Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã của huyện thanh oai, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO s BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LƯU VĂN GIANG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NHƯ BẰNG Hà Nội, 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực tơi, khơng vi phạm điều Luật Sở hữu Trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày tháng năm 2022 NGƯỜI CAM ĐOAN Lưu Văn Giang ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: TS Nguyễn Như Bằng Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm Nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho trình thực Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày w tháng 2022 TÁC GIẢ Lưu Văn Giang năm iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Cán bộ, công chức cấp xã 1.1.2 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 13 1.1.3 Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 17 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 24 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 30 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 30 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 35 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đặc điểm huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 36 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 38 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 41 2.2 Phương pháp nghiên cứu 42 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 42 2.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 44 2.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 iv Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 46 3.1 Thực trạng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 46 3.1.1 Số lượng, cấu cán bộ, công chức 46 3.1.2 Trình độ chuyên môn cán bộ, công chức 47 3.1.3 Trình độ lý luận trị quản lý nhà nước 48 3.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 50 3.2.1 Xác định nhu cầu, đối tượng đào tạo, bồi dưỡng 50 3.2.2 Lựa chọn hình thức đào tạo, bồi dưỡng 53 3.2.3 Xác định nội dung cần đào tạo, bồi dưỡng 54 3.2.4 Tổ chức thực đào tạo, bồi dưỡng 60 3.2.5 Công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động đào tạo, bồi dưỡng 67 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 68 3.3.1 Nhóm yếu tố thuộc cán bộ, cơng chức 68 3.3.2 Yếu tố thuộc sở đào tạo, bồi dưỡng 71 3.3.3 Yếu tố thuộc quan quản lý cán bộ, công chức cấp xã 73 3.3.4 Yếu tố thuộc môi trường 77 3.4 Đánh giá chung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán ,công chức cấp xã huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 79 3.4.1 Kết đạt 79 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 80 3.5 Giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 82 3.5.1 Nâng cao nhận thức công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 82 3.5.2 Tăng cường đầu tư kinh phí cho hoạt động đào tạo bồi dưỡng 83 v 3.5.3 Tăng cường sở vật chất, thiết bị cho công tác đào tạo 84 3.5.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên 85 3.5.5 Hoàn thiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã 88 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Hình 2.1 Bản đồ huyện Thanh Oai 36 Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Thanh Oai năm 2021 38 Bảng 2.2: Tình hình kinh tế huyện Thanh Oai giai đoạn 2019-2021 39 Bảng 2.3: Dân số, lao động huyện Thanh Oai năm 2021 40 Bảng 2.4: Tình hình y tế, giáo dục huyện Thanh Oai giai đoạn 2019-2021 40 Bảng 2.5: Cơ cấu mẫu khảo sát nhóm đối tượng 43 Bảng 3.1: Số lượng CB,CC cấp xã huyện 46 Bảng 3.2: Trình độ chun mơn CB,CC cấp xã huyện Thanh Oai 47 Bảng 3.3: Trình độ LLCT QLNN CB,CC cấp xã huyện Thanh Oai 48 Bảng 3.4: Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã huyện Thanh Oai năm (2019 - 2021) 