Lý luận chung
Hiểu biết chung về khủng hoảng kinh tế
1.1.1 Khái niệm về khủng hoảng kinh tế.
- Theo quan điểm của Chủ nghĩa Mác-Lênin
Theo học thuyết kinh tế chính trị của Mác-Lênin : Khủng hoảng kinh tế đề cập đến quá trình tái sản xuất đang bị suy sụp tạm thời Thời gian khủng hoảng làm những xung đột giữa các giai tầng trong xã hội thêm căng thẳng, đồng thời nó tái khởi động một quá trình tích tụ tư bản mới.
- Theo quan điểm của các nhà kinh tế học hiện đại
Suy thoái kinh tế (recession/economic downturn) được định nghĩa trong kinh tế học vĩ mô là sự suy giảm của tổng sản phẩm quốc nội thực trong thời gian hai hoặc hơn hai quý liên tiếp trong năm (nói cách khác, tốc độ tăng trưởng kinh tế âm liên tục trong hai quý)
Cơ quan nghiên cứu kinh tế quốc gia (NBER) của Hoa Kỳ đưa ra định nghĩa về suy thoái kinh tế “là sự tụt giảm hoạt động kinh tế trên cả nước, kéo dài nhiều tháng” Suy thoái kinh tế có thể liên quan sự suy giảm đồng thời của các chỉ số kinh tế của toàn bộ hoạt động kinh tế như việc làm, đầu tư, và lợi nhuận doanh nghiệp. Các thời kỳ suy thoái có thể đi liền với hạ giá cả (giảm phát), hoặc ngược lại tăng nhanh giá cả (lạm phát) trong thời kì đình lạm Một sự suy thoái trầm trọng và lâu dài được gọi là khủng hoảng kinh tế Sự tan vỡ tàn phá nền kinh tế là suy sụp/đổ vỡ kinh tế
Các nền kinh tế theo định hướng thị trường có đặc điểm là tăng giảm theo chu kỳ kinh tế, nhưng sự suy giảm thực tế (suy giảm các hoạt động kinh tế) không thường xảy ra Nhiều tranh luận về việc chính phủ có nên can thiệp để điều hòa kinh tế (học thuyết kinh tế vĩ mô của Keynes), khuyếch đại chu kỳ kinh tế (lý thuyết chu kỳ kinh tế thực), hoặc thậm chí là tạo ra chu kỳ kinh tế (chủ nghĩa tiền tệ).
1.1.2 Nguyên nhân, hậu quả và biện pháp khắc phục khủng hoảng kinh tế a Nguyên nhân
Ví dụ điển hình là đại khủng hoảng năm 1929-1933 là cuộc khủng hoảng kinh tế lớn nhất trong lịch sử của chủ nghĩa tư bản Đó là cuộc khủng hoảng sản xuất
“thừa”, bởi vì sự sản xuất bừa bãi, ồ ạt chạy theo lợi nhuận trong những năm ổn định của chủ nghĩa tư bản 1924-1929 đã dẫn đến tình trạng cung vượt quá cầu, hàng hoá ế thừa trước sức mua quá thấp của xã hội
- Khủng hoảng do chính sách: Đường lối chính sách phát triển kinh tế sai lầm đẫn tới khủng hoảng
Ví dụ: chính sách " toàn dân làm công nghiệp " của Trung Quốc làm tăng lượng thép phế phẩm tăng 70 lần và cuối cùng rơi vào khủng hoảng.
- Khủng hoảng do chính trị: Nền chính trị bất ổn dẫn đến khủng hoảng kinh tế
Ví dụ: 2008- 2009 Thái Lan, bất ổn về chính trị khiến cho kinh tế Thái Lan bị ảnh hưởng nghiêm trọng Kinh tế trong nước bị đình trệ, các đối tác nước ngoài bị mất lòng tin đầu tư bị suy giảm đáng kể.
+ Để tổ chức lại nền kinh tế
+ Để phá hoại nền kinh tế b Hậu quả
Khủng hoảng kinh tế có những tác động mạnh mẽ và không giới hạn biên giới.Những ảnh hưởng cơ bản của nó có thể được đề cập đến dưới rất nhiều dạng thức:suy giảm kinh tế (tức là tốc độ tăng trưởng chậm lại, không tăng trưởng) hoặc suy thoái (tức là tăng trưởng âm) Hậu quả của khủng hoảng kinh tế được thể hiện ra như gia tăng tình trạng thất nghiệp, suy giảm thu nhập, hàng hoá không bán được,ngân sách sụt giảm, an sinh xã hội bị ảnh hưởng, v.v… c Biện pháp khắc phục
- Chính sách tài khóa : Chính sách tài khóa là các chính sách của chính phủ nhằm tác động lên định hướng phát triển của nền kinh tế thông qua những thay đổi trong chi tiêu chính phủ và thuế khóa
Hai công cụ chính của chính sách tài khóa là chi tiêu của chính phủ và hệ thống thuế Những thay đổi về mức độ và thành phần của thuế và chi tiêu của chính phủ có thể ảnh hưởng đến các biến số của nền kinh tế như: tổng cầu và mức độ hoạt động kinh tế; kiểu phân bổ nguồn lực; phân phối thu nhập, hay nói cách khác chính sách tài khóa liên quan đến tác động tổng thể của ngân sách đối với hoạt động kinh tế.
+ Thu chi ngân sách : tiếp tục các chính sách về chặt chẽ chi tiêu Chính phủ và đầu tư khu vực công nhằm tránh xảy ra nguy cơ thâm hụt ngân sách Việc thắt chặt chi tiêu Chính phủ và chuyển các khoản đầu tư công sang cho khu vực tư nhân sẽ góp phần vào việc giảm thuế cho khu vực doanh nghiệp và thuế thu nhập cá nhân Các doanh nghiệp sẽ có thêm được nguồn vốn để mở rộng sản xuất kinh doanh và thị trường Đẩy mạnh đầu tư cho các dự án cơ sở hạ tầng, hạ tầng kỹ thuật lớn, quan trọng mà trong các thời điểm trước đây chưa có điều kiện đầu tư thì nay đầu tư để kích thích kinh tế phát triển.
Có chính sách miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, nhất là đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ, giảm tiến độ thu thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt và thuế giá trị gia tăng hàng nhập khẩu trong trường hợp lạm phát cao và suy thoái kinh tế. Tập trung tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện đẩy mạnh hoạt động sản xuất kinh doanh trong các tháng cuối năm
Có thể nói rằng không có một công thức cụ thể cho một gói kích cầu áp dụng với tất cả các nước trên thế giới, mà các nước tùy theo hoàn cảnh của mình thực hiện các gói kích cầu khác nhau Đối với một số nước như Mỹ và EU thì gói kích cầu được hiểu là gói kích thích kinh tế sử dụng các biện pháp tài khóa (bao gồm tăng chi tiêu của Chính Phủ và cắt giảm thuế) – Điều này là do thông thường khi nền kinh tế gặp khó khăn, thì các nước này thường hay sử dụng công cụ kinh tế là chính sách tiền tệ (điều chỉnh lãi suất cho vay, thực hiện nghiệp vụ thị trường mở), và chỉ cân nhắc sử dụng chính sách tài khóa khi chính sách tiền tệ dường như không còn tác dụng, hoặc không thực hiện được (ví dụ như khi lãi suất đã giảm xuống rất thấp) Nhưng đối với một số nước khác thì gói kích cầu lại được thực hiện đông thời cùng với chính sách tiền tệ như là một chính sách khác
Trong trường hợp của Việt Nam sử dụng gói kích cầu có nghĩa là cắt giảm thuế, tăng chi tiêu của Chính Phủ.
Những nguyên tắc cơ bản để thức hiện gói kích cầu
- Kích cầu phái kịp thời
- Kích cầu phải đúng đối tượng
- Kích cầu chỉ được thực hiện trong ngắn hạn
Cần phân biệt rõ chính sách giải cứu (financial bailouts) với chính sách kích cầu (economic stimulus) Chính sách kích cầu thì không cấp vốn trực tiếp, nhưng nếu là chính sách giải cứu, thì chính phủ có thể xem xét cấp vốn trực tiếp cho doanh nghiệp, ví dụ như việc chính phủ Mỹ mua lại nợ xấu của các tổ chức tài chính trong đợt khủng hoảng tài chính năm 2008
- Chính sách tiền tệ: chính sách tiền tệ chặt chẽ nhưng linh hoạt, thận trọng theo cơ chế thị trường (không đưa các giải pháp sốc) Sử dụng hiệu quả các công cụ tiền tệ với việc điều chỉnh linh hoạt theo diễn biến của thị trường như: tỷ giá, lãi suất, hạn mức tín dụng… Trước mắt hạ lãi suất xuống một cách phù hợp theo tín hiệu thị trường Xử lý nợ xấu của các ngân hàng thương mại, bảo đảm các khoản nợ này ở mức an toàn Rà soát và kiểm soát chặt chẽ các khoản vay kinh doanh bất động sản và chứng khoán Bên cạnh đổi mới và cơ cấu lại hệ thống ngân hàng, cần đổi mới quản trị nội bộ ngân hàng nhằm lành mạnh hoá hệ thống này tránh tác động của khủng hoảng kinh tế thế giới.
Doanh nghiệp FDI
1.2.1 Khái niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài a Theo nguồn quốc tế
* Theo các nhà kinh tế quốc tế
Các nhà kinh tế quốc tế định nghĩa : đầu tư trực tiếp nước ngoài là người sở hữu tại nước này mua hoặc kiểm soát một thực thể kinh tế của nước khác Đó là một khoản tiền mà nhà đầu tư trả cho một thực thể kinh tế của nước ngoài để có ảnh hưởng quyết định đổi với thực thể kinh tế ấy hoặc tăng thêm quyền kiểm soát trong thực thể kinh tế ấy.
* Theo Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD):
Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD) đưa ra khái niệm: “ một doanh nghiệp đầu tư trực tiếp là một DN có tư cách pháp nhân hoặc không có tư cách pháp nhân trong đó nhà đầu tư trực tiếp sở hữu ít nhất 10% cổ phiếu thường hoặc có quyền biểu quyết Điểm mấu chốt của đầu tư trực tiếp là chủ định thực hiện quyền kiểm soát công ty” Tuy nhiên không phải tất cả các QG nào đều sử dụng mức 10% làm mốc xác định FDI Trong thực tế có những trường hợp tỷ lệ sở hữu tài sản trong doanh nghiệp của chủ đầu tư nhỏ hơn 10% nhưng họ vẫn được quyền điều hành quản lý doanh nghiệp, trong khi nhiều lúc lớn hơn nhưng vẫn chỉ là người đầu tư gián tiếp. b Theo nguồn Việt Nam ( Luật đầu tư 2005)
Luật đầu tư 2005 mà Quốc Hội khóa XI Việt Nam đã thông qua có các khái niệm về “đầu tư”, “đầu tư trực tiếp”, “đầu tư nước ngoài”, “đầu tư ra nước ngoài” nhưng không có khái niệm “đầu tư trực tiếp nước ngoài” Tuy nhiên có thể gộp các khái niêm trên lại và có cái nhìn chung nhất về đầu tư trực tiếp nước ngoài như sau:
“ FDI là hình thức đầu tư do nhà đầu tư nước ngoài bỏ vốn đầu tư và tham gia quản lý hoạt động đầu tư ở Việt Nam hoặc nhà đầu tư Việt Nam bỏ vốn đầu tư và tham gia quản lý hoạt động đầu tư ở nước ngoài theo quy định của luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan”
1.2.2 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài a, Khái niệm
Theo Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD): Doanh nghiệp có vốn ĐTNN là doanh nghiệp có tư cách pháp nhân hoặc không có tư cách pháp nhân,trong đó nhà ĐTNN sở hữu từ 10% trở lên số cổ phần thường hay quyền bỏ phiếu(đối với doanh nghiệp có tư cách pháp nhân) hoặc tương đương (đối với doanh nghiệp không có tư cách pháp nhân) [1] Tỉ lệ % trên được sử dụng để xác định 3 loại hình doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài: lớn hơn 50% đối với công ty con
(subsidiaries); trong khoảng 10-50% đối với các công ty liên kết (associates); và các chi nhánh mang trách nhiệm vô hạn Quan niệm này cho rằng, khái niệm doanh nghiệp có vốn ĐTNN là một khái niệm có phạm vi rộng hơn khái niệm doanh nghiệp có sự kiểm soát của nước ngoài (foreign controlled corporations) b, Các hình thức Doanh nghiệp FDI
- Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài
- Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh
- Hình thức BOT, BTO, BT
- Hình thức công ty cổ phần.
