Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện thạch thất, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP CẤN QUỐC HƯNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TIẾN THAO HÀ NỘI, 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 24 tháng 03 năm 2021 Người cam đoan Cấn Quốc Hưng ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực luận văn này, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu; Khoa Kinh tế quản trị kinh doanh; Phòng Đào tạo sau đại học giảng viên trường Đại học Lâm nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành q trình học tập thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện, BHXH huyện, phòng Kinh tế, phòng Y tế, phòng Giáo dục Đào tạo, phòng Lao động Thương binh Xã hội, Chi cục Thống kê, Bệnh viện đa khoa, Trung tâm Y tế, UBND xã, thị trấn… huyện Thạch Thất cung cấp số liệu tạo điều kiện cho tơi q trình thực luận văn Tơi xin bầy tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo - TS Nguyễn Tiến Thao tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi gửi lời cảm ơn sâu sắc tới đồng chí, đồng nghiệp, bạn bè gia đình ln động viên tạo điều kiện để yên tâm học tập nghiên cứu luận văn./ Hà Nội, ngày 24 tháng năm 2021 Tác giả Cấn Quốc Hưng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ .vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.1.1 Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.1.3 Nội dung công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 12 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội20 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội 23 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 23 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội cho Bảo hiểm xã hội huyện Thạch Thất 28 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU30 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 30 2.1.1 Đặc điểm huyện Thạch Thất 30 2.1.2 Đặc điểm quan Bảo hiểm xã hội huyện Thạch Thất38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 43 2.2.2 Tổng hợp, xử lý số liệu 45 2.2.3 Phân tích sớ liệu 46 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 46 iv Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 48 3.1 Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Thạch Thất 48 3.1.1 Quản lý đối tượng thu bảo hiểm xã hội 48 3.1.2 Lập kế hoạch quản lý thu bảo hiểm xã hội 53 3.1.3 Tổ chức quản lý thu bảo hiểm xã hội 58 3.1.4 Kiểm tra, giám sát hoạt động thu bảo hiểm xã hội 63 3.1.5 Đánh giá công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội thông qua kết khảo sát 64 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Thạch Thất 68 3.2.1 Nhóm yếu tố thuộc quan bảo hiểm xã hội 68 3.2.2 Yếu tố thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 70 3.2.3 Nhóm yếu tố thuộc môi trường sách, điều kiện kinh tế - xã hội 71 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Thạch Thất 72 3.3.1 Những kết đạt 72 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 74 3.4 Định hướng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Thạch Thất 78 3.4.1 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Thạch Thất 78 3.4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Thạch Thất 80 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Viết đầy đủ BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHTNLĐ bảo hiểm tai nạn lao động BHYT Bảo hiểm y tế BNN Bệnh nghề nghiệp HĐLĐ Hợp đồng lao động KCB Khám chữa bệnh NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: Dân số lao động huyện Thạch Thất 31 Bảng 2.2: Số liệu Giáo dục – Đào tạo huyện Thạch Thất 34 Bảng 2.3: Tình hình kinh tế huyện Thạch Thất 36 giai đoạn 2018-2020 36 Bảng 2.4: Cơ cấu cán bộ, viên chức BHXH huyện Thạch Thất 42 Bảng 5: Phân bổ đối tượng khảo sát 45 Bảng 3.1: Số lượng đơn vị tham gia BHXH BHXH Thạch Thất giai đoạn 2018 - 2020 49 Bảng 3.2: Số lượng NLĐ tham gia BHXH BHXH huyện Thạch Thất giai đoạn 2018 - 2020 51 Bảng 3.3: Số lượng đơn vị NLĐ đăng ký huyện Thạch Thất giai đoạn 2018 - 2020 52 Bảng 3.4: Số lượng sổ BHXH cấp BHXH huyện Thạch Thất giai đoạn 2018 - 2020 53 Bảng 3.5: Quỹ tiền công, tiền lương làm tính tiền đóng BHXH huyện Thạch Thất giai đoạn 2018 - 2020 54 Bảng 3.6: Kế hoạch thu BHXH BHXH Thạch Thất 2018-2020 58 Bảng 3.7: Tổng hợp số liệu thu BHXH BHXH huyện Thạch Thất 60 Bảng 3.8: Tình hình giải nợ tồn đọng BHXH huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội giai đoạn 2018 – 2020 62 Bảng 3.9: Kết xử lý sai phạm BHXH địa bàn huyện Thạch Thất giai đoạn 2018 - 2020 64 Bảng 3.10: Nhận thức đối tượng khảo sát mức độ tham gia BHXH huyện Thạch Thất 64 vii Bảng 3.11: Mức độ tuyên truyền sách BHXH thủ tục tham gia BHXH 66 Bảng 3.12: Kết khảo sát tình hình nộp BHXH chủ SDLĐ 67 NLĐ 67 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 1: Bản đồ hành huyện Thạch Thất 30 Hình 2.2: Sơ đồ cấu tổ chức BHXH huyện Thạch Thất 43 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) xác định giữ vai trò trụ cột hệ thống an sinh xã hội Phát huy đầy đủ vai trò BHXH tạo tảng bền vững cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Việc thúc đẩy, đảm bảo hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội chủ trương quán định hướng xuyên suốt Đảng Nhà nước trình phát triển BHXH phận quan trọng sách an sinh xã hội quốc gia nhằm chia sẻ rủi ro nguồn quỹ nhằm bảo vệ người lao động (NLĐ) họ khơng cịn khả làm việc Từ góp phần ổn định sống cho thân NLĐ, gia đình đồng thời góp phần đảm bảo an sinh xã hội cho đất nước Quản lý thu BHXH coi khâu trọng yếu việc thực chế độ, sách BHXH Qua năm thực hiện, số lao động tham gia, số thu BHXH tăng năm hình thành quỹ BHXH độc lập với ngân sách nhà nước Đây bước chuyển đổi nghiệp BHXH từ chế bao cấp chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước, sang chế quỹ BHXH chủ yếu dựa nguồn thu NLĐ người sử dụng lao động (NSDLĐ) đóng góp để chi trả chế độ BHXH Quản lý thu BHXH hoạt động nhà nước tổ chức thực quản lý, khơng mục đích sinh lợi Vì vậy, yếu tố quản lý xem vấn đề quan trọng thực thu BHXH Nó khơng quy định tới hình thành, sử dụng quỹ BHXH mà đảm bảo quyền lợi thụ hưởng cho NLĐ tham gia vào hệ thống BHXH BHXH huyện Thạch Thất có chức giúp Giám đốc BHXH thành phố Hà Nội tổ chức thực sách, chế độ BHXH quản lý tài BHXH địa bàn huyện Thạch Thất BHXH huyện Thạch Thất chịu quản lý trực tiếp, toàn diện Giám đốc BHXH thành phố Hà Nội chịu quản lý hành địa bàn UBND huyện Thạch Thất Trong thời gian qua, với kết đạt được, BHXH huyện Thạch Thất góp phần ổn định trị, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh địa bàn Tuy nhiên, q trình thực sách BHXH huyện Thạch Thất thời gian qua bộc lộ hạn chế, thiếu sót, đặc