Nâng cao vai trò của phụ nữ trong công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện tiên du tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ AN NÂNG CAO VAI TRỊ CỦA PHỤ NỮ TRONG CƠNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU - TỈNH BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN HỢP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Hà Nội, 2020 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Văn Hợp Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Người cam đoan Nguyễn Thị An ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn này, tơi nhận giúp đỡ quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước tiên tơi xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: TS Nguyễn Văn Hợp - Trường Đại học Lâm nghiệp Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Tôi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện UBND huyện Tiên Du, phòng ban, anh chị em bạn bè đồng nghiệp, động viên tạo điều kiện gia đình người thân Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 06 năm 2020 Học viên Nguyễn Thị An iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH, HỘP VÀ SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ CỦA PHỤ NỮ TRONG CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 1.1 Lý luận vai trị phụ nữ cơng tác bảo vệ mơi trường5 1.1.1 Một số khái niệm chung 1.1.2 Đặc điểm vai trị phụ nữ cơng tác bảo vệ mơi trường 1.1.3 Vai trò phụ nữ công tác bảo vệ môi trường 13 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò phụ nữ công tác bảo vệ môi trường 15 1.2 Cơ sở thực tiễn tham gia phụ nữ công tác bảo vệ môi trường 18 1.2.1 Kinh nghiệm vai trị phụ nữ cơng tác bảo vệ môi trường số địa phương Việt Nam 18 1.2.2 Một số học kinh nghiệm rút cho huyện Tiên Du 23 Chương ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN HUYỆN TIÊN DU - TỈNH BẮC NINH VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 25 2.1.1 Một số đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Tiên Du 25 2.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội huyện Tiên Du 27 2.1.3 Nhận xét chung 33 2.2 Giới thiệu chung Hội liên hiệp Phụ nữ huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 35 iv 2.2.1 Lịch sử hình thành 35 2.2.2 Cơ cấu tổ chức 35 2.2.3 Số liệu hội viên 37 2.2.4 Kết hoạt động năm qua 37 2.3 Phương pháp nghiên cứu 38 2.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 38 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 39 2.3.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 41 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 43 3.1 Khái qt tình hình nhiễm môi trường tham gia phụ nữ bảo vệ môi trường huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 43 3.1.1 Tình hình nhiễm môi trường huyện Tiên Du 43 3.1.2 Khái quát tham gia phụ nữ công tác bảo vệ môi trường huyện Tiên Du 47 3.2 Thực trạng vai trò phụ nữ bảo vệ môi trường địa bàn huyên Tiên Du - tỉnh Bắc Ninh 49 3.2.1 Sự tham gia phụ nữ công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức vệ sinh môi trường nông thôn 49 3.2.2 Sự tham gia phụ nữ công tác phân loại thu gom rác thải 53 3.2.3 Đánh giá vai trò phụ nữ thu gom, xử lý rác thải nông nghiệp 58 3.2.4 Sự tham gia phụ nữ công tác vệ sinh đường làng ngõ xóm Huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 65 3.2.5 Sự tham gia phụ nữ công tác cải tạo cảnh quan trồng xanh Huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 67 3.2.6 Đánh giá vai trò phụ nữ xây dựng nhà vệ sinh hố tiêu hợp vệ sinh 69 v 3.2.7 Sự tham gia phụ nữ công tác di dời chuồng trại chăn nuôi 72 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trị phụ nữ cơng tác bảo vệ môi trường địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 74 3.3.1 Trình độ học vấn phụ nữ 74 3.3.2 Nhận thức hành vi phụ nữ công tác bảo vệ môi trường 74 3.3.3 Ảnh hưởng ngành nghề đến tham gia phụ nữ công tác bảo vệ môi trường 