- Hình thức công ty mẹ con ( Holding company).
- Hình thức chi nhánh công ty nước ngoài
- Hình thức công ty hợp danh
- Hình thức đầu tư mua lại và sáp nhập (M&A)
1.2.3 Vai trò của các doanh nghiệp FDI với nền kinh tế. a, Góp phần tăng nguồn vốn, giải quyết vấn đề thiếu vốn cho phát triển KTXH FDI giải quyết tình trạng thiếu vốn cho phát triển kinh tế xã hội do tích luỹ nội bộ thấp, cản trở đầu tư và đổi mới kỹ thuât trong điều kiên khoa học , kỹ thuật thế giới phát triển mạnh b, Góp phần tăng nguồn thu ngân sách và các cân đối vĩ mô.
Cùng với sự phát triển ,các doanh nghiệp FDI đóng góp ngày càng tăng vào nguồn thu ngân sách cho nhà nước thông qua việc đánh thuế vào các công ty nước ngoài Bên cạnh đó, các doanh nghiệp FDI đã góp phần quan trọng vào việc thặng dư của tài khoản vốn, góp phần cải thiện cán cân thanh toán nói chung c, Góp phần nâng cao trình độ khoa học công nghệ cho nền kinh tế nước chủ nhà và góp phần tạo động lực cho việc nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nước.
Cùng với việc cung cấp vốn, thông qua FDI các công ty nước ngoài đã chuyển giao công nghệ sang nước tiếp nhận đầu tư, do đó nước tiếp nhận có thể nhận đựợc những công nghệ kỹ thuật tiên tiến, hiện đại( thực tế, có những công nghệ không thể mua đựơc bằng quan hệ thương mại đơn thuần), những kinh nghiệp quản lý, năng lực marketing, độ ngũ lao động được đào tạo, rèn luyện về mọi mặt( trình độ kỹ thuật, phương pháp làm việc, kỷ luật lao động.
Sự tham gia của doanh nghiệp FDI góp phần phá vỡ cơ cấu thị trường độc quyền, tăng tính cạnh tranh của thị trường Điều này đã đưa lại tác động tích cực lẫn tiêu cực:
+ Doanh nghiệp FDI với lợi thế về vốn, công nghệ, trình độ tổ chức sản xuất, các bí quyết marketing đã tạo ra sức ép đáng kể buộc các doanh nghiệp trong nứơc phải thay đổi cách thức quản lý, nâng cao công nghệ, sử dụng các hoạt động marketing nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của mình.
+ Đồng thời do sức cạnh tranh yếu, các doanh nghiệp trong nứơc sẽ dễ dàng để mất thị phần vào tay các đối thủ cạnh tranh nước ngoài.Khi thị phần đã suy giảm, các doanh nghiệp trong nước buộc phải phân bổ chi phí cố định không đổi của họ đối với sản xuất nhỏ hơn, vì vậy càng làm tăng chi phí đơn vị và giảm khả năng cạnh tranh ngay trên thị trường nội địa Đứng trên quan điểm hiệu quả thì sức ép cạnh tranh của các doanh nghiệp FDI sẽ dẫn đến thu hẹp khu vực trong nước, sử dụng kém hiệu quả các nguồn lực khan hiếm, vì vậy sẽ mang lại lợi ích hiệu quả phân bổ được cải thiện Tuy vậy, sự thu hẹp của khu vực sản xuất trong nước thường gây ra nhiều hậu quả về xã hội và kết quả mà mọi chính phủ đều không mong muốn d, Tác động tới xuất khẩu và cán cân thanh toán
FDI thúc đẩy hoạt động thương mại, tạo hành lang cho hoạt động xuất khẩu và tiếp cận nhanh nhất với thị trường thế giới Xuất khẩu là một trong những giải pháp tăng trưởng kinh tế, góp phần tăng thu nhập cho nền kinh tế, từ đó giải quyết các vấn đề xã hội Theo quy luật của các nước đang phát triển, cán cân thanh toán của các nước này luôn ở tình trạng thâm hụt Do vậy, hoạt động FDI đã góp phần vào việc hạn chế một phần nào đó tình trạng thâm hụt của cán cân thanh toán thông qua thặng dư xuất khẩu và chuyển vốn đầu tư vào nước tiếp nhận FDI Thông qua FDI, hoạt động xuất nhập khẩu của các nền kinh tế chủ nhà được kích hoạt, trở nên hết sức sôi động Khởi đầu là xuất khẩu các sản phẩm nông, lâm, ngư nghiệp và khai khoáng, tiếp đến là các sản phẩm thuộc các ngành công nghiệp cần nhiều lao động như dệt may, công nghiệp chế biến và sau đó là các sản phẩm có hàm lượng tư bản cao như sản phẩm điên, điện tử, cơ khí. e, Tạo việc làm, năng cao trình độ của người lao động.
Các doanh nghiệp FDI đã góp phần giải quyết vấn đề công ăn viêc làm cho một lượng lớn người lao động trong xã hội Hơn thế nữa người lao động làm việc trong một môi trường doanh nghiệp FDI hiện đại, sử dụng nhiều kỹ thuật công nghê tiên tiến dần dần được nâng cao tay nghề, trình độ Trên thực tế có những doanh nghiệp thực hiện tốt công tác đào tạo cán bộ công nhân viên là người bản địa đã không còn phải mất nhiều chi phí để thuê các chuyên gia từ nước ngoài f, Tác động tới quá trình mở rộng quan hệ đối ngoại và hội nhập kinh tế quốc tế
Quan hệ đối ngoại và hội nhập kinh tế quốc tế là một xu hướng vận động tất yếu của các nền kinh tế trên thế giới trong điều kiện hiện nay, khi quá trình toàn cầu hoá, khu vực hoá và quốc tế hoá đang diễn ra hết sức nhanh chóng dưới sự tác động của mạnh mẽ của cuộc cách mạng khoa học công nghệ. Đối với các nước đang và kém phát triển nói chung cũng như Việt Nam nói riêng thì quan hệ đối ngoại và hội nhập kinh tế quốc tế là con đường tốt nhất để rút ngắn tụt hậu so với các nước khác trong khu vực và trên thế giới, có điều kiện phát huy tối ưu hơn những lợi thế so sánh của mình trong phân công lao động quốc tế. Trong xu thế quốc tế hoá và khu vực hoá các hoạt động kinh tế hiện nay, mức độ thành công của mở cửa và hội nhập kinh tế với thế giới có tác động chi phối mạnh mẽ tới sự thành công của công cuộc đổi mới, đến kết quả của sự nghiệp CNH-HĐH cũng như tốc độ phát triển của nền kinh tế Việt Nam. Đầu tư nước ngoài cũng như khu vực có vốn đầu tư nước ngoài và đặc biệt là hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI đã trở thành một động lực quan trọng thức đẩy quá trình phát triển, đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế của tất cả các quốc gia nói chung và Việt Nam nói riêng, là nhân tố cơ bản có vai trò đặc biệt quan trọng tác động tới quá trình mở rộng quan hệ đối ngoại và hội nhập kinh tế quốc tế.
Thực trạng tác động khủng hoảng kinh tế tới Doanh nghiệp FDI
Khủng hoảng kinh tế thế giới giai đoạn 2008 – 2009
Khủng hoảng tài chính 2008 – 2009 là một cuộc khủng hoảng bao gồm sự đổ vỡ hàng loạt hệ thống ngân hàng, tình trạng đói tín dụng, tình trạng sụt giá chứng khoán và mất giá tiền tệ quy mô lớn ở nhiều nước trên thế giới, có nguồn gốc từ khủng hoảng tài chính ở Mỹ.
Mỹ là điểm xuất phát và là trung tâm của cuộc khủng hoảng Ngay khi bong bóng nhà ở vỡ cuối năm 2005, kinh tế Mỹ bắt đầu tăng trưởng chậm lại Tuy nhiên, bong bóng vỡ đã dẫn tới các khoản vay không trả nổi của người đầu tư nhà ở đối với các tổ chức tài chính ở nước này Giữa năm 2007, những tổ chức tài chính đầu tiên của Mỹ liên quan đến tín dụng nhà ở thứ cấp bị phá sản Giá chứng khoán Mỹ bắt đầu giảm dần Sự đổ vỡ tài chính lên đến cực điểm vào tháng 10 năm 2008 khi ngay cả những ngân hàng khổng lồ và lâu đời như Lehman Brothers, Morgan Stanley, Citigroup, AIG… cũng lâm nạn Tình trạng đói tín dụng xuất hiện làm cho khu vực kinh tế thực của Mỹ cũng rơi vào tình thế khó khăn, điển hình là cuộc khủng hoảng ngành chế tạo ô tô Mỹ 2008 -2010.
Nhiều tổ chức tài chính của các nước phát triển, nhất là các nước ở châu Âu, cũng tham gia vào thị trường tín dụng nhà ở thứ cấp ở Mỹ Chính vì vậy, bong bóng nhà ở của Mỹ bị vỡ cũng làm các tổ chức tài chính này gặp nguy hiểm tương tự như các tổ chức tài chính Mỹ Những nước châu Âu bị rối loạn tài chính nặng nhất là Anh, Iceland, Ireland, Bỉ, và Tây Ban Nha Các thị trường chứng khoán lớn của thế giới ở New York, London, Paris, Frankfurt, Tokyo đều có thời điểm sụt giá lớn lịch sử.
