Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai trên đị bàn huyện yên thủy tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BÙI THỊ TIN TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN N THUỶ TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN HỮU DÀO Hà Nội, 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội , ngày 29 tháng 04 năm 2021 Người cam đoan Bùi Thị Tin ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Giảng viên hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Hữu Dào Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý quý báu Thầy, Cô Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn phịng ban chun mơn, phịng tài Ngun – Mơi trường, UBND huyện n Thủy giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu, thơng tin q trình thực luận văn địa bàn huyện Tôi xin cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Do thời gian q trình nghiên cứu có hạn, luận văn tơi khơng tránh khỏi thiếu sót sơ xuất Tơi mong nhân đóng góp quý thầy, cô giáo để luận văn tơi hồn thiện Xin chân trọng cảm ơn! Tác giả Bùi Thị Tin iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước đất đai 1.1.1 Một số khái niệm quản lý nhà nước đất đai đất nơng nghiệp 1.1.2 Vai trị, nguyên tắc chức quản lý nhà nước đất đai 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 10 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất đai 17 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp 20 1.2.1 Kinh nghiệm QLNN đất đai số địa phương 20 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho QLNN đất đai cho huyện Yên Thủy 26 Chương ĐẶC ĐIỂM HUYỆN YÊN THỦY VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đặc điểm huyện Yên Thủy, tỉnh Hồ Bình 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 28 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 30 2.1.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cho công tác quản lý đất đai 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 37 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 37 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 38 2.2.3 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 39 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 40 iv Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 3.1 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Yên Thủy 42 3.1.1 Tổ chức máy quản lý đất đai 42 3.1.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Yên Thủy 44 3.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Yên Thủy 58 3.3 Đánh giá chung quản lý đất đai địa bàn huyện Yên Thủy 61 3.3.1 Kết đạt 61 3.3.2 Một số hạn chế 62 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế quản lý đất đai huyện Yên Thủy 64 3.4 Một số giải pháp tăng cường quản lí nhà nước đất đai huyện Yên Thủy, tỉnh Hịa Bình 66 3.4.1 Định hướng quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Yên Thủy.66 3.4.2 Mục tiêu quản lý nhà nước đất đai huyện .68 3.4.3 Giải pháp tăng cường quản lí nhà nước đất đai huyện Yên Thủy 69 3.4.4 Một số kiến nghị .79 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC v DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU Hình Bản đồ hành tỉnh Hịa Bình 28 Bảng Dân số huyện Yên Thủy năm 2021 31 Bảng 2 Kết phát triển ngành kinh tế huyện Yên Thủy 34 Sơ đồ Bộ máy tổ chức quản lý nhà nước đất đai huyện 42 Bảng Kiểm kê loại đất huyện Yên Thủy giai đoạn 2018-2020 44 Bảng Thực trạng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai huyện 46 Bảng 3 Đánh giá người dân công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 48 Bảng 3.4 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Yên 49 Bảng Tình hình giao cho thuê đất đối tượng huyện Yên Thủy 52 Bảng Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2018-2020 52 Bảng Xử lý vi phạm đất đai huyện Yên Thủy năm 2018 - 2020 53 Bảng Thu ngân sách nhà nước đất đai huyện Yên Thủy 57 Bảng Đánh giá người dân công tác quản lý tài 58 Bảng 10 Đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến công tác quản lý đất đai 59 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Viết tắt Đăng ký đất đai ĐKĐĐ Giấy chứng nhận GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN QSDĐ Giải phóng mặt GPMB Giao thơng nơng thơn GTNT Hội đồng nhân dân HĐND Kinh tế xã hội KT- XH Quản lý đất đai QLĐĐ Quản lý nhà nước QLNN Quyền sử dụng đất QSDĐ Sử dụng đất Ủy ban nhân dân SDĐ UBND ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng Trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn công sức, xương máu tạo lập bảo vệ vốn đất ngày hôm Đất đai tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định không gian, thay di chuyển chủ quan theo ý chí người Chính vậy, việc quản lý sử dụng tài nguyên q giá cách hợp lý khơng có ý nghĩa định đến phát triển kinh tế đất nước mà đảm bảo cho mục tiêu trị phát triển xã hội Đất đai yếu tố thiếu quốc gia Ngay từ loài người biết đến chăn ni, trồng trọt vấn đề sử dụng đất đai khơng cịn đơn giản phát triển song song với tiến khoa học, kỹ thuật, kinh tế, trị Do đó, việc quản lý nhà nước đất đai mục tiêu quốc gia thời đại nhằm nắm quản lý chặt chẽ quỹ đất đảm bảo việc sử dụng đất tiết kiệm có hiệu Chính vậy, việc xây dựng hệ thống quản lý đất đai đại, đáp ứng đòi hỏi thời kỳ mới, giai đoạn thực nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, với ứng dụng công nghệ thông tin giúp cho việc quản lý đất đai chặt chẽ, toàn diện hiệu thực cần thiết Đặc biệt, vấn đề cải cách thủ tục hành quản lý nhà nước đất đai phải liên tục thay đổi, để đáp ứng với xu thực tiễn Tuy nhiên trình quản lý đất đai chưa theo kịp với tốc độ phát triển, hồ sơ địa bị lạc hậu chưa điều chỉnh kịp thời, lực quản lý đất đai cịn hạn chế, tình hình đơn thư khiếu nại tố cáo phát sinh liên quan đến đất đai lớn, đặc biệt đơn thư liên quan đến tranh chấp đất đai Từ Luật Đất đai năm 2013 ban hành, đặc biệt tác động chế thị trường, cơng tác quản lý nhà nước đất đai có nơi cịn bị bng lỏng chưa quan tâm mức Việc tranh chấp đất đai diễn nhiều hình thức, việc triển khai xây dựng sở hạ tầng, khu cơng nghiệp cịn khó khăn giải phóng mặt bằng, tình trạng vi phạm đất trồng lúa, đất rừng diễn nhiều nơi Đứng trước thực trạng đó, để cơng tác quản lý sử dụng đất đai ngày có hiệu quả, góp phần vào cơng xây dựng đất nước, cần phải rút kinh nghiệm từ thực tế q trình quản lý sử dụng đất Cơng tác quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam nói chung huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình nói riêng bộc lộ nhiều hạn chế, yếu Việc nghiên cứu thực trạng, đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai huyện Yên Thủy, tỉnh Hịa Bình qua phát hạn chế, tồn tại, bất cập để từ đề xuất phương hướng, giải pháp đổi mới, hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu quản lý đất đai Nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai lựa chọn đề tài “Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện n Thuỷ, tỉnh Hồ Bình” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện, đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hố sở lý luận thực tiễn quản lý Nhà nước đất đai - Phân tích thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình Đới tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình Đối tượng khảo sát hộ gia đình sử dụng đất cán bộ, công chức trực tiếp quản lý đất đai địa bàn huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Theo luật đất đai 2013, nội dung quản lý nhà nước đất đai bao gồm 15 nội dung Đây đề tài tương đối rộng nhiều nội dung quản lý kinh tế quản lý kỹ thuật Vì giới hạn luận văn này, tác giả sâu phân tích thực trạng số nội dung công tác quản lý nhà nước sau: + Công tác Thống kê, kiểm kê đất đai + Công tác Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Công tác Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất + Công tác cấp giấy quyền sử dụng đất + Cơng tác Quản lý tài đất đai giá đất + Công tác Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình - Phạm vi thời gian: Số liệu thứ cấp thu thập giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2019 Số liệu sơ cấp tiến hành khảo sát từ tháng 12/2020 03/2021 77 nhân, nhà đầu tư nước Điều cần khắc phục để đảm bảo cho kinh tế phát triển nhanh, đảm bảo công theo định hướng mà Nhà nước đề Chính sách chủ sử dụng đất chưa đầy đủ tồn diện: doanh nghiệp giao đất khơng phải nộp tiền sử dụng đất khơng tính giá trị đất vào chi phí nên họ thường sử dụng lãng phí đất, tự chuyển mục đích sử dụng đất sang sử dụng vào mục đích khác khơng đóng nghĩa vụ đối Nhà nước (khơng nộp tiền th đất) điều gây công chủ sử dụng đất Chính sách khuyến khích phát triển hình thức tổ chức sản xuất ngành nghề truyền thống thơn xóm cũ kinh tế hộ gia đình, doanh nghiệp tư nhân Cần thực cơng khai hố thơng tin quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân tiếp cận với thơng tin xác đất đai Thơng qua tạo điều kiện cho dân kiểm tra, giám sát việc thực thi sách quan chức năng, hạn chế tiêu cực quản lý đất xảy ra, bảo đảm chế độ sách Nhà nước thực đúng, bảo đảm quyền lợi đáng nhân dân Cần có chế buộc chủ đầu tư đưa vào sử dụng quỹ đất có dự án xây dựng, tránh tái lấn chiếm gây bất bình, thắc mắc nhân dân Trường hợp không sử dụng diện tích đất đó, cần thu hồi giao cho chủ đầu tư khác Tỉnh cần sớm có văn hướng dẫn cụ thể phân công phân cấp công tác quản lý đất đai theo luật, cho phép UBND huyện quyền định số vấn đề như: cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, thủ tục chuyển quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, quyền thu hồi đất đai trường hợp vi phạm luật đất đai, để đất hoang hố, lãng phí quỹ đất, Cần đưa định thu hồi đất quan, đơn vị dã giao từ lâu chưa sử dụng sử dụng sai mục 78 đích, giao đất cho huyện quản lý sử dụng giao cho đơn vị có khả đầu tư sử dụng Tiếp tục nghiên cứu cải tiến đơn giản hoá thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm đẩy nhanh tiến độ cơng tác Hồn thiện máy tổ chức quản lý đất đai, xây dựng chế độ làm việc khoa học hợp lý Cùng với quy trình hồn thiện chế sách quản lý đất đai cần phải hoàn thiện máy tổ chức quản lý, nhằm đảm bảo thực yêu cầu nhiệm vụ ngày nặng nề thực tiễn quản lý đất đai thời gian tới Hướng dẫn tổ chức thực công tác quản lý đất đai: Sau văn Nhà nước quan có thẩm quyền ban hành có thơng tư, thị hướng dẫn thi hành văn quyền cấp cấp ban hành cho quan thực thi Trong quản lý sử dụng đất đai vậy, công tác hướng dẫn tổ chức thực khâu quan trọng.Trong năm qua công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cấp GCN QSDĐ, tra xử lý vi phạm đất đai việc quản lý sử dụng loại đất nhiều vấn đề cộm hệ thống văn hướng dẫn thi hành Công tác giải đơn thư khiếu nại tố cáo, giải tranh chấp đất đai nhiều, thời gian giải lâu Do việc triển khai thực luật chưa có quy định thống đồng nên kết giải vụ tranh chấp quan thường chênh lệch niềm tin nhân dân Đẩy mạnh sách đào tạo cán quản lý đất đai, yêu cầu cấp thiết tình hình nay, cán thiếu nghiệp vụ quản lý Nhà nước Hiện đào tạo nghiệp vụ để làm việc cịn cơng tác quản lý chưa đào tạo chuyên sâu Vì giai đoạn Nhà nước Bộ Tài nguyên Môi trường nên mở lớp đào tạo chuyên sâu nghiệp vụ chuyên môn nghiệp vụ quản lý cho cán ngành Bên cạnh cần bố trí cán cho phù hợp Do đặc điểm công việc ngành địa làm việc nhiều sở, quản lý trực tiếp tới đất 79 bố trí nhân địa làm việc ổn định để theo sát biến động đất đai địa bàn mình, cần cán giỏi lực, chuyên môn nghiệp vụ huyện,xã để công tác quản lý tốt Ở hai cấp nên bố trí thêm cán bộ, tạo điều kiện cho họ yên tâm cơng tác, cán địa xã phải Nhà nước trả lương theo ngạch bậc cơng chức Từ cơng tác quản lý đất đai nâng cao Cần đơn giản hóa thủ tục hành Nhà nước tiến hành qua quan đại diện để thiết lập mối quan hệ giao dịch người sở hữu người thuê đất Việc đề nhiều thủ tục trình thụ lý hồ sơ giao đất, cho thuê đất theo quy định Luật đất đai văn hướng dẫn Nhà nước UBND tỉnh gây nhiều phiền nhiễu cho người sử dụng đất,người sử dụng đất phải chịu thiệt hại vật chất lẫn thời gian, hội đầu tư thời gian thụ lý kéo dài, cụ thể: - Khi giao đất lần đầu quan Nhà nước có thẩm quyền chịu trách nhiệm hoàn thành hồ sơ, thủ tục pháp lý để giao quyền sử dụng đất cho người có nhu cầu sử dụng, chi phí cơng tác Nhà nước chịu, người sử dụng đất phải có nghĩa vụ nộp tiền sử dụng đất (nếu giao đất) nộp tiền thuê đất (nếu thuê đất) - Khi thu hồi đất để giao lại quyền sử dụng cho người chủ sử dụng dạng chuyển quyền có kèm theo chuyển mục đích sử dụng Nhà nước nên có văn hướng dẫn người chủ sử dụng thoả thuận đền bù thiệt hại cho người chủ sử dụng bị thu hồi Tạo điều kiện sống làm việc nơi cho người bị thu hồi đất 3.4.4 Một số kiến nghị 3.4.4.1 Kiến nghị tỉnh Hịa Bình Đầu tư sở vật chất, ứng dung khoa học công nghệ nhằm chuẩn hoá hệ thống quản lý nhà nước đất đai từ huyện xuống xã Bộ phận giải thủ tục hành phải phận đầu tư chuẩn hoá 80 Sớm phê duyệt phương án SDĐ khu vực thu hồi đất công giao địa phương quản lý, để UBND huyện triển khai công tác đăng ký, xét cấp GCN QSDĐ cho người SDĐ Đẩy mạnh công tác tra lĩnh vực đất đai kịp thời hậu kiểm việc triển khai, khắc phục kết luận tra 3.4.4.2 Kiến nghị Bộ, Ngành Trung ương Cần rà sốt hồn thiện văn quy phạm pháp luật, tránh chồng chéo, bất cập thi hành Luật kịp thời ban hành văn hướng dẫn chi tiết thi hành Luật theo thẩm quyền, để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc Tiếp tục nghiên cứu sửa đổi Luật đất đai năm 2013 để phù hợp với tình hình Tăng cường cơng tác thanh, kiểm tra dự án chậm đưa đất vào sử dụng (dự án treo) xử lý nghiêm theo quy định theo thẩm quyền Tránh lãng phí tài nguyên đất 81 KẾT LUẬN Trong giai đoạn nay, nhiệm vụ quản lý đất đai quyền huyện n Thủy tỉnh Hịa Bình, địa phương khác quan trọng Đất đai quản lý tốt phân bổ mục đích mang lại lợi ích cho xã hội; đó, địi hỏi quyền sở phải nâng cao trách nhiệm, thực quyền hạn mà pháp luật đất đai quy định, đồng thời có biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cách khoa học hiệu tùy điều kiện địa phương Được quan tâm đạo chặt chẽ UBND tỉnh, hướng dẫn chuyên môn Sở Tài nguyên Môi trường, công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Yên Thủy có chuyển biến theo thời điểm Bước đầu tạo sở quan trọng giúp Nhà nước quản lý nguồn tài nguyên đất đai, đảm bảo phân bổ quỹ đất cho phát triển toàn diện toàn ngành, lĩnh vực đời sống xã hội, góp phần tích cực thúc đẩy phát triển huyện theo hướng ổn định, bền vững Các cấp ngành triển khai thực pháp luật đất đai tương đối đồng bộ, công tác quản lý đất đai tương đối đồng bộ, công tác quản lý đất đai chặt chẽ vào nề nếp, tạo điều kiện cho nhân dân yên tâm đầu tư, thâm canh phát triển sản xuất, việc khai thác sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, thành tựu khoa học, công nghệ áp dụng vào lĩnh vực chuyên ngành quản lý đất đai ngày tiến Nhận thức pháp luật đất đai cán bộ, nhân dân địa bàn huyện ngày nâng cao Công tác thu hồi đất, bồi thường, tái định cư công khai, minh bạch áp giá đền bù với quy định Nhà nước, bên cạnh cịn áp sách hỗ trợ khác có liên quan tạo đồng thuận cao người dân có đất bị thu hồi Để giải nội dung mà luận văn đặt mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu lĩnh vực đất đai, đề tài thực kết sau: 82 - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý đất đai: Khái niệm, vai trò, nội dung yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai - Đánh giá thực trạng công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Yên Thủy nội dung chủ yếu: Công tác kiểm kê đất đai; Công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất; Công tác quản lý giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất; Công tác ký, cấp giấy chứng nhận QSDĐ; Công tác quản lý tài Cơng tác tra, kiểm tra đất đai - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN đất đai địa bàn huyện Yên Thủy - Thông qua lý luận kết phân tích đánh giá tình hình thực tế cơng tác quản lý đất đai địa bàn huyện Yên Thủy, làm rõ nguyên nhân yếu kém, giảm hiệu lực hiệu sử dụng đất Đề tài đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai: Hồn thiện cơng tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành luật pháp giải khiếu nại tố cáo quản lý sử dụng đất đai; 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 nước, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thi hành luật đất đai 2013 Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2014) Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồ thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2014), Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Phịng Tài ngun mơi trường huyện Sốp Cộp (2015), Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2020 huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình Phịng Tài ngun mơi trường huyện n Thủy (2018), Báo cáo thống kê đất đai huyện Yên Thủy năm 2018 Phịng Tài ngun mơi trường huyện Yên Thủy (2019), Báo cáo thuyết minh kiểm kê đất đai năm 2019 huyện Yên Thủy 10 Phòng Tài nguyên môi trường huyện Yên Thủy (2020), Báo cáo thống kê đất đai huyện Yên Thủy năm 2020 11 Phịng Tài ngun Mơi trường (2018-2020), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ quản lý đất đai năm 2018-2020 huyện Yên Thủy 12 Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp, HàNội 84 14 UBND huyện Yên Thủy (2018-2020), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện năm 2018, 2019 2020 huyện Yên Thủy 15 UBND huyện Điện Biên(2019), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện năm 2019 huyện Điện Biên 16 UBND huyện Bảo Yên(2019), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện năm 2019 huyện Bảo Yên, Lào Cai 17 UBND huyện Triệu Sơn( 2020), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện năm 2020 huyện Triệu Sơn, Thanh Hóa PHỤ LỤC Phụ lục 01: Biến động sử dụng loại đất huyện Yên Thủy giai đoạn 2018-2020 Diện tích Diện tích Tăng(+) Mục đích sử dụng đất năm 2020 Chỉ tiêu năm 2018 giảm(-) (ha) (ha) Tổng diện tích tự nhiên 28861.42 100.00 28216.07 645.35 Đất nông ngiệp 21412.55 74.19 16810.31 4602.24 Đất sản xuất nông nghiệp 7297.71 25.29 5669.69 1628.02 Đất trồng hàng năm 7010.72 24.29 5289.67 1721.05 Đất trồng lúa 3606.19 12.49 3115.45 490.74 Đất trồng hàng năm khác 3404.53 11.80 2174.22 1230.31 286.99 0.99 380.02 -93.03 14079.46 48.78 11138.44 2941.02 Đất rừng sản xuất 7154.4 24.79 4626.52 2527.88 Đất rừng phòng hộ 2510.16 8.70 2027.52 482.64 Đất rừng đặc dụng 4414.9 15.30 4484.4 -69.5 35.38 0.12 2.18 33.2 Đất phi nông nghiệp 4834.83 16.75 4126.69 708.14 Đất Ở 2704.66 9.37 1741.98 962.68 Đất nông thôn 2601.18 9.01 1628.68 972.5 103.48 0.36 113.3 -9.82 1343.95 4.66 1468.08 -124.13 22.84 0.08 53.79 -30.95 175.95 0.61 180.51 -4.56 Đất trồng lâu năm Đất lâm Nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản Đất nông nghiệp khác Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp Đất quốc phịng Mục đích sử dụng đất Đất an ninh Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp Diện tích năm 2020 Chỉ tiêu (ha) 0.38 Diện tích năm 2018 (ha) Tăng(+) giảm(-) 0.4 -0.02 115.21 0.40 39.58 75.63 Đất có mục đích cơng cộng 1029.57 3.57 1193.8 -164.23 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 157.03 0.54 198.01 -40.98 Đất sông suối mặt nước chuyên dùng 629.19 2.18 718.62 -89.43 2614.04 9.06 7279.07 -4665.03 Đất chưa sử dụng 413.69 1.43 651.98 -238.29 Đất đồi núi chưa sử dụng 141.21 0.49 3972.86 -3831.65 Núi đá khơng có rừng 2059.14 7.13 2654.23 -595.09 Đất chưa sử dụng (Nguồn PhịngTài ngun mơi trường huyện n Thủy) Phụ lục 02 Thực trạng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai huyện Chỉ tiêu TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN Đất nông nghiệp Mã Hiện trạng năm 2018 Các kỳ kế hoạch Kỳ đầu, đến Kỳ cuối, đến năm 2020 năm 2020 28.861,42 28.861,42 28.861,42 NNP 21.412,55 21.412,35 21.561,66 DLN 3.606,19 3.478,49 3.386,28 476,29 473,29 3.404,53 3.096,82 2.411,67 Trong đó: Đất lúa nước Đất chuyên trồng lúa Đất trồng hàng năm khác HNK Đất trồng lâu năm CLN 286,99 372,23 433,43 Đất rừng phòng hộ RPH 2.510,16 2.820,16 3.080,16 Đất rừng đặc dụng RDD 4.414,90 4.471,70 4.471,70 Đất rừng sản xuất RSX 7.154,40 7.033,36 7.590,83 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 35,38 53,88 73,88 Đất nông nghiệp khác NNK - 85,71 113,71 Đất phi nông nghiệp PNN 4.834,83 5.446,93 5.857,75 22,84 23,12 24,40 175,95 250,25 253,25 Trong đó: Đất XD trụ sở quan, CTS CTSN Đất quốc phòng CQP Đất an ninh CAN 0,38 6,16 6,16 Đất khu cơng nghiệp Trong đó: - Đất khu công nghiệp - Đất cụm công nghiệp Đất sở sản xuất kinh doanh Đất SX vật liệu xây dựng gốm sứ Đất cho hoạt động khoáng sản SKK - 83,90 303,90 - 73,90 220,00 - 10,00 83,90 SKC 71,30 87,47 99,55 SKX - 85,13 152,44 SKS 43,91 71,21 86,21 Chỉ tiêu Mã Hiện trạng năm 2018 Các kỳ kế hoạch Kỳ đầu, đến Kỳ cuối, đến năm 2020 năm 2020 19,68 20,24 Đất di tích danh thắng DDT Đất để xử lý, chôn lấp chất DRA thải nguy hại Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 5,60 11,75 15,88 157,03 160,03 162,03 Đất có mặt nước chuyên dùng SMN 629,19 628,72 628,72 DHT 1.011,29 1.246,19 1.283,64 DVH 12,94 22,18 23,28 Đất sở y tế DYT Đất sở giáo dục - đào DGD tạo Đất sở thể dục - thể DTT thao Đất đô thị ODT 5,99 6,36 7,02 57,93 72,80 74,06 11,61 15,36 18,36 103,48 108,67 113,90 2.002,14 1.442,01 611,90 1.172,03 3.105,41 3.147,37 Đất phát triển hạ tầng 12,68 Trong đó: Đất sở văn hóa Đất chưa sử dụng CSD 2.614,04 Đất chưa sử dụng cịn lại CSD CSD/m Diện tích đất đưa vào sử dụng ã QH Đất khu dân cư nông thôn DNT 2.998,62 (Nguồn PhịngTài ngun mơi trường huyện n Thủy) PHIẾU KHẢO SÁT Phiếu số:…….… Xin phép hỏi Ông/Bà số câu hỏi liên quan đến công tác quản lý nha nước đất đai địa phương Các thơng tin phục vụ mục đích nghiên cứu luận văn Ngày điều tra: / /2020 Địa điểm…………………… I Những thông tin chung 1.1 Họ tên: ……………………………… 1.2 Giới tính: Nam  Nữ  1.3 Đơn vị công tác: ………………………………… II Nội dung câu hỏi: 2.1 Đánh giá mức độ phù hợp công tác quản lý đất đai a) Đánh giá công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nội dung khảo sát Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Quy hoạch sử dụng đất đai Thông tin đất đai Mốc giới quy hoạch Kế hoạch sử dụng đất huyện Điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch (Tích dấu X vào cột dòng tương ứng) b) Đánh giá người dân cơng tác quản lý tài Nội dung khảo sát Rất phù hợp Khung giá đất Mức thuế chuyển QSD đất Mức lệ phí thuế Mức giá thuê đất Thủ tục nộp thuế (Tích dấu X vào cột dòng tương ứng) 100 Phù hợp Chưa phù hợp 2.2 Đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến công tác quản lý đất đai TT Các yếu tớ ảnh hưởng Cơ chế sách NN Điều kiện tự nhiên Các nguồn lực Năng lực trình độ máy Trình độ dân trí người dân Nhiều Vừa Ít Khơng Cơng tác tổ chức thực ( Tích dấu X vào cột dịng tương ứng) Để hồn thiện cơng tác QLNN đất đai địa phương theo Ông (Bà) cần phải làm gì? ……………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn ông (bà)!