Tăng cường công tác quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn trên địa bàn huyện đà bắc, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐẶNG THỊ HỒNG YẾN TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG ĐƯỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS: NGUYỄN NHƯ BẰNG Hà Nội, 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội , ngày tháng năm 2021 Tác giả Đặng Thị Hồng Yến ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: TS Nguyễn Như Bằng Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp chất bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội , ngày tháng năm 2021 Tác giả Đặng Thị Hồng Yến iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG ĐƯỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trị cơng tác quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 1.1.3 Đặc điểm công tác quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 1.1.4 Nội dung công tác quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 14 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 18 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương công tác quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 18 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Đà Bắc công tác quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 23 Chương ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 iv 2.1 Đặc điểm huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 25 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 30 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội có ảnh hưởng đến cơng tác quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 38 2.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 38 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 39 2.2.4 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài 40 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 41 3.1 Thực trạng hệ thống đường giao thông nông thơn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 41 3.2 Thực trạng công tác quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 44 3.2.1 Thực trạng phân cấp quản lý đường giao thông nông thôn 44 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn địa bàn huyện Đà Bắc, Tỉnh Hịa Bình 65 3.3.1 Điều kiện kinh tế-xã hội 65 3.3.2 Nhận thức tham gia người dân 67 3.3.3 Năng lực cán địa phương 69 3.3.4 Chính sách, pháp luật 70 3.3.5 Nguồn vốn đầu tư cho giao thông nông thôn 72 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn huyện 73 3.4.1 Kết đạt 73 v 3.4.2 Những tồn hạn chế nguyên nhân 75 3.5 Giải pháp tăng cường công tác quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn địa bàn huyện Đà Bắc, Tỉnh Hịa Bình 76 3.5.1 Giải pháp quy hoạch hệ thống đường giao thông 76 3.5.2 Giải pháp huy động vốn đầu tư 78 3.5.3 Giải pháp kiểm tra, giám sát quản lý đường GTNT 81 3.5.4 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực 82 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân GTNT Giao thông nông thôn GTVT Giao thông vận tải QLNN Quản lý Nhà nước UBND Ủy ban Nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Phân loại đất huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 28 Bảng 2.2 Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất huyện Đà Bắc 31 Bảng 2.3 Diện tích sản lượng nhóm trồng chủ yếu giai đoạn 33 2018 – 2020 huyện Đà Bắc 33 Bảng 3.1: Hiện trạng đường giao thông nông thôn huyện Đà Bắc 42 Bảng 3.2 Một số tiêu đường giao thông nông thôn huyện 44 Đà Bắc 44 Bảng 3.3 kết triển khai kế hoạch xây dựng đường GTNT huyện 51 Đà Bắc 51 Bảng 3.4 Kết huy động vốn xây dựng đường GTNT huyện Đà Bắc 53 (2018-2020) 53 Bảng 3.5 Kết xây đường GTNT huyện Đà Bắc (2018-2020) 56 Bảng 3.6 Tình hình bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa đường huyện, xã huyện Đà Bắc (2018-2020) 58 Bảng 3.7 Tình hình kiểm tra giám sát hệ thống đường huyện địa bàn huyện Đà Bắc 64 Bảng 3.8 Đánh giá cán huyện xã ý thức người dân tham gia quản lý đường GTNT 67 Bảng 3.9 Tình hình người dân tiếp nhận thông tin để tham gia quy hoạch đường giao thông nông thôn địa phương 68 Bảng 3.10 Đánh giá người dân tình hình quy hoạch đường giao thơng nông thôn 68 Bảng 3.11 Độ tuổi trình độ số cán chủ chốt tham gia, liên quan đến công tác quản lý hệ thống đường GTNT huyện 69 Đà Bắc 69 viii Bảng 3.12 Đánh giá người dân lực, tinh thần trách nhiệm quản lý cán 70 Bảng 3.13 Đánh giá cán huyện xã văn quản lý GTNT 72 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 25 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giao thông nông thôn phận quan trọng kết cấu hạ tầng, tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Với thực tế chứng minh, nơi sở hạ tầng giao thơng hồn chỉnh kinh tế - xã hội phát triển nhanh bền vững Đầu tư xây dựng đường giao thông nông thôn tiêu chí xây dựng nơng thơn Hệ thống đường giao thông thôn phận hệ thống đường giao thơng nơng thơn, cơng trình dùng để đáp ứng nhu cầu thiếu người dân nông thôn Do vậy, hệ thống đường giao thơng nơng thơn có vai trị quan trọng, điều kiện tiên để phát triển nông thôn, nhiệm vụ ưu tiên, nhiệm vụ coi phải trước bước để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Phát triển sở hạ tầng GTNT có vai trị vơ quan trọng khu vực nông thôn, đồng thời yêu cầu cấp thiết có tính chất sống cịn xã hội, để xóa bỏ rào cản thành thị nơng thơn, rút ngắn khoảng cách phân hóa giàu nghèo góp phần mang lại cho nơng thơn mặt mới, tiềm để phát triển Trong năm qua xác định đầu tư, xây dựng kết cấu hạ tầng để tạo bước đột phá phát triển kinh tế - xã hội, Đảng bộ, quyền huyện Đà Bắc tranh thủ nguồn lực vốn đầu tư trung ương, tỉnh Hịa Bình, phát động phong trào Nhà nước nhân dân tham gia xây dựng, quản lý đường giao thông nông thôn, đặc biệt giao thơng thơn/xóm Cho đến nay, hệ thống đường giao thơng Đà Bắc cịn chưa đồng bộ, nhiều tuyến đường chưa đạt cấp kỹ thuật Tỷ lệ mặt đường thơn, xóm; đường nội đồng chưa cứng hóa 100% Một thực tế nhiều nơi, cơng trình bị xuống cấp nghiêm trọng, quản lý trình xây dựng 78 hoạch đầu tư quản lý bảo trì hệ thống GTNT cấp huyện, cấp xã Hướng dẫn xây dựng biểu mẫu thống kê liệu trạng cầu, đường cho cán cấp thật đơn giản dễ thực Trên sở phương án quy hoạch duyệt, dựa vào khả nguồn vốn đầu tư thời kỳ cấp huyện, xã tiến hành lập kế hoạch chuẩn bị đầu tư kế hoạch thực đầu tư xây dựng nâng cấp cải tạo kế hoạch bảo trì sửa chữa cơng trình GTNT địa bàn quản lý 3.5.2 Giải pháp huy động vốn đầu tư Vốn đầu tư yếu tố định để thực mục tiêu mà dự án đề Xây dựng cơng trình giao thơng nguồn vốn lại chiếm lớn so với cơng trình xây dựng khác kết cấu hạ tầng nông thôn như: Điện, đường, trường, trạm Thực tế cho thấy muốn có đường đến tận thơn, xóm để xe tơ thơng suốt quanh năm phải cần đến hàng tỷ đồng Nên để xây dựng hoàn chỉnh mạng lưới giao thông nông thôn tốn phải huy động từ nhiều nguồn vốn khác Vấn đề đầu tư vốn để xây dựng mạng lưới đường GTNT huyện cần thiết nhằm tạo tiền đề phát triển kinh tế xã hội phát triển ngành khác Do vậy, lãnh đạo huyện cần quan tâm đến vấn đề sau: - Tranh thủ hỗ trợ từ ngân sách Trung ương, tỉnh - Huy động đóng góp sở kinh tế đóng địa bàn huyện - Huy động nguồn vốn đơn vị thi công tuyến đường.Tranh thủ hỗ trợ từ ngân sách Trung ương, tỉnh - Huy động đóng góp sở kinh tế đóng địa bàn huyện - Huy động nguồn vốn đơn vị thi công tuyến đường - Tạo điều kiện thuận lợi để tư nhân bỏ vốn đầu tư cơng trình (áp dụng hình thức BOT) - Tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ từ tổ chức quốc tế WB, ADB, ODA… 