Cuộc khủng hoảng kinh tế này đã có ảnh hưởng nặng nề tới tình hình kinh tế thế giới Năm 2007 và 2008, rất ít nền kinh tế giữ được mức tăng trưởng dương.Tình trạng sản xuất, kinh doanh trì trệ, vấn đề lao động-việc làm trở nên hết sức căng thẳng Một loạt các tổ chức tài chính tiền tệ lớn, có bề dày lịch sử cũng đã không trụ nổi trước sự tàn phá của cuộc khủng hoảng và lâm vào tình trạng phá sản (tập đoàn bảo hiểm AIG [6], Ngân hàng Bear Stearns [7]) Chỉ riêng ngành ngân hàng Mỹ, theo FDIC: riêng trong năm 2009 có tới 140 ngân hàng sụp đổ (phá sản, giải thể) (năm 2008 con số này chỉ là 25 ngân hàng) [8] Việc này lại ảnh hưởng tới ngành bảo hiểm, khi mà các công ty bảo hiểm phải chi ra một số lượng tiền bảo hiểm lên tới hơn 15 tỷ USD
Nền kinh tế toàn cầu rơi vào tình trạng khó khăn, xuất nhập khẩu giảm, thương mại toàn cầu năm 2009 giảm tới 12% [9] – mức giảm cao nhất trong lịch sử Cùng với đó, các dòng vốn đầu tư quốc tế cũng rơi vào tình trạng tương tự Điều này khiến cho việc thu hút vốn FDI của các nước đang phát triển gặp khó khăn Để đánh giá mức độ thiệt hại, Ngân hàng Trung Ương Anh đã thống kê giá trị tổn thất trên toàn thế giới từ 60.000 đến 200.000 tỷ USD IMF cho rằng các quốc gia có nền kinh tế lớn, tùy theo tiềm lực kinh tế và mức độ ảnh hưởng đã phải chi đến 10.000 tỷ USD để cứu các ngân hàng và các công ty lớn khỏi phá sản, đưa nền kinh tế thoát khỏi khủng hoảng.
Tính trung bình, các nền kinh tế phải chi 10.000 USD/ người để khắc phục khủng hoảng Báo cáo của IMF cũng nhấn mạnh những nền kinh tế lớn nhất đồng thời là những nền kinh tế phải chi nhiều tiền để thoát khỏi khủng hoảng, trong đó Anh và Mỹ là hai nước chi nhiều nhất Các tỷ lệ này tương đương với con số 30.000 bảng Anh/ người và 10.000 USD/ người [10]
Nhìn vào những con số khổng lồ này, ta có thể hình dung được tác động mạnh mẽ của cuộc khủng hoảng đến các nền kinh tế Để ngăn chặn và giảm thiểu thiệt hại đã xảy ra, các quốc gia đã có những gói biện pháp đồng bộ và khá hiệu quả Dưới đây là các bài học khắc phục khủng hoảng trong thời gian qua của các nước để rút ra bài học cho Việt Nam
Biện pháp khắc phục khủng hoảng ở các nước
2.2.1 Mỹ a Chính sách tài khóa…
Ngày 17/2/2009, theo tinh thần Luật tái đầu tư và phục hồi kinh tế mới được thông qua, Chính phủ chi hơn 1000 tỷ USD vừa để hỗ trợ các vấn đề trước mắt, như giảm thuế cho cá nhân và công ty, trợ giúp y tế, giảm nợ thuế, các vấn đề liên quan đến việc làm, thất nghiệp, nhà ở, năng lượng,… vừa để chuẩn bị cho sự phát triển lâu dài như xây dựng cơ sở hạ tầng, nghiên cứu khoa học, trợ giúp giáo dục… [10] Theo đó, Chính phủ Mỹ giảm thuế cho cá nhân 237 tỷ USD, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp 51 tỷ USD, xây dựng cơ sở hạ tầng cơ sở 80 tỷ USD, dành gần 10 tỷ USD cho nghiên cứu khoa học, 91 tỷ USD cho giáo dục, 147 tỷ USD cho chăm sóc sức khỏe, 62 tỷ USD cho phát triển năng lượng Nhờ đạo luật này, hơn 15 vạn người đã có công ăn việc làm. b Chính sách tiền tệ
Năm 2008, khi lần lượt các “đại gia” tài chính của Mỹ như Freddie Marc và Fannie Mae buộc phải quốc hữu hóa, Lehman Brothers, Washington Mutual tuyên bố phá sản, Merill Lynch bị thâu tóm bởi Bank of Merica…Chính phủ Mỹ quyết định bơm tiền ra để cứu lấy các con cưng của mình: [11]
- Ngày 7/9/2008, chi 200 tỷ USD để tiếp quản Freddie Marc và Fannie Mae.
- Ngày 16/9/2008, bơm 85 tỷ USD để cứu AIG.
- Ngày 3/10/2008, Hạ viện thông qua gói 700 tỷ USD (chiếm 5% GDP) để hỗ trợ ngành tài chính chống chọi với suy thoái.
- Ngày 25/11/2008, Mỹ chi thêm 800 tỷ để hỗ trợ nền kinh tế.
Bên cạnh đó, nhằm hạ nhiệt tình trạng căng thẳng,Chính phủ Mỹ quyết định hạ lãi suất để khơi thông nguồn vốn Từ đầu năm 2008, Mỹ đã nhiều lần cắt giảm lãi suất cơ bản từ 5% xuống mức 0.25%, và quyết định giữ nguyên cho đến nay. [12] c Cải cách hệ thống tài chính ngân hàng.
Ngày 21/7/2010, Tổng thống Barack Obama đã ký thông qua chính thức Đạo luật Dodd – Frank, đánh dấu chiến thắng lớn của ông trong đối nội Đạo luật đề ra một loạt các biện pháp để giám sát rủi ro trong hệ thống tài chính, kiểm soát việc kinh doanh các sản phẩm tài chính, và thành lập một cơ quan mới để bảo vệ người tiêu dùng Nói cách khác, Đạo luật Dodd – Frank là công cụ để Chính phủ Mỹ kiểm soát thị trường tài chính [13]
2.2.2 Liên minh châu Âu - EU
Các nước EU cũng triển khai các gói kích thích kinh tế lớn để đối phó với khủng hoảng EU khuyến nghị các nước thành viên cam kết không giảm ngân sách, thực hiện sớm kích cầu thông qua giảm thuế, tăng cho vay ngắn hạn, cải thiện môi trường đầu tư, giảm chi phí hành chính và tăng cường đổi mới công nghệ Là một trong những nền kinh tế đầu tàu của EU, tháng 12-2008, Đức chi các gói cứu trợ kinh tế đầu tiên với 31 tỉ USD, gói thứ hai 50 tỉ USD được Hạ viện thông qua ngày 13-2-2009, tập trung vào xây dựng trường học, đầu tư đường bộ, đường sắt, internet băng thông rộng, xây dựng, khai thác các nguồn năng lượng sạch
Ngay từ đầu khủng hoảng, Chính phủ Pháp liên tiếp đã đưa ra những biện pháp đối nội và đối ngoại để để đối phó với khủng hoảng Dành 26 tỉ ơ-rô để đầu tư vào 1.000 dự án ưu tiên trong các lĩnh vực: kết cấu hạ tầng đường bộ và đường sắt; xây dựng nhà ở xã hội; quốc phòng và an sinh; giáo dục bậc cao và nghiên cứu; bảo tồn bảo tàng Ngoài biện pháp hỗ trợ bán ô tô thông qua việc thưởng 1.000 euro cho những người mua ô tô sạch, chính phủ dành 7,8 tỉ ơ-rô để hỗ trợ hai doanh nghiệp sản xuất ô tô PSA (Peugeot) và Renault Tây Ban Nha cũng nhanh chóng thành lập Quỹ đặc biệt kích thích kinh tế và tạo công ăn việc làm của nhà nước với nguồn vốn
11 tỉ ơ-rô nhằm mục tiêu tạo ra 300.000 việc làm mới trong năm 2009 [14]
Ngoài các biện pháp đối phó khủng hoảng riêng của từng nước thì khu vực EU có những hỗ trợ nhất định cho các nước trong khu vực.Tính đến tháng 2 năm 2010, các nước Liên minh châu Âu đã chi tổng cộng 1,5 tỷ đôla để cứu trợ hệ thống ngân hàng yếu kém và 200 tỷ nữa để kích cầu kinh tế, kế hoạch này đã giúp 16 nước sử dụng đồng euro dần thoát ra khỏi suy thoái vào giữa năm 2009
Vấn đề lớn của khu vực EU chính là khủng hoảng nợ công 2010 của các nước thành viên, tiêu biểu là các khoản nợ từ các nước Hy Lạp, Tây Ban Nha và Bồ Đào
Nha Giải quyết hậu quả của cuộc khủng khủng hoảng lớn này cần có sự chung tay của cả IMF và cả các ông lớn Châu Âu như Đức, Pháp
Ngày 21/3/2011 tại phiên họp trù bị cho Hội nghị thượng đỉnh Liên minh châu Âu, các Bộ trưởng Tài chính EU đã đi đến nhất trí sẽ thiết lập Quỹ cứu trợ tài chính trong dài hạn (ESM) với số vốn lên tới 700 tỷ euro nhằm đối phó với cuộc khủng hoảng nợ đang rình rập các quốc gia thành viên, tăng cường ổn định tài chính trong khu vực đồng tiền chung Euro ESM (cơ chế ổn định tài chính Châu Âu trong dài hạn) sẽ xây dựng khung pháp lý xử lý khủng hoảng dài hạn nhằm hỗ trợ tài chính cho các nước thành viên thuộc khu vực đồng tiền chung châu Âu [15]
2.2.3 Trung Quốc a Chính sách tiền tệ “lỏng lẻo một cách thích đáng”
Chính sách tiền tệ thực hiện theo hướng có sự phối hợp, hỗ trợ tích cực của chính sách tài khóa, chính sách ngành nghề và chính sách phân phối thu nhập, đồng thời thúc đẩy phát triển thị trường vốn và tối ưu hóa cơ cấu nguồn cung Chính phủ
TQ đã tập trung vào 4 giải pháp nhằm tạo môi trường thuận lợi cho quá trình thực thi các chính sách tiền tệ: (1) Tăng cường sự phối hợp nhịp nhàng giữa chính sách tiền tệ và chính sách tài khóa: Giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, điều chỉnh các khoản chi, ưu việt hóa cơ cấu đầu tư…(2) Thực hiện gói kích cầu thông qua các biện pháp cụ thể như: tăng lương, giảm khoảng cách thu nhập, tăng phúc lợi xã hội, kích thích tiêu dùng của các tầng lớp dân cư…(3) Cải cách công tác quản lý, giám sát về tài chính, đặc biệt là quản lý đối với vốn địa phương, giám sát rủi ro đối với ngân hàng thương mại, tối ưu hóa cơ cấu tính dụng để đề phòng rủi ro trong hoạt động tín dụng.(4) Tận dụng cơ hội hội nhập để mở rộng xuất khẩu và chuyển dịch nguồn vốn, đẩy nhanh tiến trình quốc tế hóa đồng Nhân dân tệ. b Tận dụng lợi thế nhờ quy mô
Trung Quốc là một quốc gia có nhiều lợi thế về diện tích, dân số, tốc độ tăng trưởng kinh tế và quy mô GDP Không những thế, dự trữ ngoại tệ lớn (khoảng1.000 tỷ USD), sở hữu 775 tỷ USD trái phiếu chính phủ Mỹ, tỷ lệ XNK trên GDP ở mức 50% (kim ngạch XNK khoảng 1.500 tỷ USD trong khi đó GDP khoảng 3.000 tỷ USD), [16] … tạo ra lợi thế to lớn hơn nữa cho Trung Quốc Ngay trong điều kiện nền kinh tế toàn cầu bị khủng hoảng, Trung Quốc đã mua lại các doanh nghiệp nước ngoài phá sản hoặc thua lỗ, ký nhiều hợp đồng mua công nghệ, nguyên vật liệu, bất động sản giá rẻ, tăng phần sở hữu trong các công ty, tập đoàn ở các nước phát triển… nhằm biến thách thức thành thời cơ, nâng cao sức cạnh tranh và tiềm lực kinh tế.