77 3.3.4 Chính quyền địa phương 78 3.3.5 Yếu tố công nghệ sở hạ tầng phục vụ công tác bảo vệ môi trường 79 3.3.6 Chính sách hỗ trợ Nhà nước 80 3.4 Đánh giá chung vai trị phụ nữ cơng tác bảo vệ mơi trường huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 81 3.4.1 Những mặt đạt 81 3.4.2 Những mặt tồn nguyên nhân ảnh hưởng 82 3.5 Giải pháp tăng cường vai trị phụ nữ cơng tác bảo vệ môi trường địa bàn huyện Tiên Du 83 3.5.1 Định hướng 83 3.5.2 Một số giải pháp tăng cường vai trị phụ nữ cơng tác bảo vệ môi trường địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Diện tích, cấu đất huyện Tiên Du 29 Bảng 2.2 Dân số huyện Tiên Du giai đoạn 2016 - 2019 30 Bảng 2.3 Lao động huyện Tiên Du giai đoạn 2017 - 2019 30 Bảng 2.4 Cơ cấu kinh tế huyện Tiên Du giai đoạn 2014 - 2019 33 Bảng 2.5 Số lượng mẫu điều tra 39 Bảng 3.1 Nguồn phát sinh chất thải gây ô nhiễm huyện Tiên Du 45 Bảng 3.2 Sự tham gia phụ nữ công tác thu gom rác thải 48 Bảng 3.3 Sự tham gia phụ nữ công tác tuyên truyền 50 Bảng 3.4 Nội dung tuyên truyền công tác bảo vệ môi trường 51 Bảng 3.5 Ý Kiến đánh giá công tác tuyên truyền 52 Bảng 3.6 Sự tham gia phụ nữ phân loại rác thải 54 Bảng 3.7 Sự tham gia phụ nữ thu gom rác thải sinh hoạt 55 Bảng 3.8 Sự tham gia phụ nữ xử lý rác thải sinh hoạt 56 Bảng 3.9 Đánh giá lãnh đạo, Ban đạo tham gia phụ nữ thu gom, xử lý rác thải 57 Bảng 3.10 Vai trò phụ nữ thu gom rác thải nông nghiệp 59 Bảng 3.11 Sự tham gia phụ nữ xử lý rác thải từ nông nghiệp 62 Bảng 3.12 Đánh giá cán địa phương tham gia phụ nữ thu gom, xử lý rác thải nông nghiệp 64 Bảng 3.13 Đánh giá tham gia PN công tác VS đường làng ngõ xóm 66 Bảng 3.14 Đánh giá cán địa phương tham gia phụ nữ công tác thu gom, xử lý rác thải đường làng ngõ xóm 67 Bảng 3.15 Sự tham gia PN công tác tạo cảnh quan môi trường 68 Bảng 3.16 Vai trò phụ nữ xây dựng hố tiêu hợp vệ sinh 70 Bảng 3.17 Đánh giá cán địa phương vai trò phụ nữ di dời chuồng trại chăn nuôi 73 vii Bảng 3.18 Trình độ học vấn nhóm phụ nữ tham gia điều tra 74 Bảng 3.19 Vai trị phụ nữ cơng tác bảo vệ mơi trường địa phương thơng qua trình độ văn hóa 75 Bảng 3.20 Ảnh hưởng ngành nghề đến tham gia phụ nữ công tác bảo vệ môi trường 77 viii DANH MỤC CÁC HÌNH, HỘP VÀ SƠ ĐỒ Hình 1.1 Các mức độ tham gia phụ nữ công tác bảo vệ mơi trường 10 Hình 1.2 Các hình thức tham gia phụ nữ công tác bảo vệ môi trường 13 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý môi trường huyện Tiên Du 36 Hộp 3.1 Ý kiến phụ nữ công tác bảo vệ môi trường 55 Hộp 3.2 Ý kiến Lãnh đạo Hội liên hiệp phụ nữ công tác tham gia xây dựng hố tiêu hợp vệ sinh 71 Hộp 3.3 Ý kiến Lãnh đạo địa phương công tác TGXD hố tiêu hợp VS 71 Hộp 3.4 Ý kiến Lãnh đạo địa phương tham gia phụ nữ di dời chuồng trại chăn nuôi 72 MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Phụ nữ không hậu phương vững cho tiền tuyến, mà chiến sỹ cách mạng kiên cường, bất khuất, xứng đáng với chữ vàng mà Bác Hồ trao tặng “Anh hùng, bất khuất, trung hậu, đảm đang” Từ 2010 đến nay, Việt Nam coi trọng giáo dục phẩm chất đạo đức cho phụ nữ theo tiêu chí: có lịng u nước; có sức khoẻ; có tri thức, kỹ nghề nghiệp; động, sáng tạo; có lối sống văn hóa lịng nhân hậu Triển khai thực hiệu Đề án “Tuyên truyền, giáo dục phẩm chất đạo đức phụ nữ Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước” Hướng tới mục tiêu nâng cao nhận thức, chuyển đổi hành vi người dân, cộng đồng, xã hội, đặc biệt phụ nữ việc giữ gìn, phát huy xây dựng phẩm chất, đạo đức tốt đẹp với trân trọng, tự hào, giữ gìn, phát huy truyền thống tốt đẹp khắc phục hạn chế, đấu tranh với biểu tiêu cực để góp phần xây dựng phẩm chất đạo đức phụ nữ Việt Nam thời kỳ mới: “Tự tin - Tự trọng - Trung hậu - Đảm ” Vấn đề ô nhiễm môi trường sản xuất nông nghiệp chăn nuôi làm ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống người dân, lượng rác thải, khí thải nước thải tăng số lượng nồng độ, giải không