Giải pháp giải quyết việc làm cho người lao động nông thôn trên địa bàn huyện lạc sơn, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BÙI NGUYỆT MINH GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN TIẾN THAO i Hà Nội, 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày…… tháng…… năm 2020 Người cam đoan Bùi Nguyệt Minh ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị Kinh doanh, Trường Đại học Lâm nghiệp truyền đạt cho kiến thức quý báu áp dụng kiến thức học kinh nghiệm thực tiễn để hồn thành khóa học luận văn tốt nghiệp Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới TS Nguyễn Tiến Thao, người tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo UBND huyện Lạc Sơn; Phòng Lao Động, Thương Binh Xã hội, Chi cục thống kê huyện Lạc Sơn, hộ gia đình địa bàn khảo sát tạo điều kiện thuận lợi để luận văn hoàn thành Tơi xin gửi lời biết ơn tới gia đình, đồng nghiệp động viên, ủng hộ suốt trình học tập vừa qua Hà Nội, ngày…… tháng…… năm 2020 Tác giả Bùi Nguyệt Minh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm vai trò giải việc làm cho lao động nông thôn 1.1.3 Nội dung giải việc làm cho lao động nông thôn 10 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho người lao động nông thôn 23 1.2 Cơ sở thực tiễn giải việc làm cho lao động nông thôn 26 1.2.1 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông thôn số địa phương 26 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 29 Chương ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.31 2.1 Đặc điểm huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình 31 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 38 2.2.2 Tổng hợp, xử lý số liệu 39 2.2.3 Phân tích số liệu 39 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 40 iv Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 3.1 Thực trạng lao động việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Lạc Sơn 41 3.1.1 Thực trạng lao động 41 3.1.2 Thực trạng việc làm lao động nông thôn địa bàn huyện 43 3.1.3 Thực trạng việc làm LĐNT qua kết khảo sát 48 3.2 Thực trạng công tác giải việc làm cho LĐNT địa bàn huyện Lạc Sơn 52 3.2.1 Giải việc làm thông qua phát triển kinh tế địa phương 52 3.2.2 Giải việc làm thông qua xuất lao động 57 3.2.3 Giải việc làm thông qua đào tạo nghề cho người lao động 58 3.2.4 Giải việc làm thông qua phát triển thị trường lao động 59 3.2.5 Giải việc làm thông qua chương trình mục tiêu quốc gia 61 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho LĐNT địa bàn huyện Lạc Sơn 62 3.3.1 Các yếu tố điều kiện tự nhiên, KT-XH huyện 62 3.3.2 Các yếu tố chế sách 62 3.3.3 Các yếu tố đầu tư, nguồn lực tài 63 3.3.4 Yếu tố thuộc cung lao động địa phương 64 3.4 Đánh giá chung công tác giải việc làm cho LĐNT địa bàn huyện Lạc Sơn 65 3.4.1 Ưu điểm 65 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 66 3.5 Một số giải pháp nhằm giải việc làm cho LĐNT địa bàn huyện Lạc Sơn 72 3.5.1 Phát triển thị trường lao động địa bàn huyện 72 3.5.2 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề cho người lao động 72 3.5.3 Giải pháp mở rộng xuất lao động 74 v 3.5.4 Giải pháp giải việc làm từ phát triển doanh nghiệp, khu CN 76 3.5.5 Nâng cao nhận thức tự tạo tìm kiếm việc làm người lao động 79 