Nghiên cứu chất lượng hoạt động của hđqn ở đại đội đoàn b16 hiện nay

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong suốt trình lãnh đạo quân đội, Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh ln xác định phát huy quyền làm chủ cán bộ, chiến sĩ mục tiêu, động lực, tiền đề toàn nghiệp xây dựng quân đội cách mạng Từ quan điểm đó, Đảng, Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách, chế độ, qui định nhằm phát huy quyền làm chủ cán bộ, chiến sĩ, thành lập HĐQN xác định phận hợp thành thiết chế dân chủ để phát huy quyền làm chủ cán bộ, chiến sĩ đơn vị sở quân đội Thực tiễn lịch sử gần 60 năm xây dựng, chiến đấu trưởng thành QĐND Việt Nam khẳng định vai trò to lớn HĐQN việc phát huy nhân tố người, tính tích cực, lực sáng tạo quân nhân thực thắng lợi đường lối, sách Đảng, nhiệm vụ quân đội đơn vị sở Quán triệt quan điểm Đảng dân chủ hoá mặt đời sống xã hội, xuất phát từ thực tiễn, đặc điểm nhiệm vụ quân đội, Đảng uỷ Quân Trung ương thị việc tái thành lập HĐQN Ngày 07 tháng năm 1998 công bố định số 468/1998/QĐ-BQP Bộ trưởng BQP "Về việc ban hành qui định tổ chức hoạt động HĐQN sở QĐND Việt Nam" Tổng cục Chính trị có qui định cụ thể hướng dẫn thực Những qui định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, phương thức tổ chức hoạt động HĐQN sở trở thành công cụ để thực quyền dân chủ, bảo vệ lợi ích hợp pháp đáng quân nhân, kiểm tra, giám sát hoạt động máy lãnh đạo, huy Cán bộ, chiến sĩ ngày tham gia tích cực tự giác vào việc xây dựng thực nhiệm vụ đơn vị HĐQN đại đội thực tế cho thấy đã, trở thành công cụ quan trọng để phát huy quyền làm chủ cán bộ, chiến sĩ sở Mặc dù vậy, việc đổi tổ chức hoạt động HĐQN đại đội vấn đề khó khăn phức tạp mẻ lý luận thực tiễn Trong giai đoạn cách mạng, nhiều vấn đề xây dựng dân chủ XHCN nói chung phát huy dân chủ XHCN đặt ra, đòi hỏi hoạt động HĐQN phải đổi mới, cải tiến hình thức, phương pháp, chế nhằm giáo dục rèn luyện bồi dưỡng ý thức lực làm chủ quân nhân, phát huy trí tuệ, tài họ vào nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Trước yêu cầu phát huy dân chủ XHCN quân đội nay, số tổ chức đảng, cán đảng viên, quân nhân chưa nhận thức rõ chức năng, nhiệm vụ HĐQN, lúng túng phương thức lãnh đạo, hoạt động xây dựng tổ chức HĐQN Đặc biệt nghiêm trọng tư tưởng coi nhẹ vai trò HĐQN phổ biến Các quan điểm đạo đổi nội dung, phương thức hoạt động HĐQN chưa thực chuyển biến mạnh mẽ chương trình hành động tổ chức đảng hệ thống huy Mối quan hệ tổ chức Đảng, máy huy, tổ chức quần chúng đại đội với HĐQN chậm cụ thể hố Chính vậy, nghiên cứu chất lượng hoạt động HĐQN đại đội Đồn B16 vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm qua, việc nghiên cứu xây dựng thiết chế dân chủ sở quân đội quân đội cán lãnh đạo Đảng, quyền, nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Ở góc độ tiếp cận khác nhau, cơng trình đề cập đến việc đổi nội dung, phương thức, hình thức thực dân chủ XHCN sở, gần có cơng trình tiêu biểu như: - Đỗ Nguyên Phương - Trần Ngọc Đường, “Xây dựng dân chủ XHCN nhà nước pháp