triệt để gây ô nhiễm môi trường làm mỹ quan nông thôn Thực Luật bảo vệ môi trường ngày 23/6/2014; Chỉ thị số 36-CT/TW, ngày 25/6/1998 Bộ Chính trị tăng cường cơng tác bảo vệ môi trường thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Nghị số 41-NQ/TW, ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Vì năm qua, vấn đề mơi trường cấp, ngành, đồn thể huyện đặc biệt quan tâm, có cấp hội phụ nữ huyện Với nhiều hình thức phụ nữ làm thay đổi dần nhận thức người dân vấn đề môi trường, hướng đến 80 cuốc xẻng, bãi rác không phát xăng để đốt rác, tần suất xe công ty thu gom rác thải cịn hạn chế khơng thường xun, đường vận chuyển rác chưa bê tơng hóa điều làm cho bãi rác bị nhiễm làm ảnh hưởng tới đời sống người dân sống gần 3.3.6 Chính sách hỗ trợ Nhà nước Nghị số 41/NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác bảo vệ mơi trường thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nêu số giải pháp đẩy mạnh hoạt động bảo vệ mơi trường, là: Tạo sở pháp lý chế sách khuyến khích tổ chức, cá nhân cộng đồng tham gia công tác bảo vệ môi trường, trọng xây dựng thực hương ước, qui ước, cam kết bảo vệ mơi trường mơ hình tự quản bảo vệ môi trường cộng đồng dân cư Phát triển phong trào quần chúng tham gia bảo vệ mơi trường Phát mơ hình, điển hình tiên tiến hoạt động bảo vệ mơi trường để khen thưởng, phổ biến, nhân rộng Luật Bảo vệ mơi trường năm 2005 cụ thể hóa chủ trương nêu Nghị 41/NQ-TW qui định cụ thể: Xây dựng nội dung bảo vệ môi trường hương ước, thành lập tổ chức dịch vụ môi trường khu dân cư (điều 54) Khuyến khích phát triển dịch vụ bảo vệ môi trường (điều 116) qui định trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên công tác Bảo vệ môi trường Tuy nhiên địa bàn huyện Tiên Du thiếu, chưa hoàn thiện chưa đồng chế, sách cơng tác vệ sinh mơi trường nói chung cơng tác thu gom, xử lý rác thải nói riêng Kết điều tra cho thấy vài khó khăn thực tiễn chế sách là: Thứ việc quy hoạch, xác định điểm tập kết rác, tập kết xe gom, xe vận chuyển rác có chưa đồng chưa, dẫn đến việc tập kết ảnh hưởng tới ô nhiễm môi trường 81 Thứ hai, rác thải địa bàn huyện nhiều tạp chất (30 - 40% đất đá, gạch, vỏ chai, lọ…) việc phân loại rác nguồn chưa thực Thứ ba việc định hướng công nghệ tiêu chuẩn xử lý rác thải; việc ban hành cơng tác thu gom, xử lý rác thải thực thiếu đồng Ngoài ra, đến huyện Tiên Du chưa hồn thiện quy trình, định mức phương pháp xây dựng đơn giá cho công tác xử lý rác thải chưa lựa chọn đơn giá trung bình loại cơng nghệ gắn với tiêu chuẩn đầu gây khó khăn cho tổ chức, cá nhân tham gia vận chuyển rác thải… (Luật Bảo vệ môi trường, 2005) 3.4 Đánh giá chung vai trị phụ nữ cơng tác bảo vệ môi trường huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 3.4.1 Những mặt đạt Qua trình nghiên cứu tham gia phụ nữ công tác bảo vệ môi trường địa bàn huyện Tiên Du đạt số thành định là: - Nhận thức phụ nữ nâng cao; - Cán bộ, hội viên phụ nữ nhân dân tham gia công tác bảo vệ môi trường; - Đã tích cực tham gia vào hoạt động vận động phong trào tồn dân mơi trường xanh, sạch, đẹp thường xuyên triển khai; - Cơ sở hạ tầng thường xuyên xây dựng; - Nhà nước tạo sở pháp lý chế sách khuyến khích tổ chức, cá nhân cộng đồng tham gia công tác bảo vệ môi trường, trọng xây dựng thực hương ước, qui ước, cam kết bảo vệ môi trường mơ hình tự quản bảo vệ mơi trường cộng đồng dân cư Phát triển phong trào quần chúng tham gia bảo vệ môi trường Phát mơ hình, điển hình tiên tiến hoạt động bảo vệ môi trường để khen thưởng, phổ biến, nhân rộng 82 3.4.2 Những mặt tồn nguyên nhân ảnh hưởng Qua q trình nghiên cứu vai trị phụ nữ công tác bảo vệ môi trường huyện Tiên Du cịn số tồn là: - Nhận thức hội viên phụ nữ nâng cao không đồng đều; - Cơ cấu thu gom, xử lý rác thải nhiều bất cập số hạn chế số lượng cán phụ trách mơi trường cịn thiếu yếu, chưa có cán chuyên trách cấp xã; - Công tác đạo vận động phong trào tồn dân mơi