Tăng cường sinh kế cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện yên thủy, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BÙI VĂN HÙNG TĂNG CƯỜNG SINH KẾ CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIẾU SỐ HUYỆN N THUỶ, TỈNH HỒ BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN HỮU DÀO Hà Nội, 2021 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội , ngày tháng năm 2021 Tác giả Bùi Văn Hùng ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Hữu Dào trực tiếp hướng dẫn, bảo góp ý để hồn thiện luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Thầy, Cô Trường Đại học Lâm nghiệp giảng dạy, giúp đỡ tận tình trình học tập thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn phịng ban chun mơn, UBND huyện n Thủy giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu, thơng tin q trình thực luận văn địa bàn huyện Tôi xin cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Do thời gian q trình nghiên cứu có hạn, luận văn tơi khơng tránh khỏi thiếu sót sơ xuất Tơi mong nhân đóng góp q thầy, giáo để luận văn tơi hồn thiện Xin chân trọng cảm ơn! Hà Nội , ngày tháng năm 2021 Tác giả Bùi Văn Hùng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC HÌNH vi ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SINH KẾ 1.1 Cơ sở lý luận sinh kế sinh kế 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vai trò tăng cường sinh kế 1.1.3 Nội dung nghiên cứu sinh kế 1.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động sinh kế đồng bào DTTS 14 1.2 Cơ sở thực tiễn sinh thái đồng bào DTTS 20 1.2.1 Kinh nghiệm sinh kế số địa phương 20 1.2.2 Bài học kinh nghiệm huyện Yên Thủy tăng cường sinh kế cho đồng bào DTTS 28 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đặc điểm huyện Yên Thủy, tỉnh Hoà Bình 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 32 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn cho việc tăng cường sinh kế 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 38 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 39 iv 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 40 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 40 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 3.1 Thực trạng nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số huyện Yên Thủy 41 3.1.1 Thực trạng nguồn lực người 41 3.1.2 Thực trạng nguồn lực xã hội 48 3.1.3 Thực trạng nguồn lực tự nhiên 53 3.1.4 Thực trạng nguồn lực vật chất 56 3.1.5 Thực trạng nguồn lực tài phục vụ an sinh địa bàn huyện 59 3.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Yên Thủy 67 3.3 Đánh giá chung tăng cường sinh kế hộ dân tộc thiểu số huyện Yên Thủy 70 3.3.1 Những kết đạt 70 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 73 3.4 Giải pháp tăng cường sinh kế cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Yên Thủy 76 3.4.1 Quan điểm định hướng phát triển sinh kế cho đồng bào dân tộc thiểu số 76 3.4.2 Đề xuất số giải pháp tăng cường sinh kế cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Yên Thủy 78 3.4.3 Một số kiến nghị 85 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt đầy đủ BS Thang đo tính bền vững CARE Hợp tác xã cho việc gửi hàng Mỹ sang châu Âu CNTT Công nghệ thông tin DTTS Dân tộc thiểu số IUCN Liên minh Quốc tế bảo tồn Thiên nhiên Tài nguyên Thiên nhiên HĐND Hội đồng nhân dân TTCN Tiểu thủ công nghiệp THPT Trung học phổ thông THCS Trung học sở TTGDTX Trung tâm giáo dục thường xuyên UBND Ủy ban nhân dân UNDP Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc WB Ngân hàng giới vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Dân số huyện Yên Thủy năm 2021 33 Bảng 2.2 Kết phát triển ngành kinh tế huyện Yên Thủy 35 Bảng 3.1 Thực trạng dân số, lao động hộ gia đình huyện Yên Thủy 41 Bảng 3.2 Kết điều tra hộ huyện Yên Thủy năm 2020 43 Bảng 3.3 Nhân lao động hộ điều tra năm 2020 45 Bảng 3.4 Thực trạng nguồn lực xã hội đồng bào dân tộc thiểu số huyện Yên Thủy 48 Bảng 3.5 Mục đích tham gia, nội dung họp thôn 50 Bảng 3.6 Mức độ kết tham gia mơ hình khuyến nơng xã Hữu Lợi Lạc Lương, Lạc Sỹ 51 Bảng 3.7 Thực trạng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai huyện 53 Bảng 3.8 Thực trạng nguồn lực vật chất phục vụ đồng bào DTTS 57 Bảng 3.9 Các loại phương tiện sinh hoạt gia đình 58 Bảng 3.10 Tình hình vốn đầu tư cho an sinh địa bàn huyện giai đoạn 2018-2020 60 Bảng 3.11 Đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến sinh kế hộ dân tộc thiểu số huyện Yên Thủy 67 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Hịa Bình 30 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Sinh kế phương thức hoạt động kinh tế người nhằm trì tồn phát triển họ phù hợp với mơi trường Sau nhiều năm thực Chương trình quốc gia xóa đói, giảm nghèo, số hộ nghèo nước ta giảm đáng kể Tuy nhiên, tỉnh miền núi phía Bắc, tỉnh miền Tây Nam Bộ Tây Nguyên tỷ lệ hộ nghèo cộng đồng dân tộc thiểu số cao Việc tiếp tục thực Chương trình giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số năm tới gặp nhiều khó khăn địa bàn sinh sống đồng bào dân tộc thiểu số không thuận lợi tự nhiên, kết cấu hạ tầng, trình độ văn hóa đa số người dân tộc thiểu số không cao, nhiều cộng đồng dân tộc thiểu số cịn trì tập tục lạc hậu… Muốn khắc phục khó khăn cần tìm mơ hình sinh kế cho gia đình dân tộc thiểu số phù hợp với địa phương khác Mặc dù chỉnh phủ nỗ lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng vùng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, số vùng chưa cung cấp đầy đủ dịch vụ sống đường giao thông, nước sạch, y tế, giáo dục đạt chuẩn Trong đó, số vấn đề phức tạp nảy sinh cộng đồng dân tộc thiểu số tình trạng mai sắc văn hoá tốt đẹp dân tộc, tập tục lạc hậu chậm khắc phục, tình trạng tái nghèo cịn dai dẳng, tâm lý bất bình gia tăng… Nguyên nhân hạn chế sách hỗ trợ tổ chức hộ gia đình dân tộc thiểu số thực theo quan điểm cứu trợ, giúp đỡ từ bên ngồi Bản thân hộ gia đình dân tộc thiểu số chưa nhận thức rõ khó khăn, lạc hậu họ nên chưa nỗ lực vươn lên Chính vậy, cần thay đổi cách thức thực sách đồng bào dân tộc thiểu số, hướng sách tới mục tiêu trọng tâm tạo điều kiện để đồng bào dân tộc thiểu số có điều kiện thực hành sinh kế bền vững Trong đó, biện pháp hỗ trợ xóa đói, giảm nghèo tài trợ từ bên bộc lộ rõ giới hạn Chính vậy, cần tiến hành nghiên cứu cách bản, có hệ thống sách hỗ trợ hộ gia đình dân tộc thiểu số xóa đói, giảm nghèo theo cách tăng cường sinh kế Yên Thủy huyện nghèo tỉnh Hịa Bình, với thành phần dân cư chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số Thu nhập người dân nơi chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp Với nguồn thu nhập Yên Thủy nhiều hộ nghèo, sống sinh hoạt khó khăn Điều kiện sở vật chất kinh tế, kỹ thuật hạ tầng huyện cịn nhiều thiếu thốn, đồng bào có hội để tiếp xúc với tiến khoa học kỹ thuật, trình độ nhận thức bà