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Tên viết tắt Nội dung đầy đủ CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CN - XD Cơng nghiệp - Xâydựng CSXH Chính sách xã hội DN Doanh nghiệp DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ KCN Khu công nghiệp LĐNT Lao động nông thôn LĐTB&XH Lao động, thương binh xã hội NLĐ Người lao động 10 TTGTVL Trung tâm giới thiệu việc làm 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 MTQG Mục tiêu quốc gia 13 XKLĐ Xuất lao động vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: GTSX nông, lâm nghiệp thủy sản giai đoạn 2018-2020 34 Bảng 2.2: GTSX công nghiệp – xây dựng giai đoạn 2018-2020 34 Bảng 2.3: GTSX ngành TMDV giai đoạn 2018-2020 35 Bảng 2.5: Các tiêu giáo dục đào tạo 37 Bảng 2.6: Các tiêu văn hóa thơng tin, thể dục, thể thao 37 Bảng 3.1: Quy mô chất lượng lao động huyện Lạc Sơn 2018-2020 42 Bảng 3.2: Thực trạng việc làm của lao động nông thôn 43 Bảng 3.3: Lao động nơng thơn có việc làm phân theo vị việc làm 44 Bảng 3.4: Việc làm LĐNT phân theo thành phần kinh tế 45 Bảng 3.5: Thực trạng việc làm LĐNT phân theo lĩnh vực kinh tế 47 Bảng 3.6: Thực trạng lao động hộ gia đình qua khảo sát 48 Bảng 3.7: Thực trạng việc làm hộ gia đình khảo sát 49 Bảng 3.8: Tổng hợp ý kiến đánh giá sách hỗ trợ giải việc làm HGĐ 50 Bảng 3.9: Kết đánh giá HGĐ hỗ trợ giải việc làm 51 Bảng 3.10: Thực trạng hoạt động đào tạo nghề 2018-2020 58 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Việt Nam quốc gia phát triển, kinh tế chủ yếu phụ thuộc vào nông nghiệp, dân số tính đến năm 2020 90 triệu dân 65 % dân số sống nơng thơn Theo báo cáo điều tra lao động việc làm năm 2019, nước có 53,7 triệu người thuộc lực lượng lao động, lao động nơng thơn chiếm 69,3% lực lượng lao động Với lực lượng lao động đông đảo, lao động nông thôn trực tiếp tạo sản phẩm thiết yếu cho xã hội, đảm bảo an ninh lương thực cho quốc gia dân số ngày tăng lên Tuy nhiên nhóm lực lượng lao động đứng trước thách thức việc khó tiếp cận với việc làm có thu nhập ổn định có chất lượng, đa phần lao động nơng thơn cịn chưa qua đào tạo, lao động nơng thơn có tính thời vụ phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên khắc nghiệt Bên cạnh đó, Tình trạng thất nghiệp, thiếu việc vấn đề nóng khu vực nơng thơn Trong triệu lao động thất nghiệp tỷ lệ thất nghiệp khu vực nông thôn chiếm 48,5% Nếu dựa theo số làm việc, nước có 897,8 nghìn lao động thiếu việc làm có 85,1% lao động thiếu việc làm sinh sống khu vực nông thôn Từ yêu cầu thực tế đặt tốn sách hỗ trợ lao động nông thôn tự tạo việc làm tạo việc làm cho lao động nông thôn thách thức lớn cho phát triển kinh tế đất nước Trong năm qua, vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn tiến hành nhìn chung cịn chậm cịn nhiều bất cập Do kinh tế nói chung kinh tế nơng nghiệp nói riêng cịn chậm phát triển, q trình chuyển dịch cấu kinh tế cịn chậm nên chưa tạo nhiều việc làm cho lao động nơng thơn Do q trình thị hóa diễn ngày nhanh chóng nên nhiều vùng nơng thôn nước ta, nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp; đó, trình độ lao động nơng nghiệp cịn hạn chế tỉ lệ lao động nơng thơn khơng có việc làm, thiếu việc làm có xu hướng gia tăng Những năm qua UBND huyện Lạc Sơn tranh thủ quan tâm, ủng hộ Trung