trường xanh, sạch, đẹp chưa thực sâu sát đến người dân, mà tổ chức phát loa hay phát tờ rơi không tổng kết, hay tìm hiểu thực tế; - Cơ sở hạ tầng khơng đồng khơng có quy hoạch tính tốn từ trước; - Trên địa bàn huyện Tiên Du thiếu, chưa hoàn thiện chưa đồng chế, sách cơng tác vệ sinh mơi trường nói chung, thu gom, xử lý rác thải rác thải nói riêng Điều ảnh hưởng đến hoạt động người dân Rác thải sinh hoạt không phân loại nguồn mà thu gom lẫn lộn tới 30/90 phụ nữ điều tra chiếm tỷ lệ 33,33%; rác thải trồng trọt chiếm 18,89%, rác thải nông nghiệp chưa sử lý triệt để, xả trực tiếp bên cạnh cống rãnh, ao hồ chiếm 7,78%, dẫn đến môi trường bị ô nhiễm Việc tham gia phụ nữ thu gom, xử lý rác thải địa bàn huyện triển khai, nhiên manh mún, hiệu triển khai thực thấp Nhiều văn triển khai liên quan đến công tác mơi trường nói chung cơng tác thu gom, xử lý rác thải từ trồng trọt, chăn ni nói riêng ban hành, triển khai địa bàn huyện Tiên Du, nhiên hiệu không cao Công tác bảo vệ mơi trường chưa quyền cấp quan tâm mức 83 Việc huy động kinh phí từ tổ chức, cá nhân để trả tiền lương, tiền công mua sắm công cụ, dụng cụ, phương tiện cho công tác vệ sinh môi trường xây dựng cụ thể trình triển khai cịn nhỏ lẻ, nguồn kinh phí huy động cịn thấp, không đáp ứng yêu cầu thực tế Cho đến nay, huyện Tiên Du chưa có nhiều sách để huy động nguồn lực thực hiện; nguồn kinh phí để thực cơng tác thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt phụ thuộc phần lớn vào nguồn ngân sách Tỉnh 3.5 Giải pháp tăng cường vai trị phụ nữ cơng tác bảo vệ môi trường địa bàn huyện Tiên Du 3.5.1 Định hướng Dựa sở quan điểm, lý luận, học kinh nghiệm thực trạng sư tham gia phụ nữ công tác bảo vệ môi trường; đưa số định hướng nhằm tăng cường tham gia phụ nữ thu gom, xử lý rác thải địa bàn huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh sau: Một là: Thiết lập sách chế huy động tham gia có tính cụ thể phụ nữ nơng thơn, việc làm cụ thể, đồng thời mang tính khả thi cao phù hợp với đặc điểm tình hình địa bàn Hai là: Tạo môi trường thuận lợi để hội viên, phụ nữ tích cực tham gia vào công tác thu gom, xử lý rác thải bảo vệ môi trường với người dân thực hiện; khơi gợi tinh thần tình nguyện, lịng tâm tuổi trẻ thực nhiệm vụ Thứ ba: Tạo hứng khởi, động lực trực tiếp thúc đẩy trình tham gia phụ nữ; tác động đến cộng đồng phải đa dạng, tích cực, tồn diện mang tính chiều sâu nhằm hướng tới tham gia bền vững, lâu dài 3.5.2 Một số giải pháp tăng cường vai trị phụ nữ cơng tác bảo vệ môi trường địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 3.5.2.1 Đẩy mạnh thông tin tuyên truyền huyện Tiên Du Bất kỳ sách đưa vào áp dụng thực tiễn không thành cơng khơng có ủng hộ người dân nói chung phụ nữ nói 84 riêng Phụ nữ người chịu ảnh hưởng trực tiếp tác động từ môi trường Đồng thời họ chủ thể tác động lên mơi trường Họ có vai trị vơ quan trọng việc thực thu gom, xử lý rác thải cải thiện cảnh quan môi trường Hiệu thu gom cao hay thấp phụ thuộc nhiều vào ý thức hội viên, phụ nữ Tuy nhiên, ý thức bảo vệ môi trường phụ nữ khơng phải tự nhiên mà có, phản xạ có điều kiện, có thơng qua chương trình giáo dục, phong trào đồn thể có định hướng, thơng qua đố vui… Để xây dựng phong trào đồn thể, xây dựng ý thức bảo vệ môi trường rộng khắp dân cư ta thực đồng số biện pháp sau: Thay đổi nhận thức từ thay đổi hành vi: Đó vai trị to lớn công tác tuyên truyền Hiện nay, xã hội ngày phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa, thơng tin đóng vai trị quan trọng sống người dân Thông thường thường xuyên tiếp cận với thơng tin mơi trường nói riêng thơng tin khác nói chung qua phương tiện thơng tin đại chúng như: sách, báo, tạp chí, đài phát thanh, đài truyền hình… phương tiện khác Chương trình tuyên truyền thiết kế phải phù hợp cho nhóm đối tượng, nghĩa phải cụ thể, rõ ràng dễ hiểu nhiều hình thức tuyên truyền khác Vì vậy, phải sử dụng kiểu tiếp cận đa