Hoàn thiện công tác quản lý tài chính công đoàn tại liên đoàn lao động tỉnh bình thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN DUY THÀNH HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠNG ĐỒN TẠI LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG TỈNH BÌNH THUẬN CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : TS TRẦN VĂN HÙNG Đồng Nai, 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý tài cơng đồn Liên đồn Lao động tỉnh Bình Thuận” cơng trình nghiên cứu thực hướng dẫn TS Trần Văn Hùng Các số liệu thông tin luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Bình Thuận, ngày tháng Người cam đoan Trần Duy Thanh năm 2022 ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi nhận giúp đỡ quý báu quan, cấp lãnh đạo cá nhân Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới tất tập thể cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Ban lãnh đạo Trường Đại học Lâm Nghiệp; quý thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp trang bị cho kiến thức bản, chuyên sâu, kỹ nghiên cứu để áp dụng thực tế công tác, hoạt động quan Tôi xin chân thành cảm ơn TS Trần Văn Hùng tận tình hướng dẫn, dành nhiều thời gian, công sức tạo điều kiện tốt giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu luận văn hoàn thành Xin chân thành cảm ơn Thường trực Liên đồn Lao động tỉnh Bình Thuận, lãnh đạo Phịng, ban chun mơn, lãnh đạo cơng đồn trực thuộc nhiệt tình đóng góp ý kiến, cung cấp tài liệu thông tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Trong q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn, thân cố gắng, nhiên tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Vì vậy, thân mong q thầy, giáo, Hội đồng khoa học góp ý, bổ sung để luận văn hoàn thiện đạt hiệu Xin trân trọng cảm ơn! Bình Thuận, ngày tháng Tác giả luận văn Trần Duy Thanh năm 2022 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠNG ĐỒN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý tài cơng đồn 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm tài tổ chức cơng đồn 1.1.2 Quản lý tài cơng đồn 1.1.2.1 Khái niệm 1.1.2.2 Vai trị quản lý tài cơng đoàn 1.1.2.3 Cơng cụ quản lý tài cơng đồn 10 1.1.3 Nội dung quản lý tài cơng đồn 11 1.1.3.1 Quản lý thu tài cơng đồn 11 1.1.3.2 Quản lý chi tài cơng đồn 12 1.1.3.3 Quản lý chu trình thu, chi ngân sách cơng đồn 14 1.1.4 Phân cấp quản lý tài cơng đồn 21 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài cơng đồn 26 1.1.5.1 Yếu tố tạo lập phân phối nguồn tài 26 1.1.5.2 Hệ thống văn bản, quy chế quản lý tài 27 iv 1.1.5.3 Trách nhiệm trình độ quan quản lý tài 28 1.1.5.4 Công tác kiểm tra giám sát q trình thực phân phối tài 29 1.1.6 Sự cần thiết phải hồn thiện cơng tác quản lý tài Liên đồn Lao động tỉnh 30 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý tài cơng đồn 30 1.2.1 Kinh nghiệm công tác quản lý tài số Liên đồn Lao động địa phương nước 30 1.2.1.1 Kinh nghiệm Liên đoàn Lao động tỉnh Khánh Hòa 30 1.2.1.2 Kinh nghiệm Liên đồn Lao động tỉnh Bình Dương 32 1.2.1.3 Kinh nghiệm Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Yên 34 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Liên đồn Lao động tỉnh Bình Thuận 37 1.3 Tổng quan vấn đề nghiên cứu có liên quan đến đề tài 38 CHƯƠNG 2: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU40 2.1 Đặc điểm tỉnh