ương, tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập khu, cụm công nghiệp địa bàn Tận dụng lợi khơng giúp tập trung phát triển kinh tế theo hướng đa dạng lĩnh vực, phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ngành nghề dịch vụ; tạo thuận lợi thu hút đầu tư, khuyến khích thành phần kinh tế phát triển địa bàn, bước chuyển dịch cấu kinh tế, khai thác triệt để tiềm năng, mạnh địa phương mà giúp giải việc làm cho lao động địa phương Tuy nhiên, chuyển dịch cấu kinh tế dẫn tới chuyển dịch cấu lao động, cân cung - cầu lao động, sách việc làm cho lao động nơng thơn cịn nhiều bất cập làm cho kết chương trình chưa cao, cấu, chất lượng tính bền vững việc làm cịn hạn chế, Chính sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn chưa phù hợp, tác dụng cịn thấp Cơng tác truyền thơng, tư vấn, hướng nghiệp cho niên có làm chưa hiệu Vậy vấn đề đặt giải việc làm cho lao động địa bàn huyện cho hiệu quả, đảm bảo sống ổn định cho người lao động, đạt mục tiêu phát triển kinh tế, đời sống xã hội bền vững tốn khơng dễ giải Xuất phát từ thực trạng nêu trên, tác giả chọn đề tài “Giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình” làm luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Lạc Sơn, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện 74 - Thứ ba, ứng dụng, chuyển giao khoa học kỹ thuật vào sản xuất Chính quyền địa phương cần mạnh dạn triển khai điểm cung cấp thông tin KHCN nhằm giúp người dân tiếp cận với KHKT, nâng cao trình độ dân trí cho người dân Điểm cung cấp thông tin nên đặt trung tâm học tập cộng đồng UBND xã, cần trang bị máy vi tính kết nối internet, tủ đựng tài liệu, bàn ghế sinh hoạt tạo điều kiện cho người dân xã có nhu cầu tìm hiểu thơng tin dễ dàng Cần nâng cao lực nghiên cứu khoa học công nghệ gắn với yêu cầu chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp xã, tập trung vào lĩnh vực giống công nghệ sinh học Mạnh dạn đưa mơ hình có hiệu vào thử nghiệm địa bàn xã Điều giúp người lao động nhân rộng mơ hình có hiệu quả, tăng thu nhập, cải thiện chất lượng sống Đẩy mạnh việc ứng dụng chuyển giao khoa học kỹ thuật, công nghệ cho sản xuất, coi khâu đột phá quan trọng để thúc đẩy phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn, trước hết cần tập trung phát triển chương trình giống trồng, vật nuôi, công nghệ bảo quản công nghệ sơ chế, chế biến nơng lâm sản Chính quyền địa phương cần đạo phịng chun mơn, tổ chức hội thực tư vấn kỹ thuật cho hộ nông dân có sách hỗ trợ vốn, đầu cho sản phẩm, giúp người dân đủ khả tiếp nhận tiến kỹ thuật vào sản xuất nhằm nâng cao thu nhập góp phần giải việc làm cho lao động nông thôn 3.5.3 Giải pháp mở rộng xuất lao động Xuất lao động hướng giải việc làm, mang lại thu nhập cao cho lao động, đặc biệt lao động nông thôn Trong thời gian, để thực mục tiêu bước tăng quy mơ xuất lao động, quyền nên có giải pháp mang tính đồng như: 75 - Thứ nhất, tăng cường phối hợp chặt chẽ UBND xã/thị trấn, ban ngành doanh nghiệp XKLĐ Đẩy mạnh phát triển mơ hình liên kết xã/thị trấn với doanh nghiệp XKLĐ nhằm đưa nhiều người XKLĐ Tăng cường phối hợp chặt chẽ hoạt động có hiệu ban, ngành công tác XKLĐ nhằm hạn chế tiêu cực nâng cao hiệu thực cơng tác XKLĐ huyện Phịng LĐ-TB&XH huyện cần tổ chức đợt tư vấn XKLĐ cho thôn, tổ dân phố, cần phổ biến tư vấn XKLĐ tất thị trường Các doanh nghiệp địa phương XKLĐ cần cử cán có trình độ hiểu biết XKLĐ để đủ khả tư vấn cho NLĐ Địa phương cần cử cán làm công tác XKLĐ nhiệt tình, có trình độ để hiểu truyền đạt lại cách xác thơng tin XKLĐ cho NLĐ - Thứ hai, đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền XKLĐ Tổ chức tốt công tác tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước xuất lao động Cung cấp cho người lao động thông tin thị trường lao động, quyền lợi nghĩa vụ, trách nhiệm tham gia xuất lao động Đồng thời phát hiện, cảnh báo, ngăn chặn xử lý có hiệu hành vi tiêu cực, đặc biệt hoạt động lừa đảo danh nghĩa xuất lao động tổ chức, cá nhân khơng có chức xuất lao động Thu hút quan tâm người dân, người có nhu cầu XKLĐ, nâng cao nhận thức người lao động XKLĐ, giúp người dân hiểu rõ vấn đề như: Vai trò, ý nghĩa XKLĐ, thị trường XKLĐ, quyền lợi trách nhiệm NLĐ, sách nhà nước XKLĐ, trọng công tác thông tin tuyên truyền, lên án hành động bỏ trốn, làm cho người lao động hiểu rõ tác hại hành động đến thân lợi ích quốc gia Sử dụng nguồn thơng tin có hiệu như: Các phương tiện truyền thơng (vô tuyến, báo, đài, loa phát thôn) để thực công tác tuyên truyền lĩnh vực 76 XKLĐ nhằm cung cấp thông tin liên quan công tác quản lý việc đưa người Việt Nam làm việc nước ngồi như: sách, nhu cầu tuyển dụng chế độ hưởng, quan tuyển dụng, thủ tục, lệ phí mức phí, thơng tin thị trường, cơng tác đào tạo, hình thức xử phạt vi phạm hợp đồng… giúp cho người tham gia XKLĐ hiểu rõ sách thơng tin liên quan, từ mặt hạn chế tình môi giới tiêu cực, mặt khác hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ thời gian làm việc nước ngồi, từ hạn chế tình trạng vi phạm hợp đồng - Thứ ba, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác XKLĐ cấp huyện Cán quản lý lĩnh vực xuất lao động cấp huyện phải tìm hiểu, thực thi, áp dụng đúng, linh hoạt quy định pháp luật, kiến thức thị trường lao động, luật pháp nước quốc tế Đối với cán làm công tác XKLĐ cấp huyện: + Cử cán đảm nhiệm công tác XKLĐ tham dự đầy đủ lớp tập huấn Sở LĐ – TB&XH tỉnh quan Trung ương tổ chức + Tiến tới xã phải có 01 cán chuyên trách làm công tác phối hợp với doanh nghiệp XKLĐ tư vấn, hỗ trợ quan quản lý nhà nước NLĐ họ tham gia XKLĐ 3.5.4 Giải pháp giải việc làm từ phát triển doanh nghiệp, khu CN Doanh nghiệp nơi tạo việc làm chủ yếu cho lao động nông thơn, tham gia tích cực doanh nghiệp hành động cụ thể điều kiện khơng thể thiếu để triển khai sách việc làm - Thứ nhất, công tác quy hoạch khu công nghiệp Điều chỉnh nâng cấp KCN, nâng cao hiệu khai thác tiềm KCN có; Phát triển hình thức tổ chức mới, đa dạng KCN, cụm công nghiệp, điểm công nghiệp gắn với vùng có lợi thế, đáp ứng nhu cầu khả đầu tư phát triển ngành kinh tế Để hoàn chỉnh quy hoạch KCN theo hai hướng trước hết cần làm tốt việc kiểm tra 77 phân loại các dự án đầu tư, bao gồm dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KCN dự án đầu tư nước vào lĩnh vực sản xuất KCN để có biện pháp thích hợp, nhanh chóng tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp KCN Tạo điều kiện để chủ đầu tư thúc đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng KCN, hỗ trợ khâu đền bù, giải phóng mặt kể việc điều chỉnh quy cách, chuyển mục đích