diện, lồng ghép, bao gồm phương tiện tuyên truyền có ảnh hưởng sâu rộng như: Đài phát địa phương, tờ rơi kết hợp tổ chức làm vệ sinh công cộng vào ngày cuối tuần, phát động phong trào vệ sinh môi trường, quét dọn đường làng, ngõ xóm; tổ chức giải tranh chấp môi trường thông qua buổi họp chi, dân thơn, xóm; đưa cơng tác giáo dục bảo vệ môi trường lồng ghép vào chương học để giáo dục cho học sinh Hội liên hiệp phụ nữ huyện, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện cần tổ chức nhiều buổi tuyên truyền, phổ biến kiến thức vệ sinh môi trường 85 Phối kết hợp với quan đoàn thể triển khai thực tổ chức lớp tập huấn quan, trường học nhằm nâng cao trách nhiệm hội viên, phụ nữ Các ban ngành đoàn thể huyện Hội liên hiệp phụ nữ, Huyện Đồn, Hội Nơng Dân, phịng Tài ngun Mơi trường, phịng Văn hóa Thơng tin, phịng Kinh tế, phịng Giáo dục - Đào tạo huyện… cần phải có phối hợp nhịp nhàng chương trình giáo dục, phổ cập sâu rộng kiến thức bảo vệ môi trường cho dân cư nói chung phụ nữ nói riêng Đưa học bảo vệ mơi trường vào chương trình đào tạo học sinh, giúp cho em có ý thức bảo vệ mơi trường từ cịn nhỏ Xây dựng phong trào thi đua “Xanh, Sạch, Đẹp”, “Môi trường xanh - Đường làng đẹp - Hành động đẹp” trường học khu dân cư, để từ giáo dục ý thức người dân bảo vệ môi trường Thường xuyên tổ chức thi tìm hiểu kiến thức bảo vệ môi trường trường học, hộ dân cư Các thi xây dựng chương trình giải trí, phát sóng đài phát truyền hình địa phương, góp phần giáo dục ý thức bảo vệ môi trường Phụ nữ kết hợp với trường học, quan tổ chức buổi dã ngoại, kết hợp thu gom chất thải rắn khu vực dân cư, từ phát động sâu rộng phong trào thi đua công tác thu gom, xử lý rác thải bảo vệ môi trường Phụ nữ quyền địa phương cần kết hợp xây dựng tổ, nhóm tình nguyện viên thu gom chất thải rắn khu vực dân cư Như vậy, khẳng định vấn đề liên quan đến rác thải giải có tham gia tích cực, chủ động cộng đồng, rác thải vấn đề xã hội hoàn toàn bắt nguồn từ hoạt động sống người, mà cụ thể vấn đề hoàn toàn định ý thức người dân Vì vậy, cơng tác thu gom, xử lý rác thải có hiệu cách cần phải thay đổi nhận thức người dần thay đổi đến hành vi 86 họ, mà biện pháp hiệu để nâng cao nhận thức cộng đồng thực tốt công tác tuyên truyền 3.5.2.2 Tăng cường huy động nguồn nhân lực huyện Tiên Du Phát huy tính tình nguyện phụ nữ việc tham gia bảo vệ môi trường Mỗi chi hội thành lập đội phụ nữ tình nguyện chỗ tình nguyện chi viện, ý vận động tổ thợ xây hội viên, phụ nữ trẻ khỏe, hội viên có kỹ thuật xây dựng tham gia hỗ trợ ngày công di dời chuồng trại, xây dựng công trình vệ sinh cho hộ dân nơng thơn Đồng thời tranh thủ hỗ trợ cấp uỷ, quyền, phối hợp chặt chẽ đồn thể để vận động họ tham gia hỗ trợ nguồn lực vật liệu, cát sỏi, ngày công để tổ chức thực 3.5.2.3 Đẩy mạnh hoạt động huy động nguồn vốn huyện Tiên Du Trong năm qua, tỉnh Bắc Ninh nói chung huyện Tiên Du nói riêng dành nguồn chi thường xuyên cho hoạt động môi trường Tuy nhiên, nguồn chi thường xuyên, dựa vào Nhà nước nên kinh phí từ nguồn khơng thể bố trí để đầu tư, giải triệt để vấn đề môi trường, đặc biệt vấn đề rác thải xúc ngày gia tăng Chính vậy, nguồn kinh phí để bảo đảm thực thắng lợi mục tiêu thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt, rác thải từ nông nghiệp cải tạo cảnh quan môi trường từ nguồn huy động thành phần kinh tế, hộ gia đình chủ yếu Đa dạng hóa nguồn đầu tư vốn cơng tác thu gom, xử lý rác thải bảo vệ môi trường theo tinh thần Nghị 41-NQ/TW, ngày 15 tháng 11 Bộ Chính trị Nghị định số 59/NĐ-CP ngày 9/4/2007 Chính phủ: Kinh phí nghiệp mơi trường bước tiến yếu tố quan trọng giúp việc thu gom, xử lý rác thải có cải thiện tích cực, việc phân bổ ngân sách dàn trải, phân tán đánh giá chuyên gia nhà quản lý thống cao nói hiệu sử dụng 1% ngân sách môi trường Làm để khoản tiền thực tạo lực công tác thu gom, xử lý rác thải, vấn đề nan giải? 87 Theo nhà lãnh đạo huyện Tiên Du, cần