biệt công tác quản lý thu BHXH đặt vấn đề cần quan tâm giải như: - Việc phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, khu vực ngồi Nhà nước cịn thấp chưa tương xứng với tiềm huyện - Vấn đề quản lý NLĐ độ tuổi lao động có việc làm thành phần kinh tế sở để phát triển đối tượng tham gia BHXH khâu cịn yếu, chí đánh giá chưa quản lý - Công tác tuyên truyền, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật BHXH đơn vị cố tình khơng đóng, đóng khơng đúng, khơng kịp thời, khơng đầy đủ BHXH cho NLĐ; đặc biệt vấn đề giải nợ đọng BHXH - Việc thực cải cách thủ tục hành chính, đổi phong cách phục vụ đội ngũ cán trực tiếp làm công tác thu BHXH ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu BHXH Do vậy, để đảm bảo nguyên tắc thu đúng, thu đủ, thu kịp thời đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thu BHXH nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện vấn đề thiết, cần quan tâm giải huyện Thạch Thất, tác giả chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế Mục tiêu nghiên cứu 80 3.4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Thạch Thất Trên sở định hướng trên, luận văn tác giả đề xuất số giải pháp chủ yếu để hoàn thiện quản lý thu BHXH BHXH huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội thời gian tới sau: 3.4.2.1 Các giải pháp hoàn thiện quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Thực tế cho thấy, mục tiêu quan trọng quản lý thu BHXH quản lý việc thu đủ, thu thu kịp thời tất đối tượng tham gia BHXH địa bàn, muốn cần thực số giải pháp chủ yếu sau: Thứ nhất: Căn vào chức năng, nhiệm vụ phân cấp quản lý giao, quan BHXH huyện phải chủ động tham mưu để quan Thường trực Huyện ủy UBND huyện ban hành văn đạo công tác tuyên truyền, phát triển đối tượng tham gia BHXH địa bàn; đồng thời giao trách nhiệm cho phòng, ban liên quan UBND xã, thị trấn việc phối hợp đạo tuyên truyền việc phát triển đối tượng tham gia BHXH địa bàn Thứ hai: Thường xuyên thực phối hợp ban ngành, quan quản lý hệ thống trị huyện phịng Lao động, Thương binh xã hội, Ban quản lý khu cơng nghiệp khu chế xuất, Liên đồn Lao động, Chi cục Thuế…, để rà soát thống kê tất đơn vị SDLĐ số lượng NLĐ có địa bàn diện bắt buộc tham gia BHXH để có kế hoạch tổ chức khai thác, phát triển đối tượng đầy đủ, kịp thời theo quy định luật BHXH sở pháp lý liên quan Tổ chức quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo luật BHXH để đảm bảo đối tượng thuộc diện tham gia bắt buộc 81 phải tham gia BHXH Đối với đơn vị SDLĐ theo thời vụ phải có biện pháp đặc thù để đơn vị lựa chọn thời điểm đóng phù hợp với đặc điểm sản xuất, kinh doanh đơn vị Thứ Ba: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giải thích chế độ, sách, quyền lợi trách nhiệm bên tham gia BHXH Chú trọng việc thực hình thức tuyên truyền trực quan thông qua tờ rơi, áp phích…, đặc biệt phương tiện thơng tin đại chúng đài truyền hình, đài phát thanh, báo chí địa phương… Đối với hình thức tun truyền hiệu, pano, áp phích…, cần thiết kế ấn tượng, ngắn gọn, có trọng tâm, mang tính thuyết phục cao dễ đọc, dễ hiểu, dễ nhớ…, phù hợp với trình độ học vấn văn hóa sinh hoạt đa số người dân địa phương Các hiệu, pano, áp phích phải đặt trung tâm hành huyện, xã, thị trấn, khu sinh hoạt cộng đồng để người dân dễ tiếp cận Đặc biệt, thời đại bùng nổ công nghệ thông tin nay, cần