở , loại hình sở có khả huy động tốt nguồn lực vào sản xuất kinh doanh: Mở rộng liên doanh liên kết hình thành số sở mạnh sản xuất sản phẩm, mặt hàng chủ lực để tăng cường xuất Thứ ba, tập trung phát triển hạ tầng khu vực nông thôn nhằm thúc đẩy phát triển sở TTCN khu vực nông thôn phát triển: Huy động nguồn lực cho phát triển giao thơng nơng thơn thị hình thành mạng lưới lưu chuyển hàng hóa thơng suốt, vùng sản xuất hàng hóa tập trung; Phát triển đầu tư xây dựng cơng trình phục vụ thương mại chợ vùng nông thôn, biên giới 3.4.2.5 Các giải pháp hỗ trợ khác a Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cơ sở TTCN Thứ nhất, nâng cao chất lượng sở đào tạo nghề có địa bàn tỉnh - Tăng cường công tác điều tra, đánh giá hiệu hình thức dạy nghề sở có, phân tích ưu điểm, hạn chế, đề xuất nội dung dạy nghề phù hợp với yêu cầu lao động có nghề kinh tế; Củng cố 77 nâng cao chất lượng đào tạo trường đại học, cao đẳng dạy nghề tỉnh; Nâng cấp, xếp phát triển trung tâm hướng nghiệp, dạy nghề huyện, thành phố Thứ hai, đẩy mạnh hoạt động đào tạo nguồn nhân lực nhiều hình thức để đáp ứng yêu cầu phát triển TTCN: - Mở rộng mạng lưới đào tạo nghề thay đổi cấu đào tạo nghề theo nhu cầu thị trường lao động, nhu cầu từ sở địa bàn; Mở rộng hợp tác quốc tế để đào tạo đào tạo lại cán bộ, công nhân kỹ thuật từ nguồn tài trợ, dự án tổ chức quốc tế, công ty nước ngồi, mời chun gia sang đào tạo - Khuyến khích liên kết trường đại học, cao đẳng, dạy nghề với sở để nâng cao khả thực hành, tạo hội việc làm lao động sau đào tạo; Kết hợp đào tạo nghề dài hạn để có đội ngũ cơng nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ lành nghề với việc đào tạo nghề ngắn hạn nhằm cung cấp kịp thời lao động cho khu vực Cơ sở TTCN - Lồng ghép nhiệm vụ chương trình kinh tế xã hội với việc đào tạo nghề, ví dụ chương trình khuyến nơng, khuyến ngư, khuyến cơng, chương trình xóa đói giảm nghèo, chương trình hỗ trợ xã khó khăn Mỗi chương trình dự án cụ thể địa phương đặt nhiệm vụ đào tạo, chuyển giao công nghệ với việc thành lập Cơ sở TTCN bổ sung nguồn nhân lực cho Cơ sở TTCN Thứ ba, đẩy mạnh công tác đào tạo nghề theo hướng xã hội hóa, đa dạng hóa hình thức đào tạo, linh hoạt thiết thực: Thu hút nguồn lực cho hoạt động đào tạo nghề, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đào tạo nghề; Rà soát, bổ sung quy hoạch mạng lưới sở dạy nghề theo hướng xã hội hóa phân cấp việc cấp giấy phép thành lập trung tâm đào tạo nghề; Khuyến khích Cơ sở TTCN 78 thành lập sở dạy nghề theo hướng liên kết để lao động học nghề bản, có khả tự học chuyển đổi nghề Thứ tư, triển khai có hiệu hoạt động trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực hàng năm cho sở TTCN: - Triển khai hỗ trợ sở đào tạo nguồn nhân lực theo Quyết định 1956/QĐ- TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ đào tạo nghề cho lao động nông thôn chương trình mục tiêu khác Trung ương địa phương - Định kỳ tổ chức điều tra, khảo sát để nắm bắt nhu cầu sử dụng nguồn nhân lực sở nhỏ vừa, qua có sở đổi nội dung, phương thức phù hợp yêu cầu nguồn nhân lực sở TTCN Thứ năm, bước hồn thiện đại hóa hệ thống thông tin thị trường lao động; Thu thập, xử lý, phân tích, dự báo, quản lý cung cấp thông tin thị trường lao động theo cấp trình độ, ngành nghề, lĩnh vực; phát triển hình thức thơng tin thị trường lao động, hình thức giao dịch việc làm thống thị trường lao động nhằm kết nối cung - cầu lao động; tạo thuận lợi cho sở trình tuyển dụng lao động phù hợp với yêu cầu sản xuất, kinh doanh b Giải pháp nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Cơ sở TTCN Nhà nước hỗ trợ Cơ sở TTCN sở mở rộng quy mô nâng cao chất lượng yếu tố nguồn lực khu vực TTCN, Tuy nhiên, để nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, phía sở cần có biện pháp sau đây: Một là, tăng cường lực quản trị kinh doanh lãnh đạo, chủ sở: Các sở phải có tầm nhìn, kế hoạch phát triển dài hạn Để làm điều người lãnh đạo doanh nghiệp, chủ sở cần có tầm nhìn chiến lược, thường xuyên cập tri thức mới, có