hình thành chế để huy động nguồn vốn đầu tư cho công tác thu gom, xử lý rác thải cải tạo cảnh quan môi trường theo hướng tính đúng, tính đủ chi phí đầu tư chi trả, coi giải pháp đột phá khắc phục tình trạng thiếu nguồn lực tài chính, giảm gánh nặng đầu tư từ ngân sách Nhà nước Một số giải pháp đưa ra, cụ thể là: Đa dạng hóa nhà đầu tư bảo đảm có đủ nguồn vốn để thực công tác thu gom, xử lý rác thải, trọng huy động nguồn lực tồn xã hội để đầu tư cơng tác thu gom, xử lý rác thải rác thải địa bàn huyện Tăng cường nguồn đóng góp từ doanh nghiệp, sở sản xuất từ cộng đồng dân cư Nhà nước cân đối, bố trí nguồn vốn chi thường xuyên năm cho công tác thu gom, xử lý rác thải đảm bảo không 1% tổng thu ngân sách huyện để thực mục tiêu mơi trường sạch, có cơng tác thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt, rác thải nông nghiệp tạo điều kiện thủ tục hành để tổ chức, cá nhân tham gia vào công tác thu gom, xử lý rác thải bảo vệ môi trường Nghiên cứu xây dựng đề xuất chế, sách, biện pháp cụ thể phù hợp với điều kiện huyện để khuyến khích tổ chức, cá nhân ngồi huyện đầu tư cho công tác thu gom, xử lý rác thải vệ sinh môi trường Tổ chức tốt việc thực chế sách hỗ trợ vốn, ưu đãi, khuyến khích thuế, biện pháp cấp bách công tác vệ sinh môi trường cho xã sở kinh doanh Vì vậy, cần có hỗ trợ Nhà nước để khuyến khích tổ chức, cá nhân, thành phần kinh tế tham gia vào hình thức hỗ trợ trang thiết bị, cho vay với mức lãi suất ưu đãi thấp… Tăng mức thu phí vệ sinh mơi trường nhằm tăng nguồn thu từ đóng góp cộng đồng để bước giảm bớt gánh nặng kinh phí ngân sách Nhà nước tiến tới xố bỏ hồn tồn việc trợ cấp Nhà nước 88 vấn đề xử lý rác thải phát sinh từ q trình sinh hoạt, sản xuất nơng nghiệp, chăn nuôi Tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương, ngân sách Bộ, ngành, nguồn tài trợ Quốc tế, nguồn vốn từ ODA; Sử dụng có hiệu nguồn từ cơng cụ kinh tế như: thu phí bảo vệ mơi trường chất thải rắn, thuế môi trường… 3.5.2.4 Tăng cường thành lập tổ đội vệ sinh môi trường tự quản địa bàn huyện Tiên Du Hiện nay, địa bàn huyện tăng cường việc thành lập tổ, đội vệ sinh môi trường tự quản thôn, để thực việc thu gom, xử lý rác thải Theo kế hoạch, thời gian tới tổ đội, hợp tác xã vệ sinh môi trường ngày nhân rộng, UBND huyện giao UBND xã, thị trấn xây dựng chế hoạt động đề xuất chế hỗ trợ tổ đội, hợp tác xã vệ sinh môi trường để đảm bảo cho công tác thu gom, xử lý đạt hiệu tốt Việc tăng cường thành lập tổ đội vệ sinh môi trường gắn liền với việc xây dựng mơ hình thí điểm thu gom, xử lý rác thải Đây tiền đề để triển khai rộng rãi địa bàn toàn huyện Quá trình triển khai thực đầy đủ bước sau: - Trước thành lập phải tiến hành điều tra, khảo sát đưa phân tích đánh giá điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế văn hóa xã hội vấn đề mơi trường cảnh quan xúc cộng đồng quan tâm Kết khảo sát sở để xây dựng kế hoạch tuyên truyền, tài liệu tuyên truyền hoạt động trọng tâm mơ hình; - Tổ chức họp cộng đồng nhằm xác định vấn đề môi trường, cảnh quan xúc mơ hình mà cộng đồng có khả tự giải quyết; tìm kiếm nguồn lực phương thức giải Trong kêu gọi hỗ trợ kinh phí từ quan, quyền địa phương đóng góp người dân Nguồn kinh phí hỗ trợ sử dụng cho việc thiết lập mơ hình cịn việc trì mơ hình cộng đồng phụ nữ tự đảm nhiệm; 89 - Xây dựng mạng lưới cộng tác viên cấp sở, giao cho hội viên, phụ nữ đầu mối cung cấp thông tin, kiến thức cho công đồng địa phương thu nhận ý kiến phản ánh cộng đồng vấn đề phát sinh, khó khăn, vướng mắc q trình triển khai, thực hiện; - Thành lập Ban điều hành từ - người với thành viên chủ chốt lãnh đạo cấp ủy, quyền người có uy tín thôn người công tác Ủy ban mặt trận tổ quốc, Hội phụ nữ, Hội nơng dân, Đồn niên…; - Tổ chức đợt tuyên truyền, chương trình cổ động, khuyến khích người dân tìm hiểu thực thi sách pháp luật bảo vệ mơi trường Tăng cường tuyên truyền để cộng đồng thấy vai trị mơi