Bình Thuận 40 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh Bình Thuận 40 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Bình Thuận 41 2.1.3 Đặc điểm Liên đoàn Lao động tỉnh tỉnh Bình Thuận 48 2.1.3.1 Lịch sử hình thành phát triển 48 2.1.3.2 Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ Liên đồn Lao động tỉnh Bình Thuận 49 2.1.4 Đặc điểm địa bàn Liên đồn Lao động tỉnh Bình Thuận ảnh hưởng đến Cơng tác quản lý Tài Cơng đồn 51 2.1.4.1 Thuận lợi 51 2.1.4.2 Khó khăn 52 2.2 Phương pháp nghiên cứu 53 2.2.1 Phương pháp tiếp cận khung phân tích (nếu có) 53 2.2.2 Phương pháp chuyên gia 54 2.2.3 Phương pháp thu thập số liệu 55 2.2.3.1 Thu thập số liệu thứ cấp 55 v 2.2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 55 2.2.4 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 55 2.2.4.1 Phương pháp xử lý số liệu 55 2.2.4.2 Phương pháp phân tích số liệu 56 2.2.5 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 57 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 59 3.1 Thực trạng công tác quản lý tài cơng đồn LĐLĐ tỉnh Bình Thuận 60 3.1.1 Xây dựng ban hành văn hướng dẫn Tổng Liên đoàn quản lý sử dụng nguồn tài cơng đồn 60 3.1.2 Công tác lập dự tốn tài Liên đồn Lao động tỉnh Bình Thuận61 3.1.2.1 Lập dự tốn thu 61 3.1.2.2 Lập dự toán chi 62 3.1.3 Công tác quản lý thu tài Liên đồn Lao động tỉnh Bình Thuận63 3.1.4 Cơng tác quản lý chi tài cơng đồn Liên đồn Lao động tỉnh Bình Thuận 69 3.1.5 Cơng tác hạch tốn, quản lý, giám sát thu, chi tài cơng đồn 74 3.1.6 Thực trạng phân cấp thu phân phối tài cơng đồn 76 3.1.7 Cơng tác kiểm tra, giám sát tài cơng đồn Liên đồn Lao động tỉnh Bình Thuận 80 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài Liên đồn Lao động tỉnh Bình Thuận 82 3.2.1 Yếu tố tạo lập nguồn tài 82 3.2.2 Yếu tố phân phối nguồn tài cơng đồn 83 3.2.3 Yếu tố sử dụng nguồn tài cơng đồn 84 3.2.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cơng tác Cơng đồn 85 3.3 Đánh giá chung cơng tác quản lý tài LĐLĐ tỉnh Bình Thuận86 3.3.1 Những kết đạt 86 3.3.2 Những tồn hạn chế 90 vi 3.3.2.1 Cơng tác thu tài cơng đồn 90 3.3.2.2 Phân cấp thu phân phối tài cơng đồn 91 3.3.2.3 Sử dụng nguồn tài cơng đồn 91 3.3.2.4 Hạch tốn, quản lý, giám sát thu, chi tài cơng đoàn 92 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 92 3.3.3.1 Cơng tác thu tài cơng đồn 92 3.3.3.2 Phân cấp thu phân phối tài cơng đồn 93 3.3.3.3 Sử dụng nguồn tài cơng đoàn 93 3.3.3.4 Hạch tốn, quản lý, giám sát thu, chi tài cơng đồn 94 3.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài Liên đồn Lao động tỉnh Bình Thuận thời gian tới 95 3.4.1 Quan điểm, Định hướng, mục tiêu cơng tác quản lý tài cơng đồn95 3.4.2 Hệ thống giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài Liên đồn Lao động tỉnh Bình Thuận thời gian tới 97 3.4.2.1 Hồn thiện cơng tác quản lý thu tài cơng đồn, đảm bảo thu đúng, thu đủ, tạo thêm nguồn thu 97 3.4.2.2 Hồn thiện cơng tác quản lý chi tài cơng đồn 98 3.4.2.3 Giải pháp phân phối tài cơng đoàn 99 3.4.2.4 Hoàn thiện chế quản lý nguồn thu kinh phí đồn phí 100 3.4.2.5 Nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán tài cơng đồn 102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 104 Kết luận 104 Kiến nghị 105 2.1 Đối với Tỉnh ủy UBND tỉnh Bình Thuận 105 2.2 Đối với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHỤ LỤC vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT HCSN: Hành nghiệp LĐ: Lao động LĐLĐ: Liên đồn lao động NSCĐ: Ngân sách cơng đồn NSĐP: Ngân sách địa phương NSNN: Ngân sách nhà nước QLNN: Quản lý nhà nước QLTC: Quản lý tài TCCĐ: Tài cơng đồn viii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số lượng Cơ Cấu Cán bộ, đoàn viên Liên đồn Lao động tỉnh Bình Thuận 51 Bảng 3.1 Chỉ tiêu quản lý thu kinh phí cơng đồn 64 Bảng 3.2 Chỉ tiêu quản lý thu đồn phí cơng đồn 66 Bảng 3.3 Quản lý thu tiêu khác 67 Bảng 3.4 Quản lý tiêu thu Tổng Liên đoàn cấp 68 Bảng 3.5 Quản lý chi tài cơng đồn sở 70 Bảng 3.6 Quản lý chi cơng đồn cấp sở 70 Bảng 3.7 Quản lý chi tài quan Liên đồn Lao động tỉnh 71 Bảng 3.8 Quản lý chi nộp nghĩa vụ Tổng Liên đoàn 71 Bảng 3.9 Quản lý chi hoạt động cơng đồn theo mục lục ngân sách cơng đồn 73 Bảng 3.10: Số lượng, cấu công đồn viên Liên đồn Lao động tỉnh Bình Thuận 77 Bảng 3.11 Tỷ lệ phân cấp thu tài cơng đồn, 2021 78 Bảng 3.12: Cân đối thu, chi tài cơng đồn LĐLĐ tỉnh Bình Thuận81 Bảng 3.13 Đánh giá mức độ ảnh hưởng nhân tố đến công tác quản lý tài Liên đồn Lao động tỉnh Bình Thuận -% 82 Bảng 3.14 Ý kiến đánh giá cán công đồn phụ trách trực tiếp cơng tác quản lý tài cơng đồn qua số liệu khảo sát - % 87 ix DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Hình 2.1: Bản đồ hành tỉnh Bình Thuận 40 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Liên đoàn Lao động tỉnh Bình Thuận 49 Hình 2.2 Khung phân tích 54 Biểu đồ 3.1 Tỷ trọng nguồn thu tài cơng đồn, 2017-2021 69 101 Tăng cường hướng dẫn cơng đồn cấp sở phương pháp, biện pháp để quản lý nguồn thu kinh phí đồn phí cơng đồn sở Khảo sát, thống kê đầy đủ đối tượng đóng kinh phí cơng đồn, tổng hợp phân tích số liệu làm sở cho việc xây dựng phần mềm sở liệu đảm bảo tính xác khoa học Phân loại đối tượng đóng kinh phí cơng đồn theo quy mơ số lượng lao động mức độ hoạt động đối tượng, ngành nghề để xác định số thu kinh phí cơng đồn kỳ hạn đóng kinh phí cơng đồn phù hợp, sát với thực tế, nhằm hạn chế thất thu tài cơng đồn Phối hợp với Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn, Cục Thống kê tỉnh, Chi Cục Thống kê Phòng Lao động thương binh xã hội huyện, Sở Kế hoạch Đầu tư, Chi cục Quản lý thị trường tỉnh để nắm bắt kịp thời tình hình biến động tăng, giảm đối tượng đóng kinh phí cơng đồn để theo dõi, nắm bắt kịp thời Trong điều kiện nay, số lượng cán cơng đồn cấp sở cịn mỏng, đặc biệt lực lượng kế tốn cơng đồn chưa tương ứng với số đối tượng đóng kinh phí cơng đồn Trong đó, số lượng doanh nghiệp chưa có tổ chức cơng đồn đóng địa bàn phường, xã, thị trấn số đơn vị lớn Công đồn cấp trực tiếp sở chưa có đủ lực lượng để theo dõi đôn đốc đơn vị Trong đó, đội ngũ cán cơng đoàn xã, phường, thị trấn lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã, phường kiêm nhiệm Không khác cán xã, phường, thị trấn nắm đơn vị địa bàn có điều kiện thuận lợi để tiếp cận, tuyên truyền trực tiếp thu kinh phí cơng đồn sở chưa có cơng đồn địa bàn Liên đồn Lao động tỉnh thí điểm phối hợp với Cơng đồn quan xã, phường, thị trấn khảo sát, rà soát, phân loại trực tiếp đơn đốc đơn vị chưa có cơng đồn sở đóng kinh phí cơng đồn Trên sở thí điểm, Liên 102 đồn Lao động tỉnh xây dựng đề án phối hợp với cơng đồn xã, phường, thị trấn tiến hành thu kinh phí cơng đồn đơn vị chưa có cơng đồn