51 Bảng 3.5: Hình thức đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã huyện 53 Thanh Oai (2019 - 2021) 53 Bảng 3.6: Nội dung ĐTBD CBCC cấp xã huyện Thanh Oai (2019-2021) 55 Bảng 3.7: Tình hình lớp đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã 60 Bảng 3.8: Kinh phí cho ĐTBD CBCC cấp xã huyện Thanh Oai 64 Bảng 3.9 Tình hình hỗ trợ CBCC cấp xã tham gia ĐTBD huyện Thanh Oai (2019 – 2021) 65 Bảng 3.10: Kết đánh giá kết ĐTBD CBCC cấp xã huyện Thanh Oai 66 Bảng 3.11: Kết kiểm tra, đánh giá công tác ĐT,BD 67 Bảng 3.12: Kết khảo sát yếu tố thuộc đội ngũ CBCC 70 Bảng 3.13: Đánh giá học viên chất lượng đội ngũ giảng viên, 71 cán quản lý 71 Bảng 3.14: Đánh giá học viên sở vật chất tài liệu học tập 72 Bảng 3.15 Kết công tác quy hoạch CB,CC cấp xã huyện 74 Thanh Oai, 2021 74 Bảng 3.16: Đánh giá CB,CC cấp xã yếu tố thuộc quan quản lý CB,CC cấp xã 76 Bảng 3.17: Đánh giá lãnh đạo cán huyện 77 yếu tố môi trường 77 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính quyền địa phương cấp xã ln có vị trí quan trọng máy quyền nước ta ghi nhận Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (từ Điều 110 đến Điều 116 Hiến pháp năm 2013) Chính quyền cấp xã có chức năng: bảo đảm việc chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, định quan nhà nước cấp trên; Quyết định đảm bảo thực chủ trương, biện pháp để phát huy khả tiềm địa phương mặt trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh, quốc phịng, khơng ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân xã làm tròn nghĩa vụ địa phương với Nhà nước Nhiệm vụ quyền cấp xã quy định Hiến pháp Luật tổ chức quyền địa phương Sự vững mạnh quyền cấp xã tảng cho vững mạnh hệ thống quyền nước ngược lại Lý luận thực tiễn chứng minh, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nhân tố then chốt xây dựng hệ thống quyền vững mạnh Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy “Cấp xã gần gũi dân nhất, tảng hành chính” Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã có đủ phẩm chất, lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài điều kiện tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế Trong năm gần chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Oai nâng cao đáng kể, đáp ứng yêu cầu công việc điều kiện Mặc dù vậy, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trị… cán bộ, cơng chức cịn nhiều hạn chế cần tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao Một số hạn chế kể đến là: Về trình độ chun mơn (1,72% cán bộ, cơng chức có trình độ sơ cấp; 8,64% cán bộ, cơng chức có trình độ Trung cấp; 2,47% cán bộ, cơng chức có trình độ Cao đẳng) chưa đáp ứng đầy đủ điều kiện, tiêu chuẩn trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức thành phố Hà Nội Về lý luận trị (chưa qua đào tạo, 5,68%, Sơ cấp 11,11%, cao cấp chiếm 0,49%) Về quản lý nhà nước (còn 14,1% cán bộ, cồng chức cấp xã chưa qua lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước) Ngoài ra, việc quy hoạch, đào tào nguồn cán bộ, công chức cấp xã chưa quan tâm mức, đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với sử dụng… Vẫn phận nhỏ cán bộ, cơng chức cấp xã suy thối trị, vi phạm phẩm chất đạo đức, lối sống, quan liêu, xa rời quần chúng nhân dân Từ thực tế cho thấy cần thiết phải hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cán bộ, công chức cấp xã nhằm đáp ứng yêu cầu thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập Với lý nêu lựa chọn đề tài “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội” làm chủ đề nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Huyện thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống sở lý luận thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã; - Đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội; - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội; - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu nội dung chủ yếu sau: + Công tác xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức + Công tác xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức + Công tác thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán ,công chức + Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Phạm vi không gian: Đề tài thực địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội - Phạm vi thời gian: Các số liệu thứ cấp đề tài thu thập giai đoạn từ năm 2019 - 2021, số liệu sơ cấp điều tra khảo sát từ tháng 01-4/2022 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã - Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội - Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội - Giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 84 thẩm quyền Mặt khác tổ chức nghiên cứu, xây dựng ban hành văn theo chức năng, thẩm quyền giao 3.5.3 Tăng cường sở vật chất, thiết bị cho công tác đào tạo Cơ sở vật chất sở đào tạo CB,CC có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CB,CC Cơ sở vật chất kĩ thuật để xây dựng kế hoạch mở lớp, chương trình hoạt động sở mở lớp, điều kiện vật chất cho việc đổi phương thức, phương pháp giảng dạy học tập, nâng cao trình độ giáo viên tạo điều kiện cho học viên tự học tập, rèn luyện, tăng cường hoạt động quản lý đào tạo Tiếp tục củng cố hoàn thiện tăng cường sở vật chất cho sở ĐT,BD nhằm đáp ứng yêu cầu ngày tăng nhiệm vụ giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học; đầu tư trang thiết bị dạy học đáp ứng yêu cầu dạy, học theo phương pháp tiên tiến - Sớm xây dựng tiêu chí tiêu chuẩn phòng học, sở đào tạo phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ đặt đối tượng học viên CB,CC Tránh tình trạng đầu tư xây dựng lớp học, sở đào tạo CB,CC chắp vá, thiếu đồng không khoa học Việc đầu tư cho sở đào tạo, bồi dưỡng CB,CC phải xác định nhiệm vụ thường xuyên mang tính ổn định lâu dài - Xây dựng sở vật chất sở ĐT, BD cán bộ, công chức theo hướng đại đồng bộ, tiện nghi - Cơ sở vật chất phải đáp ứng tốt cho việc nâng cao chất lượng đào tạo, đồng thời sở để đổi nội dung phương pháp giảng dạy, học tập, đổi phương thức ĐT,BD cán bộ, công chức - Thực đầu tư sở vật chất đại, đồng bộ, đồng thời kế thừa hoàn thiện sở vật chất cũ cho phù hợp với điều kiện công tác đào tạo - Nâng cấp mở rộng thư viện đáp ứng nhu cầu giảng viên học viên Thư viện cần có đủ giáo trình, phong phú tài liệu bổ trợ sách tham 85 khảo, báo tạp chí để giáo viên học viên sử dụng tham khảo, nghiên cứu trình giảng dạy học tập Thư viện cần phải tổ chức khoa học, thuận tiện, có phịng đọc sách báo rộng rãi, thoáng mát để giáo viên học viên đến nghiên cứu, tìm hiểu thơng tin qua sách báo, tạp chí nguồn tư liệu thực tế quý nhằm phục vụ cho giảng dạy nghiên cứu Thư viện cần phải thường xuyên bổ sung giáo trình, tài liệu bảo đảm cập nhật đủ tư liệu, thông tin cần thiết Nhằm đổi cách dạy, cách học tạo môi trường tự học tập cho giảng viên, học viên quan trọng - Xây dựng quy hoạch tổng thể sở vật chất sở đào tạo + Xây dựng sở vật chất phải bắt đầu quy hoạch tổng thể Căn vào phương hướng phát triển công tác ĐT,BD cán bộ, công chức, địi hỏi khách quan nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa mà tiến hành quy hoạch tổng thể sở vật chất + Dựa vào quy hoạch tổng mà xây dựng kế hoạch đầu tư, phát triển theo giai đoạn, bảo đảm tính liên tục đào tạo cán bộ, khơng việc đầu tư xây dựng sở vật chất mà ảnh hưởng đến tiến độ chất lượng đào tạo 3.5.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên - Xây dựng đội ngũ giảng viên có cấu hợp lý, có trình độ lý luận kiến thức thực tiễn, kiến thức kinh nghiệm quản lý nhà nước - Tăng cường việc xây dựng đội ngũ cán bộ, giảng viên đủ số lượng, có kiến thức chun mơn sâu, kiến thức thực tiễn phong phú phương pháp sư phạm làm công tác ĐT,BD cho CB,CC cấp xã; tăng cường xây dựng đội ngũ giảng viên thỉnh giảng, giảng viên kiêm chức, coi đội ngũ giảng viên nguồn lực việc bồi dưỡng kỹ năng, phương pháp truyền thụ kinh nghiệm thực nhiệm vụ, công vụ cho CB,CC; quan tâm xây dựng đội ngũ giảng viên hữu kiêm chức cho Trung tâm trị huyện số lượng chất lượng + Số lượng giảng viên phải phù hợp với quy mơ ĐT,BD cán bộ, cơng chức Khắc phục tình trạng giáo viên mỏng, quy mô 86 giảng dạy lớn, giáo viên phải đảm nhận khối lượng dạy gấp nhiều lần so với định mức giảng nghĩa vụ hàng năm Một lượng giáo viên phù hợp tạo điều kiện cho giáo viên có thời gian nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn rèn luyện kĩ phương pháp giảng dạy, nâng cao chất lượng giảng dạy + Cơ cấu giảng viên chuyên ngành phù hợp với môn học với quy mô giảng dạy môn học tổng thể chương trình ĐT,BD Thực quy định giảng viên đào tạo chuyên ngành khoa học đảm nhận giảng dạy nội dung mơn học Khắc phục tình trạng giảng viên giảng dạy chuyên ngành chưa đào tạo Có họ tập trung vào nâng cao trình độ chun mơn thơng qua giảng dạy thơng qua nghiên cứu khoa học tổng kết thực tế + Một cấu giảng viên hợp lý xác lập cấu quan hệ chuyên môn chặt chẽ giảng viên chuyên nghiệp sở đào tạo giảng viên kiêm chức Đội ngũ giảng viên chuyên nghiệp sở đào tạo phải đảm bảo số lượng, phát triển chất lượng chuyên môn lực giảng dạy phù hợp với yêu cầu đào tạo CB,CC đại Đồng thời cần thiết phải xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức cán lãnh đạo, quản lý cán nghiên cứu ban, sở, ngành, đoàn thể thành phố, huyện Chính đội ngũ giảng viên kiêm chức làm tăng tính thực tiễn ĐT,BD cán bộ, công chức, khắc phục nhược điểm lớn ĐT,BD cán bộ, công chức nặng lý luận, hạn chế thực tiễn nghiệp vụ + Thực tiêu chuẩn hóa giảng viên Giảng viên sở ĐT,BD cán bộ, công chức phải đạt tiêu chuẩn quy định quy chế giảng viên, quy chế đào tạo theo ngạch bậc giảng viên, bao gồm tiêu chuẩn trình độ chun mơn, nghiệp vụ giảng dạy, tư tưởng trị, phẩm chất đạo đức lực nghiên cứu khoa học, tổng kết thực tế Xây dựng quy định cụ thể cho việc thực tiêu chuẩn hóa đội ngũ giảng viên 87 + Nâng cao chất lượng trị đội ngũ giảng viên Đó tư tưởng trị, đạo đức công chức, ý thức đầy đủ tư cách, trách nhiệm người giảng viên Giảng viên phải người giác ngộ đầy đủ sâu sắc chủ nghĩa MácLênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước Từ chuyển thành ý chí, tình cảm việc giảng dạy lý luận trị cho đối tượng học viên CB,CC Người giảng viên phải xác định rõ vinh dự trách nhiệm cơng tác ĐT,BD cán bộ, công chức Giảng viên sở đào tạo phải đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam Những giảng viên trẻ tuyển dụng từ trường đại học phải có ý thức tự giác, tích cực phấn đấu trở thành đảng viên + Nâng cao tri thức khoa học trình độ hiểu biết nghiệp vụ công tác môn học giảng dạy sở đào tạo CB,CC + Giảng viên phải bồi dưỡng, tập huấn nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ giảng dạy, sử dụng linh hoạt có hiệu phương pháp giảng dạy đại trao đổi rút kinh nghiệm chuyên môn nghiệp vụ, đầu tư, hỗ trợ cho việc đổi phương pháp giảng dạy + Cần phải tổ chức thao giảng thường xuyên để tạo điều kiện cho việc nâng cao chất lượng ĐT,BD đội ngũ giảng viên Qua thao giảng giảng viên học tập kinh nghiệm giảng dạy đồng nghiệp, trao đổi kinh nghiệm hỗ trợ nâng cao kĩ sư phạm + Các sở đào tạo phải có kế hoạch đào tạo đào tạo lại đội ngũ giảng viên, để thực chuẩn hóa đội ngũ theo yêu cầu cụ thể định Căn vào tiêu chuẩn ngạch, bậc, tình hình thực tễ trình độ, lực giảng viên yêu cầu phát triển nghiệp ĐT,BD cán bộ, công chức năm tới mà xây dựng kế hoạch đào tạo, đào tạo lại đội ngũ giảng viên + Xây dựng quy định tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo, đào tạo lại đội ngũ giảng viên, có kế hoạch đào tạo sau đại học, xây dựng giảng viên giỏi đứng đầu mơn học, có kế hoạch biện pháp cụ thể để giảng viên tự học 88 tập, giúp đỡ lẫn nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ + Đổi việc tuyển dụng giảng viên trẻ, có kế hoạch biện pháp cụ thể để bồi dưỡng họ nhanh chóng trưởng thành hoạt động giảng dạy 3.5.5 Hồn thiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã Chương trình nội dung đào tạo CB,CC cốt lõi công tác ĐT,BD CB,CC cần thiết bắt nguồn từ yêu cầu trực tiếp khách quancủa công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng cho phát triển sâu rộng nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Đổi hồn thiện chương trình, nội dung đào tạo phải có cứ: Một là, vào nhu cầu đội ngũ CB,CC phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Hai là, vào tiêu chuẩn chức danh cán bộ, tiêu chuẩn ngạch công chức Phải vào tiêu chuẩn chức danh cán ngạch công chức mà có nội dung, chương trình phù hợp Một nội dung chương trình phù hợp góp phần hình thành nên phẩm chất, lực gắn với tiêu chuẩn, chức danh cụ thể CB,CC Ba là, dựa vào đặc điểm công tác, nhiệm vụ CB,CC Trong xây dựng chương trình, nội dung phải xem xét tồn diện đặc điểm cơng tác, nhiệm vụ trình độ CB,CC mà xây dựng cấu chương trình nội dung phương thức ĐT,BD cho phù hợp, hiệu Bốn là, quán triệt phương châm lý luận liên hệ với thực tiễn: Đổi nâng cao chất lượng ĐT,BD cán bộ, công chức cần quán triệt phương châm lý luận gắn liền với thực tế, học đôi với hành, bảo đảm hiệu thiết thực Chương trình nội dung ĐT,BD phải kết hợp nâng cao nhận thức lý luận, trang bị kiến thức nghiệp vụ kĩ thực hành nâng cao tố chất trị, phẩm chất đạo đức cho CB,CC - Phương hướng đổi chương trình nội dung đào tạo: + Đổi chương trình nội dung ĐT,BD theo hướng đào tạo nghiệp vụ lãnh đạo quản lý gắn với cương vị chức danh CB,CC Muốn cấu chương trình cần thiết hình thành khối kiến thức: Kiến thức lý luận bản, kiến thức nghiệp vụ chuyên ngành kiến thức bổ trợ Kết cấu thời gian 89 đào tạo thành phần: Phần học môn học bản, sở Đây phần học đào tạo chung cho loại đối tượng học viên Phần học chuyên ngành chuyên môn nghiệp vụ Căn vào quy hoạch cán sở cử người học mà tổ chức lớp đào tạo chuyên ngành + Đổi chương trình nội dung đào tạo cịn bao hàm hồn thiện nội dung giảng dạy phù hợp thực tế phát triển lý luận thực tiễn Trong chuyên đề giảng học viên phải tiếp cận với phát triển lý luận với kiến thức thực tiễn Giải mối quan hệ giáo trình phát triển lý luận, thực tiễn a Về loại hình, bồi dưỡng CB,CC cấp xã công tác nhiều lĩnh vực khác nhau, nhiều quan, tổ chức địa phương khác với nhiệm vụ tính chất cơng việc khác nhau, điều kiện để tham gia vào trình ĐT,BD khác Để tăng cường chất lượng ĐT,BD cán bộ, công chức cần thiết phải mở rộng đa dạng hóa loại hình ĐT,BD cán bộ, cơng chức b Về phương pháp giảng dạy Đổi phương pháp giảng dạy hoàn thiện hệ thống nguyên tắc, cách thức phối hợp hoạt động chung giảng viên học viên nhằm thực thi hiệu trình dạy học, giúp học viên lĩnh hội đầy đủ, sâu sắc nội dung đào tạo, đạt mục đích đào tạo đề - Đổi phương pháp giảng dạy theo hướng học viên chủ thể, giảng viên đóng vai trị chủ đạo, phát huy tính tích cực, chủ động, hứng thú học viên học tập - Sử dụng linh hoạt thích hợp phương pháp giảng dạy đại, kết hợp phương pháp giảng dạy đại với phương pháp giảng dạy truyền thống để nâng cao chất lượng đào tạo CB,CC - Áp dụng tiến khoa học công nghệ vào giảng dạy - Tăng cường đối thoại giảng dạy, tạo lập tình điển hình đặc trưng cho nội dung giảng dạy, nâng cao ý nghĩa tính thiết thực kiến thức học tập học viên Thực giảng dạy thống lý luận với thực tiễn, lý thuyết với nghiệp vụ thực hành 90 KẾT LUẬN Đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng cho cán bộ, công chức, đặc biệt cán bộ, công chức cấp xã để đáp ứng yêu cầu công tác thời đại nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước quan tâm Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng khơng nhiệm cấp thiết vụ trước mắt mà nhiệm vụ lâu dài các quyền Đề tài nghiên cứu: “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội” tập trung giải vấn đề sau: Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Luận văn tham khảo kinh nghiệm số địa phương đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã rút học áp dụng cho huyện Thanh Oai Thứ hai, phân tích thực trạng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Oai Kết phân tích cho thấy năm gần công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng cán bộ, công chức cấp xã Huyện đạt thành cơng định, góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã, đáp ứng tốt yêu cầu công việc thời kỳ Mặc dù vậy, cơng tác cịn số hạn chế định như: Số lượng cán bộ, công chức đào tạo chủ yếu tập trung vào đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn Số lượng cán bộ, công chức đào tạo dài hạn tập trung cịn ít; Chất lượng đội ngũ giáo viên chất lượng đội ngũ cán quản lý chưa cao; Cơ sở vật chất, thiết bị đào tạo cịn thiếu; Quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chưa thực cách khoa học Thứ ba, phân tích số yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Huyện yếu tố thuộc người học (cá bộ, công chức); Yếu tố thuộc sở đào tạo, bồi dưỡng; Yếu tố 91 thuộc quan quản lý cán bộ, cơng chức yếu tố thuộc mơi trường sách, kinh tế - xã hội Các yếu tố có ảnh hưởng quan trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Oai Thứ tư, sở lý luận thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội Luận văn đề xuất giải nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Oai Các giải pháp đề xuất là: Nâng cao nhận thức công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã; Tăng cường đầu tư kinh phí cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng; Tăng cường sở vật chất, thiết bị cho công tác đào tạo; Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên; Hồn thiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2015), Nghị số 39-NQ/TW ngày 17-4-2015 tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán công chức, viên chức, Hà Nội Bộ Chính trị (2016), Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15-5-2016 đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Trần Xuân Bảo (2017), Đào tạo cán lãnh đạo quản lý: Kinh nghiệm từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính Phủ (2008), Luật cán cơng chức, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo bồi dưỡng công chức, Hà Nội Lưu Hải Đăng (2015), Học viện Hành chính: “Xây dựng đội ngũ cán công chức, viên chức đủ lực đáp ứng yêu cầu cải cách hành giai đoạn 2015 - 2020”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Số 4/2015 Đào Thanh Hải, Minh Tiến (2018), Xây dựng phát triển đội ngũ cán công chức thời kỳ CNH, HĐH đất nước, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Đoàn Văn Khải (2015), Nguồn lực người trình CNH-HĐH Việt Nam, Nxb Lý luận trị Lê Đình Lý (2017), Chính sách tạo động lực cho cán cơng chức cấp xã (nghiên cứu địa bàn tỉnh Nghệ An), Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 10 Thạch Thọ Mộc (2014): Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng đánh giá đội ngũ công chức nước ta nay, Tạp chí tổ chức nhà nước, ngày 21/04/2014 11 Trần Thanh Sang (2017), Nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng cán cấp xã đồng sơng Cửu Long, Tạp chí Thơng tin khoa học lý luận trị 93 12 Nguyễn Minh Sản (2017), Pháp luật cán công chức quyền cấp xã Việt Nam - vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 13 Nguyễn Huy Thám (2016), Một số kinh nghiệm ĐTBD cán trường đào tạo cán Lê Hồng Phong, Tạp chí Lý luận trị 14 Trần Hậu Thành (2014), Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng lý luận trị đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã (qua khảo sát số tỉnh, thành phố phía Bắc nước ta), Đề tài khoa học cấp bộ, Phân viện Hà Nội, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 15 Lê Quang Thạch (2017), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức chuyên môn xã, thị trấn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 16 UBND Thành phố Hà Nội (2019), Quyết định giao tiêu kế hoạch dự tốn kinh phí đào tạo bồi dưỡng cán công chức, viên chức nhà nước; cán công chức cấp xã đối tượng khác Thành phố Hà Nội năm 2019 17 UBND Thành phố Hà Nội (2020), Quyết định giao tiêu kế hoạch dự tốn kinh phí đào tạo bồi dưỡng CBCC, viên chức nhà nước; cán công chức cấp xã đối tượng khác Thành phố Hà Nội năm 2020 18 UBND Thành phố Hà Nội (2021), Quyết định giao tiêu kế hoạch dự tốn kinh phí đào tạo bồi dưỡng cán công chức, viên chức nhà nước; cán công chức cấp xã đối tượng khác Thành phố Hà Nội năm 2021 19 UBND huyện Thanh Oai (2019), Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán công chứcC, viên chức huyện Thanh Oai năm 2019 20 UBND huyện Thanh Oai (2020), Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán công chứcC, viên chức huyện Thanh Oai năm 2020 21 UBND huyện Thanh Oai (2021), Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán công chứcC, viên chức huyện Thanh Oai năm 2021 22 UBND huyện Thanh Oai (2019), Báo cáo kết công tác đào đạo bồi dưỡng cán công chức, viên chức năm 2019 94 23 UBND huyện Thanh Oai (2020), Báo cáo kết công tác đào đạo bồi dưỡng cán công chức, viên chức năm 2020 24 UBND huyện Thanh Oai (2021), Báo cáo kết công tác đào đạo bồi dưỡng cán công chức, viên chức năm 2021 25 UBND huyện Thanh Oai (2019), Báo cáo tình hình kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 26 UBND huyện Thanh Oai (2020), Báo cáo tình hình kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 27 UBND huyện Thanh Oai (2021), Báo cáo tình hình kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Phiếu số …… Ngày điều tra:………………………… Thưa: Ông/bà Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “ĐTBD CBCC cấp xã huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội” Mong Ơng/bà vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………………… Xã………………… …., huyện …………… ……………………………… Năm sinh:………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Trình độ học vấn:……………………………………………………………… Cơng việc:……………………………………………………………………… II Các thơng tin đánh giá: Xin Ơng/bà cho biết ý kiến đánh giá nội dung đây? Mức độ đánh giá TT Nội dung Xây dựng chủ trương, kế hoạch ĐTBD CBCC Xác định nhu cầu ĐTBD CBCC Xây dựng tổ chức thực ĐTBD CBCC Kiểm tra, giám sát hoạt động ĐTBD CBCC Rất hài lịng Khơng ý Hài lịng kiến Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng Mức độ phù hợp kiến thức đào tạo so với công việc? Mức độ Đào tạo chuyên môn, Đào tạo lý luận Đào tạo quản lý phù hợp kiến thức bổ trợ trị nhà nước Nhiều Trung bình Ít Khi tham gia vào khóa đào tạo, Ơng/bà nhằm mục đích? □ Nâng cao trình độ chun mơn □ Nâng cao trình độ trị, quản lý nhà nước □ Cơ hội thăng tiến □ Ý kiến khác: Hình thức đào tạo khố học có phù hợp với Ơng/bà? □ Phù hợp □ Khơng phù hợp □ Ý kiến khác:………………………………………………………… Xin Ông/bà cho biết ý kiến đánh giá ảnh hưởng yếu tố đến công tác ĐTBD CBCC cấp xã địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội? TT Nội dung Nhân tố người Nguồn chất lượng đầu vào đội ngũ cơng chức Khung lực vị trí việc làm Hệ thống sở ĐTBD Trình độ, kỹ đội ngũ giảng viên Ảnh hưởng nhiều Mức độ đánh giá Ảnh Bình Ảnh hưởng thường hưởng nhiều Khơng ảnh hưởng Ơng/bà có đề xuất, kiến nghị với quyền huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội thời gian tới không? Xin chân thành cảm ơn cộng tác Ông/bà!