nhiều hạn chế Điều khiến cho họ khó nghèo Vấn đề đặt “làm để nâng cao cải thiện mức sống họ?” Để trả lời câu hỏi cần có hợp tác đồng quan ban ngành, tổ chức người dân để có sách, hoạt động nhằm hộ trợ, giúp đỡ họ cành nghèo đói, cải thiện sống Tiến hành nghiên cứu đề tài không cung cấp thông tin tư vấn cho huyện Yên Thủy thiết kế đắn sách đồng bào dân tộc thiểu số, mà cung cấp nguồn tài liệu tham khảo cho nhà khoa học, nhà quản lý thực thi đánh giá sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số, bổ sung lý luận kinh nghiệm đánh giá chương trình xóa đói, giảm nghèo huyện Yên Thủy nói riêng, tỉnh Hịa Bình nói chung Vì tác giả chọn đề tài “Tăng cường sinh kế cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện n Thuỷ, tỉnh Hồ Bình” làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng sinh kế đồng bào thiểu số địa bàn huyện Yên Thủy, đề xuất giải pháp tăng cường sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số địa phương thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống sở lý luận thực tiễn sinh kế - Đánh giá thực trạng phát triển sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Yên Thủy - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường sinh kế cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận, kinh nghiệm thực tiễn đánh giá thực trạng sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Yên Thủy 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài 3.2.1 Phạm vi không gian: Nghiên cứu thực địa bàn huyện Yên Thủy khảo sát thực xã huyện Yên Thủy 3.2.2 Phạm vi thời gian - Số liệu thứ cấp đề tài thu thập giai đoạn 2018-2020 - Số liệu sơ cấp thu thập từ điều tra, khảo sát năm 2021 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn sinh kế; - Thực trạng sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số huyện Yên Thủy; - Những yếu tố ảnh hưởng đến sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số huyện Yên Thủy; - Giải pháp nhằm tăng cường sinh kế cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Yên Thủy thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, luận văn chia thành chương với nội dung sau: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn sinh kế; Chương 2: Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu; Chương 3: Kết nghiên cứu thảo luận 79 người dân giáo dục, làm cho họ hiểu tri thức nguồn vốn làm thay đổi sống, góp phần nâng cao địa vị họ xã hội Bên cạnh cần nâng cao kiến thức cho người dân thông qua lớp bồi dưỡng chuyên môn, tập huấn kỹ thuật…về lĩnh vực sử dụng nguồn lực, sản xuất, quản lý nhằm nâng cao hiệu kinh tế hộ gia đình Đây biện pháp đầu tiên, định nhằm nâng cao lực để họ tiếp cận thực tế sản xuất đề định thực định 3.4.2.2 Cải thiện nguồn lực tài Ngồi trình độ dân trí thấp vấn đề tài vấn đề nan giải đồng bào DTTS Kết phân tích thực trạng nguồn lực tài cho thấy đa số người dân khơng có nguồn tiền tiết kiệm có nghề nghiệp khơng ổn định khơng chí thú làm ăn Các hộ điều tra chưa ổn định sống nên khơng có tiền tiết kiệm Xét riêng hộ gia đình dân tộc chỗ mức độ tiết kiệm hộ nhỏ, từ 1,15 đến 7,62 triệu đồng năm Trước thực trạng thời gian tới cần có biện pháp tài sau: Nhà nước cần có sách hỗ trợ cho hộ DTTS vay vốn để đầu tư vào sản xuất nông nghiệp hoạt động phi nông nghiệp Cung cấp thông tin hướng dẫn họ thủ tục vay vốn; bên cạnh đó, thủ tục vay vốn cần đơn giản ngắn gọn để phù hợp với dân trí Hoặc cho vay vật như: bò, dê, hỗ trợ giống trồng cho hộ dân tộc nghèo Hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số cách bán vật tư nông nghiệp theo hình thức trả chậm, trả sau thu hoạch Cần có giải pháp cho đồng bào DTTS vay vốn thông qua tổ chức địa phương như: Hội phụ nữ, Hội nông dân,… với lãi suất thấp Tăng cường đầu tư phát triển dự án sử dụng vốn ngân sách đầu tư cho việc chuyển đổi cấu sản xuất nơng nghiệp Ưu tiên bố trí vốn cho 80 dự án trọng tâm, trọng điểm, chương trình phát triển sản phẩm chủ lực nhằm đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn Tạo điều kiên để đồng bào DTTS huyện Yên Thủy tiếp cận nguồn lực cách dễ dàng hơn, hộ gia đình DTTS tiếp cận vốn ngân hàng thương mại, Ngân hàng Chính sách xã hội, chí hội, đoàn thể hỗ trợ vay vốn phát triển sản xuất 3.4.2.3 Tăng cường nguồn lực vật chất Kết phân tích thực trạng nguồn lực vật chất địa bàn huyện Yên Thủy cho thấy: Cơ sở vật chất huyện nhiều lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao, nhiều sở cịn thiếu chưa có, trọng đầu tư địa bàn rộng, mức đầu tư hàng năm hạn chế,vì khó khăn việc triển khai thực Nhà xây đồng bào chủ yếu nhà cấp chiếm 65% toàn huyện , nhà sàn chiếm 15%, nhà tạm chiếm 15% Các loại phương tiện sinh hoạt cho người dân chủ yếu phục vụ cho sinh hoạt hàng ngày, loại máy móc máy cưa, máy xẻ, máy kéo… khơng có hộ có, khó khăn việc thực hoạt động sinh kế đồng bào Vì vậy, huyện n Thủy cần có sách hỗ trợ vốn để người dân đồng bào DTTS mua máy móc, vật tư nơng nghiệp, để chương trình kích cầu nông nghiệp đạt hiệu hơn, nhằm tăng suất, giảm giá thành sản phẩm Ngoài ra, thường xuyên tổ chức buổi giới thiệu, tập huấn ứng dụng sản phẩm, máy móc nơng nghiệp phục vụ sản xuất nhằm để bà tiếp cận với khoa học cơng nghệ đại Ngồi nguồn lực tự có đất sản xuất, nhà ở, vốn liếng bố mẹ chia cho, hộ gia đình DTTS tiếp cận vốn ngân hàng Ngoài ra, năm gần đây, Nhà nước ta có sách hỗ trợ hộ gia đình đất đất sản xuất để an cư, lạc nghiệp Các dịch vụ khuyến nông, chuyển giao 81 kỹ thuật sản xuất tiên tiến giống ngày sẵn có dễ chuyển giao Nguồn nhân lực gia đình ngày có học vấn cao hơn, mở rộng giao lưu tiếp nhận thơng tin từ bên ngồi nhiều Những nhân tố đó, cộng với tâm người DTTS hỗ trợ hiệu từ phía Nhà nước, sinh kế hộ gia đình DTTS huyện Yên Thủy có khả phát triển bền vững Trong tương lai giải pháp thực hiện, tính khả thi cao đáp ứng yêu cầu vốn hộ nông dân, đồng thời đưa tiến kỹ thuật, giới hóa vào sản xuất nơng sản hàng hóa 3.4.2.4 Tăng cường cải thiện nguồn lực xã hội Kết điều tra tổng số 90 hộ thơn có 10 hộ tham gia hội cựu chiến binh, có 20 hộ vấn có tham gia hội người cao tuổi, 90% hộ tham gia vào hội nông dân Đa số chị em phụ nữ có tổ chức hội phụ nữ, 30% số người độ tuổi niên tham gia vào đoàn niên Nâng cao nhận thức đồng bào để họ nhận thấy tầm quan trọng, thể lợi ích cá nhân tiếp xúc cử tri, họp thôn Để người dân chủ động đóng góp ý kiến, giao tiếp với hộ thôn, trao đổi kinh nghiệm làm ăn… Hồn thiện sách hoạt động tổ chức Đồn, hội thơn, xã để thành viên hộ có tổ chức thức hướng dẫn, tạo mơi trường thuận lợi, bảo vệ lợi ích cá nhân cộng đồng Giáo dục ý thức cho đồng bào dân tộc nhận thức vai trò quan trọng tổ chức đồn hội thơn Từ vận động, thu hút họ tham gia vào hội đoàn thể thôn, xã hội nông dân, hội phụ nữ, hội niên… Tư vấn, hướng dẫn, trang bị cho đồng bào dân tộc thiểu số nơi có kĩ thành lập lại nhóm hội để phát triển như: hội trồng cao