trường; phát huy quyền trách nhiệm cộng đồng tham gia mơ hình Sau xây dựng xong quy ước, cam kết phải tổ chức họp cộng đồng để thông báo cho người dân biết ký cam kết thực Ban điều hành có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực quy ước, cam kết gia đình cộng đồng; - Trước đưa tổ, đội vào hoạt động mời cán truyền thơng huyện (Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn…) tuyên truyền viên huyện để trực tiếp hướng dẫn cộng đồng giải vấn đề trọng tâm vấn đề xúc; - Sau tổ, đội vào hoạt động định kỳ đánh giá, tìm hiểu thuận lợi, khó khăn thực hiện; kịp thời phát tháo gỡ vấn để nảy sinh trình hoạt động, đồng thời xác định nguyên nhân thành công, thất bại thực hiện; khái quát hóa thành học kinh nghiệm phổ biến tới xã, thị trấn tồn huyện để tiếp tục trì phát triển 3.5.2.5 Tăng cường khoa học công nghệ Trong công tác thu gom, xử lý rác thải không hiệu không theo kịp tốc độ phát triển kinh tế - xã hội Đầu tư cho nghiên cứu thu gom, xử lý rác thải, áp dụng tiến kỹ thuật có ý nghĩa quan trọng 90 Những nội dung cần triển khai bao gồm: Triển khai nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ xử lý chất thải rắn, dự báo môi trường, phịng chống cố mơi trường Khảo sát trạng chất thải rắn, theo dõi diễn biến chất thải rắn, lập ngân hàng liệu chất thải rắn Nghiên cứu công nghệ xử lý chất thải rắn mang tính đặc thù huyện Tăng cường áp dụng thành tựu khoa học công nghệ, giải vấn đề mơi trường Nhà nước có tính đột phá áp dụng mạnh mẽ thành tựu khoa học công nghệ cách đồng hiệu Bộ phận quản lý mơi trường huyện, có nhiệm vụ xúc tiến hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi, đẩy nhanh tiến độ, xây dựng danh mục ưu tiên, huy động lao động… với quan chức Nhà nước môi trường, nhằm giải vấn đề mơi trường vừa có hiệu cao với việc áp dụng thành tựu khoa học công nghệ Các nhiệm vụ cụ thể sau: - Lập danh mục vấn đề ô nhiễm môi trường ưu tiên giải quyết; - Phát triển đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật tạo chuyển biến cho công tác môi trường Quan tâm xây dựng địa điểm thu gom rác chung từ , thôn, xã; - Khuyến khích, quảng bá áp dụng kỹ thuật giải vấn đề môi trường như: suất xanh, sản xuất sạch, tái chế… Với nguyên tắc tập trung giải vấn đề ô nhiễm nguồn phát sinh, kiểm tra tính khả thi mơi trường dự án mới, trọng khả tái sinh rác thải; - Ưu tiên phương án gây nhiễm, sử dụng tái chế, khơng gây ảnh hưởng nhiều tới môi trường xung quanh 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường yêu cầu quan trọng ưu tiên hàng đầu quốc gia giới Thực sách mở cửa thu hút đầu tư, năm qua, Việt Nam đạt nhiều kết quan trọng, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội Cùng với phát triển kinh tế xã hội trình hội nhập quốc tế, Tiên Du bước chuyển phát triển kinh tế tập trung, điều chỉnh cấu kinh tế theo hướng tích cực, thu hút nhiều lao động tự từ vùng lân cận Phụ nữ công tác BVMT huyện Tiên Du đạt thành công đáng kể như: Nhận thức phụ nữ nâng cao; Đã tích cực tham gia vào hoạt động vận động phong trào tồn dân môi trường xanh, sạch, đẹp thường xuyên triển khai; Cán bộ, hội viên phụ nữ nhân dân tham gia công tác bảo vệ môi trường; Nhà nước tạo sở pháp lý chế sách khuyến khích tổ chức, cá nhân cộng đồng tham gia công tác bảo vệ môi trường Tuy nhiên, số hạn chế như: Cơ cấu thu gom, xử lý rác thải nhiều bất cập số hạn chế số lượng cán phụ trách mơi trường cịn thiếu yếu, chưa có cán chuyên trách cấp xã; Công tác đạo vận động phong trào tồn dân mơi trường xanh, sạch, đẹp chưa thực sâu sát đến người dân; chưa hoàn thiện chưa đồng chế, sách cơng tác vệ sinh mơi trường nói chung, thu gom, xử lý rác thải rác thải nói riêng Trên sở tồn luận văn đề xuất nhóm giải pháp là: Đẩy mạnh thơng tin tun truyền; Tăng cường huy động nguồn nhân lực; Đẩy mạnh hoạt động huy động nguồn vốn; Tăng cường thành lập tổ đội vệ sinh môi trường tự quản; Tăng cường khoa học cơng nghệ 92 Qua