sở địa bàn xã, phường lại tỉnh 3.4.2.5 Nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán tài cơng đồn Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo đội ngũ làm công tác tài chính, cán cơng đồn sở cơng đồn cấp sở nhằm nâng cao lực quản lý điều hành công tác tài Đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn am hiểu cơng tác cơng đồn nói chung, nghiệp vụ cơng tác quản lý tài cơng đồn nói riêng để thực tốt việc tun truyền, đơn đốc thu quản lý tài cơng đồn Cơng tác quản lý thu, chi tài cơng đồn thực từ cấp cơng đồn sở, đội ngũ kế tốn cơng đồn sở chủ yếu cán cơng đồn khơng chun trách, nhiệm vụ chun mơn quan, đơn vị phân công nhiệm vụ Xây dựng đội ngũ cán có lập trường tư tưởng vững vàng, trung thành với đường lối đổi Đảng khởi xướng lãnh đạo, phẩm chất đạo đức, kiến thức, động, sáng tạo, lĩnh có chế độ đãi ngộ phù hợp; gắn đào tạo lý thuyết với rèn luyện kỹ thực hành nhằm nâng cao kiến thức cho cán đủ sức hoạt động hoàn thành nhiệm vụ giao, đảm bảo đủ tiêu chuẩn theo quy định pháp luật Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Đây xem giải pháp tích cực, góp phần nâng cao lực, hiệu cơng tác quản lý tài cơng đồn địa bàn tỉnh Coi trọng việc biên soạn giáo trình tài liệu bồi dưỡng chuyên sâu kỹ tuyên truyền pháp luật hỗ trợ quan, đơn vị, doanh nghiệp trích nộp kinh phí cơng đồn, đồn viên đóng đồn phí cơng đồn; kiểm tra, 103 tra, kê khai kế tốn trích nộp kinh phí cơng đồn; quản lý nợ thu nợ kinh phí cơng đồn Quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác tập huấn bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên kiêm chức LĐLĐ tỉnh Tăng cường kinh phí chi cho đào tạo, bồi dưỡng Theo đó, năm cấp cơng đồn có kế hoạch tăng cường nguồn lực, đầu tư từ 10-15% nguồn kinh phí chi cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn, tỷ lệ coi tiêu công tác để kiểm tra, đánh giá xếp loại hàng năm Tranh thủ nguồn tài hỗ trợ kinh phí quyền, doanh nghiệp cho công tác đào tạo, bối dưỡng cán cơng đồn; hỗ trợ tổ chức nước, áp dụng rộng rãi phương pháp dạy học tích cực Tạo điều kiện cho đội ngũ giảng viên kiêm chức học tập, nghiên cứu tỉnh để trao đổi kinh nghiệm làm phong phú thêm lý luận, phương pháp kỹ truyền đạt 104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Tài cơng đồn cơng cụ tài quan trọng tổ chức cơng đồn Quản lý tài cơng đồn khơng nhằm tập trung nguồn lực tài vào quỹ ngân sách cơng đồn, đáp ứng nhu cầu chi tiêu thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức Công đồn, mà cịn cơng cụ điều tiết, điều chỉnh góp phần quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng – an ninh địa phương Giải pháp hoàn thiện quản lý tài cơng đồn vấn đề quan trọng cần thiết góp phần đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Qua nghiên cứu thực trạng cơng tác quản lý tài cơng đồn tỉnh Bình Thuận từ năm 2017 đến năm 2021, Luận văn phản ảnh kết cơng tác thu tài cơng đồn từ nguồn: Kinh phí cơng đồn, Đồn phí cơng đồn, thu khác để đáp ứng u cầu chi hoạt động cơng đồn Chỉ tiêu thu tài năm có nhiều cố gắng, đảm bảo u cầu chi hoạt động cơng đồn cấp nộp nghĩa vụ với Tổng Liên đoàn, song cịn thất thu kinh phí cơng đồn đồn phí cơng đồn Tình hình thực phân cấp thu tài chính, tình hình quản lý, sử dụng tài cơng đồn tỉnh Bình Thuận đạt kết định, tỷ trọng mục chi theo mục lục thu, chi tài cơng đồn có thời