Khả năng đàn hồi của Singapore trước cú sốc kinh tế có thể được lí giải bởi bốn nền móng mà Singapore đã dày công xây dựng từ nhiều năm trước Đó là (1) nỗ lực duy trì nền móng kinh tế vững chắc, với trọng tâm phát triển ngành ngân hàng; (2) sự tiếp thu một hệ thống hối đoái có hiệu quả (đồng đô la được giám sát dựa vào một rổ tiền tệ theo tỷ trọng thương mại chứ không theo một đơn vị tiền tệ nhất định, vì thế giảm các nguy cơ rủi ro); (3) sự thiết lập hệ thống lương có thể điều chỉnh được; và (4) sự kiểm soát việc cho vay đô la Singapore của các ngân hàng.
Khủng hoảng tài chính châu Á đã dạy cho Singapore những bài học quan trọng Đầu tiên, nền tảng vững chắc đã hỗ trợ cho Singapore vượt qua "cơn bão" đổ bộ lên khu vực châu Á Với tỉ lệ tiết kiệm cao, nguồn vốn dự trữ lớn, lưu lượng đầu tư trực tiếp từ nước ngoài cao, tỉ lệ nợ gần như không tồn tại, Singapore đã có khả năng chống lại những ảnh hưởng tiêu cực đến từ đợt khủng hoảng.
Thực trạng doanh nghiệp FDI trước giai đoạn khủng hoảng kinh tế Thế giới 2008
tế Thế giới 2008 Đối với các nước đang phát triển thì nguồn vốn FDI giữ vai trò hết sức quan trọng, thể hiện rất rõ qua việc đóng góp vào các yếu tố quan trọng của tăng trưởng như bổ sung nguồn vốn đầu tư, đẩy mạnh xuất khẩu, chuyển giao công nghệ, phát triển nguồn nhân lực và tạo việc làm,…Ngoài ra, FDI cũng đóng góp tích cực vào tạo nguồn thu ngân sách và thúc đẩy Việt Nam hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới Nhờ có sự đóng góp quan trọng của FDI mà Việt Nam đã đạt được tốc độ tăng trưởng kinh tế cao trong nhiều năm qua và được biết đến là quốc gia phát triển năng động, đổi mới, thu hút được sự quan tâm của cộng đồng quốc tế.
Giai đoạn 2003- 2007: Cùng với sự phục hồi của dòng vốn FDI thế giới, dòng vốn FDI vào Việt Nam cũng bắt đầu có dấu hiệu phục hồi chậm Vốn đăng ký cấp mới năm 2003 (đạt 3,1 tỷ USD), tăng 6% so với năm 2002 Và có xu hướng tăng nhanh từ năm 2004 (đạt 4,5 tỷ USD) tăng 45,1% so với năm trước; năm 2005 tăng 50,8%; năm 2006 tăng 75,4% và năm 2007 đạt mức kỷ lục trong 20 năm qua 20,3 tỷ USD, tăng 69% so với năm 2006, và tăng hơn gấp đôi so với năm 1996, năm cao nhất của thời kỳ trước khủng hoảng Đặc biệt trong 2 năm 2006-2007, dòng vốnFDI vào nước ta đã tăng đáng kể (32,3 tỷ USD) với sự xuất hiện của nhiều dự án quy mô lớn đầu tư chủ yếu trong lĩnh vực công nghiệp (sản xuất thép, điện tử, sản phẩm công nghệ cao, ) và dịch vụ (cảng biển, bất động sản, công nghệ thông tin, du lịch-dịch vụ cao cấp v.v.) [16]
Giai đoạn 2008- 2010: Dự án FDI được cấp mới vào Việt Nam với tổng số vốn đăng ký đạt hơn 60,2 tỷ USD (phía Việt Nam chiếm khoảng 10%), tăng 222% so với năm 2007 Nhưng năm 2009 FDI là 21,48 tỷ đôla, chỉ bằng 30% năm 2008. Nguyên nhân chính cho việc sụt giảm được đánh giá là do khủng hoảng kinh tế thế giới Và tính từ đầu năm 2010 đến tháng 8, FDI đã đạt trên 11 tỷ USD, giảm hơn 12% so với cùng kỳ, bằng 1/2 so với mục tiêu thu hút 22-25 tỷ USD vốn FDI đặt ra cho năm nay [17]
Cùng với việc thu hút các dự án đầu tư mới, nhiều dự án sau khi hoạt động có hiệu quả đã mở rộng quy mô sản xuất-kinh doanh, tăng thêm vốn đầu tư, nhất là từ năm 2001 trở lại đây Tính đến hết năm 2007 có gần 4.100 lượt dự án tăng vốn đầu tư với tổng vốn tăng thêm hơn 18,9 tỷ USD, bằng 23,8% tổng vốn đầu tư đăng ký cấp mới.
Tính đến cuối năm 2007, cả nước có hơn 9.500 dự án ĐTNN được cấp phép đầu tư với tổng vốn đăng ký khoảng 98 tỷ USD (kể cả vốn tăng thêm) Trừ các dự án đã hết thời hạn hoạt động và giải thể trước thời hạn, hiện có 8.590 dự án còn hiệu lực với tổng vốn đăng ký 83,1 tỷ USD [18]
2.3.1 Tình hình hoạt động kinh doanh
Bảng 2.3: Tình hình hoạt động của các doanh nghiệp thuộc khu vực có vốn đầu tư nước ngoài
Khu vực có vốn đầu tư nước ngoài
Doanh thu thuần (tỷ đồng) Lợi nhuận trước thuế (tỷ đồng)
Thuế và các khoản nộp NSNN
Tổng số DTT từ hoạt động SXKD Tỷ đồng % trong nền kinh tế
Nguồn: Tổng cục thống kê [19] và số liệu nhóm tự tính toán.
Bảng 2.4: Tỷ suất lợi nhuận khu vực có vốn đầu tư nước ngoài
Khu vực có vốn ĐTNN
Trên vốn SXKD Trên doanh thu
Khu vực có vốn ĐTNN
Nền kinh tế Khu vực có vốn ĐTNN
Nguồn: Tổng cục thống kê [20]
Bảng 2.5 Doanh thu của các khu vực kinh tế giai đoạn 2004-2008
Khu vực DN ngoài NN
Khu vực có vốn ĐTNN
Nguồn: Tổng cục thống kê [21]
Qua các bảng trên, ta có thể thấy được sự hoạt động hiệu quả của khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Khu vực DN có vốn ĐTNN mỗi năm đều đóng góp cho NSNN một khoản không nhỏ (35-40% thuế và NSNN các khu vực kinh tế nộp cho NN) Hay khi so sánh với khu vực DNNN hay DNNNN về các chỉ số hoạt động (doanh thu, tỷ suất lợi nhuận), khu vực DN có vốn ĐTNN đều có kết quả khả quan hơn Ngay cả trong thời kỳ khủng hoảng kinh tế (cuối 2007-2008) khối các
DN có vốn ĐTNN dường như chống đỡ tốt hơn so với tình hình chung của nền kinh tế Và chính điều này đã gớp phần giúp nền kinh tế Việt Nam chống đỡ lại khủng hoảng, duy trì được một mức tăng trưởng kinh tế khá cao so với các nước trong khu vực.
2.3.2 Đóng góp kinh tế của khu vực FDI
Bảng 2.6: Đóng góp vào GDP (tính theo %) của các khu vực:
Nhà Nước 38,52 38,40 38,38 39,08 39,10 38,40 37,39 35,93 34,35 Khu vực ngoài
Nhà nước 48,20 47,84 47,86 46,45 45,77 45,61 45,63 46,11 46,97 Khu vực FDI 13,28 13,76 13,76 14,47 15,13 15,99 16,98 17,96 18,68
Nguồn: Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê, 2008. Ở đây, dường như tỷ trọng đóng góp vào GDP của khu vực nhà nước có lúc tăng, có lúc giảm qua các năm Xét trên cả chuỗi thời gian thì xu thế này mức đóng góp này giảm xuống Năm 2000 khu vực nhà nước đóng góp 38,52% nhưng đến năm 2008 lại chỉ còn 34,35% giảm 12,14% Tình hình tương tự với khu vực ngoài nhà nước Trong khi đó khu vực có vốn đầu tư nước có mức đóng góp vào GDP ngày càng tăng Điều này có thể thấy được tính hiệu quả trong khu vực có vốn đầu tư nước ngoài Theo Tổng cục Thống kê, xuất khẩu năm 2008 của các doanh nghiệp trong nước là 27.785,1 triệu USD (44,3 phần trăm tổng xuất khẩu) còn xuất khẩu của các doanh nghiệp FDI (kể cả dầu thô) là
34.900,0 triệu USD Đáng lưu ý, nếu phân tích chi tiết thì thấy xuất khẩu của các DNNN chủ yếu là xuất tài nguyên và chính chúng gây ra nhập siêu lớn của Việt Nam (số liệu thống kê cho thấy khu vực FDI luôn xuất siêu, trừ 2008 có thâm hụt nhỏ; khu vực tư nhân trong nước có lẽ cân đối được xuất nhập nếu không xuất siêu) Báo cáo giám sát cho rằng năm 2008 các DNNN tạo ra 39,5% giá trị sản xuất công nghiệp, trên 50% kim ngạch xuất khẩu
Các doanh nghiệp FDI đóng góp nguồn vốn không nhỏ cho Ngân sách Nhà nước xét về tổng thể Tuy nhiên, nếu có tới 50% doanh nghiệp liên tục khai kinh doanh bị lỗ, và phần lớn các liên doanh đã chuyển sang hình thức đầu tư 100% vốn nước ngoài cho thấy có điểm gì đó chưa ổn cần quản lý chặt chẽ hơn Tình trạng chuyển dự án dễ dàng sau Luật Đầu tư 2005 đã tạo ra kẽ hở để có thể “bán” dự án, làm cho quản lý tài nguyên và đất đai thêm khó khăn Các dự án địa ốc gần đây cần được theo dõi sát hơn, vì có dự án 4,1 tỷ USD, nhưng vốn tự có (vốn pháp định hay vốn điều lệ) chỉ 100 triệu USD Nhiều dự án đã bị các địa phương rút giấy đầu tư cũng có nguyên nhân đầu tư “ảo” rất đáng lo ngại này
Tạo thêm nhiều cơ hội việc làm cho người lao động, tăng thu nhập cho người dân, cải thiện và đổi mới các hệ thống giáo dục và đào tạo để nân cao trình độ tay nghề cho người lao động phù hợp với yêu cầu của thời đại mới. Đó là những đóng góp quan trọng, không thể phủ nhận của khu vực FDI Tính đến năm 2007 khu vực có vốn FDI đã tạo ra việc làm cho trên 1,2 triệu lao động trực tiếp, trong đó nhiều lao động đã được đào tạo ở trong và ngoài nước Mặc dù so với các doanh nghiệp vừa và nhỏ thì số việc làm được tạo ra còn hạn chế, nhưng
“chất lượng” của lực lượng lao động trong khu vực FDI tốt hơn rõ rệt Nhiều cán bộ, công nhân trong khu vực FDI đã và đang là những “hạt nhân” để phát triển lực lượng lao động trình độ, tay nghề cao của Việt Nam Thêm vào đó, số việc làm tạo ra nhờ hiệu ứng lan tỏa của khu vực FDI cũng có thể là một con số đáng kể. Đồ thị: Hiệu quả tạo việc làm của đầu tư của đầu tư trực tiếp nước ngoài
Nguồn: Tổng cục thống kê các năm
Các dự án đầu tư FDI vào nông nghiệp tuy không lớn nhưng đã tạo ra công ăn việc làm, thu nhập ổn định, giúp hàng vạn hộ nông dân tham gia lao động tạo nguồn nguyên liệu thường xuyên cho dự án hoặc theo mùa vụ (trồng mía đường, khoai mì…, góp phần quan trọng thực hiện công tác xoá đói, giảm nghèo Tính trung bình, ĐTNN vào nông nghiệp nói chung tạo ra tỷ lệ việc làm gián tiếp so với việc làm trực tiếp rất cao 34,5/1 Đặc biệt, ở một số địa phương, dự án ĐTNN tạo việc làm cho khoảng 1/4 dân cư trên địa bàn Tuy nhiên, dù số lao động trong nông nghiệp và nông thôn vẫn chiếm tỉ cao tới gần 60% so với lao động chung của cả nước nhưng số lao động qua đào tạo nghề trong lĩnh vực Nông - lâm - ngư nghiệp chỉ chiếm 13% trong số đó Đòi hỏi trong thời gian tới phải tăng cường công tác đạo tạo lao động nông thôn đáp ứng nhu cầu phát triển ngành nông nghiệp và tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài.
