Đầu tư bảo vệ rừng và phát triển nông thôn huyện đăk rlấp tỉnh đăk lăk

LỜI NĨI ĐẦU Sự giàu có tài ngun rừng nước ta gắn bó rừng đời sống cộng đồng dân tộc Việt Nam qua nhiều thời kì lịch sử xa xưa ngày đúc kết thành câu tục ngữ "Rừng vàng, biển bạc" Do điều kiện khí hậu nóng ẩm, kiểu thực bì thống trị nước ta thuộc rừng rậm nhiệt đới ẩm, quanh năm thường xanh Thảm thực vật rừng thực "kho vàng" chứa đựng nhiều động vật, thực vật đa dạng, có giá trị Rừng Việt Nam có tính đa dạng sinh học cao Mặc dù trải qua nhiều biến động, có số lồi động thực vật bị huỷ diệt, cơng trình nghiên cứu gần cho thấy tính đa dạng sinh học rừng Việt Nam có giá trị bảo tồn cao Thời xa xưa, chưa có bút tích ghi chép giàu có tài nguyên rừng nước ta mà có truyền thuyết, truyện dân gian ca dao, tục ngữ truyền miệng để ca ngợi giàu có tài nguyên rừng Vào kie XVIII, "Vân đài loại ngữ", Lê Quý Đôn nói tỷ mỉ đến nhiều loại rừng như: có bột, có chất thơm, có dầu, có sợi, để làm giấy, có chất nhuộm, dùng để thắp sáng, loại gỗ quý gỗ thông, loại tre, vầu, loại chim thú có giá trị Một số tài liệu bút kí vào cuối kỉ 18, đầu kỉ 19 tác giả nước, nhà hàng hải, thương nhân, nhà truyền giáo người nước mô tả đất nước ta vùng đất giàu có tài nguyên rừng, nơi săn tìm loại hương liệu, ngà voi, gỗ quý rừng Mặt khác, trình dựng nước, giữ nước, nhân dân ta dựa vào khu rừng để xây dựng kháng chiến chống ngoại xâm để khởi nghĩa để chống lại ách đô hộ thống trị ngoại bang Các khu rừng Lam Sơn (Thanh Hoá), Yên Thế (Bắc Giang), Tân Trào (tuyên Quang)… địa danh nhiều khu rừng khắp nơi đất nước ta gắn liền với nhiều chiến công lịch sử cha ông khứ ngày trở thành khu rừng di tích lịch sử - văn hố để lưu truyền cho hệ mai sau Như vậy, rừng nước ta vừa có giá trị kinh tế, mơi trường lại vừa có giá trị văn hố -lịch sử Nhưng tồn thực trạng đau lòng tượng rừng xẩy liên tục với tốc độ ngày tăng nhanh Để chặn đứng tượng rừng, trì tính đa dạng sinh học giá trị vốn có rừng nước ta hoạt động đầu tư cho rừng thiếu Nhưng đầu tư cho có hiệu nhất, đầu tư để nhanh chóng khơi phục vốn rừng bảo vệ bền vững diện tích rừng có câu hỏi phức tạp Để trả lời phần câu hỏi đó, em chọn đề tài cho luận văn tốt nghiệp là: " Đầu tư bảo vệ rừng phát triển nông thôn huyện Đăk R'lấp tỉnh Đăk Lăk - vùng đệm vườn quốc gia Cát Tiên- học cho hoạt động bảo vệ rừng bền vững" Đề tài nghiên cứu hoạt động đầu tư bảo vệ rừng phát triển nông thôn khuôn khổ dự án "Bảo vệ rừng phát triển nông thôn khu bảo tồn thiên nhiên Chư Mom Rây Vườn Quốc Gia Cát Tiên" từ năm 1998 đến số hoạt động đầu tư bảo vệ phát triển rừng Việt Nam giai đoạn 1995 đến Đề tài sử dụng phương pháp phân tích thống kê phương pháp luận biện chứng để đánh giá phân tích Đề tài kết cấu làm ba chương: Chương I Một số vấn đề lý luận chung Chương II Thực trạng hoạt động đầu tư bảo vệ rừng phát triển nông thôn huyện Đăl R'lấp tỉnh Đăk Lăk Chương III Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đầu tư bảo vệ phát triển rừng bền vững Việt Nam Để có luận văn hoàn chỉnh, en xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Bộ môn kinh tế đầu tư tận tình dậy dỗ em suốt năm học qua Em xin cảm ơn cô chú, anh chị làm việc Ban quản lý dự án Lâm nghiệp - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn tận tình giúp đỡ em thời gian em thực tập