diện tích đất sử dụng, huy động vốn thực dự án chưa khởi cơng hồn thành, q thời gian cho phép bị thu hồi đất, giành đất cho dự án đầu tư khác Để đảm bảo tính khả thi việc quy hoạch phát triển KCN, cần thực số vấn đề sau: Các KCN lựa chọn thành lập phát triển phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện, ngành nghề thu hút vào KCN phải phù hợp với định hướng phát triển ngành nghề Các loại hình quy mơ doanh nghiệp hoạt động KCN đa dạng có quy mơ lớn, vừa nhỏ, đặc biệt khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ mối quan hệ hợp tác liên kết tham gia sản xuất loại sản phẩm, phát triển cụm công nghiệp điểm công nghiệp thị trấn Đảm bảo đồng phát triển sở hạ tầng q trình thị hóa Cần xác định giới hạn KCN sở cân đối điều kiện để từ xác định định hướng phát triển với quy mô phù hợp lâu dài cho KCN - Thứ hai, cải thiện mơi trường đầu tư đồng thời tăng tính hấp dẫn KCN Điều chỉnh sách chế quản lý: Tăng cường vai trò, trách nhiệm cấp uỷ, quyền tổ chức đồn thể nhân dân Đẩy mạnh tuyên truyền vận động nhân dân vùng quy hoạch để người dân hiểu rõ tự giác ủng hộ chủ trương phát triển KCN huyện nhằm đẩy mạnh nghiệp CNH- HĐH kinh tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân 78 Về phương thức thành lập KCN cho thuê đất: Cho đến việc thành lập KCN thực theo phương thức Nhà nước giao quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp xây dựng kinh doanh sở hạ tầng Doanh nghiệp cho doanh nghiệp đầu tư vào KCN thuê lại đất phí sử dụng hạ tầng Làm có ưu điểm thủ tục đơn giản nhiều trường hợp DN xây dựng kinh doanh sở hạ tầng trở thành nhà đầu tư đất, Nhà nước không chi phối giá cho thuê đất theo sách chung điều chỉnh theo thời kỳ Do cần tách riêng việc cho thuê đất phí sử dụng hạ tầng - Thứ ba, tăng cường công tác xúc tiến đầu tư Nâng cao chất lượng dự án đầu tư Bên cạnh nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư, Lạc Sơn cần phải tăng tính hấp dẫn đầu tư vào KCN, cần phải có giải pháp tiếp thị nhà đầu tư, đặc biệt vốn FDI, kích thích họ bỏ vốn vào KCN Điều cần phải có phối hợp đồng UBND huyện quan tham mưu Ban quản lý dự án huyện doanh nghiệp KCN Huyện cần có định hướng quảng bá hình ảnh môi trường đầu tư huyện đến thị trường đầu tư quốc gia trọng điểm có tiềm công nghệ cao, công nghệ phụ trợ lĩnh vực khuyến khích đầu tư Đối tượng xúc tiến đầu tư doanh nghiệp hoạt động địa bàn huyện, tỉnh, hiệp hội doanh nghiệp nước Việt Nam, quan tổ chức nước Việt Nam, doanh nghiệp thuộc nước vùng lãnh thổ tiềm : Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan…kinh phí xúc tiến đầu tư huy động từ ngân sách địa phương, đóng góp doanh nghiệp mà chủ yếu cơng ty phát triển hạ tầng Thực tế tiếng nói doanh nghiệp hoạt động KCN có ý nghĩa lớn nhà đầu tư Thông điệp cấn gửi tới nhà đầu tư tiềm là: danh mục dự án khuyến khích đầu tư sách ưu đãi, lợi so sánh riêng địa phương 79 3.5.5 Nâng cao nhận thức tự tạo tìm kiếm việc làm người lao động Để phát huy vai trị chủ động, tích cực lao động nơng thôn tự giải vấn đề việc làm, trước hết, cần giáo dục, nâng cao nhận thức lao động nông thôn nghề nghiệp, việc làm chế thị trường vấn đề lao động việc làm lao động nơng thơn có liên quan chặt chẽ với định hướng nghề nghiệp họ Để có nguồn nhân lực trẻ đáp ứng địi hỏi ngày