Ngoài ra, đầu tư nước ngoài trong ngành công nghiệp đã gián tiếp đào tạo cho Việt Nam một đội ngũ cán bộ, công nhân lành nghề, được tiếp xúc với công nghệ mới, cũng như các kỹ năng quản lý tiên tiến, kỷ luật công nghiệp chặt chẽ.
FDI là một nhân tố tích cực cho công cuộc CNH, HĐH ở nước ta có hiệu quả: đối với một nước có trình độ phát triển chưa cao, thu nhập thấp thì nguồn vốn FDI là vô cùng quan trọng FDI góp phần nâng cao năng lực quản lý, tiếp thu công nghệ,trình độ tay nghề cho người lao động, thúc đẩy tính cạnh tranh giữa các doanh nghiệp.
Thực trạng doanh nghiệp FDI trong và sau khủng hoảng (2008 nay)
Do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế, trong giai đoạn này, hầu hết các nước trên thế giới đều phải đối mặt với tốc độ tăng trưởng kinh tế chậm hoặc âm, các doanh nghiệp Mỹ và Châu Âu giảm đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, nhiều hợp đồng đăng ký vốn FDI đã ký kết bị ngưng trệ hoặc hủy bỏ dòng vốn FDI thế giới ngay lập tức bước vào giai đoạn suy giảm, bắt đầu từ năm 2008, kết thúc chuỗi 4 năm tăng trưởng liên tiếp Tuy vậy, ở các nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam, tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới có một độ trễ so với ở các nước phát triển nên dòng vốn FDI vào Việt Nam năm 2008 vẫn tiếp tục tăng mạnh, thậm chí còn ghi nhận một mức kỷ lục về số vốn FDI đăng ký: 71,7 tỷ USD Và con số này chỉ giảm bắt đầu từ năm 2009, khi cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới trở nên tồi tệ, nền kinh tế Việt Nam cũng như dòng vốn FDI vào Việt Nam bắt đầu chịu ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng này Tuy vậy, tổng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam năm 2009 vẫn đạt 9,8 tỷ USD, giảm so với mức 11,5 tỷ USD năm trước đó, nhưng vẫn cao hơn nhiều so với dự đoán của nhiều chuyên gia trong thời kỳ xảy ra khủng hoảng toàn cầu Dòng vốn nước ngoài khá bền vững, cộng thêm động lực kinh tế Việt Nam, đã giúp nền kinh tế tăng trưởng 5,3% trong năm 2009. Đến đầu năm 2010, khi kinh tế Thế giới có sự phục hồi, dòng vốn FDI đã ghi nhận một sự tăng trưởng trở lại, tuy không đáng kể Nhưng sự tăng trưởng này được đánh giá là chắc và sẽ duy trì trong tương lai gần Với sự phục hồi của dòng vốn FDI thế giới, thu hút đầu tư trực tiếp của nước ngoài ở Việt Nam năm đạt 18,6 tỷ USD, bằng 82,2% cùng kỳ năm 2009, bao gồm: Vốn đăng ký của 969 dự án được cấp phép mới đạt 17,2 tỷ USD (Giảm 16,1% về số dự án; tăng 2,5% về số vốn so với năm trước); vốn đăng ký bổ sung của 269 lượt dự án được cấp phép từ các năm trước với 1,4 tỷ USD Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài thực hiện năm 2010 ước tính đạt 11 tỷ USD, tăng 10% so với năm 2009, trong đó giá trị giải ngân của các nhà đầu tư nước ngoài đạt 8 tỷ USD.
Theo các đơn vị quản lí đầu tư nước ngoài ở các tỉnh thành và các doanh nghiệp trong nước có dự án liên doanh với nước ngoài, kinh tế thế giới đang dần hồi phục, nhiều nhà đầu tư nước ngoài đang quay trở lại Việt Nam để tiếp tục triển khai các dự án còn dở dang hoặc bắt đầu tiến trình đầu tư với những dự án đã lên kế hoạch từ lâu
Rõ ràng tình hình triển khai vốn đầu tư của các doanh nghiệp FDI đang có chiều hướng tăng rõ rệt Vấn đề hiện nay, theo các doanh nghiệp cũng như các chuyên gia kinh tế, là các cấp chính quyền địa phương cần có những biện pháp hỗ trợ nhà đầu tư để sớm triển khai dự án Mối lo ngại hàng đầu của các nhà đầu tư nước ngoài từ trước đến nay vẫn là cơ sở hạ tầng, giải tỏa đền bù, san lấp mặt bằng hoặc nguồn cung cấp điện không đủ đáp ứng công suất hoạt động
Việc chuyển số vốn đăng ký thành vốn thực hiện là thách thức không nhỏ. Trong điều kiện hiện nay về quy mô nền kinh tế, trình độ phát triển cơ sở hạ tầng cũng như năng lực quản lý hiện tại của các cấp quản lý FDI sức hấp thụ vốn càng có giới hạn, khó kỳ vọng một con số giải ngân rất ấn tượng
Tính chung cả cấp mới và tăng vốn, trong 4 tháng đầu năm 2011, các nhà đầu tư nước ngoài đã đăng ký đầu tư vào Việt Nam 4,024 tỷ USD, bằng 52,2% so với cùng kỳ 2010 Trong 4 tháng đầu năm 2011, ước tính các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài đã giải ngân được 3,62 tỷ USD, tăng 0,6% so với cùng kỳ năm 2010. Công nghiệp chế biến, chế tạo là ngành đứng đầu cả nước với số dự án và vốn đăng ký cấp mới với giá trị đạt gần 2 tỷ USD vốn cấp mới 4 tháng Có 75 dự án thuộc ngành này đăng ký tăng vốn với phần vốn tăng thêm đạt 455,3 triệu USD
Từ số liệu bảng 2.4 và 2.5 ta có thể thấy cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu
2008 đã có ảnh hưởng rất lớn tới toàn bộn nên kinh tế cũng như hoạt động của các doanh nghiệp FDI Từ năm 2008, các chỉ số về doanh thu, tỷ suất lợi nhuận của các doanh nghiệp FDI đều giảm đáng kể.
Tuy nhiên, nếu so sánh với tình hình chung của cả nền kinh tế thì có thể thấy rằng tuy có giảm (tỷ suất lợi nhuận trên doanh thu giảm từ 13.10 xuống còn 10.57%) nhưng mức độ giảm của khối DN FDI là ít hơn so với tình hình chung của nền kinh tế (từ 6,24 còn 3,98%)
Tuy nhiên có một điều đáng lo ngại là có rất nhiều doanh nghiệp FDI đã sử dụng mọi biện pháp có thể để cắt giảm chi phí nhằm tăng lợi nhuận, trong đó có rất nhiều biện pháp có ảnh hưởng xấu tới môi trường, xã hội Việt Nam Ví dụ, trong quá trình kinh doanh ở Việt Nam, nhiều doanh nghiệp FDI đã chú trọng khai thác nhiều tài nguyên tự nhiên (nhất là tài nguyên không tái tạo như khai thác mỏ khoáng sản), gây tàn phá môi trường tự nhiên Bài học về doanh nghiệp Vedan đã làm huỷ diệt cả dòng sông Thị Vải, gây thiệt hại lớn về người và của của cư dân trong vùng, nhiều vụ ô nhiệm môi trường trầm trọng của các dự án FDI khác cũng đang được phát giác cũng chỉ là một ví dụ mới nhất, mà hệ quả chưa nhìn thấy hồi kết Đó là chưa kể ô nhiễm khí, ô nhiễm tiếng ồn, ô nhiễm bụi thậm chí phá hoại đa dạng sinh học cũng cần được quản lý chặt chẽ Rõ ràng, những hậu quả này là rất nặng nề và làm giảm tính bền vững của tăng trưởng kinh tế
Thực tế cho thấy doanh nghiệp FDI ít bị phá sản hay giải thế trong thời gian vừa qua Điều đáng lo ngại hơn vấn đề này chính là sau thời kỳ thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) quá thiên về lượng, các chuyên gia kinh tế cảnh báo cần tránh xảy ra tình trạng sau khi doanh nghiệp FDI rút vốn, để lại cho Việt Nam các nhà xưởng “chết”.
Muốn khắc phục tình trạng trên cần thực thi chiến lược “nội địa hoá” doanh nghiệp FDI Trên thực tiễn chuyển giao công nghệ của doanh nghiệp FDI cho doanh nghiệp trong nước đang báo động Tại nhiều địa bàn trọng điểm có dự án FDI, hầu như không diễn ra quá trình chuyển giao công nghệ Nếu có thì chỉ “nhỏ giọt”, như tại TP HCM và Bình Dương
2.4.2 Đóng góp cho ngân sách nhà nước
Tỷ trọng đóng góp vào GDP của khu vực này đã tăng lên gấp gần 2,5 lần trong vòng 10 năm từ 1995-2005 lên xấp xỉ 16%, tới 2009 con số này ước tính là 18,33%.
Tỷ trọng đóng góp vào ngân sách cũng tăng gấp 2 trong vòng 8 năm và đạt 10,52% vào năm 2008 Đáng kể nhất là đóng góp vào giá trị sản xuất công nghiệp của toàn nền kinh tế trong 10 năm 1996-2006 đã tăng hơn 1,5 lần và ở mức cao, đạt 44,4% vào năm 2008 Khu vực này cũng thu hút một lượng lao động lớn, chiếm 22,2% tổng số lao động tại DN.