79 - Huy động dân huyện đóng góp nhiều hình thức khác nhau: tiền, ngày cơng, vật liệu … Cơ cấu nguồn vốn dành cho hệ thống đường giao thông nông thôn huyện, dự kiến: - Vốn chương trình dự án: 30%; Vốn ngân sách huyện, tỉnh: 40%; Vốn dân đóng góp: 30% Trong điều kiện đất nước ta kinh tế vị thấp Nhân dân, nông dân nghèo, sản phẩm họ làm lại rẻ Các vấn đề sản xuất để thoát nghèo cần nhiều đến hỗ trợ ngành kinh tế khác nhà nước chế sách Nên việc huy động hàng chục tỷ đồng để phát triển củng cố mạng lưới giao thông nông thôn vấn đề cần phải tính tốn cân nhắc Song khơng lấy giao thơng khâu đột phá khó, chí khơng tạo sản xuất hàng hố cho nông nghiệp - nông thôn Nên cấp Đảng quyền địa phương xác định phải tranh thủ huy động vốn từ nguồn đầu tư cho dự án theo chương trình mục tiêu quốc gia, dự án hỗ trợ nước ngoài, nguồn vốn huy động dân, nguồn vốn ngân hàng nông nghiệp, ngân hàng phục vụ người nghèo để xây dựng sở hạ tầng mở rộng sản xuất hàng hoá kinh doanh dịch vụ Vốn lại yếu tố quan trọng đến định mức đầu tư cơng trình Hiện nguồn vốn để đầu tư cho phát triển giao thơng nơng thơn cịn hạn hẹp, phủ Bộ giao thông vận tải với cấp địa phương có nhièu sách thu hút vốn cho giao thơng nông thôn Do nguồn ngân sách nhà nước địa phương cịn hạn hẹp mà sách thu hút vốn đầu tư chủ yếu thực theo phương châm “Nhà nước nhân dan làm” Nhà nước hỗ trợ vật tư, kỹ thuật, nhân dân đóng góp ngày cơng lao động Hình thức đóng góp nhân dân cơng lao động quy định hàng năm tiền tuỳ vùng, khu vực cụ thểtheo khả địa phương 80 Trong việc huy động vốn để xây dựng hệ thống trục xã, trục thơn, xóm, đường nội đồng phải giữ nguyên tắc huy động vốn thơn nào, xã xây dựng thơn, xã Thời gian, mức huy động phải vào mùa vụ sản lượng, giá nông sản đến định xuất thu hàng năm Các cấp cần phải bàn với dân quy mô xây dựng, công khai hạng mục đầu tư để xác định nguồn vốn cần có Nguồn vốn dân nguồn vốn lớn chưa khai thác hết tiềm Muốn huy động nguồn vốn cần phải có sách phù hợp cho họ thấy lợi ích cảu việc đầu tư vào cơng trình giao thơng nơng thơn Khuyến khích tư nhân bỏ vốn xây dựng họ thu lợi từ cơng trình giám sát quyền địa phương Hình thức áp dụng việc xây dựng cơng trình cầu Cho họ quyền thu lệ phí từ việc xây dựng phải nộp mọt phần lệ phí thu vào ngân sách địa phương để phục vụ cho công tác tu, sửa chữa bảo dưỡng đường giao thông nông thôn Ngồi phủ cịn phát hành trái phiếu phủ để lấy vốn huy động cho đầu tư vào giao thơng nơng thơn Đây hình thức phổ biến việc huy động vốn từ dân chúng nhà nước việc thu hút vốn nhàn rỗi từ người dân Nguồn vốn giao xuống cấp tỉnh sau phân bổ cho huyện xã Một biện pháp để có nguồn vốn đầu tư vào sở hạ tầng nông thơn nói chung giao thơng nơng thơn nói riêng nhà nước nên có sách khuyến khích đóng góp tự nguyện người xa quê mà làm ăn giả muốn đóng góp phần kinh phí vào phát triển quê hương Việc mời tổ chức chương trình phát triển nơng thơn vào nước ta để họ đầu tư vào sở hạ tầng nông thôn giải pháp để gọi vốn cho việc xây dựng giao thơng nơng thơn Vì vậy, để có nguồn vốn phát triển giao thơng nông thôn cần phải huy động nguồn lực xã hội Để làm điều khơng thể khơng 81 có sách hợp lý nhà nước hỗ trợ mặt nhà nước quyền địa phương cấp 3.5.3 Giải pháp kiểm tra, giám sát quản lý đường GTNT Công tác kiểm tra giám sát quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn cần thực từ bắt đầu dự án suốt q trình tuổi thọ cơng trình Qua tình hình điều tra thể số thơng tin, số liệu cụ thể cho thấy, công tác kiểm tra giám sát huyện Đà Bắc triển khai cấp quản lý, tình trạng vi phạm quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn xảy nhiều không tiêu chuẩn kĩ thuật, xe tải, khổ làm hỏng kết cấu hàng lang giao thông, gây ô nhiễm đường, phá hoại đường cơng trình