phân tích đánh giá số liệu đề tài ta thấy vai trò quan trọng của phụ nữ công tác bảo vệ môi trường Việc triển khai nhân rộng mơ hình phụ nữ tham gia thu gom, xử lý rác thải đem lại hiệu thiết thực mặt kinh tế, xã hội môi trường Để triển khai có hiệu mơ hình phụ nữ tham gia thu gom, xử lý rác thải địa bàn huyện cần phải thực đồng giải pháp với phương châm vận dụng sáng tạo với tinh thần dân chủ, trách nhiệm tổ chức thực có hiệu góp phần đảm bảo phát triển bền vững huyện mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội gắn liền với công tác bảo vệ mơi trường Kiến nghị Trong q trình bảo vệ môi trường, đảm bảo sống lành cho người dân xã hội Cần đẩy mạnh mơ hình hoạt động phong trào phụ nữ, việc tiếp tục xây dựng triển khai vận động người tham gia bảo vệ môi trường địa phương cần thiết Tạo điều kiện kinh phí cho phụ nữ đảm nhận cơng trình, phần việc phụ nữ thực tốt công tác sinh môi trường Phụ nữ huy động nhiều nguồn lực tham gia thu gom, xử lý rác thải nhiều giải pháp để bảo vệ môi trường, đặc biệt vấn đề thu gom, sử lý rác thải từ nông nghiệp chăn nuôi, vận chuyển rác thải Để đạt hiệu cao cần phối hợp nhiều giải pháp (khoa học kỹ thuật, nguồn nhân lực ) nhằm xây dựng môi trường sống lành phát triển bền vững Cần thực giải pháp đồng từ khâu phân loại, thu gom, vận chuyển xử lý rác thải, rác thải nông nghiệp đặc biệt tái chế rác thải sinh hoạt Nhà nước cần xây dựng sở pháp lý chế sách khuyến khích cá nhân, tổ chức cộng đồng tham gia công tác bảo vệ mơi trường nói chung, đồng thời tham gia dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải dịch vụ khác bảo vệ mơi trường nói riêng 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài nguyên môi trường (2005), Luật xây dựng nội dung bảo vệ môi trường hương ước, thành lập tổ chức dịch vụ môi trường khu dân cư Bộ tài nguyên môi trường (1994), Nghị định 175-CP ngày 18/10/1994 thông qua luật bảo vệ môi trường Bộ tài nguyên môi trường (2007), Nghị 41-NQ/TW, ngày 15 tháng 11 Bộ Chính trị Nghị định số 59/NĐ-CP ngày 9/4/2007 Chính phủ Quản lý chất thải rắn Bộ tài nguyên môi trường (2015), Chỉ thị số 36/CT/TW tăng cường công tác bảo vệ môi trường, Truy cập ngày 8/11/2015 http://Tusach thuvienkhoahoc.com Bộ tài nguyên môi trường (2015), Chỉ thị số 36/CT/TW tăng cường công tác bảo vệ môi trường, Truy cập ngày 8/11/2015 http://Tusach thuvienkhoahoc.com Lan Chi (2012), Quảng Bình với “Mơ hình hiệu xử lý rác thải nông thôn”, Truy cập ngày 11/11/2015 http://www.baoquangbinh.vn/xa-hoidoi-song/201208/Mo-hinh-hieu-qua-xu-ly-rac-thai-o-nong-thon-2100994/ Nguyễn Văn Chung (2015), "Giải pháp tăng cường tham gia niên nơng thơn thực tiêu chí môi trường xây dựng nông thôn huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn", Đại học Nông Nghiệp Hà Nội, Tr 40 - 45 Mai Thanh Cúc cs (2005), Giáo trình phát triển nơng thơn, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội Đảng huyện Tiên Du (2015), Báo cáo tổng hợp văn kiện đại hội Đảng Bộ huyên Tiên Du nhiệm kỳ 2015 - 2020 10 Hiếu Hạnh (2015), Phát huy phẩm chất, đạo đức tốt đẹp phụ nữ Việt Nam, Truy cập ngày 8/11/2015 http://Xaydungdang.org.vn/Home/ PrintStory.aspx 94 11 Đức Hiếu (2015), Phát huy vai trị phụ nữ bảo vệ mơi trường, Truy cập ngày 17/1/2015 http://hanoi.gov.vn/30/-/hn/ZVOm7e3VD MRM/ 12 Tạ Quỳnh Hoa (2006), Bài đăng Tạp chí Kiến trúc - số 139, vol 11, Hà Nội 13 Nguyễn Vũ Hoan, Trương Đình Bắc (2005), Trung Quốc với mơi trường nước sạch, Truy cập ngày 13/11/2015 http://www.isgmard.org.vn 14 Hội Liên Hiệp Phụ nữ huyện Tiên Du (2013) a, Mức độ tham gia phụ nữ quản lý môi trường nông thôn 15 Hội Liên Hiệp Phụ nữ huyện Tiên Du (2013)b, Hình thức tham gia phụ nữ quản lý môi trường nông thôn 16 Hội Liên Hiệp Phụ nữ huyện Tiên Du (2014)b, Phụ nữ Tiên Du với phong trào không sạc 17 Lê Thanh Thủy (2016), Nâng cao vai trò, trách nhiệm phụ nữ Thủ đô công tác bảo vệ môi trường, Tạp chí mơi trường