Bảng2.7: Đóng góp của khu vực FDI so với các khu vực khác Đóng góp NS(%) Đóng góp giá trị
NN 15.18 17.89 18.94 33.4 35.4 37.1 45.6 46.1 46.0 FDI 17.78 18.02 19.08 44.2 44.6 44.4 17.0 18.0 18.4 Nguồn: Tổng cục Thống kê.
Trong giai đoạn này các doanh nghiệp FDI là khu vực đạt hiệu quả kinh doanh cao với lợi nhuận trước thuế chiếm tới 48,1% Cùng với đó, trong 500 doanh nghiệp lớn nhất Việt Nam về doanh thu theo Bảng xếp hạng VNR500 qua các năm, các chỉ tiêu hiệu quả như ROA và ROE của khu vực FDI vẫn vượt trội so với khu vực Nhà nước và ngoài nhà nước, trong đó, năm 2008 chỉ tiêu ROA của DN FDI cao hơn 3-4 lần, ROE cao hơn gần 2 lần so với 2 khu vực kinh tế còn lại (bảng 2).
Bảng2.8: Chỉ tiêu hiệu quả so sánh giữa các khu vực kinh tế
NN Tư nhân FDI NN Tư nhân FDI
Nguồn: Dữ liệu các BXH VNR500, Vietnam Report
Khu vực FDI được kỳ vọng nhất là nâng cao năng lực của người lao động và chuyển giao công nghệ sản xuất thì hiệu quả đầu tư của khu vực FDI về cả hai phương diện này đều tỏ ra đang đi ngược lại với kỳ vọng trên của các nhà hoạch định chính sách
Số lao động trong khu vực FDI chủ yếu là lực lượng lao động nữ, tay nghề thấp Xét về cơ cấu lao động, kể cả đối với các doanh nghiệp được gọi là “lớn” của khu vực FDI nằm trong Top500 doanh nghiệp lớn nhất Việt Nam, tỷ lệ lao động nữ vẫn chiếm áp đảo, với các công việc chân tay đơn thuần là chủ yếu Thêm vào đó, thu nhập của những người lao động tại đây cũng rất khiêm tốn Tính trung bình, các
DN thuộc khu vực nhà nước có mức thu nhập lao động là 192 triệu/ng/năm năm
2008, trong khi con số này ở các DN thuộc khu vực FDI chỉ bằng phân nửa là 97,5 triệu/ng/năm.
Bảng2.9 : Cơ cấu và thu nhập lao động của các doanh nghiệp FDI trong BXH VNR500
Thu nhập (tr.đ/ ng/năm)
Thu nhập (tr.đ/ng/năm)
Nguồn: Dữ liệu các BXH VNR500, Vietnam Report
Bài học cho các Doanh nghiệp FDI Việt Nam
Vai trò của các doanh nghiệp FDI trong nền kinh tế Việt Nam trong hiện tại và tương lai
Bước sang thế kỷ 21, mở đầu bằng Hiệp định BTA với Hoa Kỳ (2001), Việt Nam đã chuyển sang giai đoạn phát triển mới, tích luỹ được các điều kiện cần thiết cho phát triển và hội nhập mạnh mẽ vào nền kinh tế toàn cầu Tăng trưởng kinh tế luôn ở mức cao (khoảng 8% năm) trong nhiều năm, đã có dự trữ ngoại tệ đáng kể (khoảng 20 tỷ USD năm 2008), cơ sở hạ tầng, nguồn nhân lực đã được cải thiện rõ rệt và vị thế của Việt Nam đã được nâng cao trong cộng đồng quốc tế.
Dù vậy, gần đây nền kinh tế Việt Nam đang phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức của lạm phát cao, tốc độ tăng trưởng giảm mạnh (dự kiến 6/5-6.7%). Sau 5 năm thực hiện BTA, Việt Nam tiếp tục hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế toàn cầu và đã trở thành thành viên chính thức của WTO vào năm 2006 Việc gia nhập WTO đã tạo ra sự “đột phá” trong hội nhập quốc tế của Việt Nam và đã thu hút được sự quan tâm của đông đảo cộng đồng kinh doanh quốc tế, trong đó đặc biệt là giới đầu tư nước ngoài Bối cảnh phát triển mới này đã giúp Việt Nam có nhiều cơ hội được “lựa chọn” các nhà đầu tư nước ngoài Tuy nhiên, Việt Nam cũng phải mở cửa hơn cho các nhà đầu tư nước ngoài và đối mặt với cạnh tranh gay gắt từ việc thực hiện các qui định của WTO.
Thực trạng và nhu cầu phát triển kinh tế của Việt Nam cũng có nhiều thay đổi hơn so với thập kỷ của thời kỳ đầu thực hiện chính sách đổi mới Các lợi thế “có tính tự nhiên” trong thu hút FDI đã mất dần hấp dẫn Giá lao động đã tăng cao và xuất hiện nhiều vụ đình công, thiếu hụt lao động có tay nghề, nhiều lĩnh vực đầu tư thu hồi vốn nhanh, hấp dẫn đã bão hoà Cơ sở hạ tầng, năng lượng,dịch vụ kỹ thuật, nguồn nhân lực chưa đáp ứng được yêu cầu của các nhà đầu tư.Khả năng hấp thụ vốn FDI do vậy đã đến mức ‘bão hòa’ Mặt khác, trong những năm gần đây, thị trường tài chính ở Việt Nam đã phát triển khá mạnh và đầu tư nước ngoài gián tiếp (FPI) cũng gia tăng nhanh, dòng vốn FPI ròng ước đạt khoảng
6 tỷ USD năm 2007, chiếm 50% tổng lượng vốn nước ngoài chảy vào Việt Nam. Thêm vào đó, nguồn vốn kiều hối chuyển về nước hàng năm cũng rất lớn, năm 2006 là 6,82 tỷ USD [23], đứng hàng thứ hai ở khu vực Đông Nam Á, chỉ sau Philippines (14,8 tỷ USD) Con số này tương đương với 11,21% GDP và tính bình quân mỗi người Việt Nam ở nước ngoài gửi về nước trong năm 2006 là 3.398,42 USD Tính chung ở châu Á, Việt Nam đứng hàng thứ tư về số tiền gửi về, sau Ấn Độ (24,5 tỷ USD), Trung Quốc (21,07 tỷ USD) và Philippines Số tiền người Việt Nam gửi về nước trong năm 2008 là trên 8 tỷ USD [24].
Vụ quản lý ngoại hối thuộc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam cho biết lượng kiều hối chuyển về Việt Nam vẫn trong xu hướng tăng Do đó, vai trò của FDI đối với bổ sung vốn đầu tư mặc dù vẫn còn quan trọng nhưng không còn bức thiết như những năm đầu của thời kỳ đổi mới Trái lại, nếu nguồn vốn vào quá nhiều so với năng lực hấp thụ hạn chế trong nước thì có nguy cơ làm phá vỡ nhiều kết cấu kinh tế trong nước, trong đó đặc biệt là sự quá tải của cơ sở hạ tầng, thiếu hụt năng lượng, v.v.
Mặt khác, suy giảm kinh tế toàn cầu đã làm cho nền kinh tế Việt Nam đứng trước nhiều khó khăn, thách thức Chính sách thắt chặt tiền tệ và hàng loạt giải pháp chống lạm phát đang làm tụt giảm mạnh tốc độ tăng trưởng và nền kinh tế đang có nguy cơ lâm vào tình trạng giảm phát Khu vực quốc doanh vốn được coi là “xương sống” của nền kinh tế, chiếm tới xấp xỉ 50% vốn đầu tư xã hội nhưng chỉ đóng góp được 37-39% GDP, tạo khoảng 9,7 % tổng số việc làm trong nền kinh tế và ít liên kết được với khu vực FDI Năm 2000 đến 2005 đều có mức tăng trưởng >7,1%, năm 2005 tăng trưởng 7,36%, nhưng phần đóng góp vào mức tăng trưởng của toàn nền kinh tế đã giảm tương đối (năm 2004: 3,19 điểm trong 7,79 điểm, năm 2005: 3,02 điểm trong 8,43 điểm) Trong khi đó, khu vực dân doanh (khu vực kinh tế ngoài nhà nước và khu vực đầu tư nước ngoài) chỉ chiếm 14,8% vốn đầu tư xã hội nhưng lại đóng góp được 50% GDP và thu hút được khoảng 90,4% việc làm của cả nước.
Khu vực kinh tế ngoài Nhà nước ngày càng chiếm vị thế quan trọng hơn, góp phần cho mức tăng trưởng của toàn nền kinh tế là 3,88 điểm trong mức tăng trưởng toàn nền kinh tế là 8,43% Điều đáng ghi nhận ở đây là mức tăng trưởng GDP do thành phần kinh tế ngoài Nhà nước tăng liên tục, năm 2003 (6,36%), 2004 (6,95%), 2005 (8,19%)- nhanh hơn thành phần Nhà nước và toàn nền kinh tế, đặc biệt thành phần kinh tế tư nhân có mức độ tăng trưởng nhanh nhất trong tất cả các thành phần kinh tế, từ 2001-2005 đều tăng trên 10% mỗi năm; riêng năm 2005 tăng 14,1%, đóng góp vào mức tăng trưởng chung toàn nền kinh tế 1,295 điểm. Khu vực có vốn đầu tư nước ngoài cũng liên tục tăng, mức tăng trung bình một năm thời kỳ 2001-2005 là 9,95; riêng năm 2005 tăng 13,2%, góp phần tăng trưởng chung toàn nền kinh tế là 1,526 điểm Trong bối cảnh phát triển có nhiều thay đổi như đã nêu, rõ ràng vai trò của FDI đối với nhu cầu phát triển của đất nước trong thời gian tới cũng cần phải được nhìn nhận lại Có nhiều khía cạnh để xem xét, song trước hết, phải từ nhận thức, quan điểm, sau đó đến các chính sách, biện pháp điều tiết các hoạt động thu hút và sử dụng FDI.
Cho đến nay, không còn nghi ngờ gì về vai trò quan trọng của FDI đối với sự thành công của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Tuy nhiên, lý thuyết và thực tiễn cho thấy mục tiêu của FDI là lợi nhuận nên có nhiều khác biệt với các mục tiêu phát triển của nước chủ nhà Các nhà đầu tư nước ngoài chỉ đầu tư vào những dự án sử dụng được lợi thế của họ, khai thác những hấp dẫn của nước chủ nhà để đầu tư vào những dự án có khả năng sinh lợi cao, trong khi nước chủ nhà lại muốn sử dụng FDI để giải quyết nhiều vấn đề của công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế Biểu hiện rất rõ là trong khi Chính phủ Việt Nam luôn mong muốn, khuyến khích mạnh FDI đầu tư vào các ngành nông, lâm thuỷ sản, công nghiệp nhẹ, đồ điện, điện tử gia dụng, công nghệ phần mềm và các ngành công nghiệp phụ trợ thì các nhà đầu tư nước ngoài lại muốn đầu tư vào ngành bất động sản, sân golf, vui chơi giải trí, khai thác khoáng sản, công nghiệp nặng.