quyền”, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1992; - “Dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện, tìm hiểu số khái niệm văn kiện Đại hội IX Đảng”, Nxb CTQG, Hà Nội, 2001; - Tổng cục Chính trị QĐND Việt Nam, “Dân chủ kỷ luật QĐND Việt Nam”, Nxb QĐND, Hà Nội, 1992; - Vũ Cao Hội, “Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động HĐQN nay”, Tạp chí Thơng tin Giáo dục lý luận trị quân sự, Học viện Chính trị quân sự, 1/2003 - Trần Huy Hưởng, “HĐQN - hình thức thực quyền dân chủ sở qn đội”, Tạp chí Quốc phịng tồn dân, 7/1998; - “Đổi hoạt động tổ chức quần chúng quân đội nhằm tăng cường hiệu xây dựng quân đội trị giai đoạn cách mạng mới”, Đề tài KXB 96-06, BQP, Chủ nhiệm đề tài: Đại tá, PGS TS Nguyễn Ngọc Phú Những cơng trình đề cập đến nhiều vấn đề lý luận thực tiễn có giá trị xây dựng thiết chế dân chủ XHCN sở, bồi dưỡng nâng cao ý thức, lực làm chủ nhân dân, quân nhân quân đội Tuy nhiên, chưa có cơng trình đề cập đến vấn đề chất lượng hoạt động HĐQN với tính chất đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn * Mục đích: Luận giải làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn chất lượng hoạt động HĐQN, sở đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động HĐQN đại đội Đoàn B16 Quân khu * Nhiệm vụ nghiên cứu: - Luận giải làm sáng tỏ chất lượng hoạt động tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động HĐQN đại đội điều kiện - Phân tích thực trạng, nguyên nhân rút số kinh nghiệm chất lượng hoạt động HĐQN đại đội Đoàn B16 Quân khu - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động HĐQN đại đội Đoàn B16 Quân khu * Đối tượng nghiên cứu luận văn: Chất lượng hoạt động HĐQN đại đội * Phạm vi nghiên cứu: Hoạt động HĐQN đại đội thuộc Đoàn B16 Quân khu từ năm 1998 đến Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận văn * Cơ sở lý luận luận văn: Là quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm ĐCS Việt Nam xây dựng dân chủ XHCN, phát huy dân chủ XHCN QĐND Việt Nam * Cơ sở thực tiễn luận văn: Là thực tiễn hoạt động HĐQN đại đội thông qua việc phân tích báo cáo tổng kết, số liệu điều tra khảo sát thực tế tác giả luận văn trực tiếp tiến hành * Phương pháp nghiên cứu: Dựa vào phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp lơgíc lịch sử, phân tích, tổng hợp, thống kê so sánh, tổng kết thực tiễn, điều tra xã hội học.  Ý nghĩa luận văn Kết nghiên cứu luận văn góp phần cung cấp sở khoa học cho việc nghiên cứu, đánh giá chất lượng hoạt động HĐQN đại đội QĐND Việt Nam nói chung trực tiếp đại đội thuộc Đoàn B16 Quân khu 2; giúp cán lãnh đạo, huy đơn vị sở vận dụng vào thực tiễn lãnh đạo, đạo hoạt động HĐQN đại đội có chất lượng tốt Luận văn dùng làm tài liệu nghiên cứu, tham khảo giảng dạy môn CTĐ, CTCT; lớp bồi dưỡng tập huấn cán đơn vị sở QĐND Việt Nam Kết cấu luận văn Luận văn gồm phần mở đầu, chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG QUÂN NHÂN Ở CÁC ĐẠI ĐỘI ĐOÀN B16 QUÂN KHU  MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Hội đồng quân nhân chất lượng hoạt động  Hội đồng quân nhân đại đội Đoàn B16 Quân khu 1.