cao cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, cần định hướng phát triển nghề nghiệp lao động nông thôn, phù hợp với yêu cầu phát triển; kết hợp nhu cầu thực tế phát triển thị trường lao động với xu hướng lựa chọn nghề nghiệp lao động nông thôn Cần khắc phục thực tế quan niệm lao động nông thôn phải thông qua đường học đại học, cao đẳng để có việc làm, năm trường trung cấp chuyên nghiệp, trường dạy nghề không tuyển đủ tiêu Tăng cường công tác tuyên truyền xây dựng chiến lược truyền thông quốc gia hướng nghiệp, tạo việc làm cho lao động nông thơn, trọng thơng tin thị trường lao động, cung cấp kịp thời số liệu tin cậy lao động, việc làm đến địa phương, sở để có xây dựng chương trình hướng nghiệp cho lao động nơng thơn, giúp họ có điều kiện tiếp cận với thơng tin xác hội tìm kiếm việc làm Để giải việc làm cho lao động nói chung cho lao động nơng thơn nói riêng, ngành, cấp cần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng địa phương; xây dựng chương trình việc làm sở gắn kế hoạch sản xuất với kế hoạch giải việc làm cho lao động nông thôn nông thôn Nhà nước cần tiếp tục hồn thiện sách tập trung dạy nghề cho lao động nông thôn nông thôn, giúp họ nâng cao kiến thức khoa học - kỹ thuật, kỹ quản lý, kiến thức thị trường để lựa chọn 80 nghề cho phù hợp Khuyến khích đào tạo nghề doanh nghiệp, sở sản xuất Chú trọng đào tạo nghề công nghiệp - dịch vụ cho lao động nông thôn, học sinh nông thôn tốt nghiệp phổ thông giúp họ chuẩn bị điều kiện chuyển sang lĩnh vực phi nông nghiệp như: công nghiệp, thủ công nghiệp, dịch vụ nông thôn, bán hàng… Huy động từ nhiều nguồn lực để tăng vốn Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm cho lao động nông thôn, đầu tư ngân sách thỏa đáng để mở rộng mạng lưới dạy nghề Có sách tín dụng ưu đãi cho sở dạy nghề, nghề kỹ thuật cao 81 KẾT LUẬN Trong phát triển kinh tế - xã hội huyện Lạc Sơn, vấn đề giải việc làm cho người lao động nông thôn địa bàn huyện có vai trị đặc biệt quan trọng, nhằm phát huy tối đa nguồn nhân lực, chuyển đổi cấu lao động nâng cao chất lượng lao động; tạo nhiều việc làm mới, giảm tỷ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm nơng thơn, góp phần đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng kinh tế, bước cải thiện đời sống vật chất, tinh thần nhân dân địa bàn huyện Trong khuôn khổ lý luận hệ thống hóa vận dụng vào xem xét bối cảnh kinh tế cấp huyện trình hội nhập kinh tế, chuyển đổi cấu kinh tế, tạo việc làm cho người lao động huyện Lạc Sơn có kết tốt đẹp, đặc biệt việc phát triển khu công nghiệp để tạo việc làm lĩnh vực công nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế, thu hút lao động từ nông nghiệp nông thôn sang công nghiệp Đồng thời, đóng góp cho phát triển kinh tế huyện Mặc dù vậy, tác giả phát hạn chế sách tạo việc làm huyện, phát triển doanh nghiệp để tạo việc làm tốt hơn; quy mô xuất lao động thấp, thị trường lao động chưa phát triển, chưa góp phần thúc đẩy việc hỗ trợ thông tin việc làm cho người lao động, chất lượng đào tạo nghề chưa đáp ứng với yêu cầu phát triển thị trường lao động Trên sở đánh giá thực trạng công tác giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Lạc Sơn, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm giải vấn đề việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Do hạn chế thời gian kinh nghiệm nghiên cứu nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Dũng Anh (2017), Việc làm cho nông dân bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Thành phố Đà Nẵng, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Trần Đình Chín (2015), Việc làm cho người lao động tỉnh duyên hải trung nay, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Trần Văn Chử (2018), Vấn đề việc làm đời sống nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp phục vụ cho phát triển khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc, Đề tài cấp Cơ sở, Học viện CTHCQGHCM, Hà Nội Huỳnh Văn Chương, Ngô Hữu Hoạnh (2016), Ảnh hưởng việc chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến sinh kế người nông dân bị thu hồi đất thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam, Tạp chí Khoa học, Đại học Huế, Số 62 A, 2010 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Xuân Đăng, (2013), "Giải việc làm cho nơng dân sau thu hồi đất để giải phóng mặt Vĩnh Phúc", Lao động xã hội, (224+225), 30 Trần Ngọc Diễn, (2016), Nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn tạo việc làm cho lao động Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Vũ Phương Đông (2014), Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống việc làm người dân số dự án địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sỹ nông nghiệp Đại học Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Ngọc Dũng (2015), "Một số vấn đề xã hội xây dựng phát triển khu công nghiệp Việt Nam", Kinh tế dự báo 10 Nguyễn Hữu Dũng (2018), “Phát triển khu công nghiệp với vấn đề lao động việc làm”, Tạp chí Cộng sản 83 11 Đoàn Thị Hải, (2015), Giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa nước ta nay, Hà Nội 12 Hà Thị Hằng (2008), Vấn đề giải việc làm cho nông dân sau thu hồi đất nước ta nay, Tạp chí Khoa học Chính trị 13 Nguyễn Thị Hồng Hạnh, Nguyễn Thanh Trà, Hồ Thị Lam Trà (2013), “Ảnh hưởng thu hồi đất đến đời sống, việc làm nông dân huyện Văn Lâm, tỉnh Vĩnh Phúc”, Tạp chí Khoa học Phát triển, tập 11, số 1, tr 59-67 14 Nguyễn Hồng Hạnh cộng sự, 2013, Ảnh hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp đến đời sống, việc làm nông dân huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên, Tạp chí Khoa học Phát triển, tập 11, số 1, trang 59-67 15 Trần Thị Lan, (2012), "Giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất thành phố Hà Nội", Tạp chí Lý luận trị truyền thơng, (1 + 2), 89, 90, 91, 92 16 Lê Văn Lợi (2013), Những vấn đề xã hội nảy sinh từ việc thu hồi đất nông nghiệp cho phát triển đô thị, khu công nghiệp giải pháp khắc phục,Tạp chí Khoa học Chính trị 17 Nguyễn Khắc Minh (2016), Một số giải pháp tạo việc làm gắn với giải vấn đề xã hội Hà Nội, luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Công nghệ quản lý Hữu Nghị 18 Phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Lạc Sơn (2020), Báo cáo Tình hình giải việc làm giai đoạn 2015-2020 nhiệm vụ giải pháp giai đoạn 2020-2025 19 Phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Lạc Sơn (2019), Báo cáo hoạt động hỗ trợ cho nông dân bị thu hồi đất giai đoạn 2011-2019 20 Phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Lạc Sơn (2020), Báo cáo tình hình dạy nghề huyện Lạc Sơn 21 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Lạc Sơn (2019), Báo cáo trạng sử dụng đất đai qui hoạch sử dụng đất đai đến năm 2020 huyện Lạc Sơn 84 22 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2019), Bộ Luật Lao động, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Nguyễn Thị Thơm - Phí Thị Hằng (Đồng chủ biên), Giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình thị hóa, Nxb CTQG, Hà Nội 2009 24 Nguyễn Tiệp (2016), Xây dựng số mô hình tạo việc làm lao động bị việc làm vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Lao động Xã hội 25 Phạm Thị Tuệ (2017), Chính sách giải pháp giải việc làm, thu nhập cho hộ gia đình nơng thơn ngoại thành Hà Nội q trình thị hóa, Hà Nội: NXB Lao động 26 Uỷ ban nhân dân huyện Lạc Sơn, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2017, 2018, 2019 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2020, UBND PHỤ LỤC SỐ PHIẾU ……… PHIẾU KHẢO SÁT TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HỊA BÌNH Thời gian: ngày tháng năm 2021 Địa điểm: Xin chào Ơng (bà)! Tơi là: Bùi Nguyệt Minh, học viên cao học Trường Đại học Lâm Nghiệp Tôi thực đề tài tốt nghiệp “Giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình” Xin Ơng (bà) vui lịng trả lời câu hỏi Phiếu điều tra cách đánh dấu (X) vào ô trống phương án mà Ông (bà) lựa chọn điền thông tin cần thiết vào phần trả lời câu hỏi I THÔNG TIN NGƯỜI PHỎNG VẤN Họ tên người vấn: Số lao động hộ: Địa chỉ: Dân tộc: Giới tính: Trình độ văn hóa: Trình độ chun mơn: Hộ gia đình phân loại theo nghề nghiệp Nông, lâm, ngư nghiệp [ ] Công nghiệp, xây dựng [ ] Dịch vụ [ ] Hộ khác [ ] II CÂU HỎI Đất đai - Gia đình có diện tích đất (m2)? Việc làm - Tình trạng cung cấp việc làm nào? - Việc làm chủ yếu gì? - Việc làm có cần phải qua đào tạo không? - Thời gian làm việc nông hộ? - Thời gian nhàn rỗi nông hộ? Chính sách việc làm địa phương có đồng tình với sách khơng? - Đầu tư phương tiện phát triển sản xuất tạo công việc cho người nông dân [ ] - Xây dựng ban hành sách mở cho doanh nghiệp huyện tạo lao động địa phương [ ] - Thành lập trung tâm tư vấn, giới thiệu việc làm địa phương [ ] - Xây dựng khu công nghiệp, khu sản xuất nông nghiệp tập trung [ ] - Xóa đói giảm nghèo, cho vay vốn hỗ trợ cho hộ nghèo, cận nghèo [ ] - Phát triển nguồn nhân lực nông thôn cách mở trường đào tạo, trung tâm đào tạo việc làm [ ] - Phát triển nguồn nhân lực đào tạo làng nghề [ ] - Hỗ trợ cho người dân XKLĐ đào tạo nghề để XKLĐ [ ] - Xây dựng CSHT, giao thông, sử dụng quỹ đất hợp lý cho người dân [ ] - Thu hút dự án xây dựng, khu du tích, văn hóa địa phương [ ] - Phát triển thị trường lao động địa phương [ ] Ý kiến tạo việc làm người lao động nông thôn vùng điều tra - Cán phải sâu vào thực tế, hỗ trợ người nông dân chương trình khuyến nơng, lâm, ngư nghiệp [ ] Có [ ] Khơng - Tạo điều kiện đưa cán xã học tập lớp bồi dưỡng, quản lý sách tạo việc làm [ ] Có [ ] Khơng - Đưa mơ hình địa danh du lịch huyện quảng bá tỉnh Thu hút du lịch đồng nghĩa với tạo việc làm cho người lao động - Ý kiến khác [ ] Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Không ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Chân thành cảm ơn giúp đỡ Ông (bà)!