su, hội trồng keo, hội trồng cà phê, hội ni bị để bảo vệ quyền lợi chia sẻ kinh nghiệm cách làm ăn, chia sẻ giúp đỡ với hoạn nạn, khó khăn 82 3.4.2.5 Giải pháp cải thiện nguồn lực tự nhiên Qua phân tích thực trạng nguồn lực tự nhiên mà chủ yếu đất đai cho thấy tình trạng thiếu đất phổ biến số gia đình DTTS, dân số tiếp tục tăng lên, gia đình tiếp tục chia tách, quy mơ đất đai cho gia đình hạt nhân có xu hướng giảm Mặc dù Nhà nước có sách hỗ trợ đất nhà cho người nghèo, quỹ đất khả tài Nhà nước có hạn Chính thế, số hộ gia đình DTTS nghèo tăng, số hộ cận nghèo tiếp tục tăng lên, nguy gặp rủi ro để rơi trở lại hộ nghèo lớn Nguồn lực tự nhiên bị khai thác mức, nguồn tài nguyên đất khiến môi trường sống người DTTS ngày khó khăn Các yếu tố tự nhiên dễ gây tổn thương ngày có diễn biến bất thường, gây nhiều tác động bất lợi cho sinh kế đồng bào Đặc biệt biến đổi khí hậu gây tượng thời tiết cực đoan bão lụt, hạn hán, mùa với phạm vi, tần suất cường độ ngày lớn Trong thời gian tới huyện Yên thủy cần thực biện pháp sau: Cần thực tốt việc quy hoạch quản lý quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã, cần mở rộng diện tích đất nơng nghiệp, lâm nghiệp nhằm đảm bảo an ninh lương thực, cung cấp nguyên liệu cho nhà máy chế biến Chuyển đổi số diện tích trồng lúa nước có suất bấp bênh, suất thấp sang trồng loại khác có hiệu kinh tế, chuyển đổi mục đích sử dụng cho phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để tạo điều kiện cho việc “dồn điền, đổi thửa” thơn có điều kiện để đẩy nhanh việc tích tụ ruộng đất phục vụ cho chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi Tiếp tục giao đất đất rừng cho đồng bào dân tộc thiểu số, sở tốt để đồng bào dân tộc thiểu số phát huy sinh kế Tổ chức giao khốn bảo vệ rừng phòng hộ cho người dân sống gần 83 rừng hỗ trợ cho họ phát triển trồng lâm sản gỗ tán rừng để tạo cho họ tăng thu nhập ý thức bảo vệ rừng bền vững 3.4.2.6 Đề xuất số mơ hình sản xuất kinh doanh để tăng cường sinh kế * Mơ hình trồng trọt chuyên canh thâm canh cao cơng nghiệp chủ lực Ở địa bàn có diện tích đất nơng nghiệp lớn, cho phép hình thành vùng chun canh mơ hình sinh kế dựa chủ yếu vào trồng trọt đem lại kết sinh kế thỏa mãn lâu dài ổn nhu cầu người dân Tuy nhiên, mô hình chun canh thâm canh cao, để phát triển bền vững, cần đảm bảo điều kiện sau: Thứ nhất, hộ gia đình với có quy mô đất tối thiểu đảm bảo cung ứng đủ thu nhập mức sống trung bình xã hội cho thành viên gia đình Thứ hai, cần hỗ trợ hộ gia đình DTTS liên kết với doanh nghiệp kinh doanh vật tư, giống trồng tiêu thụ sản phẩm để họ phân phối phần giá trị gia tăng thỏa đáng giảm rủi ro thị trường Thứ ba, có chuyên canh, nên trọng xen canh gối vụ số thích hợp với trồng để tăng thu nhập, để trồng hỗ trợ lẫn để giảm thiểu rủi ro chu kỳ kinh doanh Mơ hình chun canh thay đổi cách liên kết với doanh nghiệp nhận khoán trồng bảo vệ rừng, khoán trồng chăm sóc cơng nghiệp diện tích đất thuộc quyền sử dụng doanh nghiệp * Mơ hình sinh kế kết hợp trồng trọt, chăn nuôi Đây mơ hình có độ bền vững cao mơ hình chun canh cơng nghiệp Cơ cấu cây, đa dạng theo vùng sinh thái theo nhu cầu thị trường Tuy nhiên, cấu có tính phổ biến trồng lúa, ni heo, bị kết hợp với trồng hoa màu cỏ Đây mơ hình phù hợp với nơi khơng có nhiều diện tích đất trồng chuyên canh loại cơng nghiệp 84 Để phát triển mơ hình chủ hộ phải người động, có tính thần học hỏi kỹ thuật kinh nghiệm sản