Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý ngân sách xã ở huyện hậu lộc tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN ANH TUẤN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TẰNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ Ở HUYỆN HẬU LỘC - TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp NGƢỜI HƢỚNG DẪN: TS LÊ THU HUYỀN Thanh Hóa - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nên luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Anh Tuấn ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực luận văn tốt nghiệp, cố gắng nỗ lực thân, nhận giúp đỡ cá nhân tổ chức Trước hết tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới: - Tiến sỹ: Lê Thu Huyền, người hướng dẫn khoa học, trực tiếp giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn - Lãnh đạo trường Đại học Lâm nghiệp, Phòng sau đại học, thầy cô giáo môn ngồi trường - Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo ban ngành thuộc huyện ủy, UBND huyện Hậu Lộc, Chi cục thống kê huyện Hậu Lộc, Phòng Tài Kế hoạch huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa; cá nhân tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành tốt nội dung đề tài Cuối xin gửi lời cảm ơn tới người thân gia đình, bạn bè động viên, giúp đỡ tơi suốt trình học tập nghiên cứu đề tài Tác giả luận văn Nguyễn Anh Tuấn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG .vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ vii DANH MỤC CÁC HÌNH vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý ngân sách xã 1.1.1 Ngân sách xã: 1.1.2 Quản lý ngân sách xã 11 1.1.3 Các tiêu chí đánh giá hiệu quản lý ngân sách xã 20 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách xã 22 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý ngân sách xã 26 1.2.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 26 1.2.2 Quá trình phát triển ngân sách xã gắn liền với trình phát triển hình thái kinh tế - trị - xã hội qua thời đại 27 1.2.3 Kinh nghiệm quản lý ngân sách xã số địa phương nước học rút cho huyện Hậu Lộc 29 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP 33 NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 33 2.1.1 Các đặc điểm tự nhiên 33 iv 2.1.2 Các đặc điểm kinh tế - xã hội 35 2.1.3 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến công tác thu, chi; quản lý ngân sách xã 40 2.1.4 Biên chế máy quản lý Ngân sách xã huyện Hậu Lộc 41 2.2 Phương pháp nghiên cứu 46 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 46 2.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu 47 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 48 2.2.4 Các tiêu đánh giá 49 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 51 3.1 Thực trạng công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 51 3.1.1 Một số kết chung tình hình thu chi NSX địa bàn Huyện Hậu Lộc 51 3.1.2 Thực trạng công tác quản lý ngân sách xã 69 3.1.3 Thực trạng hiệu công tác quản lý NXS huyện Hậu Lộc giai đoạn 2011-2015 82 3.1.4 Đánh giá chung công tác quản lý NSX 86 3.2 Các giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý NSX 92 3.2.