liên quan Do đó, thời gian tới, UBND huyện Đà Bắc xã, thơn xóm cần sát hoạt động kiểm tra giám sát, nâng cao vai trò giám sát cộng đồng việc báo tin tới quan quyền gọi điện báo, đơn thư từ điều tra xử lý Liên kết chặt chẽ với quan công an huyện quản lý giao thông, quản lý thị trường thường xuyên tuần tra kiểm soát chặt chẽ tượng xe chạy khổ, tải, hành vi phá hoại đường cơng trình liên quan, hành vi gây nhiễm Nâng cao hiệu chất lượng hoạt động hội tự quản đoạn đường để giảm áp lực cho đơn vị khác Cùng với đó, UBND huyện Đà Bắc cần có giải pháp để nâng cao số lượng chất lượng nguồn nhân lực, hệ thống máy móc phụ trợ cho hạt đường để quan thực tốt hoạt động kiểm tra giám sát tuyến đường, phát hư hỏng, xuống cấp để có giải pháp khắc phục kịp thời Đối với tuyến đường thơn ngõ xóm, đường đồng cần phát huy vai trị kiểm tra giám sát cộng đồng, qua điều tra cho thấy phát sai phạm tỷ lệ lớn người dân khơng báo với ban quản lý, cịn số người khơng có phản ứng Chính vậy, thời gian tới thơn ngõ xóm cần thực biện pháp giúp phát huy tính tự giác người dân kiểm tra giám sát viết thư, bỏ phiếu kín 82 3.5.4 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực - Hướng dẫn, đào tạo hỗ trợ kỹ thuật đầy đủ cho cán quản lý địa phương Tăng cường lực quản lý giao thông nông thôn từ trung ương đến địa phương, đặc biệt cấp huyện, cấp xã; nâng cao lực quản lý cho đội ngũ cán cấp huyện, cấp xã kiến thức quản lý kỹ thuật - Sở Giao thông vận tải: cấp trực tiếp đạo phong trào xây dựng giao thông nông thôn địa phương, cần đặc biệt quan tâm giúp huyện khâu lập quy hoạch, kế hoạch xây dựng giao thông nông thôn địa bàn - Hướng dẫn trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố xã phường với bà thôn, xã bảo vệ giữ an toàn phận kết cấu cơng trình, cam kết khơng có hành vi xâm hại đến cơng trình 83 KẾT LUẬN Kết luận Quá trình hình thành phát triển hệ thống đường GTNT gắn liền với trình phát triển kinh tế - xã hội Trong trình tổ chức thực sản xuất nhằm phục vụ đời sống xã hội nói chung, đâu có xuất người có xuất nhu cầu giao thơng Hệ thống đường GTNT có vai trị quan trọng q trình thị hóa nơng thơn xây dựng nông thôn nay, thúc đẩy trình phát triển mặt tổ chức khơng gian sống cộng đồng dân cư, tạo kiến trúc, cảnh quan đại khu vực nông thôn, đồng thời góp phần giải lao động việc làm cho xã hội cộng đồng dân cư Luận văn “Tăng cường công tác quản lý hệ thống đường đường giao thông nông thôn địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình” đánh giá thực trạng cơng tác quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn huyện Đà Bắc giai đoạn 2018-2020 Luận văn rút kết đạt được, hạn chế công tác quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn huyện Đà Bắc Về kết đạt được: Việc tổ chức xây dựng chủ đầu tư UBND huyện UBND xã làm chủ đầu tư theo phân cấp, chủ đầu tư chịu trách nhiệm quản lý chất lượng cơng trình từ khâu thiết bàn giao cơng trình đưa vào khai thác sử dụng; Đã huy động nhiều nguồn vốn tham gia, có nguồn cốn huy động từ dân Đối với đường huyện chủ yếu ngân sách huyện đảm nhận ưu tiên cho cơng tác bảo trì; Cơ tuyến đường đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp vào cấp kỹ thuật Xu hướng làm cầu cống vĩnh cửu BTCT có chỗ đứng GTNT; Tỷ lệ mặt đường huyện, xã cứng hóa, đáp ứng nhu cầu giao 84 thông địa bàn Các tuyến đường GTNT bảo vệ an tồn, khơng bị cá nhân xâm hại gây cản trở giao thông Về hạn chế: Việc quản lý thực quy hoạch gặp nhiều khó khăn Hệ thống số liệu phục vụ cho công tác quản lý cịn thiếu xác; Cơng tác xây dựng: Trình độ chun mơn cán giao thơng cấp xã nhiều hạn chế, thường hay kiêm nhiệm theo nhiệm kỳ; Tỷ lệ rải mặt đường xã, đường thôn xóm cịn thấp, cấu vốn đầu tư chưa đáp ứng mục tiêu đề ra, nguồn hỗ trợ từ ngân sách