xuất, có khả phối hợp hoạt động sinh kế với Có thể mở rộng mơ hình cho nghề trồng nấm, trồng rau an tồn, chăn ni quy mô nhỏ, kết hợp chăn nuôi nhiều loại bị, gà, vịt,… * Mơ hình kinh doanh tổng hợp Mơ hình kinh doanh tổng hợp đa dạng, kết hợp trồng trọt quy mơ nhỏ với chăn ni quy mơ gia đình làm thêm dịch vụ (cày th, bn bán tạp hóa) làm nghề thủ công (làm nhạc cụ, dệt thổ cẩm, nấu rượu cần, bán thuốc, làm du lịch…) Mơ hình cho thu nhập tiền, lương thực nên có khả đảm bảo cung cấp vật phẩm ngân sách thỏa mãn nhu cầu thành viên gia đình Vấn đề cần ý lựa chọn cấu hoạt động sinh kế phù hợp với mạnh gia đình mối quan hệ với sinh kế gia đình khác nhằm tận dụng khác biệt thị trường riêng hộ * Đa dạng hóa hoạt động sinh kế Kinh nghiệm thực tế nhiều địa phương cho thấy rằng, hộ gia đình DTTS thường sống vùng giao lưu hàng hóa chưa thật phát triển nên mơ hình sinh kế hợp lý phải dựa chun mơn hóa nội đơi với đa dạng hóa mơ hình sinh kế gia đình khác nhằm hỗ trợ dịch vụ cho Tùy thuộc vào quy mô lợi nguồn lực sinh kế mà hộ gia đình DTTS sở hữu, tiếp cận, địa phương cần khuyến khích hộ gia đình theo đuổi tập hợp hoạt động sinh kế hay chiến lược sinh kế khác Các hoạt động sinh kế khác có tính dễ tổn thương khác cho kết sinh kế khác nhau, nhờ bù đắp, san sẻ rủi ro cho nhằm chống lại cú sốc lớn Kiến nghị chung tác giả là, để có sinh kế bền vững, hộ đồng bào DTTS phải lựa chọn chiến lược sinh kế phù hợp với gia đình mình, phạm vi địa phương, quan quản lý cần hỗ trợ thích hợp để gia đình lựa chọn mơ hình sinh kế khác theo hướng: 85 - Cần đa dạng hóa sinh kế theo hướng tiếp cận bước, để giảm rủi ro giữ sắc văn hóa dân tộc, tạo điều kiện cho người dân tộc thích nghi với kinh tế thị trường - Đa dạng hóa hoạt động sinh kế đồng bào DTTS theo hướng phát huy lợi địa phương - Hỗ trợ gia đình chuyển dịch cấu nguồn sinh kế, chuyển từ hoạt động sinh kế có thu nhập thấp, thiếu bền vững sang hoạt động sinh kế có thu nhập tốt hơn, bền vững - Thúc đẩy gắn kết chiến lược sinh kế đồng bào DTTS với chuỗi giá trị nhằm nâng cao hiệu hoạt động sinh kế, giảm rủi ro sinh kế 3.4.3 Một số kiến nghị 3.4.3.1 Kiến nghị chỉnh phủ Đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện hệ thống luật an sinh xã hội, cần nghiên cứu xây dựng ban hành Luật Việc làm, Luật Tiền lương tối thiểu, Luật Cứu trợ xã hội, Luật Ưu đãi xã hội; nghiên cứu sửa đổi Bộ luật Lao động, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Người tàn tật, Luật Người cao tuổi ; Nghiên cứu ban hành văn pháp luật an sinh xã hội cộng đồng, nhằm bảo đảm sở pháp lý đầy đủ cho việc thực đồng bộ, nghiêm túc, hiệu quy định, sách, chế độ an sinh xã hội 3.4.3.2 Kiến nghị tỉnh Hòa bình Các cấp quyền tổ chức trị - xã hội cần có quan tâm, hỗ trợ với nhiều sách, chương trình để đồng bào DTTS địa bàn huyện phát triển nguồn lực, cải thiện sinh kế, vươn lên làm giàu tạo sinh kế bền vững Ưu tiên nguồn lực đặc biệt nguồn lực tài cho huyện để phát triển an sinh xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số 3.4.3.3 Kiến nghị huyện Yên Thủy Bổ sung sách hỗ trợ hộ gia đình DTTS làm ăn giỏi để tạo gương sáng lan tỏa sang hộ gia đình khác trì lâu bền mơ 86 hình sinh kế bền vững Nên thiết kế sách hỗ trợ gia đình làm ăn giỏi song song với sách xóa đói, giảm nghèo để tạo đối chứng khuyến khích tinh thần tâm làm giàu làm giàu cộng đồng DTTS Ưu tiên nguồn lực hoàn thiện kết cấu hạ tầng vùng có đơng đồng bào DTTS để