Liên kết sản xuất theo chuỗi cung ứng hàng hoá với các doanh nghiệp FDI sẽ giúp nhiều doanh nghiệp nội địa hoà nhập được mạng lưới sản xuất quốc tế,nâng cao được phần giá trị gia tăng của FDI ở Việt Nam và cũng tạo được nhiều tác động lan tỏa tích cực trong nền kinh tế Thực tế hiện nay, liên kết này còn hạn chế nên vai trò của FDI còn thấp, tác động lan toả tích cực chưa rõ rệt FDI chuyển hướng đầu tư nhiều vào các ngành “phi thương mại” như thời gian gần đây, đặc biệt là từ năm 2007 không tạo được nhiều các liên kết sản xuất nội địa. Trái lại, nếu đầu tư quá vào bất động sản và Chính phủ không kiểm soát được chặt chẽ sẽ có nguy cơ tiềm ẩn dẫn tới những bất ổn cho kinh tế vĩ mô, thậm chí có thể gây ra khủng hoảng Thực tế các cuộc khủng hoảng tài chính Châu Á năm 1997 và ở Mỹ gần đây đã cho thấy rất rõ hậu quả này Mặt khác, FDI đầu tư nhiều vào các dự án khai thác tài nguyên, công nghiệp nặng sẽ làm cạn kiệt nhanh chóng nguồn nguyên liệu tự nhiên và đặc biệt là tăng ô nhiễm môi trường Do vậy, vai trò của FDI phụ thuộc rất quan trọng vào chính sách khuyến khích thu hút và sử dụng FDI của Việt Nam.
Với tiềm lực công nghệ của Việt Nam như hiện nay sẽ rất khó có thể tự phát triển mạnh được nếu không dựa vào bên ngoài Trong những thập kỷ đổi mới vừa qua, FDI đã đóng góp vai trò quan trọng trong phát triển năng lực công nghệ của Việt Nam Trong thời gian tới, vai trò này lại càng đặc biệt quan trọng, vì nó góp phần chủ yếu trong nâng cao năng lực cạnh tranh của các sản phẩm Việt Nam. Tuy nhiên, nhiều dự án FDI sử dụng công nghệ cao đang gặp khó khăn về thiếu trầm trọng nguồn lao động kỹ thuật và hạ tầng kỹ thuật còn nhiều hạn chế; điển hình là Tập đoàn IBM với việc mở Trung tâm Dịch vụ Toàn cầu tại Việt Nam
[25] Hãng cho biết sẽ tuyển dụng bước đầu khoảng 250 chuyên gia CNTT vào làm việc và tùy thuộc vào tốc độ phát triển, Trung tâm này có thể tiếp nhận từ 3.000 –5.000 lao động trẻ Việt Nam có trình độ cao về CNTT vào làm việc, nếu ViệtNam có đủ 20.000 lao động đáp ứng được yêu cầu của IBM, tập đoàn này cũng sẽ tiếp nhận Kinh nghiệm của Malayxia đã cho thấy vai trò chuyển giao công nghệ hiện đại của các dự án FDI rất hạn chế trong những năm đầu 1990 vì thiếu đội ngũ lao động kỹ thuật, trong đó đặc biệt là trong lĩnh vực công nghệ thông tin (IT).Nhận thức được hạn chế này, Chính phủ Malayxia đã nhanh chóng đầu tư mạnh vào phát triển nguồn nhân lực công nghệ bằng con đường mở cửa khuyến khích các đại học tiên tiến ở nước ngoài vào Malayxia Sau một thời gian ngắn,Malayxia đã có được đội ngũ lao động có kỹ thuật, công nghệ cao, nhờ đó đã khuyến khích rất hiệu quả các dự án FDI chuyển giao công nghệ hiện đại Bài học thành công của Malayxia rất đáng để Việt Nam tham khảo.
Những bài học giúp doanh nghiệp FDI tồn tại và phát triển trong nền kinh tế bị khủng hoảng
Hiện nay các doanh nghiệp Việt Nam đang phải đối mặt với nhiều khó khăn trong thời kỳ khửng hoảng kinh tế toàn cầu Doanh nghiệp FDI muốn tồn tại và phát triển thì phải có các biện pháp và bài học cụ thể để đối phó với khủng hoảng và sau khủng hoảng có thể phát triển tốt hơn.
Thứ nhất, các doanh nghiệp cần tập trung đánh giá lại mô hình kinh doanh
Các doanh nghiệp cần tập trung đánh giá lại mô hình kinh doanh của mình.phải bỏ đi bộ phận hay mảng kinh doanh không hiệu quả, không sinh lời; sắp xếp lại thành doanh nghiệp mới; công bố thông tin về doanh nghiệp mới gồm: hoạt động sản xuất kinh doanh và tình hình tài chính của công ty Yêu cầu đổi mới và đặt ra những thách thức với chính mô hình kinh doanh đang áp dụng để làm sao tăng cường được tính hiệu quả, khả năng sinh lời của mô hình kinh doanh trong tương lai Trong giai đoạn khủng hoảng, do sản xuất ít, cần rà soát hoạt động để cắt giảm chi phí Tái cấu trúc lại các quá trình và định mức sao cho năng suất cao nhất.Chuyển đổi từ sản xuất công đoạn sang sản xuất toàn phần nhằm giảm chi phí, tăng lợi nhuận do bỏ bớt các khâu trung gian Bên cạnh việc tiêu chuẩn hoá lại toàn bộ hoạt động cũng cần đặc biệt quan tâm đến việc chăm sóc khách hàng công ty tiến hành tái cơ cấu tổ chức sản xuất, nhằm thúc đẩy nhanh hơn tiến trình tập trung hóa sản xuất của doanh nghiệp Bên cạnh đó, công ty tiếp tục cải tiến công tác điều hành nhằm đạt hiệu quả cao hơn, có thể thích ứng kịp thời với tình hình nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh Mặt khác cần cân đối, sắp xếp lại nhân sự, đồng thời rà soát lại hoạt động sản xuất kinh doanh, nguồn vốn, giảm tối đa hàng tồn kho, phân cấp phân nhiệm quyền hạn rõ ràng cho các phòng ban để khi có việc xảy ra, nhanh chóng biết được ách ở khâu nào để có giải pháp xử lý.
Thứ hai, tối ưu hoá tính linh hoạt trong hoạt động của doanh nghiệp Trong quá trình vận hành, doanh nghiệp phải rất chú trọng đến khả năng linh hoạt điều chỉnh của mình để thích ứng với những thay đổi của môi trường kinh doanh, nhằm giảm chi phí, nâng cao hiệu quả kinh doanh và nhanh chóng thích ứng được với những thay đổi trên thị trường
Thứ ba, chính là tầm quan trọng của việc thu hút vốn đầu tư
Tạo niềm tin cho các ngân hàng, nhà đầu tư để có vốn, xem xét lại về chiến lược thị trường của mình, với điều kiện thị trường mới thì cần mở ra những hướng thị trường mới ở khu vực nào, chú ý vào những phân khúc khách hàng/dịch vụ, sản phẩm nào để tối ưu hoá lợi nhuận và giảm thiểu rủi ro
Thứ tư, cần kịp thời, khẩn trương và quyết liệt trong việc thực hiện các kế hoạch, chiến lược của doanh nghiệp
Bởi khủng hoảng xảy ra rất nhanh nên cần thực hiện các quyết định nhanh chóng hơn để tận dụng các cơ hội ngày càng hiếm và nhanh chóng có những điều chỉnh khi tình hình phát triển theo điều kiện không có lợi cho doanh nghiệp.
Thứ năm, làm mới phương thức doanh nghiệp quản lý rủi ro
Cần phải đánh giá xem doanh nghiệp phải đối phó với những loại rủi ro như thế nào (rủi ro về thị trường, tín dụng, hoạt động, rủi ro trong quan hệ với các đối tác…) để xây dựng được một cơ chế kiểm soát chặt chẽ phù hợp với công việc kinh doanh của doanh nghiệp Vấn đề quan trọng nhất là việc quản lý nguồn lực con người, đặc biệt là quản lý nhân tài (cần phải có những cách thức thu hút và giữ chân được những nhân tài trong doanh nghiệp vì họ mới là những người giải quyết được các vấn đề phức tạp của thị trường và môi trường tổ chức).
Thứ sáu, củng cố lại niềm tin cho cổ đông và các bên hữu quan của doanh nghiệp (tính minh bạch và quá trình trao đổi thông tin với tất cả các bên có lợi ích liên quan đến doanh nghiệp cần phải được đảm bảo tốt hơn và chính điều đó sẽ tăng cường niềm tin của các cổ đông, các bên liên quan đến doanh nghiệp vào hoạt động tương lai của doanh nghiệp).
Thứ bảy: Lập quỹ dự phòng tài chính
Kể cả những nhà DN có tài nhất cũng không tránh khỏi có những lúc phán đoán sai diễn biến của thị trường hay có những lúc chịu bất lực trước một biến động mang tính rủi ro Những lúc đó, DN nhất thiết phải có những dự phòng tài chính nhất định, được tích luỹ từ lợi nhuận những năm trước Kinh nghiệm cho thấy, nếu có biến động, tác động kinh tế lớn thì các ngân hàng, các nhà tài trợ cũng bị ảnh hưởng và họ cũng hạn chế cho vay Kể cả khi ngân hàng không bị ảnh hưởng thì họ cũng rất cẩn trọng và không đầu tư vào các lĩnh vực đang có rủi ro Ngoài ra, nhiều doanh nghiệp FDI phụ thuộc hoàn toàn vào công ty mẹ ở nước ngoài Khi công ty mẹ gặp khó khăn do khủng hoảng kinh tế thế giới và chưa hồi phục, các công ty con cũng khó khăn theo Như vậy, khi đã có nguồn dự trữ tài chính DN hoàn toàn chủ động, không phụ thuộc vào ngân hàng hoặc công ty mẹ và tự mình vượt qua những lúc khó khăn, tránh được nguy cơ phải bán một phần hay toàn bộ DN
Thứ tám: Tăng tính độc lập của công ty
Trong bối cảnh nền kinh tế đầy khó khăn, thách thức đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Những ảnh hưởng của thời kỳ khủng hoảng khiến không ít doanh nghiệp phải sản xuất cầm chừng, thậm chí ngừng sản xuất
Nguyên nhân chính là do phần lớn doanh nghiệp FDI có tỷ lệ nguyên liệu nhập khẩu cao Bởi vậy, khi gặp khó khăn về ngoại tệ và do nhiều đợt điều chỉnh tăng tỷ giá giữa VNĐ và USD, lãi suất vay vốn VNĐ tăng cao khiến các doanh nghiệp phải chi phí lớn vào vốn Ngay cả doanh nghiệp lớn cũng chịu nhiều sức ép. Một số doanh nghiệp nhỏ sản xuất cầm chừng hoặc ngừng sản xuất do thiếu đơn hàng, sản phẩm không cạnh tranh được Do cung vượt cầu, do sản phẩm không đáp ứng yêu cầu khách hàng về mẫu mã, chất lượng.