Ban Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cô giáo Phan Thu Hiền - người hướng dẫn, giúp đỡ em tận tình thời gian qua để em hồn thành luận văn CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG I-/ TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ 1-/ Khái niệm đầu tư Trong lịch sử phát triển, nhà kinh tế học cho rằng: đầu tư tích luỹ vốn cho đầu tư nhân tố quan trọng cho sản xuất, cho việc gia tăng lực sản xuất cho kinh tế cho tăng trưởng Các nhà kinh tế học cổ điển mà đại diện điển hình Ađam Smith "Của cải dân tộc" cho vốn đầu tư yếu tố định chủ yếu số lao động hữu dụng hiệu Đến năm 50 kỷ 20, Nhà kinh tế học Nurkse cho việc thiếu vốn đầu tư nguyên nhân dẫn đến đói nghèo, đồng thời ơng "vịng luẩn quẩn" nước phát triển vai trò đầu tư việc phá vỡ "vịng luẩn quẩn" Như vậy, thấy rằng: Khơng có đầu tư khơng có phát triển Vậy đầu tư gì? Thuật ngữ đầu tư (Investment) hiểu đồng nghĩa với việc bỏ ra, hi sinh Theo định nghĩa chung nhất, đầu tư nói chung hi sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kết định tương lai lớn nguồn lực bỏ để đạt kết 2-/ Bản chất hoạt động đầu tư Từ khái niệm chung đầu tư, xuất phát từ chất phạm vi lợi ích đầu tư đem lại phân biệt loại đầu tư sau: 2.1 Đầu tư tài (đầu tư tài sản tài chính) Đầu tư tài sản tài loại đầu tư người có tiền bỏ cho vay mua chứng có giá để hưởng lãi suất định trước (gửi tiết kiệm, mua trái phiếu phủ) lãi suất tùy vào kết hoạt động sản xuất kinh doanh công ty phát hành Đầu tư tài sản tài khơng tạo tài sản cho kinh tế (nếu không xét đến quan hệ quốc tế lĩnh vực này) mà làm tăng giá trị tài sản tài tổ chức, cá nhân đầu tư Với hoạt động hình thức đầu tư tài chính, vốn bỏ đầu tư lưu chuyển dễ dàng, cần rút cách nhanh chóng (rút tiết kiệm, chuyển nhượng trái phiếu, cổ phiếu cho người khác) Điều khuyến khích người có tiền bỏ tiền để đầu tư Để giảm độ rủi ro họ đầu tư vào nhiều nơi, nơi tiền Đây nguồn cung cấp vốn quan trọng cho đầu tư phát triển 2.2 Đầu tư thương mại Đầu tư thương mại loại đầu tư người có tiền bỏ tiền để mua hàng hóa sau bán với giá cao nhằm thu lợi nhuận chênh lệch giá mua bán Loại đầu tư không tạo tài sản cho kinh tế (nếu không xét đến ngoại thương), mà làm tăng tài sản tài người đầu tư q trình mua bán lại, chuyển giao quyền sở hữu hàng hoá người bán với người đầu tư người đầu tư với khách hàng họ Tuy nhiên, đầu tư thương mại có tác dụng thúc đẩy q trình lưu thơng cải vật chất q trình đầu tư phát triển tạo ra, từ thúc đẩy đầu tư phát triển, tăng thu ngân sách, tăng tích luỹ vốn cho phát triển sản xuất, kinh doanh dịch vụ nói riêng sản xuất xã hội nói chung 2.3 Đầu tư phát triển Trong xem xét đầu tư tài đầu tư thương mại thấy hai hình thức đầu tư khơng tạo tài sản cho kinh tế, đóng vai trị hỗ trợ cho đầu tư phát triển Từ đó, ta thấy tầm quan trọng đầu tư phát triển, cụ thể đầu tư phát triển gì? Đơn giản đầu tư phát triển loại đầu tư người có tiền bỏ tiền để tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản cho kinh tế, nhằm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt động xã hội khác, điều kiện chủ yếu để tạo việc làm nâng cao đời sống người dân xã hội Đó việc bỏ tiền để xây dựng, sửa chữa nhà cửa kết cấu hạ tầng, mua sắm trang thiết bị lắp đặt chúng bệ bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực chi phí thường xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì tiềm lực hoạt động sở tồn tạo tiềm lực cho kinh tế xã hội 3-/ Vai trò đặc điểm hoạt động đầu tư phát triển 3.1 Đặc điểm đầu tư phát triển Tiền vốn, vật tư, lao động cần thiết cho dự án thường lớn, hàng năm vốn chi cho đầu tư xây dựng thuộc vốn ngân sách chiếm 20% tổng chi ngân sách Chính sử dụng nguồn vốn lớn nên việc huy động vốn cho dự án khó khăn quản lý nguồn vốn phải đặc biệt quan tâm Bên cạnh đó, dự án đầu tư cịn địi hỏi lượng lao động dồi dự án kết thúc, vấn đề lao động khó giải quyết, làm tăng lượng thất nghiệp xã hội gây loạt vấn đề xã hội tệ nạn xã hội Thời gian cần thiết cho dự án thường kéo dài Thời gian đầu tư kéo dài dẫn đến độ rủi ro mạo hiểm đầu tư cao không lường trước hết yếu tố bất định thời gian đầu tư Đồng thời, đồng vốn từ lúc dự án bắt đầu thực dự án bị ứ đọng, không sinh lời làm cho việc quản lý q trình đầu tư khó khăn hơn, dễ bị lãng phí vật tư, lao động nguồn vốn Đa số cơng trình đầu tư phát triển tạo vị trí cố định, vậy, chịu ảnh hưởng nhiều điều kiện tự nhiên, xã hội vùng Vậy, vấn đề quan trọng phải để phát huy lợi vùng để giảm bớt chi phí cho trình thực đầu tư vận hành kết đầu tư 3.2 Vai trò đầu tư phát triển Theo lý thuyết kinh tế thực tiễn chứng minh đầu tư phát triển nhân tố quan trọng để phát triển kinh tế, chìa khoá tẳng trưởng quốc gia Vai trò đầu tư thể mặt sau: 3.2.1 Trên giác độ toàn kinh tế a) Đầu tư vừa tác động đến tổng cung vừa tác động đến tổng cầu Đầu tư tác động đến tổng cầu: Đầu tư yếu tố chiếm tỷ trọng lớn tổng cầu toàn kinh tế, đầu tư thường chiếm 24 - 28% cấu tổng cầu tất nước giới Đối với tổng cầu, tác động đầu tư ngắn hạn Khi tổng cung chưa kịp thay đổi, tăng lên đầu tư làm cho tổng cầu tăng, kéo theo sản lượng cân tăng từ Q - Q1 giá đầu vào đầu tư tăng từ P - P1 Điểm cân dịch chuyển từ E - E1 Hay muốn tiến hành mua máy móc thiết bị phải có tiền để đầu tư tiến hành huy động nguồn lực nhàn rỗi “nằm chết” dân vào hoạt động kinh tế Khi tiềm lực khai thác đem lại hiệu định tạo việc làm, tăng thu nhập, tăng ngoại tệ Đầu tư tác động đến tổng cung: Khi thành đầu tư phát huy tác dụng, lực vào hoạt động tổng cung, đặc biệt tổng cung dài hạn tăng lên, kéo theo sản lượng tiềm tăng từ Q - Q2 giá sản phẩm giảm từ P1- P2 Khi tất yếu tiêu dùng tăng lên Tăng tiêu dùng đến lượt lại tiếp tục kích thích sản xuất Sản xuất phát triển nguồn gốc để tăng tích luỹ, phát triển kinh tế xã hội, tăng thu nhập cho người lao động, nâng cao đời sống thành viên xã hội Tuy nhiên, lúc tăng đầu tư dẫn tới tăng tổng cung lẽ tổng cầu khơng co giãn việc đời sở sản xuất làm cho loạt sở sản xuất cũ phải rút khỏi thị trường b Đầu tư có tác động hai mặt đến ổn định kinh tế Đầu tư giữ vị trí quan trọng kinh tế, nhiên tác động không đồng thời mặt thời gian đầu tư tổng cung tổng cầu kinh tế làm cho thay đổi đầu tư dù tăng hay giảm lúc vừa yếu tố trì ổn định, vừa yếu tố phá vỡ ổn định kinh tế quốc gia Chẳng hạn, tăng đầu tư, cầu yếu tố đầu tư tăng làm cho giá hàng hố có liên quan tăng (giá chi phí vốn, giá công nghệ, lao động vật tư) đến mức độ dẫn đến tình trạng lạm phát Đến lượt lạm phát làm cho sản xuất đình trệ, đời sống người lao động gặp nhiều khó khăn tiền lương ngày thấp hơn, thâm hụt ngân sách, kinh tế phát triển chậm lại Mặt khác, tăng đầu tư làm cho cầu yếu tố có liên quan tăng, sản xuất ngành phát triển thu hút thêm lao động, giảm tình trạng thất nghiệp, nâng cao đời sống người lao động, giảm tệ nạn xã hội Tất tác động tạo điều kiện lớn cho phát triển kinh tế Hay giảm đầu tư có tác động hai mặt đến kinh tế quốc gia Một mặt, giảm đầu tư sản xuất ngành chậm phát triển thiếu vốn, giảm lực lượng lao động dẫn đến tình trạng thất nghiệp, đời sống người lao động giảm Mặt khác giảm đầu tư giá hàng hố có liên quan khơng tăng, chí cịn giảm giảm lạm phát Như cho thấy đầu tư ln có tác động hai mặt đến kinh tế, giác độ quản lý phải giảm tác động xấu, tăng tác động tích cực nhằm trì ổn định toàn kinh tế c Đầu tư tác động đến tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế Kết nghiên cứu nhà kinh tế cho thấy: muốn giữ tốc độ tăng trưởng mức trung bình tỷ lệ đầu tư phải đạt 15 - 25% so với GDP tuỳ thuộc vào ICOR nước tư Nếu ICOR khơng đổi mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu Chỉ tiêu ICOR nước phụ thuộc vào nhiều nhân tố, thay đổi theo trình độ phát triển kinh tế chế sách nước Kinh nghiệm nước cho thấy, tiêu ICOR phụ thuộc mạnh vào cấu kinh tế hiệu đầu tư nghành, vùng lãnh thổ phụ thuộc vào hiệu sách nói chung Thông thường, ICOR nông nghiệp thấp ICOR công nghiệp Đối với nước phát triển, đầu tư đóng vai trị cú hích ban đầu tạo đà cho cất cánh kinh tế, điều chứng minh qua kinh tế nước NICs, nước Đông Nam Thái Lan, Singapore d Đầu tư tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế Kinh nghiệm nước giới cho thấy đường tất yếu để tăng trưởng nhanh tốc độ mong muốn (từ - 10%) tăng cường đầu tư nhằm tạo phát triển nhanh khu vực công nghiệp dịch vụ Đối với ngành nông, lâm, ngư ngiệp hạn chế đất đai khả sinh học, để đạt tốc độ tăng trưởng từ - 6% khó khăn Như vậy, sách đầu tư định chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia nhằm đạt tốc độ tăng trưởng nhanh toàn kinh tế Về cấu lãnh thổ, đầu tư có tác dụng giải cân đối phát triển vùng lãnh thổ, đưa vùng phát triển khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa lợi so sánh tài nguyên, địa thế, kinh tế, trị vùng có khả phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy vùng khác phát triển e Đầu tư với việc tăng cường khả khoa học công nghệ Công nghệ trung tâm cơng nghiệp hố Đầu tư tiên phát triển tăng cường khả công nghệ nước ta Chúng ta biết có hai đường để có cơng nghệ tự nghiên cứu phát minh công nghệ nhập cơng nghệ từ nước ngồi Dù tự nghiên cứu hay nhập từ nước ngồi cần phải có tiền, cần phải có vốn đầu tư Mọi phương án đổi công nghệ không gắn với nguồn vốn đầu tư phương án không khả thi 3.2.2 Đối với sở sản xuất kinh doanh dịch vụ a Đầu tư định đời sở Để tạo dựng sở vật chất kỹ thuật cho đời sở sản xuất kinh doanh dịch vụ phải có vốn đầu tư để xây dựng nhà xưởng, cấu trúc hạ tầng, mua sắm lắp đặt thiết bị máy móc bệ, tiến hành cơng tác xây dựng thực chi phí khác gắn liền với hoạt động chu kỳ sở vật chất kỹ thuật vừa tạo Các hoạt động hoạt động đầu tư cho đời sở sản xuất kinh doanh dịch vụ b Đầu tư định tồn sở Khi doanh nghiệp đời vào hoạt động, sau thời gian sở vật chất kỹ thuật bị hao mòn, hư hỏng, lạc hậu Để trì hoạt động bình thường cần phải định kỳ tiến hành sửa chữa lớn thay sở vật chất kỹ thuật hư hỏng hao mòn đổi để thích ứng với điều kiện hoạt động phát triển khoa học - kỹ thuật nhu cầu tiêu dùng sản xuất