kỹ cần thiết cạnh tranh, kỹ 79 lãnh đạo, kỹ quản lý thay đổi Trong đó, sở cần xây dựng chiến lược cạnh tranh phù hợp với tiềm năng, lợi Hai là, huy động, quản lý sử dụng hiệu nguồn lực sản xuất: - Đối với nguồn nhân lực: Cơ sở cần tăng cường biện pháp đào tạo chỗ, chủ động tăng cường mối liên hệ với sở đào tạo để có nguồn lao động đủ số lượng, mạnh chất lượng, chun mơn Đồng thời, cần có chiến lược đào tạo, sử dụng người tài, có kế hoạch, quán theo định hướng phù hợp với kế hoạch phát triển chung đơn vị - Đối với vốn tài sản: Cơ sở cần chủ động vốn, tài sản Cần có biện pháp nâng cao uy tín, vị thế, tạo lịng tin tổ chức tín dụng để thuận lợi việc vay vốn Bên cạnh đó, sở cần có lực quản trị tài chính, nâng cao hiệu tài chính, thực tốt việc kiểm soát nội hoạt động tài Nâng cao hiệu sử dụng vốn, tài sản để giảm chi phí sản xuất kinh doanh - Đối với công nghệ: Cơ sở cần tăng cường liên kết với đơn vị, tổ chức nghiên cứu khoa học - công nghệ để đầu tư nghiên cứu thiết kế chế tạo công nghệ phù hợp, đáp ứng yêu cầu cạnh tranh phát triển sở Ba là, cải tiến tổ chức sản xuất, cắt giảm chi phí, hạ giá thành sản phẩm: Cắt giảm chi phí, hạ giá thành sản phẩm giải pháp sống Cơ sở TTCN cạnh tranh Chủ sở, doanh nghiệp cần rà soát, xếp, bố trí lại cơng đoạn quy trình sản xuất để có phương án tổ chức sản xuất hợp lý, khoa học, đảm bảo tiết kiệm nguyên liệu, thời gian công sức người lao động Sử dụng hiệu nguyên vật liệu dư thừa bị thải loại trình sản xuất, đồng thời khai thác tối đa cơng suất máy móc, thiết bị Tinh giảm máy theo hướng tinh gọn, hiệu để khơng cắt giảm chi phí chi phí lao động khơng cần thiết mà cịn tạo điều kiện nâng cao thu nhập, từ kích thích người lao động phát huy lực sáng tạo 80 Bốn là, tích cực sáng tạo đổi mới, tạo khác biệt nâng cao chất lượng sản phẩm: Quan tâm, khuyến khích người lao động đưa ý tưởng sáng tạo, sáng kiến nâng cao chất lượng; Tổ chức áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9000, ISO 14000, 5S, KAIZEN, GMP… ; Nắm vững đáp ứng yêu cầu “quy định kỹ thuật” nước nhập chất lượng hàng hóa; Phát triển sản phẩm có tính độc đáo, khác biệt để có khả cạnh tranh thị trường 81 KẾT LUẬN Phát triển TTCN vấn đề có tính chiến lược lầu dài đường lối sách phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước Đối với tỉnh Hịa Bình, phát triển TTCN có ý nghĩa quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhà Với mục đích, nội dung nghiên cứu mà đề tài xác định, mong muốn khái quát số vấn đề lý luận thông qua nghiên cứu thực tiễn phát triển TTCN phương để đề xuất số giải pháp khả thi, phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh để phát triển TTCN địa bàn tỉnh Quảng Trị Đề tài nghiên cứu nội dung “Giải pháp phát triển tiểu thủ công nghiệp nông thôn địa bàn tỉnh Hịa Bình” đạt mục tiêu nghiên cứu sau: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn phát triển TTCN nông thôn - Đánh giá thực trạng phát triển TTCN nông thôn triên đia bàn tỉnh Hịa Bình Rút nhận định kết quả, hạn chế nguyên nhân Nguyên nhân hạn chế chủ yếu nhiều sở lực sản xuất yếu, chưa phát huy hết nguồn lực, chậm thích ứng với kinh tế thị trường; thiếu quan tâm quan quản lý Nhà nước ngành chức việc vạch chiến lược phát triển ngành nghề, hướng dẫn giải khó khăn gặp phải - Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển TTCN nông thôn địa bàn tỉnh Hịa Bình thời gian tới Để phát triển TTCN nơng thơn tỉnh Hịa Bình, thời gian tới đưa giải pháp về: Giải pháp gia tăng số lượng sở TTCN; Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu TTCN; Giải pháp huy động nguồn lực phát triển TTCN; Giải pháp hỗ trợ mở rộng thị trường tiêu thụ cho Cơ sở TTCN; Giải pháp hỗ trợ khác Từ giải pháp nêu khắc phục khó khăn, hạn chế nhằm phát triển TTCN nông thôn, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng cơng nghiệp, TTCN địa bàn tỉnh Hịa Bình năm tới 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2006), Thơng tư số 113/2006/TT-BTC Hướng dẫn số nội dung ngân sách nhà nước “ Hỗ trợ phát triển ngành