điểm chưa phù hợp, nội dung chi số đơn vị chưa thiết thực Trên sở đó, Luận văn đề xuất năm nhóm biện pháp chủ yếu để tăng cường công tác quản lý tài cơng đồn gồm: - Hồn thiện cơng tác quản lý thu tài cơng đồn, đảm bảo thu đúng, thu đủ, tạo thêm nguồn thu - Hồn thiện cơng tác quản lý chi tài cơng đồn 105 - Giải pháp phân phối tài cơng đồn - Hồn thiện chế quản lý nguồn thu kinh phí đồn phí - Nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán tài cơng đồn Kiến nghị 2.1 Đối với Tỉnh ủy UBND tỉnh Bình Thuận Chỉ đạo thành lập đoàn tra liên ngành cấp tỉnh cấp quận, huyện gồm ngành: Thanh tra, Thuế, Lao động thương binh xã hội, Liên đoàn Lao động tỉnh, Bảo hiểm xã hội giao Liên đoàn Lao động tỉnh quan thường trực để kiểm tra việc đóng kinh phí cơng đồn thực sách người lao động doanh nghiệp Quan tâm hỗ trợ kinh phí hoạt động cho Liên đoàn động tỉnh, đạo Ủy ban nhân dân quận, huyện, Sở, ngành hỗ trợ kinh phí hoạt động cho Liên đồn Lao động quận, huyện, cơng đồn ngành để tổ chức hoạt động, thực chương trình dự án, chương trình mục tiêu quốc gia, hỗ trợ kinh phí tuyên truyền giáo dục pháp luật, sách người lao động, thành lập cơng đồn sở phát triển đồn viên cơng đồn Duy trì hoạt động Ban đạo Tổ công tác chống thất thu ngân sách nhà nước đề nghị bổ sung thành viên lãnh đạo Liên đoàn Lao động tỉnh, chống thất thu ngân sách nhà nước nói chung, tài cơng đồn nói riêng để giữ nghiêm kỷ luật tài quy định pháp luật hành Tăng cường công tác kiểm tra nhằm ngăn ngừa sai phạm, lãng phí, tham nhũng quản lý tài Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ quản lý tài cho cán lãnh đạo cán làm cơng tác kế tốn, cơng đồn sở khu vực ngồi nhà nước Định kỳ hàng năm tiến hành sơ kết thực tổng kết theo nhiệm kỳ để đánh giá việc thực quản lý tài cơng đồn 106 2.2 Đối với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Hoàn thiện chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi tài cơng đồn Theo quy định phân cấp quản lý ngân sách Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, cấp tỉnh định phân cấp nguồn thu cho cấp huyện Trong thời gian vừa qua nhiều tỉnh tập trung nguồn thu chủ yếu chocấp tỉnh, phân cấp hạn chế không phân cấp cho cấp huyện khiến cho cấp huyện khả tự chủ việc xác định nguồn thu, dự toán chi điều hành ngân sách theo kế hoạch Việc phân cấp nhiệm vụ chi cấp cơng đồn Luật Cơng đồn Điều lệ Cơng đồn Việt Nam văn hướng dẫn thi hành không rõ ràng Theo Luật Cơng đồn, địa phương phải thực hầu hết nhiệm vụ chi giống Trung ương, khác biệt chỗ địa phương quản lý Trách nhiệm chi cấp huyện không quy định rõ khiến cho cấp khơng có tự chủ, độc lập ngân sách Nên quy định Luật Cơng đồn Điều lệ Cơng đồn Việt Nam nhiệm vụ thu, nguồn thu nhiệm vụ chi cấp Hoàn thiện phân cấp quy trình thực ngân sách Cần phải nghiên cứu ban hành quy định lại thời gian xây dựng dự toán, phân bổ dự toán, định dự toán cho cấp cơng đồn Chẳng hạn, Quy chế quản lý tài chưa quy định thời gian giao dự tốn cho cấp cơng đồn, ảnh hưởng đến công tác quản lý, điều hành ngân sách địa phương, cấp thường bị động lệ thuộc vào cấp Cần hạn chế can thiệp cấp vào việc lập, duyệt phân bổ dự tốn ngân sách cấp Tăng cường vai trị thẩm quyền Ban Chấp hành cơng đồn cấp Hoàn thiện tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu định mức phân bổ ngân sách cơng đồn Cần khơng ngừng hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu, rà soát tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu lạc hậu, khơng cịn phù hợp với thực tế sửa đổi, bổ sung quy định cho phù hợp với thực tế 107 Hệ thống định mức phải trở thành thực tế cho việc thực toán chi tiêu Chỉ sở hệ thống định mức thực kiểm tra, giám sát trình chi tiêu thực tế ngăn chặn tình trạng vận dụng chi tiêu Mở rộng thẩm quyền cho địa phương việc ban hành số định mức chi tiêu có tính chất đặc thù theo điều kiện cụ thể địa phương, như: định mức hỗ trợ thành lập cơng đồn sở, hỗ trợ mua vé tàu xe cho công nhân quê ăn tết nguyên đán, chi hỗ trợ thuê luật sư bảo vệ cán bộ, đồn viên cơng đồn thực quyền đại diện bảo vệ quyền lợi đáng, hợp pháp người lao động, tổ chức cơng đồn bị chủ doanh nghiệp sa thải, chấm dứt hợp đồng lao động, chuyển làm việc khác thu nhập giảm TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 20-NQ/TW, ngày 28 tháng 01 năm 2008 tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội Nguyễn Thị Ngọc Bích (2018), Quản lý tài cơng đồn địa chất Đơng Bắc Chính phủ (2013), Nghị định số 191/2013/NĐ-CP, ngày 21 tháng 11 năm 2013 quy định chi tiết tài cơng đồn, Nxb Lao động, Hà Nội Dương Đăng Chính (2015), Cơng tác quản lý tài cơng đồn Cơng đàn tập đồn Dầu khí Việt Nam Liên đồn Lao động tỉnh Bình Thuận (2017, 2018, 2019, 2020, 2021), Báo cáo Quyết toán, Dự toán thu, chi tài cơng đồn Liên đồn Lao động tỉnh Bình Thuận Lê Ngọc Hoa (2009), Hồn thiện quản lý Tài cơng đồn, Tạp chí Lao động cơng đồn Học viện Tài (2009), Giáo trình Quản lý Tài cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Nguyễn Quốc Khánh (2020), Hồn thiện cơng tác quản lý tài cơng đồn huyện Thanh Bình, tỉnh Đồng Tháp Dương Thị Bình Minh (2005), Tài cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 10 Nguyễn Thị Thái (2016), Một số giải pháp quản lý tài cơng đồn, Lao động Cơng đồn, (609), tr.9-10 11 Nguyễn Khoa Hoài Thương (2014), Những thuận lợi, khó khăn giải pháp thu kinh phí cơng đồn tỉnh Thừa Thiên Huế, Trang Thơng tin điện tử LĐLĐ tỉnh Thừa Thiên Huế, ngày 18/12/2014, 12 Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2019), Luật Cơng đồn, Nxb Lao động, Hà Nội 13 Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa 13 (2013), Hiến pháp, Nxb Lao động, Hà Nội 14 Nguyễn Hữu Tài (2007), Giáo trình lý thuyết tài - tiền tệ, Nhà xuất ĐH Kinh tế Quốc dân, 2007 15 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2014), Điều lệ Cơng đồn Việt Nam khóa X, Nxb Lao động, Hà Nội 16 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2014), Hướng dẫn số 238/HD-TLĐ, ngày 04 tháng 03 năm 2014 hướng dẫn thi hành Điều lệ Cơng đồn Việt Nam khóa XI, Nxb Lao động, Hà Nội 17 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2014), Quyết định số 269/QĐ-TLĐ ngày 07 tháng năm 2014 tài cơng đồn quảnlý theo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, có phân cơng, phân cấp quản lý, gắn quyền hạn trách nhiệm cơng đồn cấp, Nxb Lao động, Hà Nội 18 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2015), Quyết định số 270/QĐ-TLĐ, ngày 07 tháng 03 năm 2014 quy định phân cấp thu, phân phối nguồn thu tài chính, Nxb Lao động, Hà Nội 19 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2015), Quyết định số 272/QĐ-TLĐ, ngày 07 tháng 03 năm 2014 quy định thu, chi, quản lý tài cơng đồn sở, Nxb Lao động, Hà Nội 20 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2016), Quyết định số 1908/QĐTLĐ, ngày 19 tháng 12 năm 2016 quy định Quy định quản lý tài chính, tài sản cơng đồn; thu, phân phối nguồn thu nộp tài cơng đồn Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam ban hành 21 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2016), Quyết định số 1910/QĐTLĐ, ngày 19 tháng 12 năm 2016 quy định việc ban hành quy định thu chi, quản lý tài cơng đồn sở Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam ban hành 22 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2016), Quyết định số 1911/QĐTLĐ, ngày 19 tháng 12 năm 2016 quy định việc ban hành quy định tiêu chuẩn, định mức chế độ chi tiêu quan cơng đồn Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam ban hành PHỤ LỤC DANH SÁCH THAM KHẢO Ý KIẾN CHUYÊN GIA STT Họ tên Chức vụ Số điện thoại Võ Thanh Trực Ban Tài Liên đồn LĐ 0976249515 Phương Gia Thuận Ban Tài Liên đồn LĐ 0902896796 Nguyễn Thanh Hào Ban Tài Liên đồn LĐ 0988433422 Trương Khánh Vy Ban Tài Liên đoàn LĐ 0978227857 Đinh Thị Ngọc Thảo Ban Tài Liên đồn LĐ 0933046000 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG TỈNH BÌNH THUẬN Để giúp Liên đồn Lao động tỉnh Bình Thuận đánh giá cơng tác quản lý tài Liên đồn Lao động tỉnh Bình Thuận Kính đề nghị anh/chị trả lời cách đầy đủ câu hỏi sau: (Các thông tin anh/chị giữ bí mật tuyệt đối q trình điều tra) I THƠNG TINCHUNG: - Giới tính:  Nam  Nữ - Tuổi: ………… - Trình độ chun mơn:………………  Sơ cấp  Trung cấp, cao đẳng  Đại học  Trên đại học - Chức vụ (chức danh): II ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG TỈNH BÌNH THUẬN STT Tiêu chí Hồn Hồn tồn Khơng Bình Đồng tồn khơng đồng ý thường ý đồng đồng ý ý I Đối với cơng tác lập dự tốn thu, chi hàng năm Theo anh/chị, cơng tác lập dự tốn thu chi năm tương ứng với kế hoạch nhiệm vụ giao hàng năm không? Theo anh/chị, công tác lập dự toán thu chi năm đầy đủ chế độ, sách chi cho người Theo anh/chị, cơng tác lập dự tốn thu chi năm theo quyđịnh luật ngân sách nhà nước, định mức rõ ràng? Theo anh/chị, dự tốn thu chi năm có đáp ứng nhu cầu đơn vị? II Đối với công tác thực dự toán Khi nhận dự toán giao, đơn vị có kế hoạch thực dự tốn? Đơn vị thực khoản chi theo quy định pháp luật Đơn vị bị ràng buộc quy định định mức thu, chi NN? Nguồn thu dịch vụ đơn vị đáp ứng khoản chi để phục vụ nhiệm vụ thu? III Đối với công tác tốn Cuối năm, cơng tác đối chiếu, kiểm kê thực theo quy định Số liệu toán đơn vị quan nhà nước xét duyệt thẩm định Sau hoàn thiện tốn ngân sách, số liệu tốn cơng khai tới tồn thể cơng chức viên chức đơn vị IV Đối với công tác tra, kiểm tra Đơn vị Kho bạc kiểm tra công tác quản lý tài Đơn vị đồn Thanh tra, Kiểm toán thực tra, kiểm toán ngân sách hàng năm Mức độ sai phạm đơn vị chế độ sách chi cho người nhỏ V Đối với công tác tổ chức máy kế tốn đơn vị Cơng tác quản lý tài đơn vị chặt chẽ Trình độ chun mơn kế tốn đáp ứng yêu cầu quản lý tài chính? Việc phân cơng nhiệm vụ vị trí việc làm thành viên phận quản lý tài hợp lý? III ĐÁNH GIÁ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG TỈNH BÌNH THUẬN STT Tiêu chí Về tạo lập nguồn tài Về phân phối nguồn tài cơng đồn Về sử dụng nguồn tài cơng đồn Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Xin trân trọng cảm ơn hợp tác anh/chị Đồng ý Hoàn toàn đồng ý