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, vai trò, đặc điểm tổ chức Hội đồng quân nhân đại đội Đoàn B16 Quân khu Lịch sử xây dựng, trưởng thành, chiến thắng QĐND Việt Nam gắn liền với trình phát huy dân chủ XHCN quân đội Để thực hiện  tốt dân chủ XHCN quân đội không việc xác lập quan hệ dân chủ, giáo dục giá trị dân chủ XHCN, rèn luyện phát triển ý thức, lực làm chủ quân nhân mà phải có thiết chế thực dân chủ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm, hoạt động tổ chức quân Thực tế cho thấy, quyền làm chủ nhân dân nói chung, cán bộ, chiến sĩ, cơng nhân viên quốc phịng qn đội nói riêng thực hố có  thiết chế dân chủ phù hợp Việc giáo dục giá trị dân chủ XHCN; xác lập quan hệ dân chủ, củng cố phát triển ý thức lực làm chủ qn nhân mà khơng có thiết chế phù hợp chẳng khác dân chủ lời nói, khơng có tính thực V.I.Lênin rõ: “khơng phải tuyên truyền dân chủ, tuyên bố sắc lệnh dân chủ đủ, giao trách nhiệm thực chế độ dân chủ cho người đại diện dân chủ quan đại biểu đủ Cần phải xây dựng chế độ dân chủ, sở, dựa vào sáng kiến thân quần chúng tham gia thực quần chúng vào tất đời sống nhà nước” [38, tr.421] Trong QĐND Việt Nam “Đại đội phân đội bên trung đội (thường gồm  ba trung đội) thuộc biên chế tiểu đoàn tổ chức độc lập quân chủng, binh chủng, đội chuyên môn để tác chiến thực nhiệm vụ khác mà đơn vị, quân đội giao cho Tuỳ theo chức năng, nhiệm vụ, biên chế, có đại đội binh, đại đội  xe tăng, đại đội pháo binh, đại đội phịng khơng, đại đội thơng tin, đại đội công binh, trinh sát, đặc công, vận tải,  quân y… Đại đội qui định cụ thể tổ chức, biên chế ngày  22/5/1946, theo Sắc lệnh số  71-SL Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hoà văn tiếp sau BQP, Bộ Tổng Tham mưu” [43, tr.239] Các đại đội Đoàn B16 Quân khu 2  bao gồm đại đội binh biên chế tiểu đoàn đại đội hoả lực, trinh sát, quân y trực thuộc trung đồn Ngồi ra  cịn có đại đội biên chế tiểu đoàn trực thuộc Đoàn B16 gồm đại đội thông tin, pháo cao xạ, vận tải, cảnh vệ, quân y, pháo binh, trinh sát… Nhiệm vụ trị trọng tâm đại đội Đồn B16 Quân khu huấn luyện sẵn sàng chiến đấu phục vụ chiến đấu, thực đầy đủ nội dung, chương trình, phương châm, phương pháp huấn luyện Kết hợp tốt nâng cao trình độ kỹ chiến thuật, rèn luyện sức khoẻ, kỷ luật, xây dựng nề nếp qui với nâng cao lĩnh trị, chấp hành nghiêm qui định chế độ sẵn sàng chiến đấu phục vụ chiến đấu Khi có lệnh lên đường ngay, gọn, đến đủ hồn thành nhiệm vụ trong  tình huống, quản lý đội chặt chẽ, quản lý sử dụng có hiệu sở vật chất, vũ khí trang bị kỹ thuật, không để xảy ra  tượng mát, cháy nổ thiếu trách nhiệm; giáo dục rèn luyện quân nhân phát huy quyền làm chủ nhiệm vụ xây dựng đại đội, xây dựng môi trường văn hố, đơn vị vững mạnh tồn diện, có đời sống vật chất tinh thần phong phú Tuy tính chất nhiệm vụ đặc điểm tổ chức đại đội khác nhưng  hoạt động thực nhiệm vụ đại đội vận hành theo chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ chế ĐCS Việt Nam lãnh đạo QĐND Việt Nam” Ở đại đội Đoàn B16 Quân khu 2, chi hạt nhân lãnh đạo mặt công tác đại đội; tổ chức huy bao gồm từ cán tiểu đội, trung đội đến ban huy đại đội người trực tiếp huy, quản lý, điều hành hoạt động đại đội; tổ chức Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (chi đoàn) người giáo dục, tổ chức động viên đoàn viên niên phát huy vai trị xung kích sở Đây ba trụ cột hợp thành chế lãnh đạo Đảng đại đội, bảo đảm cho Đảng lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối, toàn diện quân đội từ cấp sở Suy cho cùng, hệ thống  tổ chức qui định, vận hành, mối quan hệ tổ chức chế lãnh đạo của  Đảng đại đội để giáo dục, động viên, tổ chức quân nhân phát huy trí tuệ, tài vào thực nhiệm vụ đơn vị Nhưng chất dân chủ XHCN dựa bình đẳng lợi ích trị, kinh tế mục tiêu chiến đấu Đại đội lại nơi trực tiếp thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, thị mệnh lệnh cấp Ở thể tinh thần dân chủ đôi với kỷ luật kỷ cương, quyền hạn gắn với trách nhiệm, lợi ích đơi với nghĩa vụ cách cụ thể trực tiếp Việc ngăn chặn đẩy lùi bệnh quan liêu, mệnh lệnh, tình trạng  vơ chính  phủ, độc đốn chun quyền… đại đội  phụ thuộc cách định vào việc phát huy quyền làm chủ  quân nhân, thu hút họ tham gia vào hoạt động quản lý, kiểm kê, kiểm soát cách có hiệu Muốn phải thiết lập tổ chức đại đội, có tính pháp lý để thực phương châm, quân nhân biết, quân nhân bàn, quân nhân làm, quân nhân kiểm tra, phù hợp với tính chất đặc điểm, tổ chức hoạt động đại đội quân đội nói chung đại đội Đồn B16 nói riêng.  Tổ chức gọi HĐQN Theo từ điển tiếng Việt, thuật ngữ Hội đồng hiểu “tập thể người định bầu để họp bàn định  công việc định đó” [44, tr.460] Theo đó, đời hoạt động Hội đồng gắn với tổ chức, chức nhiệm vụ tổ chức, giúp tổ chức thực nhiệm vụ, hoạt động cụ thể Chức nhiệm vụ Hội đồng qui định chất nhiệm vụ tổ chức Chính mà có hội đồng khác hội đồng kỷ luật, hội đồng khoa học, hội đồng chấm thi, hội đồng quản trị v.v… Sự đời HĐQN đại đội Đoàn B16 Quân khu QĐND Việt Nam  bắt nguồn từ chất GCCN QĐND Việt Nam Do thống lợi ích, mục tiêu chiến đấu đường đạt tới mục tiêu mà từ đồng chí Tổng  Tư lệnh  đến đồng chí binh nhì chủ nhân QĐND Việt Nam “Trong Quân đội ta, cán có những  nhiệm vụ quyền hạn định Đảng Nhà nước trao cho Nhưng sĩ quan quân đội tư sản đế quốc giai cấp đặc quyền, vượt lên hết Ở Quân đội ta: chiến sĩ kẻ nô lệ làm thuê đánh thuê, phục tùng mù quáng Cán bộ, chiến sĩ Quân đội ta chiến sĩ tự giác giai cấp dân tộc bình đẳng trị nhân cách, chủ nhân Quân đội ta” [41, tr.274] Tiền thân HĐQN đại đội hội đồng binh sĩ hình thành hoạt động từ năm 1950 kháng chiến chống  Pháp Ngày khơng dùng từ hội đồng nội dung hoạt động thống nhất, thực ba dân chủ: dân chủ quân sự, dân chủ trị, dân chủ kinh tế đơn vị Hình thức thực dân chủ dân chủ trực tiếp Trong họp, quân nhân đại đội không phân biệt cán bộ, chiến sĩ, đảng viên, đoàn viên tự phát biểu ý kiến theo tinh thần thẳng thắn, cởi mở, đồn kết, chân tình, điều trở thành truyền thống văn hoá của  Quân đội ta Về quân tổ chức hội nghị quân nhân toàn đại đội, thảo luận tâm phương án tác chiến huy cấp, đóng góp sáng kiến nhằm tìm cách đánh địch có hiệu Chủ trì họp dân chủ quân thường đồng chí đại đội