nghề nông thôn” theo Nghị định số 66/2006/NĐ-CP Bùi Quang Bình (2012), Giáo trình Kinh tế Phát triển, NXB Thơng tin Truyền thơng 2012 Bùi Quang Bình (2016), “Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam”, Tạp chí Phát triển Kinh tế (251) Chính phủ (2000), Quyết định số 132/QĐ-TTg ngày 24/11/2000 Thủ tướng Chính phủ số sách khuyến khích phát triển ngành nghề nơng thơn Lê Mạnh Hùng, 2005 Định hướng giải pháp kinh tế chủ yếu nhằm phát triển ngành tiểu thủ công nghiệp nông thôn tỉnh Hà Tây, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội (14) Lê Thanh Hiếu (2014), Thực trạng phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sỹ khoa học kinh tế, Trường Đại học kinh tế, Đà Nẵng Mai Thanh Cúc, Quyên Đình Hà cộng (2005) Giáo trình Phát triển nơng thơn, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội Hồ Kỳ Minh (2011), Nghiên cứu phát triển làng nghề TTCN tỉnh Quãng Trị, Đề tài nghiên cứu khoa học Nguyễn Ngọc Nơng (2006), Giáo trình phát triển nông thôn, Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên 10 Nguyễn Văn Khỏe, 2015 Giải pháp phát triển sản xuất Tiểu thủ công nghiệp huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Nông nghiệp, Hà Nội 11 Phan Văn Linh (2010), Phát triển làng nghề truyền thống trình CNH, HĐH huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Bình Bình, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Huế 83 12 Trần Minh Yến, 2008 Phát triển làng nghề truyền thống nông thôn Việt Nam trình CNH – HĐH, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Viện kinh tế học, Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn Quốc gia 13 Trần Xuân Châu (2003), Phát triển nông nghiệp hàng hố Việt Namthực trạng giải pháp, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình, 2017 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội 2017 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình, 2018 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội 2018 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình, 2019 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội 2019 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình, 2016 Đề án phát triển Tiểu thủ cơng nghiệp tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016 –2020, định hướng đến 2025 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Nhằm thu thập thông tin, số liệu liên quan để hoàn thành Luận văn Thạc sĩ với đề tài: “Giải pháp phát triển tiểu thủ công nghiệp nông thôn địa bàn tỉnh Hịa Bình” Kính mong q anh (chị) quan tâm, giúp đỡ! - Tên người vấn:………………………………………… - Điện thoại:………………… Tuổi:…………………………… - Giới tính:…………………… - Địa chỉ:………………………… Câu 1: Ngành nghề sản xuất sở vật chất sở sản xuất, hộ gia đình? Cơng nghiệp chế biến Đánh dấu tương ứng Giá trị thiết bị Giá trị thiết bị công cụ máy móc (Tr.đồng) (Tr.đồng) Khai thác chế biến khoáng sản Sản xuất vật liệu xây dựng Chế biến nơng sản thực phẩm Chế biến gỗ Hóa chất Dệt may Cơ khí, sản xuất kim loại Câu 2: Đánh giá nguồn ngun liệu địa bàn tỉnh Hịa Bình? Chỉ tiêu Nguồn nguyên liệu nội tỉnh (%) Nguồn nguyên liệu ngoại tỉnh (%) Nguồn nguyên liệu nhập (%) Tự cấp (%) Đáp ứng nhu cầu nguyên liệu sở (%) Hồn tồn Khơng có Khơng Đồng ý đồng ý ý kiến đồng ý Hồn tồn khơng đồng ý Câu Đánh giá lực lực lượng lao động ngành TTCN địa bàn tỉnh Hòa Bình? Chỉ tiêu Hồn Khơng Khơng tồn Đồng ý có ý kiến đồng ý đồng ý Hồn tồn khơng đồng ý Năng lực cán quản lý đáp ứng nhu cầu sở (%) Năng lực nhân viên kỹ thuật, nghiệp vụ, hành đáp ứng yêu cầu sở (%) Công việc nhân viên phục vụ (bảo vệ, y tế, nhà ăn, tạp vụ) đơn giản, dễ dàng đáp ứng nhu cầu công việc (%) Đội ngũ công nhân kỹ thuật, sản xuất lành nghề (%) Câu Đánh giá mức độ công nghệ sở TTCN tỉnh Hịa Bình? Chỉ tiêu Trình độ thiết bị công nghệ sở so với sở sản xuất nước(%) Trình độ thiết bị công nghệ sở so với nước khu vực (%) Trình độ thiết bị cơng nghệ sở so với mức bình qn giới(%) Rất Hiện đại đại Trung Rất lạc Lạc hậu bình hậu Xin chân thành cảm ơn anh (chị) quan tâm giúp đỡ!