Pháp luật về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã (qua thực tiễn thành phố gia nghĩa, tỉnh đắk nông)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …/… …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LỲ BÁ XỀNH PHÁP LUẬT VỂ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ (QUA THỰC TIỄN THÀNH PHỐ GIA NGHĨA, TỈNH ĐĂK NÔNG) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH ĐẮK NÔNG - NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……/…… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LỲ BÁ XỀNH PHÁP LUẬT VỂ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ (QUA THỰC TIỄN THÀNH PHỐ GIA NGHĨA, TỈNH ĐĂK NÔNG) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS CAO HUY ĐẮK NÔNG - NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu, kết trình bày luận văn trung thực Trong luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn tài liệu khác có trích dẫn rõ nguồn gốc Tơi cam đoan tồn nội dung số liệu luận văn tự nghiên cứu, khảo sát thực Tác giả luận văn Lỳ Bá Xềnh i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia Tơi chân thành cảm ơn sâu sắc đến lãnh đạo Học viện Học viện Hành Quốc gia, Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk tạo điều kiện mở lớp chuyên ngành Luật hiến pháp Luật hành Tây Nguyên để thân có điều kiện thuận lợi tham gia học tập, nghiên cứu Xin bày tỏ lòng cảm ơn đến quý thầy, cô tham gia giảng dạy, đội ngũ viên chức làm công tác quản lý Học viện Hành Quốc gia, Phân viện Tây Nguyên giúp đỡ suốt trình học tập Tác giả xin gửi lời cảm ơn, chân thành, sâu sắc tới TS Cao Huy tận tình, quan tâm, hướng dẫn tơi suốt q trình làm hồn thiện Luận văn Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Thành ủy, Ủy ban nhân thành phố, cán bộ, công chức phịng, ban, đơn vị; cán bộ, cơng chức cấp xã thuộc thành phố Gia Nghĩa tạo điều kiện giúp đỡ để tác giả thu thập tài liệu, nghiên cứu nghiệp vụ để hoàn thành Luận văn Tác giả luận văn Lỳ Bá Xềnh ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán bộ, công chức QLNN Quản lý nhà nước CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng ThU Thành ủy UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa HĐND Hội đồng nhân dân THPT Trung học phổ thông CT Chỉ thị NQ Nghị NĐ Nghị định CTr Chương trình KH Kế hoạch QĐ Quyết định QyĐ Quy định ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng iii DANH MỤC BẢNG Tên bảng Nội dung Trang Bảng 2.1 Số lượng cán bộ, công chức cấp xã thành phố Gia 47 Nghĩa giai đoạn 2020-2022 Bảng 2.2 Trình độ chun mơn cán bộ, công chức cấp xã 50 giai đoạn 2020-2022 Bảng 2.3 Trình độ lý luận trị cán bộ, công chức cấp 52 xã giai đoạn 2020-2022 Bảng 2.4 Trình độ quản lý nhà nước cán bộ, công chức cấp 53 xã giai đoạn 2020-2022 Bảng 2.5 Trình độ tin học, ngoại ngữ cán bộ, cơng chức cấp 54 xã giai đoạn 2020-2022 Bảng 2.6 Thâm niên công tác cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2020-2022 iv 57 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU………….………………………………………………………….…… 01 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ……………………………… 1.1 Cơ sở lý luận thực Pháp luật đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã ……………………………………………………………… 11 1.2 Nội dung pháp luật đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã… …27 1.3 Yêu cầu điều kiện pháp luật đào tạo, bồi dưỡng.…… …………… 32 Tiểu kết chương CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ …….… 44 2.1 Tổng quan tình hình thành phố Gia Nghĩa ………………………….44 2.2 Cơ cấu tổ chức máy hành thành phố Gia Nghĩa 45 2.3 Thực trạng thực quy định pháp luật đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã ………………………………………… ……………47 2.5 Đánh giá thực quy định pháp luật đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã………………………………… ……… …………58 Tiểu kết chương CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ (QUA THỰC TIỄN THÀNH PHỐ GIA NGHĨA, TỈNH ĐẮK NÔNG)…………………………………………………………….