tạo nguồn lực cơng cho hộ gia đình DTTS tham gia sản xuất hàng hóa có khả cạnh tranh với hộ gia đình khác Hình thành quỹ đất, quỹ tài ổn định để hỗ trợ hộ gia đình DTTS ứng phó với rủi ro thiên tai rủi ro giảm giá nông sản Tăng cường thu thập cung cấp thông tin định hướng thị trường cho hộ nông dân nói chung, hộ gia đình DTTS nói riêng Triển khai nghiên cứu kỹ thuật chuyên sâu để xây dựng mơ hình sinh kế bền vững gắn với lợi địa phương sắc văn hóa độc đáo 87 KẾT LUẬN Nhìn chung, sinh kế hộ khu vực phụ thuộc lớn vào nông nghiệp Mức độ phụ thuộc vào nơng nghiệp có khác biệt lớn điểm nghiên cứu nhóm hộ Ở điểm nghiên cứu khác xã Hữu Lợi, Lạc Lương, Lạc sỹ hộ lại áp dụng nhiều chiến lược sinh kế khác Một số hộ dựa chủ yếu nơng nghiệp trồng trọt, số hộ khác lại phụ thuộc vào tiền làm thuê tiền làm ăn xa Sự khác biệt lớn chiến lược sinh kế nhóm hộ phát Chiến lược dựa vào nông nghiệp quan trọng cho phần lớn hộ vùng, nhóm hộ phụ thuộc lớn vào chăn nuôi, ngành nghề thủy sản; ngược lại trồng trọt, làm thuê, làm ăn xa lại quan trọng với hộ nghèo Thu nhập bình quân người dân DTTS cải thiện nhiều Song khoảng cách chênh lệch thu nhập lớn có xu hướng ngày nới rộng Nên đời sống cộng đồng dân tộc chỗ cịn gặp khơng khó khăn Nghiên cứu cho thấy số loại hình sinh kế có ảnh hưởng tiêu cực đến tài nguyền rừng huyện Yên Thủy như: khai thác gỗ, lâm sản gỗ, động vật hoang dã trái phép, khai thác thô nguồn tài nguyên, phụ thuộc vào thiên nhiên Thu nhập từ loại ngắn ngày nguồn thu chủ yếu cộng đồng lại thấp không ổn định trình độ canh tác đầu tư thấp, cấu trồng có dịch chuyển theo hướng tích cực song chưa thực phù hợp, thiếu đất canh tác, thiên tai, dịch bệnh thương xuyên xảy Nhiều tiềm địa phương chăn nuôi đại gia súc, kinh tế vườn hộ, khai thác phát triển lâm sản gỗ chưa phát huy cách mức Đời sống phận người dân vùng đệm cịn khó khăn trở thành người có tác động cao đến tài nguyên rừng khu vực Lâm sản gỗ khu vực đa dạng phong phú từ thành phần loài đến dạng sống Nghiên cứu xác định 30 loài lâm sản gỗ khai thác sử dụng cộng đồng cho mục đích 88 khác Khả rừng tự nhiên khu vực đủ đáp ứng nhu cầu sử dụng người dân địa phương, xu hương thương mại hoá sản phẩm lâm sản gỗ mối quan ngại lớn ảnh hưởng lớn đến nguồn tài nguyên rừng Các loại có giá trị dược liệu vốn phong phú chưa trọng mức nghiên cứu, khai thác sử dụng cộng đồng Để giải nội dung mà luận văn đặt mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu tăng cường sinh kế, đề tài thực kết sau: - Hệ thống vấn đề sở lý luận thực tiễn sinh kế; - Đánh giá thực trạng sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số huyện Yên Thủy thời gian 2018 - 2020; - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số huyện Yên Thủy; - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường sinh kế cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Yên Thủy thời gian tới Nghiên cứu cho thấy số loại hình sinh kế có ảnh hưởng tiêu cực đến tài nguyền rừng nhu: khai thác gỗ, lâm sản gỗ, động vật hoang dã trái phép, khai thác thô nguồn tài nguyên, phụ thuộc vào thiên nhiên Thu nhập từ loại ngắn ngày nguồn thu chủ yếu cộng đồng lại thấp khơng ổn định trình độ canh tác đầu tư thấp, cấu trồng có dịch chuyển theo hướng tích cực song chưa thực phù hợp, thiếu đất canh tác, thiên tai, dịch bệnh thương xuyên xảy Nhiều tiềm địa phương chăn nuôi đại gia súc 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục thống kê Yên Thủy (2018), Niên giám thống kê năm 2018, Hịa Bình Chi cục thống kê n Thủy (2019), Niên giám thống kê năm 2019, Hịa Bình Chi cục thống kê Yên Thủy (2020), Niên giám thống kê năm 2020, Hịa Bình Nguyễn Ngọc Danh (2012), Phân tích quan hệ tài sản sinh kế nghèo đói nơng thơn Việt Nam Nguyễn Quang Hợp (2014), Kinh tế phát triển nông nghiệp- nông thôn, Thái Nguyên Bảo Huy & Cộng (2005), Báo cáo nghiên cứu tham vấn trường khu vực Tây Nguyên về: “Lâm nghiệp, giảm nghèo sinh kế nông thơn Việt Nam” Phịng Lao động, thương binh xã hội(2020), Báo cáo tổng kết công tác xã hội huyện năm 2020, Hịa Bình Phịng Tài (2018, 2019, 2020), Báo cáo thu-chi tài huyện n Thủy năm 2018, 2019 2020, Hịa Bình Nguyễn Hồng Phương cộng (2008), Sinh kế cộng đồng dân tộc thiểu số vùng đệm ảnh hưởng đến đa dạng sinh học Vườn quốc gia Chu Yang Sin, ĐăkLăk 10 Nguyễn Bá Thụ (2009), Chính sách cho vùng đệm, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 11 Trung tâm nuôi trồng thuỷ sản châu Á Thái Bình Dương (2006), Phương pháp đánh giá nơng thơn phân tích sinh kế bền vững, Hà Nội 12 Trung tâm Phát Triển Nông Thôn Miền Trung (2005), Nghiên cứu ảnh hưởng quản lý tài nguyên rừng đất đến sinh kế người dân miền núi tỉnh Thừa Thiên Huế 90 13 UBND huyện Yên Thủy (2018), Báo cáo tình hình kinh tế-xã hội huyện n Thủy năm 2018, Hịa Bình 14 UBND huyện n Thủy (2019), Báo cáo tình hình kinh tế-xã huyện n Thủy năm 2019, Hịa Bình 15 UBND huyện Yên Thủy (2020), Báo cáo tình hình kinh tế - xã huyện n Thủy năm 2020, Hịa Bình 16 Văn phòng Tổ chức hợp tác kỹ thuật Đức (2005), Báo cáo Điều tra kinh tế hộ gia đình nông thôn vùng 135 huyện Yên Thủy 17 Trần Đức Viên, Mai Văn Thành (2005), Phân cấp quản lý tài nguyên rừng sinh kế người dân, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Phiếu số:…….… Xin phép hỏi Ông/Bà số câu hỏi liên quan đến “Tăng cường sinh kế cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hoà Bình” địa phương Các thơng tin phục vụ mục đích nghiên cứu luận văn tơi Ngày điều tra: / /2020 Địa điểm…………………… I Những thông tin chung 1.1 Họ tên: ……………………………… 1.2 Giới tính: Nam Nữ II Nội dung câu hỏi Điều tra hộ gia đình huyện Yên Thủy năm 2020 Chỉ tiêu Tổng số nhân 2.Giới tính Số lao động Giới tính lao động Phân theo độ tuổi Trình độ lao động Nam Nữ Trong độ tuổi Ngoài độ tuổi Lao động nam Lao động nữ Độ tuổi 16-25 Độ tuổi 26 – 35 Độ tuổi 36 – 45 Độ tuổi 45 - 60 (55) Chưa hết cấp I Cấp I Cấp II Cấp III Trung cấp, Cao đẳng Đại học ĐVT người người người người người người người người người người người người người người người người người 2.Mục đích tham gia, nội dung họp thôn Chỉ tiêu - Chồng tham gia - Vợ tham gia Mục đích tham gia - Giao tiếp với gia đình xóm - Tiếp cận thông tin từ thôn - Tham gia ý kiến Nội dung tham gia - Phổ biến lịch mùa vụ - Phổ biến khoản đóng góp - Tập huấn kiến thức - Công khai khoản thu chi thôn - Khác Ý kiến (Đề nghị ông/bà điền dấu X vào ô tương ứng bảng) 3.Đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố Các yếu tố Ảnh/h Ảnh/h nhiều Vừa Ảnh/h Khơng A/h Ảnh hưởng gia tăng dân số Ảnh hưởng trình độ nhận thức người dân Ảnh hưởng lực quản lý Ảnh hưởng sách thể chế Chính phủ Cơ chế hình thức tổ chức sản xuất Sự suy thoái nguồn lực thiên nhiên thiên (Đề nghị ông/bà điền dấu X vào ô tương ứng bảng) Ơng bà có ý kiến khác để tăng cường công tác an sinh? ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn ông (bà)!