mở rộng cải tiến hình thức tuyên truyền trang web quan BHXH huyện Bên cạnh đó, cơng tác tuyên truyền cần tiến hành với tất nhóm đối tượng, bao gồm tất cấp quyền, đoàn thể, trường học, NSDLĐ NLĐ địa bàn Đồng thời, công tác tuyên truyền phải thực thường xuyên liên tục với nhiều hình thức phù hợp, bảo đảm tất đối tượng tiếp cận đầy đủ với thông tin sách BHXH Thứ tư: Đối với việc cấp sổ BHXH, quan BHXH huyện phải đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý sổ BHXH nhằm giúp cho quan BHXH huyện cập nhật nhanh thay đổi đối tượng tham gia mà đảm bảo tính xác giảm chi phí quản lý 82 Thứ Năm: Để đảm bảo tất đối tượng diện tham gia BHXH phải tham gia đầy đủ, quan BHXH phải có kênh thơng tin hiệu để thu thập thơng tin từ phía NLĐ nhằm kịp thời phát hành vi trốn tránh việc đăng ký tham gia BHXH cho NLĐ đơn vị, ngăn cản NLĐ tham gia BHXH NSDLĐ Để thực công việc này, quan BHXH cần phối hợp tốt với tổ chức cơng đồn đơn vị SDLĐ Đồng thời, tăng cường cán chuyên trách quản lý trực tiếp đơn vị SDLĐ, thường xuyên bám sát đơn vị để đôn đốc việc đăng ký tham gia BHXH cho tất NLĐ đơn vị nhắc nhở tiến độ nộp BHXH theo quy định pháp luật Thứ sáu: Cán gốc công việc, công tác quản lý thu BHXH vậy, ngành BHXH cần có biện pháp chế tài cụ thể để quản lý, giám sát đội ngũ cán thu đơn vị nhằm tránh tình trạng cán BHXH thơng đồng với đơn vị tham gia BHXH để trục lợi việc thu nộp BHXH Cụ thể phải có chế độ khuyến khích, khen thưởng đơn vị, cá nhân ngành có thành tích tốt quản lý thu BHXH Đồng thời xử lý nghiêm khắc đơn vị cá nhân có hành vi, vi phạm quy định ngành trình thu BHXH Cơ quan BHXH huyện phải không ngừng coi trọng thực tốt cơng tác đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ý thức nghề nghiệp cho cán bộ, nhân viên ngành Khuyến khích thực đề tài khoa học, sáng kiến cá nhân nhằm tìm kiếm mơ hình quản lý thu hợp lý cho ngành địa phương Thứ bảy: Đẩy mạnh việc thực Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa XII “Cải cách sách BHXH”; phấn đấu hồn thành vượt tiêu 83 có 95% NLĐ thuộc diện phải tham gia BHXH, BHTN, tốc độ tăng trưởng BHXH tự nguyện 30% Quyết liệt thực đồng giải pháp nhằm giảm nợ BHXH xuống 2% 3.4.2.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý quỹ lương làm tính tiền đóng bảo hiểm xã hội Thứ nhất: Để thực tốt quản lý thu BHXH địa bàn, sở quy định pháp luật BHXH hành, đồng thời đảm bảo quyền lợi hưởng phù hợp với mức đóng nộp đối tượng Cơ quan BHXH huyện cần nghiên cứu đề xuất chế phù hợp nhằm thực thống sở mức tiền lương, tiền công thực tế (chúng nhấn mạnh) NLĐ hưởng, thay vào thang bảng lương đơn vị báo cáo Thiết nghĩ, làm không làm tăng nguồn thu cho quỹ BHXH mà đảm bảo quyền lợi cho NLĐ hưởng chế độ tham gia BHXH tương ứng với mức đóng góp người Bởi thực tế nay, có tượng NLĐ nghỉ việc hưởng chế độ BHXH với mức lương hưu trợ cấp thấp nhiều so với tiền lương thực tế họ, điều gây thiệt thòi cá nhân NLĐ, đồng thời tăng gánh nặng lên sách an sinh xã hội góc độ chưa thể hết tính nhân văn giá trị BHXH Thứ hai: Cơ quan BHXH cần phối hợp chặt chẽ với đơn vị liên quan, quan Thuế để quản lý quỹ tiền lương thực tế làm tính tiền đóng BHXH đơn vị, nhằm khắc phục triệt để tượng đơn vị lợi dụng kẽ hở pháp luật để đóng BHXH với mức thấp so với số tiền công tiền lương thực tế NLĐ hưởng, gây thất thu cho quỹ BHXH đồng thời quyền lợi NLĐ bị thiệt thòi 84 Thứ ba: Cơ quan BHXH phải thường xuyên cập nhật mức tiền công, tiền lương thực tế đơn vị, đặc biệt thay đổi tiền công, tiền lương cá nhân tham gia BHXH địa bàn để điều chỉnh mức thu BHXH cho đối tượng, có đảm bảo thu đủ số tiền theo đối tượng, không làm thất thu nguồn thu quan BHXH đảm bảo chế độ sách hưởng người tham gia 3.4.2.3 Các giải pháp hoàn thiện quản lý tiền thu bảo hiểm xã hội Quản lý tiền tốt số tiền thu BHXH địa bàn, đảm bảo quan BHXH huyện không dùng tiền thu BHXH để chi tiêu cho việc khơng liên quan đến BHXH Để thực vậy, hàng ngày quan BHXH huyện phải chuyển toàn số tiền thu tài khoản BHXH thành phố Hà Nội Đồng thời, hàng tháng phải thực thông báo công khai số tiền thu BHXH cho đơn vị SDLĐ hàng năm phải thơng báo tình hình thu nộp BHXH cho NLĐ địa bàn Muốn vậy, phải thực nghiêm túc quy trình quản lý thu BHXH theo quy định ngành BHXH Đồng thời, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu BHXH, cụ thể phải thực việc kết nối phần mềm quan BHXH huyện với kho bạc nhà nước huyện ngân hàng nơi mở tài khoản “tiền gửi chuyên thu” để đơn vị chuyển tiền đóng BHXH vào tài khoản “tiền gửi chuyên thu” kho bạc nhà nước ngân hàng quan BHXH nhận số tiền phần mềm quản lý đơn vị mình, từ quan BHXH tiến hành giải chế độ sách, chốt sổ BHXH cho NLĐ kịp thời, xác nhằm đảm bảo quyền lợi cho NLĐ 3.4.2.4 Các giải pháp hạn chế tình trạng nợ đọng bảo hiểm xã hội 85 Thứ nhất: Để khắc phục tình trạng nợ đọng, trốn đóng đơn vị cá nhân địa bàn, BHXH huyện Thạch Thất cần phối hợp chặt chẽ với tổ chức tra lao động, tra nhà nước, tổ chức công quyền, tổ chức trị - xã hội để thường xuyên tra, kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc kê khai lao động, quỹ tiền lương mức đóng BHXH đơn vị địa bàn Thứ hai: Có chi phí hợp lý cho đơn vị ngồi ngành tham gia phát triển đối tượng tham gia BHXH đốc thu BHXH, xử lý nợ đọng BHXH…, địa bàn Thứ ba: Phải xử phạt nghiêm trường hợp vi phạm, cố tình trốn tránh, gian lận trách nhiệm tham gia đóng BHXH Bên cạnh việc quy định xử phạt, BHXH cần thường xuyên thông báo cho đơn vị tham gia BHXH số nợ BHXH đơn vị Đối với đơn vị Nhà nước, xã, thị trấn nơi có tổ chức sở đảng, cần đề xuất với quan chủ quản đảng ủy cấp xem xét đưa việc thực nghĩa vụ liên quan đến BHXH trở thành tiêu chí việc đánh giá kết thực nhiệm vụ đơn vị 86 KẾT LUẬN Công tác quản lý thu BHXH có vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế - xã hội nói chung với ngành BHXH nói riêng, đặc biệt việc đảm bảo an sinh xã hội Thời gian qua, quan tâm cấp ủy đảng quyền cấp, vào ban ngành chức năng, công tác quản lý thu BHXH huyện Thạch Thất đạt nhiều kết tích cực, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác chi trả chế độ BHXH cho người dân địa bàn Tuy nhiên, 18,9% số NLĐ địa bàn chưa tham gia BHXH; công tác quản lỹ quỹ tiền lương, tiền cơng làm tính tiền đóng BHXH chưa phù hợp với thực tế; tượng nợ đọng BHXH kéo dài xảy ra… Nguyên nhân chủ yếu công tác tuyên truyền BHXH nhiều hạn chế; mức độ nhận thức phận người dân đơn vị SDLĐ thấp; đặc biệt chế tài xử lý chưa đủ mạnh nên số đơn vị lợi ích đơn vị lợi dụng kẽ hở pháp luật để trốn tránh không tham gia, tham gia khơng đủ, đóng khơng đủ, khơng kịp thời nghĩa vụ BHXH cho NLĐ Để hoàn thiện quản lý thu BHXH địa bàn huyện Thạch Thất, cần áp dụng đồng giải pháp để (1) Hoàn thiện quản lý đối tượng tham gia BHXH; (2) Hoàn thiện quản lý quỹ lương làm tính tiền đóng BHXH; (3) Hồn thiện quản lý tiền thu BHXH; (4) Hồn thiện quản lý để hạn chế tình trạng nợ đọng BHXH địa bàn… 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO BHXH Việt Nam (2012), Quyết định số 488/QĐ-BHXH ngày 23/5 ban hành quy định quản lý chi trả chế độ BHXH BHXH Việt Nam (2015), Quyết định số 959/QĐ - BHXH ngày 09/9/2015 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam việc Ban hành Quy định quản lý thu BHXH, bảo hiểm y tế, BHTN; quản lý sổ BHXH, thẻ bảo hiểm y tế BHXH Việt Nam (2015), Quyết định số 99/QĐ- BHXH 28/1/2015 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức BHXH địa phương BHXH Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương BHXH Việt Nam (2016), Quyết định số 636/QĐ-BHXH ngày 22/4/2016 BHXH Việt Nam việc ban hành quy định hồ sơ quy trình giải quyết hưởng chế độ BHXH BHXH Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng năm 2017 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam BHXH Việt Nam (2020), Quyết định số 505/QĐ-BHXH ngày 27 tháng năm 2020 Sửa đổi, bổ sung số điều Quy trình thu BHXH, bảo hiểm y tế, BHTN, bảo hiểm nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ BHXH, thẻ bảo hiểm y tế ban hành kèm theo Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 BHXH huyện Thạch Thất, Báo cáo thống kê kết Thu - Chi BHXH quản lý thu - chi BHXH BHXH huyện Thạch Thất năm 2018, 2019, 2020 88 BHXH huyện Thạch Thất (2018), Báo cáo kết thực hiện công tác năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 10 BHXH huyện Thạch Thất (2019), Báo cáo kết thực hiện công tác năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020 11 BHXH huyện Thạch Thất (2020), Báo cáo kết thực hiện công tác năm 2020 phương hướng nhiệm vụ năm 2021 12 Bộ Chính trị (2012), Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 22/11 tăng cường lãnh đạo Đảng đối với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020 13 Bộ trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2012), tăng cường lãnh đạo Đảng đối với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020 14 Bộ Chính trị (2018) Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 cải cách sách BHXH 15 Bộ lao động thương binh xã hội (1993), Một số công ước tổ chức lao động quốc tế (ILO) 16 Bộ lao động thương binh xã hội (2015), Thông tư số 59/2015/TTBLĐTBXH ngày 29/12/2015 quy đinh chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật BHXH BHXH bắt buộc 17 Chính phủ (2007), Qút định sớ 41/2007/QĐ-TTg ngày 29/3 quản lý tài đới với BHXH Việt Nam 18 Chính phủ (2014), Nghị định 05/2014/NĐ-CP ngày 17/01/2014 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 19 Chính phủ (2017), Chỉ thị sớ 34/CT-TTg ngày 26/12/2016 tăng cường thực hiện đồng nhóm giải pháp phát triển đối tượng tham gia BHXH 89 20 Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình Bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 22 Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH ở Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 23 Phạm Đỗ Nhật Tân, 2007 Các giải pháp đảm bảo cân đối quỹ BHXH bắt buộc thực hiện Luật BHXH” Đề tài cấp Bộ, Bộ Lao động thương binh Xã hội 24 Lưu Thị Thu Thủy (2009) Nhu cầu khả tham gia BHXH, BHYT tự nguyện khu vực phi thức, Tạp chí BHXH số 141 tháng 11/2009, trang 20-23 25 Dương Xuân Triệu, 2011 Hồn thiện quy trình quản lý thu, quy trình cấp quản lý sổ BXHH, thẻ BHYT.Chủ nhiệm đề án: Đề án nghiên cứu khoa học Viện nghiên cứu khoa học – BHXH Việt Nam 26 Viện Khoa học Lao động xã hội (2008), Đề tài sở lý luận thực tiễn hoàn thiện chế vận hành mơ hình tổ chức thực hiện sách BHXH, Hà Nội PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho đơn vị sử dụng lao động) Tên Cấn Quốc Hưng, học viên cao học Trường Đại học Lâm nghiệp Để phục vụ cho luận văn tốt nghiệp với đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện huyện Thạch Thất, TP Hà Nội”, xin ông/bà bớt chút thời gian cung cấp cho số thông tin khảo sát Những thông tin ông/bà cung cấp giữ kín, khơng tiết lộ cho khác ngồi nghiên cứu A THƠNG TIN CHUNG Họ tên (Khơng bắt buộc): Giới tính: Nam [ ] Nữ [ ] Tuổi: B NỘI DUNG KHẢO SÁT Ông/bà nhận thức việc tham gia BHXH cho NLĐ BHXH huyện Thạch Thất mức độ nào? [ ] Chưa nhận thức [ ] Đã nhận thức chưa tham gia [ ] Đã thực phần [ ] Đã thực đầy đủ Ơng/bà cho biết tình hình áp dụng quy định mức tiền lương làm đóng BHXH BHXH huyện Thạch Thất? [ ] Khơng áp dụng [ ] Đã áp dụng chưa quy định [ ] Đã áp dụng quy định Hàng năm đơn vị ơng/bà có BHXH huyện Thạch Thất tập huấn sách BHXH không? (bao nhiêu lần/ năm) [ ] Không lần [ ] lần/năm [ ] lần/năm [ ] lần trở lên/năm Ông/bà cho biết thủ tục tham gia BHXH có phức tạp khơng? [ ] Nhiều thủ tục [ ] Bình thường [ ] Đơn giản Ơng/bà có thường xun tìm hiểu sách BHXH không? [ ] Thường xuyên [ ] Thỉnh thoảng [ ] Không BHXH huyện Thạch Thất có thường xun xuống đơn vị đơn đốc thu nợ BHXH khơng? Có [ ] Khơng [ ] Đơn vị ơng/bà có nộp tiền BHXH quy định khơng? Có [ ] Khơng [ ] Đơn vị ơng/bà có nợ tiền nộp BHXH khơng? [ ] Không nợ [ ] Nợ tháng [ ] Nợ tháng Ơng/bà có kiến nghị để hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Thạch Thất? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn cộng tác ông/bà! PHỤ LỤC 02 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho NLĐ làm việc đơn vị) Kính thưa ông/bà Tên Cấn Quốc Hưng, học viên cao học Trường Đại học Lâm nghiệp Để phục vụ cho luận văn tốt nghiệp với đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Thạch Thất, TP Hà Nội”, xin ông/bà bớt chút thời gian cung cấp cho số thông tin khảo sát Những thông tin ông/bà cung cấp giữ kín, không tiết lộ cho khác ngồi nghiên cứu A THƠNG TIN CHUNG Họ tên (Không bắt buộc): Giới tính: Nam [ ] Nữ [ ] Tuổi: B NỘI DUNG KHẢO SÁT Ông/bà nhận thức việc tham gia BHXH BHXH huyện Thạch Thất mức độ nào? [ ] Chưa nhận thức [ ] Đã nhận thức chưa tham gia [ ] Đã thực phần [ ] Đã thực đầy đủ Ơng/bà có thường xun tìm hiểu sách BHXH khơng? [ ] Thường xun [ ] Thỉnh thoảng [ ] Khơng Ơng/bà cho biết thủ tục tham gia BHXH có phức tạp khơng? [ ] Nhiều thủ tục [ ] Bình thường [ ] Đơn giản Ơng/bà cho biết có BHXH huyện Thạch Thất tập huấn sách BHXH không? (bao nhiêu lần/năm) [ ] Không lần [ ] lần/năm [ ] lần/năm [ ] lần trở lên/năm Ông/bà cho biết đơn vị ông/bà làm việc có nộp tiền BHXH quy định khơng? Có [ ] Khơng [ ] Đơn vị SDLĐ có nợ tiền nộp BHXH ơng/bà khơng? [ ] Không nợ [ ] Nợ tháng [ ] Nợ tháng Ơng/bà có kiến nghị để hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Thạch Thất? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn cộng tác ông/bà!