……… 70 v 3.1 Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã ………………………………………………………………….70 3.2 Một số tiêu cụ thể thực pháp luật đào tạo, bồi dưỡng cán công chức địa bàn thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông giai đoan 2022 – 2026, định hướng đến năm 2030……………………………… …… … 76 3.3 Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật sách đào tạo, bồi dương ………………………………………………………………77 3.4 Một số nhóm giải pháp nâng cao hiệu ………………….………… 82 3.5 Kiến nghị, đề xuất…………………………………….……………… 85 Tiểu kết chương KẾT LUẬN ……….……………………………….……………………………….90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Thực pháp luật đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hệ thống văn quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh, liên quan đến hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhằm đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, cơng chức chun nghiệp có lực, trình độ phẩm chất để hồn thiện nhiệm vụ, quyền hạn giao Pháp luật đào tạo, bồi dưỡng sở pháp lý cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, thể cam kết Nhà nước nâng cao lực làm việc cán bộ, cơng chức Ngồi ra, cịn sở để quản lý Nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; nhận thức sâu sắc tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nghiệp cách mạng toàn dân tộc, Đảng Nhà nước ta quan tâm chăm lo đến công tác cán cấp, ngành đáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển bảo vệ Tổ quốc tình hình Chúng ta biết để điều chỉnh mối quan hệ xã hội, ổn định xã hội, giữ vững quốc phịng an ninh phục vụ cho cơng phát triển đất nước cần phải trọng đến vấn đề xây dựng từ cấp sở Cấp sở bao gồm: xã, phường, thị trấn nơi công dân cư trú, sinh sống, cầu nối trực tiếp tồn hệ thống trị với nhân dân, nơi tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; tăng cường đại đoàn kết toàn dân tộc Muốn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có đủ phẩm chất, lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng nghiệp cách mạng Đảng Vì vậy, cán bộ, cơng chức xã có vai trị quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến việc xây dựng củng cố hệ thống trị sở, nhân tố tác động trực tiếp đến nghiệp đổi Đảng Nhà nước cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 - 2030, muốn xây dựng đội ngũ cán sở có chất lượng tốt cần tập trung vào 06 nội dung, là: Cải cách thể chế; Cải cách thủ tục hành chính; Cải cách tổ chức máy hành nhà nước; Cải cách chế độ cơng vụ; Cải cách tài cơng xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, phủ số - Mục tiêu cải cách chế độ công vụ: + Xây dựng công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, động thực tài; thực chế cạnh tranh lành mạnh, dân chủ, công khai, minh bạch bổ nhiệm, đề bạt cán tuyển dụng cơng chức, để thu hút người thật có đức, có tài vào làm việc quan hành nhà nước + Phấn đấu đến năm 2026 định hướng năm 2030: 100% cán bộ, công chức cấp xã có trình độ cao đẳng, đại học chuẩn hóa lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ, kỹ làm việc - Trên sở định hướng, mục tiêu, cần phải đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, kỹ phẩm chất cho đội ngũ cán bộ, công chức sở gắn với vị trí việc làm Rà sốt, sửa đổi, bổ sung nội dung chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn ngạch cơng chức u cầu vị trí việc làm, bảo đảm không trùng lắp, tiết kiệm, hiệu quả; rà sốt cắt giảm chứng bồi dưỡng khơng cần thiết Do đó, nghiên cứu quy định Pháp luật đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đảng Nhà nước ta coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, đảng viên nói chung cán xã, phường nói riêng Từ Đại hội VI Đảng (tháng 12/1986) đến nay, Đảng Nhà nước ta đưa nhiều lượng giảng viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã đặt Bốn là, nâng cao chất lượng trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tiến hành khảo sát, lựa chọn trường, trung tâm đào tạo, bồi dưỡng CBCC đảm bảo quy mô, chất lượng sở vật chất đội ngũ giảng viên, tài liệu, giáo trình phù hợp với với nhu cầu để hợp đồng triển khai công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã lâu dài ổn định Tăng cường đầu tư sở vật chất cho sở đào tạo, bồi dưỡng CBCC để đáp ứng yêu cầu giảng dạy học tập CBCC nói chung; CBCC cấp xã nói riêng Năm là, triển khai hình thức đào tạo trực tuyến có lựa chọn Đào tạo trực tuyến xu hướng phổ biến nay, vừa giảm bớt chi phí, vừa tạo độ phủ lớn Bởi vì, với đặc thù bồi dưỡng CBCC cấp xã tập trung vào rèn luyện kỹ năng, triển khai diện rộng việc bồi dưỡng kiến thức, kỹ công nghệ thông tin theo phương thức trực tuyến (E-Learning) cần cẩn trọng việc lựa chọn chuyên đề, lựa chọn nội dung bồi dưỡng Nên có kết hợp phương thức trực tuyến phương thức trực tiếp để nâng cao hiệu bồi dưỡng CBCC cấp xã 3.4.2 Nhóm giải pháp quyền địa phương Một là, làm tốt công tác tuyên truyền, quán triệt tinh thần Quyết định số 163/2016/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2025 UBND cấp cần chủ động xây dựng kế hoạch chương trình hành động cụ thể để tổ chức thực công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã Làm tốt công tác quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng bố trí CBCC cấp xã hợp lý Hai là, tổ chức rà soát, đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã, sở xây dựng quy hoạch bố trí sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng chức 83 danh công chức Ba là, đưa công tác đánh giá CBCC cấp xã vào nề nếp, gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng bố trí, sử dụng Tổ chức tốt việc tuyển dụng, bổ nhiệm CBCC cấp xã theo hướng phải đáp ứng tiêu chuẩn chuyên môn theo chức danh quy định Rà soát bảo đảm tiêu chuẩn chức danh, chức vụ, khơng bố trí cán bộ, tuyển dụng công chức cấp xã không đạt chuẩn chun mơn, chưa có chun mơn tuổi cao, lực yếu Bốn là, xác định rõ việc đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã đem lại kết kỳ vọng, đòi hỏi cấp, ngành địa phương phải có chiến lược dài hạn vào thực tiễn phát triển KT-XH địa phương thực tiễn hoạt động bồi dưỡng CBCC cấp xã năm qua 3.5 Kiến nghị, đề xuất 3.5.1 Đối với quan Trung ương Các Bộ, ngành Trung ương sớm nghiên cứu sửa đổi sung số văn quy phạm pháp luật như: Luật đất đai năm 2013; Nghị định số 09/1998/NĐ-CP ngày 01/01/1998 Chính phủ, Nghị định 162/2017/NĐCP Chính phủ quy định chi tiết điều biện pháp thi hành Luật tín ngưỡng, tơn giáo, số Điều khơng cịn phù hợp với tình hình nay; trọng lồng ghép lớp có trình độ trung cấp, để sau tốt nghiệp có chun mơn trị như: Trung cấp lý luận trị hành - Các ngành có liên quan (Bộ Nội vụ), Bộ giáo dục đào tạo, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch đầu tư ) sở quy định Nhà nước sớm ban hành Quyết định, thông tư hướng dẫn cụ việc thực chế độ, sách cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã, phù hợp với điều kiện 84 - Bổ sung tiêu định biên chức danh công chức làm việc Văn phòng Đảng ủy cấp xã để nâng cao chất lượng xem xét, giải công việc cấp ủy sở 3.5.2 Đối với tỉnh tỉnh Đăk Nông Sau có văn hướng dẫn Trung ương công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC, cần sớm ban hành văn hướng dẫn cụ thể, tổ chức triển khai, quán triệt để đơn vị sở thực Xây dựng hệ thống giáo trình đào tạo CBCC cấp xã phù hợp với điều kiện - Đề nghị với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho Trường trị tỉnh mở lớp trung cấp, làm việc với trường Đại học , Học viện hành Quốc gia mở lớp chuyên ngành chuyên môn nhằm tạo điều kiện cho công chức cấp xã học tập nâng cao trình độ, kể cơng chức xã chưa thuộc diện quy hoạch tiếp tục ban hành sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao công tác địa phương - Tỉnh uỷ, UBND tỉnh đạo quan chuyên môn thống sở đào tạo cán bộ, công chức tỉnh Tập trung đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh cập nhật kiến thức cho cán bộ, công chức cấp sở; có giải pháp đồng bộ, hữu hiệu nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức cấp sở - Để kịp thời triển khai việc tổ chức mở lớp bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã Thành phố Gia Nghĩa theo Quyết định số 163/2016/QĐ-TTg; Quyết định số 263/QĐ-TTg ngày 22/02/2022 kính đề nghị UBND tỉnh Sở, ban ngành có liên quan sớm có sách, đề án hỗ trợ nguồn kinh phí để bảo đảm thực hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa bàn thành phố 3.5.3 Đối thành phố Gia Nghĩa 85 - Cần quan tâm tạo điều kiện chế sách, thời gian cán bộ, công chức cử học Thực tốt công tác cán tất khâu, thường xuyên kiểm tra đôn đốc việc thực học tập người cử học Chú trọng đẩy mạnh công tác Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng; chủ động việc phát triển kinh tế xã hội Đảm bảo kế hoạch đề giai đoạn từ đến năm 2030 Từ tạo nguồn lực kinh tế người, giúp cho công tác quản lý thuận lợi - Công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức cấp xã phải thành phố thực thường xuyên hiệu Biện pháp luân chuyển cán xã lân cận cần phải trọng, để giảm thiểu tiêu cực hoạt động quản lý giúp cho cán có thêm kinh nghiệm thực tế làm việc môi trường khác 3.5.4 Đối với xã Tổ chức thực tốt công tác quy hoạch, sử dụng CBCC cấp xã theo phân cấp quản lý Tạo điều kiện thời gian để CBCC tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng Hàng năm tổ chức rà soát tiêu chuẩn vị trí chức danh theo quy định báo cáo UBND thành phố để lập kế hoạch cử cán tham gia học tập Thường xuyên đánh giá hiệu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, sở kiến nghị đề xuất khó khăn vướng mắc cấp có thẩm quyền Khuyến khích động viên để đội ngũ CBCC, đặc biệt CBCC người dân tộc thiểu số nâng cao ý thức tự giác học tập để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng tác đáp ứng tốt nhiệm vụ giao 86 Tiểu kết chương Trên sở khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình KT-XH, quốc phịng an ninh đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, đồng thời tập trung số liệu để phân tích, đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân kết quả, nguyên nhân hạn chế pháp luật đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nông thực trạng trình độ chun mơn; trình độ lý luận trị; quản lý nhà nước, kỹ ngoại ngữ, tin học, công tác bồi dưỡng kiến thức pháp luật Đã nêu chương 2; Chương tập trung đề mục tiêu giải pháp hoàn thiện pháp luật thực hiệu pháp luật công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã địa bàn thành phố Gia Nghĩa năm Đồng thời đưa nhóm giải pháp chủ yếu để thực tốt khâu đào tạo, bồi dưỡng cán đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn chức danh cán theo quy định số 08-QĐ/ThU, ngày 18 tháng 12 năm 2020 Thành ủy Gia Nghĩa tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, quản lý thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý số chức danh cán lãnh đạo, quản lý cấp xã Trong nội dung Chương tác giả mạnh dạn đề xuất với cấp, ngành có liên quan kịp thời điều chỉnh sách đào tạo, bồi dưỡng; theo dõi quản lý, sử dụng CBCC sau đào tạo để thực tốt cán địa phương 87 KẾT LUẬN Toàn cầu hóa hội nhập kinh tế giới đặt nhiều thách thức địi hỏi phải tích cực chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng Đây khơng nhiệm vụ trước mắt mà cịn nhiệm vụ lâu dài Bởi trình thực thi công vụ, yêu cầu cải cách hành nhà nước yêu cầu thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đặc biệt quan trọng, nhằm đạt mục tiêu xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Đồng thời để bước xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức chun nghiệp, liêm chính, động, sáng tạo có trình độ cao có nhân cách tốt, đủ khả vận hành xây dựng Chính phủ kiến tạo, phủ điện tử đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, phát triển đất nước, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xem yêu cầu cấp bách giai đoạn Luận văn “Pháp luật đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã (Qua thực tiễn thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nông)” tập trung giải vấn đề sau: Luận văn trình bày có hệ thống vấn đề lý luận có liên quan đến cán bộ, cơng chức cấp xã công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã góc độ nhìn nhận luật hiến pháp luật hành Đó sở để phân tích, nhận định, đánh giá thực trạng, phân tích nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Luận văn đánh giá thực trạng, phân tích kết đạt tồn hạn chế cần khắc phục, sở nêu rõ nguyên nhân 88 kết đạt tồn tại, hạn chế để làm sở cho việc đề mục tiêu, giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng pháp luật đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nông thời gian tới Để thực tốt mục tiêu, định hướng đề phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh thành phố Trên sở lý luận thực tiễn công tác Pháp luật đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa thành phố Gia Ngĩa, tỉnh Đăk Nông Luận văn mạnh dạn đưa giải pháp thiết thực cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nông năm Nhằm bước hình thành đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có phẩm chất trị, đạo đức lối sống, có trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học đáp ứng tốt yêu cầu đại hóa hành cơng vụ thành phố Gia Nghĩa nói riêng tỉnh tỉnh Đắk Nơng nói chung 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII) (2017), Nghị số 18NQ/TW ngày 25/10/2017 số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Ban Chấp hành Trung Ương (2018), Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; Bộ Nội vụ (2018), Thông tư số 01/2018/TT-BNV ngày 08/01/2018 Bộ Nội vụ Hướng số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức; Chính phủ (2005), Nghị định số 82/2005/NĐ-CP ngày 27/6/2005 Chính phủ việc thành lập thị xã Gia Nghĩa; thành lập phường, xã thuộc thị xã Gia Nghĩa đổi tên huyện Đắk Nông thành huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nơng; Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn; Chính phủ (2010), Nghị định 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định người cơng chức; Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ/CP, ngày 01/09/2017 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức để quy định; Chính phủ (2020), Nghị định số 138/2020/NĐ-CP ngày 27/11/2020 Chính phủ Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức; Chính phủ (2021), Nghị định số 89/2021/NĐ-CP, ngày 18/10/2021 90 việc sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; 10 Đảng tỉnh Đăk Nông (2015), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Đăk Nông lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015-2020; 11 Đảng tỉnh Đăk Nông (2020), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Đăk Nông lần thứ XII, nhiệm kỳ 2020-2025; 12 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nông (2019), Nghị số 10/2019/NQ-HĐND, ngày 19/7/2019 việc quy định mức chi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức địa bàn tỉnh (Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nông); 13 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013; 14 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức năm 2008; 15 Quốc hội (2019), Luật cán bộ, công chức, viên chức sửa đổi bổ sung năm Thủ tướng Chính phủ (2004), Chỉ thị số 38/2004/CT-TTg ngày 09/11/2004 Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng tiếng dân tộc thiểu số CBCCVC công tác vùng dân tộc, miền núi; 16 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 705/QĐ-TTg ngày 07/6/2019 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án xếp, tổ chức lại sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thuộc quan hệ thống trị đến năm 2030; 17 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2019), Nghị số 835/NQUBTVQH14 ngày 17/12/2019 việc thành lập thành phố Gia Nghĩa trực thuộc tỉnh Đắk Nông; 18 UBND thành phố Gia Nghĩa (2016), Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2016 – 2021; 19 UBND thành phố Gia Nghĩa (2016), Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 91 cán bộ, lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2021 – 2026; 20 UBND thành phố Gia Nghĩa (2016), Báo cáo tổng kết 07 năm thực Đề án “Củng cố nâng cao chất lượng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh giai đoạn 2014 - 2021” 92 Phụ lục BẢNG TỔNG HỢP GIỚI TÍNH VỀ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ THÀNH PHỐ GIA NGHĨA, TỈNH ĐĂK NÔNG GIAI ĐOẠN 2020 - 2022 Đơn vị tính: người NĂM 2020 XÃ 2021 2022 Nam Nữ Nam Nữ Nam Nữ Đắk R’Moan 17 16 15 Đăk Nia 16 17 17 Nghĩa Đức 19 18 15 Nghĩa Thành 20 19 18 Nghĩa Tân 18 17 17 Nghĩa Phú 16 17 15 Quảng Thành 18 17 14 Nghĩa Trung 20 11 22 22 145 53 143 51 133 51 Tổng cộng Nguồn: Phòng Nội vụ năm 2022 93 Phụ lục BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ SỐ LƯỢT NGƯỜI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ THAM GIA BỒI DƯỠNG GIAI ĐOẠN NĂM 2020- 2022 Đơn vị tính: người Số lượt Stt Nội dung 01 Bồi dưỡng nghiệp vụ cho cơng chức tài – kế 21 tốn 02 Bồi dưỡng nghiệp vụ cho cơng chức địa xây 45 dựng 03 Bồi dưỡng nghiệp vụ cho cơng chức văn hóa – xã hội 37 04 Bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức Tư pháp – hộ tịch 42 05 Bồi dưỡng nghiệp vụ cho cơng chứcVăn phịng – 38 thống kê 06 Bồi dưỡng nghiệp vụ cho Trưởng Công an 27 07 Bồi dưỡng nghiệp vụ cho Chỉ huy trưởng Quân 28 08 Bồi dưỡng Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy 28 09 Bồi dưỡng cán Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam 42 10 Bồi dưỡng cán Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí 70 Minh 11 Bồi dưỡng cán Hội LHPN Việt Nam 70 12 Bồi dưỡng cán Hội Cựu chiến binh Việt Nam 42 13 Bồi dưỡng cán Hội Nông dân Việt Nam 65 13 Bồi dưỡng cán Hội Cựu chiến binh Việt Nam 42 14 Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh 715 15 Bồi dưỡng đại biểu Hội đồng nhân dân 208 Nguồn: Phòng Nội vụ năm 2022 94 Phụ lục BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN LIÊN QUAN ĐẾN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ GIA NGHĨA, TỈNH ĐĂK NƠNG NĂM 2021 Stt Đơn vị tính: Tỷ lệ % Mức độ đánh giá Các tiêu đánh giá - Đánh giá tốt nhiều : 5,6% 01 Cải cách thủ tục hành - Tốt hơn: 48,8% - hơn: 15,2% - mức năm 2017: 21,6% - Khó trả lời: 8,8% - Đánh giá tốt nhiều : 1,6% 02 Về cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh - Tốt hơn: 26,4% - hơn: 8% - mức năm 2017: 45,6 % - Khó trả lời: 18,4% - Đánh giá tốt nhiều : 2,4% 03 Công tác giải đơn thư, tố cáo - Tốt hơn: 30,4% - hơn: 16,8% - mức năm 2017: 35,2 % - Khó trả lời: 15,2% - Đánh giá tốt nhiều : 4,8% 04 Về hiệu điều hành - Tốt hơn: 42,4% quyền địa - hơn: 13,6% phương - mức năm 2017: 31,2 % - Khó trả lời: 25% Về tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân cán - Đánh giá tốt nhiều : 3,2% - Tốt hơn: 42% 95 bộ, công chức - hơn: 16,7% - mức năm 2017: 28,6 % - Khó trả lời: 9,5% Nguồn: Ban Tuyên giáo Thành ủy năm 2021 96 Bản đồ hành thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông (Nguồn: http://www.daknong.gov.vn) (Nguồn: http://ipcdaknong.com.vn) 97