xã hội, phải mua sắm trang thiết bị thay cho trang thiết bị cũ lỗi thời Để cơng việc trở thành thực ta phải bỏ tiền để đầu tư Khi đầu tư đồng nghĩa với tồn sở sản xuất kinh doanh dịch vụ c Đầu tư định phát triển sở Các sở muốn đời, tồn phải cần có vốn đầu tư Nhưng doanh nghiệp khơng dừng lại mà muốn tạo phát triển, tìm chỗ đứng vững thị trường doanh nghiệp lại tiếp tục đầu tư vào khoa học cơng nghệ thích hợp, đào tạo cán quản lý công nhân lành nghề, mở rộng hoạt động quảng cáo, tiếp thị 4-/ Các nguồn hình thành vốn đầu tư 4.1 Vốn đầu tư Vốn đầu tư tồn chi phí để đạt mục đích đầu tư bao gồm chi phí cho việc khảo sát, quy hoạch đầu tư, cho phí chuẩn bị đầu tư, chi phí thiết kế xây dựng, chi phí mua sắm máy móc lắp đặt thiết bị chi phí khác tổng dự tốn Có nhiều hình thức để phân loại vốn đầu tư đó, có hình thức phân loại liên quan trực tiếp đến trình thực quản lý hoạt động đầu tư Theo tiêu thức yếu tố cấu thành vốn đầu tư bao gồm: - Vốn đầu tư xây dựng lắp đặt - Vốn đầu tư mua sắm máy móc thiết bị - Vốn đầu tư kiến thiết khác 4.2 Các nguồn vốn đầu tư Vốn đầu tư hình thành từ nguồn sau: - Vốn Ngân sách Nhà nước: bao gồm Ngân sách Trung ương Ngân sách địa phương Vốn ngân sách Nhà nước hình thành từ tích luỹ kinh tế Nhà nước bố trí kế hoạch Ngân sách để cấp cho đơn vị thực chương trình thuộc kế hoạch Nhà nước - Vốn tín dụng đầu tư bao gồm: Vốn Ngân sách Nhà nước chuyển sang để bù đắp lãi suất cho vay, vốn huy động đơn vị kinh tế nước tầng lớp dân cư Vốn vay dài hạn tổ chức tài chính, tín dụng quốc tế kiều bào nước ngồi - Vốn đầu tư tự có đơn vị sản xuất kinh doanh, dịch vụ thuộc thành phần kinh tế Đối với xí nghiệp quốc doanh, vốn hình thành từ lợi nhuận để lại, vốn khấu hao để lại, tiền lý tài sản nguồn thu khác theo quy định Nhà nước - Vốn hợp tác liên doanh với nước ngoài: vốn tổ chức, cá nhân nước trực tiếp đầu tư vào Việt Nam tiền nước tài sản Chính phủ Việt nam chấp nhận để hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh thành lập xí nghiệp liên doanh, xí nghiệp 100% vốn nước - Vốn vay nước bao gồm vốn Chính phủ vay theo hiệp định ký kết với nước ngoài, vốn đơn vị sản xuất kinh doanh dịch vụ trực tiếp vay tổ chức cá nhân nước vốn ngân hàng đầu tư phát triển vay - Vốn viện trợ tổ chức nước - Vốn huy động nhân dân tiền, vật liệu hoạc công cụ lao động 5-/ Tổng quan dự án đầu tư 5.1 Khái niệm dự án Dự án đầu tư tập hồ sơ tài liệu trình bày cách chi tiết có hệ thống hoạt động chi phí theo kế hoạch công đầu tư phát triển kinh tế xã hội phát triển sản xuất kinh doanh nhằm đạt kết định thực mục tiêu xác định tương lai lâu dài 5.2 Chu kì dự án đầu tư Chu kì dự án đầu tư bước giai đoạn mà dự án phải trải qua dự án ý đồ đến dự án hoàn thành chấm dứt hoạt động Ta minh hoạ ý đồ dự án đầu tư chu kì dự án theo sơ đồ sau đây: Chuẩn bị đầu tư Thực đầu tư SX KD DV ý đồ dự án 6-/ Kết hiệu đầu tư 6.1 Kết hoạt động đầu tư Kết hoạt động đầu tư biểu khối lượng vốn đầu tư thực hiện, tài sản cố định huy động lực sản xuất kinh doanh phục vụ tăng thêm 6.1.1 Khối lượng vốn đầu tư thực Khối lượng vốn đầu tư thực tổng số tiền chi để tiến hành hoạt động công đầu tư bao gồm: chi phí cho cơng tác chuẩn bị đầu tư, xây dựng nhà cửa cấu trúc sở hạ tầng, mua sắm trang thiết bị máy móc chi phí khác theo giai đoạn thiết kế dự toán ghi dự án đầu tư dược duyệt