tỉnh thấp, tỷ lệ vốn huy động từ cộng đồng doanh nghiệp dân cư địa bàn cịn hạn chế Vẫn cịn tượng đường thơn xóm chưa đầu tư cải tạo, nâng cấp cấp kỹ thuật theo quy hoạch Trên sở hạn chế, tác giả đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn huyện Đà Bắc thời gian tới, giải pháp bao gồm: Giải pháp quy hoạch hệ thống đường giao thông; Giải pháp huy động vốn đầu tư; Giải pháp kiểm tra, giám sát quản lý đường GTNT; Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực Kiến nghị * Đối với UBND tỉnh Hịa Bình - Cần kịp thời hỗ trợ từ nguồn ngân sách cho việc xây dựng cơng trình địa phương, trụ sở làm việc xã, nguồn xi măng cho xây dựng đường giao thông nông thôn, nâng mức hỗ trợ xây dựng xây dựng phòng học, kênh mương, nhà văn hóa thơn Đồng thời tăng cường huy động nguồn vốn khác để hỗ trợ, đầu tư cho địa phương xây dựng sở hạ tầng nơng thơn - Tích cực đạo, kiểm tra, hướng dẫn việc thực xây dựng đường GTNT địa phương đảm bảo mục đích, yêu cầu đề * Đối với UBND huyện Đà Bắc - Cần tăng cường giải pháp tuyên truyền cách làm tốt, cá nhân doanh nghiệp, em xa quê có nhiều đóng góp (đất đai, tiền của, lao 85 động, vật tư ) xây dựng sở hạ tầng nơng thơn mới; tun truyền mục đích, ý nghĩa, cần thiết việc huy động đóng góp người dân xây dựng sở hạ tầng nông thôn để người dân biết, tham gia chung tay thực - Chỉ đạo quan chun mơn, như: Phịng Kinh tế & Hạ tầng, Phịng Tài ngun & Mơi trường, Phịng Tài & Kế hoạch phịng ban có liên quan tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn UBND xã việc lập kế hoạch, tốn cơng trình tháo gỡ khó khăn cho xã trình xây dựng đường GTNT - Cần lựa chọn địa phương có điều kiện, khả để tập trung hỗ trợ ngân sách huy động nhân dân, doanh nghiệp, em xa quê thành đạt tham gia đầu tư xây dựng cơng trình “kiểu mẫu”, để từ nhân rộng mơ hình tồn huyện, tránh đầu tư dàn trải, lãng phí, hiệu 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giao thông vận tải (2011), Quyết định số 315 QĐ-BGTVT ngày 23 tháng 02 năm 2011 hướng dẫn lựa chọn quy mô kỹ thuật đường GTNT phục vụ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 – 2020 Bộ Giao thông vận tải (2011), Thông tư số 39/2011/TT-BGTVT ngày 18//2011 hướng dẫn thực Nghị định 11/2010/NĐ-CP quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường Bộ Giao thông vận tải (2013), Thông tư số 52/2013/TT-BGTVT ngày 12/12/2013 Quy định quản lý, khai thác bảo trì cơng trình đường Bộ giao thông vận tải (2014), Thông tư 32/TT – BGTV hướng dẫn quản lý, vận hành khai thác đường giao thông nông thôn Bộ Giao thông Vận tải (2015), Báo cáo tổng kết năm (2010-2015) công tác xây dựng, quản lý giao thông nông thôn gắn với mục tiêu xây dựng nông thôn mới, phương hướng nhiệm vụ 2016-2020 Bộ Giao thông vận tải (2014), Thông tư số 20/2014/TT-BGTVT ngày 30/5/2014 việc sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 52/2013/TT-BGTVT ngày 12 tháng 12 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định quản lý, khai thác bảo trì cơng trình đường Bộ Giao thông vận tải (2010), Chiến lược quốc gia giao thông nông thôn đến năm 2020, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2013), Thông tư số 41 2013 TTBNNPTNT ngày 04/10/2013 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nơng thơn Bộ Tài (2014), Thơng tư số 133 2014 TT-BTC ngày 11/9/2014 hướng dẫn chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí sử dụng đường theo đầu phương tiện 87 10 Cục quản lý xây dựng chất lượng CTGT (2011), Báo cáo đánh giá tổng quan công tác tăng cường quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giao thơng, trang Web:www.mt.gov.vn/PrintView.aspx?ArticleID=8872 11 Dương Văn Hội (2017), Quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam, Luận văn thạc sĩ, Học viên Nông