Kết quả sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp FDI có sự phân hóa rõ nét.Doanh nghiệp mạnh càng mạnh thêm, doanh nghiệp yếu có thể sẽ phá sản, giải thể hoặc bán lại doanh nghiệp Các doanh nghiệp FDI rút ra bài học kinh nghiệm sau những biến động của thị trường tiền tệ cũng như ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế vừa qua để bước vào năm 2011 với định hướng chiến lược mới Nhiều doanh nghiệp đang tăng đầu tư để tăng tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm như LS Vina Cable, Vinausteel hoặc giảm dần sự phụ thuộc vào ngoại tệ như VPS Ngoài ra, doanh nghiệp FDI cũng đang chú trọng tới thị trường xuất khẩu và tìm cách mở rộng thị trường cả trong nước và quốc tế, tăng tính độc lập và giảm dần sự phụ thuộc vào công ty mẹ Đây cũng là những hướng đi đúng đắn để nâng cao sức cạnh tranh của các doanh nghiệp đối với thị trường trong và ngoài nước Ngoài ra, cần thực hiện đa dạng hoá các nguồn huy động vốn, kết hợp có hiệu quả việc sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài với các nguồn vốn tín dụng trong và ngoài nước.
Thứ chín: Cần thực hiện các chính sách đối với người lao động.
Hiện nay, 80% doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài có công đoàn cơ sở nhưng chỉ 50% trong số đó có thỏa ước lao động tập thể 90% công nhân lao động trong DN FDI được ký hợp đồng lao động, nhưng đa phần chỉ ký hợp đồng có thời hạn, không ký hợp đồng không thời hạn mặc dù có người đã được ký nhiều lần, mỗi lần 1-3 năm 14% DN chỉ mua bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho cán bộ quản lý, quản đốc phân xưởng còn đa số NLĐ ở những vị trí khác, đặc biệt là lao động phổ thông không được hưởng chế độ này
Hầu hết trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thường có mức lương cao hơn các loại hình doanh nghiệp khác trong nền kinh tế Tuy nhiên, hiện nay các chế độ đãi ngộ với lao động phổ thông lại không được quan tâm chú trọng, tuyệt đại bộ phận người lao động trong doanh nghiệp FDI phải làm việc với cường độ cao, thời gian kéo dài, song thu nhập bình quân không cao hơn so với mặt bằng thu nhập trong các loại hình DN khác Vì thế hiện nay đã có rất nhiều cuộc đình công của công nhân tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Trong bối cảnh nền kinh tế thế giới đang gặp khủng hoảng, doanh nghiệp cần chú ý quan tâm đến đời sống của người lao động, cải thiện mức lương hợp lý, có chế đọ chính sách đãi ngộ để người lao động an tâm làm việc, như vậy hiệu quả công việc sẽ được cải thiện, giúp doanh nghiệp có sản phẩm đạt chất lượng cao cạnh tranh trên thị trường.
Kiến nghị đối với Nhà nước Việt Nam về chính sách giúp doanh nghiệp FDI vượt qua khủng hoảng
Khu vực kinh tế có vốn ĐTNN ngày càng khẳng định vai trò của mình trong nền kinh tế Việt Nam, tuy nhiên trong bối cảnh tình hình diễn biến phức tạp ở trong nước và cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu, các doanh nghiệp FDI cũng đang phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức Đối với bất kì doanh nghiệp nào vốn cũng là một nhân tố vô cùng quan trọng, doanh nghiệp FDI phụ thuộc hoàn toàn vào nguồn vốn nước ngoài, thì việc thu hút nguồn vốn để cho doanh nghiệp FDI tồn tại và phát triển càng gặp nhiều khó khăn hơn trong bối cảnh suy thoái kinh tế hiện nay Những khó khăn này một phần xuất phát từ các chính sách, quy định pháp luật của chính phủ Như: thủ tục hành chính của Việt Nam còn nhiều phức tạp, gây khó khăn cho các nhà đầu tư, hoạt động quản lý chồng chéo, nhiều tầng lớp, cán bộ quản lý lại thiếu thông hiểu về pháp luật, thiếu kinh nghiệm chuyên môn trong việc xử lý các tình huống phát sinh, cơ sở hạ tầng chưa phát triển Do đó, để hỗ trợ các doanh nghiệp FDI có thể đứng vững và phát triển, nhà nước cần đưa ra các chính sách cụ thể như sau:
3.3.1 Tăng cường vai trò quản lý của nhà nước
Nhà nước có vai trò quan trọng trong hoạch định chiến lược tổng thể phát triển đất nước, xác định mục tiêu từng thời kỳ trên cơ sở đó bố trí cơ cấu vốn đầu tư một cách hợp lý, thu hút đầu tư vào những ngành, vùng theo mục tiêu định hướng tránh tình trạng tự phát Nếu thiếu sự quản lý của nhà nước có thể dẫn đến tình trạng cấp giấy phép đầu tư ồ ạt Ở Việt Nam, thời gian qua cũng có tình trạng đã cấp giấy phép đầu tư ồ ạt vào một số lĩnh vực và sản xuất tạm thời vượt quá nhu cầu hiện tại như: các dự án khách sạn, văn phòng cho thuê, thức ăn gia súc, nước giải khát có ga, sản phẩm điện tử gia dụng, lắp ráp ô tô, xe máy Điều này đã gây ra sức ép với sản xuất trong nước và sự giải thể của một số dự án đầu tư nước ngoài Nguyên nhân là chúng ta chưa xác định được chính thức quy hoạch đối với một số ngành chủ chốt, trong khi đó một số ngành tỏ ra có sức hấp dẫn đối với nhiều nhà đầu tư thì gần như đã đến giai đoạn bão hoà về nhu cầu đầu tư Bên cạnh đó, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát theo quy định của nhà nước, theo quy định của pháp luật, tránh tình trạng không kiểm soát được như hiện nay, đẩy mạnh cải cách nền hành chính quốc gia như phân công trách nhiệm và quyền hạn rõ ràng trong bộ máy hành chính Tiếp tục nâng cao hiệu quả việc chống tham nhũng, tiêu cực và tình trạng nhũng nhiễu đối với nhà đầu tư Đề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân trong xử lý công việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ở các cơ quan quản lý nhà nước
3.3.2 Nhóm giải pháp về luật pháp, chính sách:.
Luật đầu tư là cánh cửa đầu tiên các nhà đầu tư gặp phải khi tiến hành hoạt động đầu tư ở một nước Một hệ thống luật nhất quán, đồng bộ, bảo đảm công khai và minh bạch, về việc thực thi nghiêm chỉnh luật pháp, điển hình là luật sở hữu trí tuệ, cũng như hoạt động độc lập của các tòa án khi xử các vụ kiện thương mại và đầu tư quốc tế sẽ tạo dựng niềm tin nơi các nhà đầu tư, giúp việc quản lý của các cơ quan chức năng đơn giản và hiệu quả, đồng thời cũng sẽ giúp đẩy nhanh những hoạt động liên quan tới trình tự, thủ tục đầu tư, bao gồm lập, phê duyệt dự án, lựa chọn nhà thầu.
Mặc dù luật đầu tư nước ngoài đã nhiều lần được sửa đổi, bổ sung nhưng vẫn còn tình trạng chồng chéo, không nhất quán giữa các văn bản pháp luật Do đó, cần:
- Tiếp tục rà soát pháp luật về chính sách thuế, hải quan, chính sách về đầu tư, kinh doanh để sửa đổi các nội dung không đồng bộ, thiếu nhất quán gây cản trở sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp
- Sửa đổi các quy định còn bất cập, chưa rõ ràng liên quan đến thủ tục đầu tư và kinh doanh
- Theo dõi, giám sát việc thi hành pháp luật về đầu tư và doanh nghiệp để kịp thời phát hiện và xử lý các vướng mắc phát sinh.
- Ban hành các ưu đãi khuyến khích đầu tư đối với các dự án xây dựng các công trình phúc lợi (nhà ở, bệnh viện, trường học, văn hoá, thể thao) cho người lao động làm việc trong các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế
- Thực hiện các biện pháp thúc đẩy giải ngân, quan trọng là cải thiện hệ thống ngân hàng và hệ thống quản lý về ngân hàng
3.3.3 Nhóm giải pháp về quy hoạch: Đẩy nhanh tiến độ xây dựng và phê duyệt các quy hoạch còn thiếu; rà soát để định kỳ bổ sung, điều chỉnh các quy hoạch đã lạc hậu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trong việc xác định và xây dựng dự án
- Quán triệt và thực hiện thống nhất các quy định mới của Luật Đầu tư trong công tác quy hoạch, đảm bảo việc xây dựng các quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm phù hợp với các cam kết quốc tế.
- Hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, công bố rộng rãi quy hoạch, tạo điều kiện để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng cho các dự án đầu tư; rà soát, kiểm tra, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất một cách hiệu quả, nhất là đối với các địa phương ven biển nhằm đảm bảo phát triển kinh tế và môi trường bền vững
3.3.4 Nhóm giải pháp về cải thiện cơ sở hạ tầng:
Cơ sở hạ tầng là một nhân tố hết sức quan trọng khi nhà đầu tư quyết định bỏ vốn của mình ra, bởi nó có liên quan trực tiếp đến hiệu quả thực hiện dự án Bởi vậy, việc cần thiết hiện nay là xây dựng một quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng cụ thể và hợp lý để có thể tận dụng các khoản vay ưu đãi từ các nhà tài trợ Đồng thời, chính phủ cũng cần bố trí cơ cấu ngân sách hợp lý, dành nhiều hơn cho phát triển cơ sở hạ tầng.
Hạ tầng giao thông được xem như huyết mạch của một quốc gia, khi giao thông không đáp ứng được nhu cầu cũng đồng nghĩa với việc trao đổi hàng hóa bị ngừng trệ Do vậy, cơ sở hạ tầng cần được nâng cấp nhanh chóng
- Tiến hành tổng rà soát, điểu chỉnh, phê duyệt và công bố các quy hoạch về kết cấu hạ tầng làm cơ sở thu hút đầu tư Tranh thủ tối đa các nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, ưu tiên các lĩnh vực cấp, thoát nước, vệ sinh môi trường (xử lý chất thải rắn, nước thải.v.v.); hệ thống đường bộ cao tốc, nâng cao chất lượng dịch vụ đường sắt, đường sắt nối các cụm cảng biển lớn, các mỏ khoáng sản lớn với hệ thống đường sắt quốc gia,
- Mở rộng hình thức cho thuê cảng biển, mở rộng đối tượng cho phép đầu tư dịch vụ cảng biển, để tăng cường năng lực cạnh tranh của hệ thống cảng biển Việt Nam; kêu gọi vốn đầu tư các cảng lớn của các khu vực kinh tế
3.3.5 Nhóm giải pháp về xúc tiến đầu tư:
- Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, vận động để tạo dựng chính xác hình ảnh một đất nước Việt Nam thực sự muốn mở rộng quan hệ với bên ngoài Về nội dung, hoạt động xúc tiến đầu tư cần tập trung vào việc cải thiện, tuyên truyền tốt hơn môi trường và cơ hội đầu tư tại Việt Nam Từng ngành, từng địa phương cùng với việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch kêu gọi đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng cần xây dựng các dự án cụ thể và có biện pháp bố trí các đối tác, cán bộ giải pháp tài chính
- Nghiên cứu, đề xuất chính sách vận động, thu hút đầu tư đối với các tập đoàn đa quốc gia cũng như có chính sách riêng đối với từng tập đoàn và các đối tác trọng điểm như các quốc gia thành viên EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản