(Luận văn thạc sĩ) giảm thời hạn chập nhận hình phạt tù – một số khía cạnh về hình sự, tố tụng hình sự và thi hành án hình sự

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGÔ VIỆT KHOA GIảM THờI HạN CHấP HàNH HìNH PHạT Tù MộT Số KHíA CạNH Về HìNH Sự, Tố TụNG HìNH Sự Và THI HàNH áN HìNH Sự LUN VN THC S LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA H NI KHOA LUT NGễ VIT KHOA GIảM THờI HạN CHấP HàNH HìNH PHạT Tù MộT Số KHíA CạNH Về HìNH Sự, Tố TụNG HìNH Sự Và THI HàNH áN H×NH Sù Chun ngành: Luật Hình Tố tụng Hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN TUÂN HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Ngô Việt Khoa MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIẢM THỜI HẠN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ 1.1 Một số vấn đề lý luận giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù 1.1.1 Khái niệm giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù 1.1.2 Bản chất pháp lý chế định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù 17 1.1.3 Ý nghĩa việc giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù 20 1.2 Khái quát lịch sử pháp luật giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù 24 1.2.1 Trƣớc năm 1945 24 1.2.2 Giai đoạn 1945 – 1988 25 1.2.3 Từ 1989 đến 28 1.3 Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù pháp luật hình số quốc gia 30 1.3.1 Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù theo pháp luật Cộng hòa Pháp 30 1.3.2 Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù theo pháp luật Cộng hòa nhân dân Trung Hoa 31 1.3.3 Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù theo pháp luật Hợp chúng quốc Hoa Kỳ 33 KẾT LUẬN CHƢƠNG 35 Chương 2: GIẢM THỜI HẠN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNGError! Bookmark not defined 2.1 Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù theo quy định pháp luật hành Error! Bookmark not defined 2.1.1 Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù dƣới góc độ hình sựError! Bookmark no 2.1.2 Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù dƣới góc độ tố tụng hình sựError! Bookmark 2.1.3 Giảm thời hạn chấp hành hình phạt dƣới góc độ thi hành án hình sựError! Bookma 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Error! Bookmark not defined 2.2.1 Một số kết đạt đƣợc Error! Bookmark not defined 2.2.2 Một số vấn đề tồn tại, hạn chế nguyên nhânError! Bookmark not define KẾT LUẬN CHƢƠNG Error! Bookmark not defined Chương 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ GIẢM THỜI HẠN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙError! Bookmark no 3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Error! Bookmark not defined 3.1.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Error! Bookmark not defined 3.1.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật Error! Bookmark not defined 3.1.3 Một số điểm Bộ luật Hình năm 2015Error! Bookmark not defined 3.2 Nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Error! Bookmark not defined 3.2.1 Nâng cao hiệu hoạt động Cơ quan thi hành ánError! Bookmark not def 3.2.2 Nâng cao hiệu hoạt động Viện kiểm sátError! Bookmark not defined 3.2.3 Nâng cao hiệu hoạt động Tòa ánError! Bookmark not defined 3.2.4 Nâng cao hiệu công tác phối hợp liên ngànhError! Bookmark not defined KẾT LUẬN CHƢƠNG Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 36 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình THAHS Thi hành án hình TTHS Tố tụng hình MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền cải cách tƣ pháp nƣớc ta nay, để cơng đấu tranh phịng chống tội phạm đạt hiệu cao với việc thực tốt việc áp dụng pháp luật giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử hoạt động thi hành đầy đủ, kịp thời pháp luật hình phạt án có hiệu lực ngƣời phạm tội đóng vai trị vơ quan trọng Cũng nhƣ giai đoạn khác hoạt động tố tụng hình sự, hoạt động thi hành án hình đảm bảo nguyên tắc pháp luật tiêu biểu nguyên tắc nhân đạo Nguyên tắc đƣợc thể thông qua chế định tha miễn hoạt động chấp hành hình phạt Đặc trƣng với hình phạt tù giam Cụ thể, Nhà nƣớc pháp luật không bắt buộc ngƣời phạm tội phải chấp hành tồn thời gian hình phạt tù tun án kết tội Nhà nƣớc pháp luật có chế sở cho việc ngƣời chấp hành hình phạt tù đƣợc rút ngắn thời hạn chấp hành hình phạt ngƣời đảm bảo điều kiện luật định Các quy định sở pháp lý, đảm bảo cho việc rút ngắn thời hạn chấp hành hình phạt tù phận chế định “giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù” Là chế định quan trọng Luật Thi hành án hình Việt Nam, giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù thể sách nhân đạo Nhà nƣớc ngƣời phạm tội, khuyến khích họ phấn đấu cải tạo tốt, lập cơng chuộc tội, chứng tỏ khả giáo dục cải tạo, nhanh chóng hịa nhập cộng đồng, trở thành ngƣời có ích cho xã hội Chế định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù có mối quan hệ hữu chặt chẽ với chế định chấp hành hình phạt tù Chế định chấp hành hình phạt tù - với tƣ cách chế định lớn Luật Thi hành án hình sở cho quy định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Việc chấp hành hình phạt tù đƣợc đảm bảo nghiêm chỉnh, kịp thời, quy định pháp luật cho việc thực xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Ở chiều ngƣợc lại, kết tích cực việc giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù phản ánh hiệu giáo dục, cải tạo ngƣời phạm tội mà hình phạt tù mang lại Để phản ánh chân thực, rõ ràng việc giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù cần đƣợc áp dụng cách đắn, chặt chẽ, góp phần tích cực vào cơng đấu tranh phịng chống tội phạm Tuy nhiên, khoa học luật Hình Việt Nam hành, chế định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù chƣa đƣợc quan tâm nghiên cứu cách sâu sắc, đầy đủ, có hệ thống tồn diện Đơn cử, dƣới góc độ, hàng loạt vấn đề cần đƣợc làm sáng tỏ để có quan điểm thống nhất, đầy đủ nhƣ khái niệm; chất pháp lý hậu pháp lý việc giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù; lịch phát triển chế định này; tổng kết đánh giá thực tiễn áp dụng chế định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù, kết đạt đƣợc tồn tại, hạn chế; giải pháp nâng cao hiệu quả… Ngoài ra, pháp luật thực định (Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, Luật Thi hành án hình sự) hành chƣa ghi nhận khái niệm pháp lý giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù nhƣ chất pháp lý giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù, hƣớng dẫn thực cịn chồng chéo, chƣa thống rải rác nhiều văn hƣớng dẫn dƣới luật… nhƣ rõ ràng chƣa đảm bảo tính khoa học thể hạn chế trình độ lập pháp Bên cạnh đó, thực tiễn áp dụng quy định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù thể số vƣớng mắc định đòi hòi khoa học luật hình cần có nghiên cứu giải nhƣ tiêu chí xếp loại phạm nhân làm giảm án, quan hệ phối hợp Cơ quan thi hành án hình Cơ quan thi hành án dân việc theo dõi việc thực nghĩa vụ dân ngƣời chấp hành hình phạt tù… Vì vậy, việc tiếp tục nghiên cứu sâu sắc vấn đề giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù thể quy định pháp luật hành, đồng thời đánh giá việc áp dụng pháp luật thực tiễn từ đƣa kiến giải lập pháp giải pháp nâng cao hiệu áp dụng chế định khơng có ý nghĩa lý luận – thực tiễn pháp lý quan trọng mà vấn đề mang tính cấp thiết Đây lý luận chứng cho việc lựa chọn “Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù – số khía cạnh hình sự, tố tụng hình thi hành án hình sự” làm đề tài luận án thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Là chế định thể sách phân hóa trách nhiệm hình nguyên tắc nhân đạo luật thi hành án hình sự, giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù có quan hệ chặt chẽ mật thiết với chế định chấp hành hình phạt tù số chế định khác luật thi hành án hình sự, chế định mức độ khác đƣợc số nhà khoa học ngồi nƣớc quan tâm nghiên cứu Có thể kể tới số cơng trình nghiên cứu khoa học pháp lý liên quan tới nội dung giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù tiêu biểu nhƣ: - GS.TSKH Lê Cảm, Chƣơng thứ tám – “Các biện pháp tha miễn luật hình sự” - sách chuyên khảo sau đại học: “Những vấn đề khoa học luật hình (phần chung)”,NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2005; - PGS.TS Nguyễn Ngọc Anh “Hoàn thiện pháp luật đặc xá Việt Nam”,NXB.Tƣ Pháp, Hà Nội, 2007 - PGS.TS Trịnh Quốc Toản – “Nghiên cứu hình phạt luật hình Việt Nam góc độ bảo vệ quyền người”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2015 Ngồi ra, cịn số đăng tác giả khác tạp, báo hạn chấp hành hình phạt tù chƣa phải chế định độc lập mà đƣợc nhìn nhận nhƣ hoạt động công tác đặc xá Nhân dịp Cách mạng tháng tám Quốc khánh 02/09 năm 1946, Chủ tịch Chính phủ nƣớc Việt Nam dân chủ cộng hòa Sắc lệnh số 148 ngày 10/08/1946 Sắc lệnh đặc xá số 148 có nội dung giảm phần ba (1/3) hạn tù cho ngƣời bị Tòa án quân xử phạt, trừ số tội nhƣ “do thám, liên lạc tiếp tế cho quân địch…” ngƣời sơ phạm bị Tòa án thƣờng xử phạt ngồi tù chƣa phần hai (1/2) thời hạn [20, tr.79] Đợt đặc xá theo Sắc lệnh đặc xá số 148 lần lịch sử pháp luật nƣớc Việt Nam mới, nội dung giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù đƣợc ghi nhận thực Sau đợt đặc xá trên, nội dung giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù tiếp tục đƣợc ghi nhận đợt đặc xá năm 1947 (theo Sắc lệnh 89.SL), năm 1950 (theo Sắc lệnh 11-SL) Năm 1954, sau chiến thắng thực dân Pháp, đặc xá bao gồm nội dung ân giảm đƣợc thực với việc đại xá thông qua Thông tƣ 413/TTg ngày 09/11/1954 Thủ tƣớng Chính phủ Năm 1958, nội dung giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù đƣợc thực sở Thông tƣ 556/TTg ngày 24/12/1958 Trên sở Thông tƣ trên, liên ngành Cơng an, Tƣ pháp, Viện Cơng tố trung ƣơng, Tịa án nhân dân tối cao ban hành Thông tƣ liên số 73/TTLB ngày 11/08/1959 hƣớng dẫn điều kiện, thủ tục tha tù trƣớc kỳ hạn Nội dung văn thủ tục xét giảm án qua xét xử Hội đồng xét xử gồm Chánh án hai Hội thẩm nhân dân Chánh án hai Thẩm phán Chánh án Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Việc xét xử có tham gia đại diện Viện Công tố cấp khơng cần có mặt phạm nhân [1, tr.86] Từ năm 1960 đến năm 1965, việc đặc xá bao gồm hoạt động giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù đƣợc thực 05 lần [1, tr.87] Việc 26 đặc xá đƣợc thực sở Quyết định Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội Lệnh Chủ tịch nƣớc Năm 1966 việc đặc xá đƣợc thực theo Quyết định số 278QĐ/TVQH ngày 15/09/1966 Lệnh số 80/LCT ngày 26/09/1966 Để triển khai hƣớng dẫn thực kế hoạch đặc xá, liên ngành Cơng an, Tịa án, Kiểm sát ban hành Thông tƣ số 415/TT-DX ngày 30/09/1966 [1, tr.88] Nội dung Thông tƣ hƣớng dẫn tƣơng đối cụ thể nội dung nhƣ: - Ngƣời đƣợc đề nghị đặc xá là: phạm nhân trƣớc công nhân viên chức, đội, nhân dân lao động phạm tội thƣờng trừ phạm nhân lƣu manh chuyên sống trộm cắp, lừa đảo Phạm nhân địa chủ cƣờng hào, phạm nhân phản cách mạng mức án không 05 năm trừ gián điệp, biệt kích, thổ phỉ, phản động… - Tiêu chuẩn thái độ cải tạo: nhƣ năm 1965 thật ăn năn hối lỗi, tâm cải tạo, tích cực lao động… - Tiêu chuẩn thời gian: phạm nhân đƣợc xét giảm án phải tù từ phần năm mức án trở lên; bị tù chung thân phải tù từ 05 năm trở lên Thông tƣ số 415/TT-ĐX quy định cụ thể thủ tục đề nghị, thủ tục xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù kỳ đặc xá Từ năm 1976 đến năm 1980, việc đặc xá đƣợc thực theo đạo Nghị Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội, đƣợc hƣớng dẫn thực Thông tƣ liên ngành Bộ Công an, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao [1, tr.90] Từ năm 1981 đến năm 1988, việc đặc xá bao gồm nội dung giảm án đƣợc chuyển thẩm quyền cho Hội đồng Nhà nƣớc, thực thông qua ban hành Nghị Liên ngành Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Nội vụ, Bộ Tƣ pháp ban hành Thông tƣ số 01/TTĐX-LB ngày 18/09/1985 hƣớng dẫn thực đặc xá năm 1985 Đây giai đoạn đánh dấu 27 chuyển biến quan điểm giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Năm 1985, Bộ Luật Hình nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đời có quan điểm Qua quy định Điều 49, Điều 51, Bộ luật Hình năm 1985 coi giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù hoạt động độc lập với đặc xá Mặc dù vậy, tới năm 1988, Bộ luật Tố tụng Hình đời, từ năm 1985 đến năm 1988, giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù đƣợc thực nhƣ hoạt động đợt đặc xá Qua phân tích pháp luật giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù giai đoạn 1945 đến năm 1988 nhận thấy [1, tr.99-110]: - Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù hoạt động cơng tác đặc xá - Nội dung giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù đƣợc quy định nhiều hình thức văn pháp luật khác nhau, nhiều chủ thể có thẩm quyền khác nhƣ Sắc lệnh, Thông tƣ, Thông lệnh, Nghị quyết, Quyết định….với mức độ chi tiết khác nhƣng nhìn chung văn ngày hoàn thiện, cụ thể, rõ ràng, chặt chẽ - Việc giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù đƣợc thực hai cấp trung ƣơng cấp tỉnh 1.2.3 Từ 1989 đến Từ sau năm 1988, với đời có hiệu lực hai luật quan trọng Bộ luật Hình Bộ luật Tố tụng hình sự, giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù đƣợc quy định riêng văn pháp luật, đƣợc thực độc lập với hoạt động đặc xá Ngày 15/08/1989, liên ngành Bộ Nội vụ (Bộ Công an), Bộ Tƣ pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành Thông tƣ liên ngành số 04/TTLN việc giảm thời hạn chấp hành hình phạt Thông tƣ liên ngành 04/TTLN loại bỏ thẩm quyền Tòa án nhân dân tối cao, 28 Tòa án quân tối cao việc giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù, theo đó, từ năm 1989, thẩm quyền giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù thuộc Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án quân cấp quân khu Cùng với đó, Bộ, Ngành ban hành văn hƣớng dẫn cụ thể, chi tiết liên quan đến nghiệp vụ ngành dựa tinh thần nội dung Thông tƣ liên ngành số 04/TTLN Trong đợt giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù, Cơ quan thi hành án hình ban hành công văn đạo hƣớng dẫn thực pháp luật Ngày 21/12/1999, Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ thơng qua Bộ luật Hình 1999 thay cho Bộ luật Hình năm 1985 Giảm thời hạn chấp hành hình phạt đƣợc quy định Điều 58, 59, tinh thần kế thừa phát triển nội dung Điều 49, 51 Bộ luật Hình năm 1985 Tiếp theo đó, Bộ luật Tố tụng hình với quy định điều kiện, trình tự thủ tục giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Điều 268, 269 đƣợc thơng qua năm 2003 thay cho Bộ luật Tố tụng hình năm 1988 Mặc dù vậy, Thơng tƣ liên ngành số 04/TTLN tiếp tục có hiệu lực hƣớng dẫn hoạt động giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù đến 12/02/2007, Bộ trƣởng Bộ Tƣ pháp ban hành Quyết định số 241/QĐ-BTP, xác định Thông tƣ hết hiệu lực Để lấp khoảng trống pháp lý mà Thông tƣ liên ngành số 04/TTLN để lại, năm 2007, Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành hai văn Nghị 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 Nghị số 02/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 có nội dung hƣớng dẫn thực quy định Bộ luật hình 1999 Bộ luật Tố tụng hình 2003 giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Năm 2010, đạo luật riêng hoạt động thi hành án hình Luật Thi hành án hình đời với quy định Điều 33 ghi nhận giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù nhƣ hoạt động phần thi hành hình phạt tù 29 Trên tinh thần nội dung Bộ luật, Luật liên quan, liên ngành Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành Thông tƣ liên tịch số 02/2013/TTLT-BCA-BQPTANDTC-VKSNDTC ngày 15/5/2013 Hƣớng dẫn thi hành quy định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Cho đến nay, với Bộ luật Hình 1999 (sửa đổi bổ sung năm 2009), Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Luật Thi hành án hình năm 2010, Thơng tƣ liên tịch số 02/2013/TTLT-BCABQP-TANDTC-VKSNDTC văn quan trọng đƣợc quan có thẩm quyền sử dụng hoạt động giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù 1.3 Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù pháp luật hình số quốc gia 1.3.1 Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù theo pháp luật Cộng hịa Pháp Trong luật hình Cộng hịa Pháp, chế định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù hành (réduction de peine) đƣợc thiết lập theo Luật ngày 29/12/1979 [37, tr.252] Các phạm nhân thực nhiều hình phạt tù giam có đầy đủ chứng việc ngƣời có cải tạo tốt giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù cho họ Thẩm phán phụ trách việc thi hành án có thẩm quyền định giảm thời hạn chấp hành hình phạt cho phạm nhân sau có ý kiến Ủy ban thi hành án Nếu phạm nhân bị kết án phạt tù dƣới năm việc giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù tuyên bố lần mức giảm không bảy ngày tháng Ngƣợc lại, việc giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù tuyên bố hang năm thời hạn hình phạt tù năm, Mỗi năm, phạm nhân đƣợc xét giảm không ba tháng Trong năm năm định giảm thời hạn chấp hành hình phạt, phạm nhân khơng cải tạo tót Thẩm phán phụ trách thi hành án hủy bỏ toàn hay phần định sau có ý kiến Ủy ban thi hành án 30 Theo Luật số 86-1021 ngày 09/09/1986 thi hành án (Loi n° 86-1021 du septembre 1986 relative l'application des peines) sau năm tù, phạm nhân tỏ có cổ gắng đáng kể việc tái hòa nhập xã hội, đặc biệt đạt kết tốt việc học phổ thông, học đại học học nghề, cho thấy tiếp thu đƣợc kiến thức có tiến thực việc giáo dục đào tạo đƣợc xét giảm bổ sung Việc xét giảm bổ sung thẩm phán phụ trách việc thi hành án định sau tham khảo ý kiến Ủy ban thi hành án Mức giảm trƣờng hợp không vƣợt tháng cho năm tù phạm nhân thuộc trƣờng hợp tái phạm không vƣợt 02 ngày tháng thời hạn chấp hành hình phạt cịn lại dƣới năm tù Nếu phạm nhân không thuộc trƣờng hợp tái phạm mức giảm lần lƣợt năm hai tháng 04 ngày cho tháng So với Luật hình Việt Nam, quy định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Cộng hịa Pháp có số khác biệt nhƣ sau: - Việc giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù đƣợc áp dụng phạm nhân thi hành hình phạt tù có thời hạn - Thẩm phán không đƣợc quyền định độc lập mà phải dựa việc hỏi ý kiến Ủy ban thi hành án - Mức giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù theo pháp luật Cộng hòa Pháp đƣợc khống chế theo mức phụ thuộc vào thời gian chấp hành hình phạt cịn lại phạm nhân thay mức cố định nhƣ pháp luật Việt Nam - Quyết định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù bị hủy bỏ phần toàn sau có hiệu lực pháp luật phạm nhân năm sau thể việc cải tạo khơng tốt 1.3.2 Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù theo pháp luật Cộng hòa nhân dân Trung Hoa Bộ luật Hình nƣớc Cộng hịa nhân dân Trung Hoa năm 1979 (sửa 31 đổi năm 2011) (中华人民共和国刑法 46 ghi nhận quy định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù từ Đệ tứ chƣơng: Vận dụng cụ thể hình phạt (第四章:刑罚的具体运用 , Đệ lục tiết: Giảm hình (第六节:减刑 Theo đó, phạm nhân chấp hành hình phạt tù chung thân, hình phạt tù có thời hạn đƣợc giảm nhẹ hình phạt tù thời gian chấp hành án tuân thủ quy định trại giam, chịu cải tạo, giáo dục, hối cải lập công nhƣ: ngăn ngừa ngƣời khác phạm tội, tố giác tội phạm nghiêm trọng, có pháp minh sang chế cải tiến kỹ thuật, đời sống sản xuất xả thân cứu ngƣời khác, có cống hiến khác cho xã hội Nhà nƣớc…[46, Điều 78, Điều 80] Nhằm tránh việc giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù bị lạm dụng trái pháp luật, pháp luật Trung Hoa quy định giới hạn định hoạt động giảm thời hạn chấp hành hình phạt Cụ thể, sau giảm hình phạt, thời hạn chịu hình phạt thực tế khơng đƣợc phần hai thời hạn tuyên án hình phạt tù có thời hạn, khơng 10 năm tù chung thân Bộ luật Tố tụng hình nƣớc Cộng hòa nhân dân Trung Hoa năm 1979 (sửa đổi năm 2012) (中华人民共和国刑事诉讼法 Đệ tứ phiên (第四编 执 行), quy định việc ngƣời bị kết án tù có thời hạn tù chung thân cho thấy ăn năn, hối cải lập cơng Cơ quan thi hành án gửi kiến nghị đến Tòa án, đồng thời gửi cho Viện kiểm sát Viện kiểm sát có ý kiến trƣờng hợp đƣợc đề nghị văn gửi Tòa án [47, Điều 262] Trên sở hồ sơ Cơ quan thi hành án gửi tới ý kiến Viện kiểm sát, Tòa án Quyết định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù hay khơng 32 Từ quan điểm nhà làm luật Trung Hoa thấy, pháp luật hệ thống quốc gia xã hội chủ nghĩa, quy định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù pháp luật Cộng hịa nhân dân Trung Hoa có nhiều điểm tƣơng đồng với pháp luật giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Việt Nam 1.3.3 Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù theo pháp luật Hợp chúng quốc Hoa Kỳ Hệ thống pháp luật Hiệp chúng quốc Hoa Kỳ bao gồm nhiều cấp, có phân biệt luật liên bang luật pháp bang Luật pháp liên bang đƣợc hệ thống dựa Bộ chuẩn luật quốc gia (The Code of Laws of the United States of America) xây dựng theo 50 chủ đề đƣợc đánh số từ đến 50 Các nội dung giảm hình phạt cho tù nhân đƣợc quy định Chuẩn luật số 18: Tội phạm thủ tục hình (The U.S Code Title 18 Crimes and Criminal Procedure) Theo Hiến pháp Hoa Kỳ, Tổng thống ngƣời có quyền ân xá tù nhân Việc ân xá bao gồm ân giảm cho ngƣời bị tử hình, giảm án cho tù nhân chấp hành hình phạt, tha tù trƣớc thời hạn… Tổng thống có tồn quyền khơng buộc phải đƣa lý do, không bị khống chế số lƣợng không phụ thuộc vào kiện trị - xã hội Phạm nhân bị kết án tù muốn đƣợc xét giảm hình phạt phải có đơn thỉnh nguyện đến Tổng thống thơng gửi qua Văn phịng biện lý đặc trách ân xá (Office of the Pardon Attorney) thuộc Bộ Tƣ pháp Hoa Kỳ Đơn thỉnh nguyện đƣợc yêu cầu phải có hình thức rõ ràng, đánh máy in [49] Trong đơn, ngƣời làm đơn phải trình bày rõ lý do, để đƣợc xét giảm án tuyên Ngƣời đề nghị gửi kèm trang bổ sung, tài liệu trả lời cho câu hỏi liên quan đến yêu cầu Việc không cung cấp đầy đủ thơng tin, khơng xác theo mẫu đơn u cầu bị coi giả mạo 33 để từ chối đơn thỉnh nguyện Nếu có chứng minh việc giả mạo cố ý, ngƣời thỉnh nguyện bị xử lý hình với mức hình phạt tới 05 năm tù 250.000 USD [48, §§ 1001 3571] Đơn xin ân giảm ngƣời bị tuyên hình phạt tù khơng đƣợc chấp nhận ngƣời chƣa thức chấp hành hình phạt Thỉnh nguyện xin ân giảm khơng đƣợc chấp nhận ngƣời kháng án trình tố tụng tịa án khác [49] Trong nhiệm kỳ mình, tính tới tháng 9/2016, Tổng thống Hoa Kỳ Barack Obama giảm án cho 673 tù nhân, nhiều số 10 đời Tổng thống tiền nhiệm cộng lại [50] Bên cạnh quyền khoan hồng Tổng thống theo Hiến pháp pháp luật liên bang, bang có sắc luật riêng tội phạm hình quy định nội dung giảm hình phạt (Commutation of sentence) Thẩm quyền giảm hình phạt nhìn chung thuộc Thống đốc bang Quyết định giảm hình phạt cho tù nhân Thống đốc bang cá nhân, tổ chức đề nghị cá nhân Thống đốc tự định [1, tr.56] So với pháp luật Việt Nam, chế định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù hệ thống pháp luật Hợp chúng quốc Hoa Kỳ có số khác biệt sau: - Tổng thống, Thống đốc bang có quyền tự định việc giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù - Khơng có quy định mức giảm hay thời điểm giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù cho phạm nhân - Quyền đề nghị giảm thời hạn chấp hành hình phạt đƣợc trao cho cá nhân, tổ chức Tổng thống, Thống đốc bang 34 KẾT LUẬN CHƢƠNG Yêu cầu tiến hành nghiên cứu chế định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù cần xác định đƣợc khái niệm “giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù” Đây khái niệm đƣợc đề cập chi tiết cơng trình nghiên cứu luật học Bằng việc phân tích, đánh giá, tiếp thu có chọn lọc từ khái niệm liên quan, luận văn tổng hợp xây dựng đƣợc khái niệm giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Từ khái niệm bản, nội dung luận văn làm rõ đƣợc chất pháp lý chế định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Nội dung luận văn đƣợc ý nghĩa việc áp dụng chế định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Luận văn sơ lƣợc đƣợc tiến trình xây dựng phát triển chế định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù gắn liền với bối cảnh xã hội giai đoạn lịch sử, từ phản ánh đƣợc vai trò quan trọng chế định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù luật hình Góp phần đƣa đƣợc cải nhìn đa chiều chế định, luận văn điểm qua chế định giảm thời hạn hình phạt tù pháp luật số quốc gia giới, từ nhận xét, đánh giá tƣơng đồng, khác biệt so với pháp luật Việt Nam Nhƣ vậy, Chƣơng I đƣa đƣợc nội dung mang tính lý luận chế định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù, tầm quan trọng tính cần thiết chế định hệ thống pháp luật hình Việt Nam Tuy nhiên, để có đƣợc nhìn sâu sắc nội dung chi tiết chế định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù, luận văn tiếp tục phân tích quy định luật thực định, nghiên cứu tình hình áp dụng thực tiễn, ƣu điểm nhƣ vấn đề cịn tồn cần hồn thiện 35 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Nguyễn Ngọc Anh (2007), Hoàn thiện pháp luật đặc xá Việt Nam, NXB Tƣ Pháp, Hà Nội Bộ Công an (2011), Thông tư số 40/2011/TT-BCA ngày 27/6/2011 quy định tiêu chuẩn thi đua chấp hành án phạt tù xếp loại chấp hành án phạt tù cho phạm nhân, Hà Nội Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch số 02/2013/TTLT-BCA-BQPTANDTC-VKSNDTC ngày 15/5/2013 Hướng dẫn thi hành quy định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù, Hà Nội Lê Cảm (2000), “Hình phạt biện pháp tƣ pháp Luật hình Việt Nam”, Tạp chí dân chủ pháp luật, (8), tr.11-13 Lê Cảm (2001), “Khái niệm, đặc điểm, phân loại chất pháp lý biện pháp tha miễn luật hình Việt Nam”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (3) Lê Cảm (2005), “Chế định đặc xá, chế định đại xá mơ hình lý luận chúng luật hình Việt Nam”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (5), tr.10-16 Lê Cảm (2005), “Lý luận biện pháp tha, miễn luật hình sự”, Chun đề Thơng tin khoa học pháp lý, (07, Viện khoa học pháp lý, Bộ Tƣ pháp Lê Cảm (2005), Những vấn đề khoa học luật hình (phần chung), Sách chuyên khảo sau đại học, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Cảm (2006), “Những vấn đề lý luận bảo vệ quyền ngƣời pháp luật lĩnh vực tƣ pháp hình (tiếp theo lỳ trƣớc)”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (13), tr.8-17 36 10 Đỗ Văn Chỉnh (2001), “Giảm, miễn chấp hành hình phạt tù – thiếu sót cần khắc phục”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (9), tr.1-3 11 Nguyễn Hồng Dƣơng, Phan Đại Doãn (1990), Sơ thảo lịch sử bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự xã hội Việt Nam thời Cổ, Trung đại, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Đảng toàn tập”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ-TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2008 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 16 Nguyễn Ngọc Hòa (Chủ biên) (2001), Trách nhiệm hình hình phạt, NXB CAND, Hà Nội 17 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao (2007), Nghị số 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 Hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình thời hiệu thi hành án, miễn chấp hành hình phạt, giảm thời hạn chấp hành hình phạt, Hà Nội 18 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao (2007), Nghị số 02/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 Hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình thời hiệu thi hành án, miễn chấp hành hình phạt, giảm thời hạn chấp hành hình phạt, Hà Nội 19 Nguyễn Đức Mai (2007), “Về việc xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (3), tr.14 - 15 37 20 Vũ Văn Minh (2014), “Thực trạng giải pháp cơng tác kiểm sát việc hỗn, miễn, tạm đình chỉ, giảm thời hạn chấp hành án phạt tù”, Tạp chí Kiểm sát, (18), tr.23-28 21 Võ Thị Kim Oanh, Nguyễn Quang Vũ (2013), “Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù phạm nhân”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (04), tr.3-10 22 Nguyễn Hải Phong (2005), “Một số nội dung cần sửa đổi, bổ sung quy định “Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù” đƣợc quy định Thơng tƣ 04 – 89/TT-LN”, Tạp chí Kiểm sát, (11), tr.33-35 23 Phùng Tiến Quân (2010), “Bàn việc sửa đổi số quy định Bộ luật Hình hình phạt việc xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù”, Tạp chí Kiểm sát, (22), tr.31-32 24 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 25 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 26 Quốc hội (2007), Luật Đặc xá, Hà Nội 27 Quốc hội (2008), Luật Thi hành án dân sự, Hà Nội 28 Quốc hội (2010), Luật Thi hành án hình sự, Hà Nội 29 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 30 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 31 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 32 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình 2015 (dự thảo), Hà Nội 33 Hoàng Mạnh Thƣởng (2006), “Bàn việc kháng nghị giám đốc thẩm để hủy định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù”, Tạp chí Kiểm sát, (13), tr.30-32 34 Lê Thị Thúy (2011), “Cách tính thời hạn chấp hành hình phạt ngƣời bị kết án tù chung thân lần đầu đƣợc giảm thời hạn chấp hành hình phạt”, Tạp chí Tòa án nhân dân, (04), tr.29-32 38 35 Tòa án nhân dân tối cao, Trƣờng cán Tòa án (2015), Tài liệu tập huấn nghiệp vụ xét xử thi hành án hình sự, (bài 9), Hà Nội 36 Trịnh Quốc Toản (2008), “Hoàn thiện số biện pháp miễn, giảm hình phạt Bộ luật hình năm 1999 đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp”, Tạp chí Khoa học: Kinh tế - Luật, (3), tr.174-180 37 Trịnh Quốc Toản (2015), Nghiên cứu hình phạt luật hình Việt Nam góc độ bảo vệ quyền người, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Nguyễn Thị Tuyết, Nguyễn Thanh Loan (2010) “Cần thống cách tính thời hạn chấp hành hình phạt tù bị án “Tù chung thân” sau đƣợc giảm án lần đầu”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (16), tr.45-46,49 39 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội (2014), “Báo cáo giảm án đợt 30/4-1/5 năm 2014, Hà Nội 40 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình năm 2011”, Hà Nội 41 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình năm 2012, Hà Nội 42 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình năm 2013, Hà Nội 43 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình năm 2014, Hà Nội 44 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Tài liệu tập huấn công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự, Hà Nội 45 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình năm 2015, Hà Nội II TÀI LIỆU TIẾNG TRUNG 46 中华人民共和国刑法 年修订版 39 47 中华人民共和国刑事诉讼法 年修正 II TÀI LIỆU TIẾNG ANH 48 The U.S Code Title 18 Crimes and Criminal Procedure 49 United of States Department of Justique (2016), “Comumutation Instructions”, Washington,D.C 50 White House (2016), “President Obama's Record on Commutations”, Washington, D.C 40