nghiệp Việt Nam 12 Lê Thị Bích Lan (2012), Nghiên cứu Quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Nơng nghiệp Hà Nội 13 Đỗ Hồng Tùng (2012), Quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Nông nghiệp, Hà Nội 14 UBND huyện Đà Bắc (2015), Quy hoạch phát triển GTNT huyện Đà Bắc đến 2020, định hướng đến năm 2020 15 UBND tỉnh Hịa Bình (2015), Quy hoạch phát triển GTNT huyện Đà Bắc đến 2020, định hướng đến năm 2020 16 UBND huyện Đà Bắc (2020), Báo cáo tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu năm 2015 - 2020 huyện Đà Bắc 17 UBND tỉnh Hòa Bình (2020), Báo cáo tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu năm 2015 - 2020 tỉnh Hòa Bình 18 Viện Chiến lược phát triển Giao thơng Vận tải-Bộ GTVT (2011), Báo cáo Chiến lược phát triển GTVT đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 19 https://mt.gov.vn/tk/tin-tuc/dak-lak-can-phat-trien-mang-luoi-giao-thongnong-thon.aspx, truy cập 20/3/2021 20 https://mt.gov.vn/vn/tin-tuc/bac-ninh giao-thong-di-truoc-mo-duongphat-trien hoi-nhap.aspx truy cập 22/3/2021 21 https://baolaichau.vn/phong-tho-chu-trong-phat-trien-giao-thong-nongthon, truy cập ngày 22/3/2021 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Xin chào quý anh/chị! Hiện trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Tăng cường công tác quản lý hệ thống đường đường giao thông nơng thơn huyện Đà Bắc, Hịa Bình” Để có thơng tin đánh giá, mong anh/chị dành thời gian trả lời thông tin phiếu vấn Các thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu kính mong hợp tác giúp đỡ quý anh/chị Tôi xin chân thành cảm ơn! PHẦN I NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA Họ tên: Xin anh/chị cho biết giới tính: Nam Nữ Xin anh/chị cho biết anh/chị thuộc nhóm tuổi nào: Dưới 30 tuổi Từ 30-40 tuổi Từ 41-50 tuổi 51 tuổi trở lên Trình độ chuyên môn Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học Đánh giá anh, chị tình hình phân cấp quản lý đường GTNT huyện? TT Nội dung Công tác đạo UBND huyện Thực chức , nhiệm vụ phòng thuộc UBND huyện Công tác phối hợp quản lý Tốt TB Yếu Đánh giá tình hình quy hoạch đường giao thông nông thôn? Chỉ tiêu Công tác quy hoạch rườm rà Quy hoạch chưa hợp lý Chính sách đền bù chưa hợp lý Đánh giá anh, chị ý thức người dân tham gia quản lý đường GTNT? TT Nội dung Tốt TB Yếu Đóng góp tiền, vật, ngày cơng Ý thức bảo quản đường GTNT Ý thức tuyên truyền bảo quản đường GTNT Đánh giá anh chị văn quản lý GTNT? TT Nội dung Tốt Hệ thống văn đầy đủ Hệ thống văn phù hợp Hệ thống văn dễ hiểu Xin cảm ơn Anh, Chị! TB Yếu PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI DÂN Xin chào quý anh/chị! Hiện trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Tăng cường công tác quản lý hệ thống đường đường giao thông nơng thơn huyện Đà Bắc, Hịa Bình” Để có thơng tin đánh giá, mong anh/chị dành thời gian trả lời thông tin phiếu vấn Các thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu kính mong hợp tác giúp đỡ quý anh/chị Tôi xin chân thành cảm ơn! PHẦN I NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA Họ tên: Xin anh/chị cho biết giới tính: Nam Nữ Xin anh/chị cho biết anh/chị thuộc nhóm tuổi nào: Dưới 30 tuổi Từ 30-40 tuổi Từ 41-50 tuổi 51 tuổi trở lên Tình hình tiếp nhận thông tin để tham gia quy hoạch đường giao thông nông thôn địa phương? Kênh tiếp nhận Truyền Họp bàn Người thân Nguồn khác Đánh giá tình hình quy hoạch đường giao thơng nơng thôn? Chỉ tiêu Công tác quy hoạch rườm rà Quy hoạch chưa hợp lý Chính sách đền bù chưa hợp lý Đánh giá anh, chị lực, tinh thần trách nhiệm quản lý cán bộ? TT Diễn giải Tốt Nắm bắt quy định pháp luật Cán nhiệt tình Cán gương mẫu, tiên phong thực đóng góp Tuyên truyền, vận động nhân dân tốt Xin cảm ơn Anh, Chị! TB Yếu