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 92 3.2.2 Định hướng quản lý ngân sách xã 94 3.2.3 Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý ngân sách xã 95 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Giải nghĩa Từ viết tắt CN-TTCN Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KT-XH Kinh tế - xã hội NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSX Ngân sách xã TNCN Thu nhập cá nhân THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Uỷ ban nhân dân XH Xã hội vi DANH MỤC CÁC BẢNG STT 2.1 2.2 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 Tên bảng Một số tiêu kinh tế xã hội chủ yếu huyện Hậu Lộc giai đoạn năm 2011-2015 Thông tin đơn vị nghiên cứu Nội dung thu tỷ lệ phân chia nguồn thu cho ngân sách xã thời kỳ 2011-2015 địa bàn tỉnh Thanh Hoá Bảng tổng hợp thu ngân sách huyện Hậu Lộc Tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2015 Bảng cấu tốc độ thu ngân sách huyện Hậu Lộc Tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2015 Bảng tình hình thực thu ngân sách NN địa bàn huyện Hậu Lộc Tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2015 Quy mơ cấu thu NSNN địa bàn huyện Hậu Lộc năm 2011-2015 Kết chi ngân sách xã huyện Hậu Lộc năm 2011-2015 Kết chi thường xuyên huyện Hậu Lộc năm 20112015 Trang 35 47 52 54 56 60 62 65 68 3.8 Dự toán thu ngân sách đơn vị nghiên cứu năm 2015 72 3.9 Tính cơng khai ngân sách xã 85 3.10 Tính hiệu ngân sách xã 86 3.11 Sự tham gia vào ngân sách xã 92 vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ STT Tên sơ đồ Trang 1.1 Tổ chức máy quản lý Tài - kế tốn ngân sách xã 13 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ STT 3.1 Tên biểu đồ Tình hình thực kế hoạch thu ngân sách xã địa bàn huyện Hậu Lộc năm 2011-2015 Trang 55 3.2 Cơ cấu thu NSX huyện Hậu Lộc 2011-2015 57 3.3 Tốc độ tăng thu NSX huyện Hậu Lộc năm 2011-2015 58 3.4 Tình hình thực kế hoạch chi ngân sách xã địa bàn huyện Hậu Lộc năm 2011-2015 64 DANH MỤC CÁC HÌNH STT 2.1 2.2 Tên hình Bản đồ hành huyện Hậu Lộc Sơ đồ tổ chức máy phịng Tài - Kế hoạch huyện Hậu Lộc - Thanh Hóa Trang 33 44 viii ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Thực nghiệp đổi lãnh đạo Đảng đất nước ta chuyển từ kinh tế tập trung, bao cấp, kế hoạch hóa sang chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong năm qua kinh tế - xã hội có nhiều phát triển, bên cạnh việc thúc đẩy kinh tế tăng trưởng, ngân sách xã Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm, nhờ tình hình ngân sách xã nước có bước tiến đáng kể Đặc biệt từ có Luật Ngân sách đời (năm 1996 có hiệu lực thi hành năm 1997), sau Luật sửa đổi năm 1998 gần Luật Ngân sách Nhà nước Quốc hội khóa IX thơng qua ngày 16/12/2002 có hiệu lực từ ngày 01/01/2003 tạo hành lang pháp lý cho hoạt động NSNN nói chung ngân sách xã nói riêng Ngân sách xã trở thành cấp ngân sách độc lập, việc quản lý ngân sách xã quy định cụ thể từ khâu lập dự toán, chấp hành dự toán toán ngân sách xã Nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách xã xác định rõ ràng, phát huy tính chủ động, sáng tạo cho việc khai thác hiệu nguồn thu để đáp ứng nhu cầu chi Nhờ lực ngân sách xã ngày tăng quy mô tốc độ, công tác quản lý ngân sách bước vào nề nếp bước phát triển Cùng với phát triển chung đó, ngân sách xã huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh hóa năm qua đạt kết đáng ghi nhận, công tác quản lý tài ngân sách xã bước vào nề nếp, tạo sở vật chất cho quyền cấp xã thực tốt chức nhiệm vụ Bên cạnh mặt đạt đáng khích lệ ngân sách xã bộc lộ yếu hạn chế định Hạn chế quản lý thu ngân sách chưa tổ chức khai thác tiềm sẵn có, cịn bng lỏng quản lý nguồn thu giao, để thất thu lớn Hạn chế cơng tác lập, chấp hành, tốn ngân sách dẫn đến việc quản lý ngân sách cấp xã không cao gây thất thốt, lãng phí 11 PGS.TS Đặng Văn Du, T.S Hồng Thị Thúy Nguyệt (2012), Giáo trình Quản lý tài xã, NXB Tài 12 Nguyễn Thị Thanh Hà, (2008), Luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Thanh Hóa”; 13 Phạm Đức Hồng (2002), Hồn thiện chế phân cấp ngân sách cấp quyền đ a phương, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Tài Kế tốn, Hà Nội 14 Lê Duy Hưng, (2015), Luận văn thạc sĩ “Quản lý chi ngân sách nhà nước đ a bàn huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hố”, Học viện trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh 15 Lê Thị Thảo(2014), Luận văn thạc sĩ “Công tác quản lý ngân sách xã đ a bàn huyện Nam Đàn tỉnh Nghệ An”, trường Đại học Quốc gia Hà nội 16 Trần Văn Thạo (2015), Luận văn thạc sĩ “Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách xã đ a bàn huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội”, trường Đại học Lâm nghiệp 17 Phịng Tài - Kế hoạch huyện Hậu Lộc (2012, 2013, 2014), Báo cáo Tổng hợp toán thu - chi NSX huyện Hậu Lộc năm 2012-2014, Thanh Hóa 18 Quốc hội (2002), Luật ngân sách năm 2002, số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002, Hà Nội 19 Quốc hội (2015), Luật ngân sách Nhà nước năm 2015, số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015, Hà Nội 20 Quốc hội (2003), Luật kế toán, số 03/2003/QH11 ngày 17/6/2003, Hà Nội 21 UBND tỉnh Thanh Hoá, (2010), Quyết đ nh số 4549/2010/QĐ-UBND ngày 17/12/2010 Chủ t ch tỉnh việc quy đ nh phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, Thanh Hóa 22 UBND tỉnh Thanh Hoá(2010), Quyết đ nh số 4455/2010/QĐ-UBND ngày 13/12/2010 Chủ t ch tỉnh đ nh mức phân bổ chi thường xuyên ngân sách đ a phương năm 2011 ổn đ nh đến năm 2015, Thanh Hóa PHỤ LỤC PHỤ LỤC CÂU HỎI PHỎNG VẤN VỀ PHÂN TÍCH NGÂN SÁCH XÃ (Dành cho cộng đồng) - Ngày khảo sát:……………………………………………………………………… - Người thực khảo sát:………………………………………………………… - Địa điểm khảo sát:………………………………………………………………… Thông tin người vấn: - Họ tên:……………………………………… Nam - Độ tuổi:  Nữ  Dưới 30  Từ 30 trở lên  - Địa chỉ:……………………………………………………………………………… - Chức vụ (nếu có):………………………………………………………………… Phần 1: Hiểu biết ngân sách xã: Theo ơng/bà, ngân sách xã gì?  Khơng biết  Tiền xã  Việc thu tiền UBND xã thực việc chung  Việc chi tiền UBND xã thực việc chung  Cả việc thu chi tiền nói Ơng bà có tham gia bàn bạc, trao đổi với người khác ngân sách không?  Chưa  Thỉnh thoảng  Hàng tháng  Hàng quý  Hàng năm Nếu có bàn bạc, trao đổi ngân sách ơng/bà thường bàn bạc, trao đổi nào?  Trong bữa cơm gia đình  Những lúc gặp bạn bè, người quen  Trong họp thôn, xã  Trong có dịp gặp gỡ lãnh đạo địa phương  Tất lúc nói Việc tham gia bàn bạc, trao đổi có giúp ơng/bà hiểu rõ ngân sách xã không?  Không biết  Khơng giúp  Hiểu rõ việc thu tiền UBND xã  Hiểu rõ việc chi tiền UBND xã  Hiểu rõ việc thu tiền chi tiền UBND xã Theo ông/bà, việc người dân bàn bạc, trao đổi ngân sách có giúp cho ngân sách xã thực tốt không?  Không biết  Không giúp  Giúp cho ngân sách xã thực tốt Phần 2: Điều kiện để phân tích ngân sách xã: Theo ông/bà, người muốn hiểu ngân sách cần phải có khả gì?  Đọc ngân sách  Đặt câu hỏi liên quan đến chất lượng ngân sách  Xác định nguồn thông tin liên quan đến ngân sách khai thác nguồn thơng tin  Phân tích thông tin số liệu thu thập  Tất khả nói Ơng/bà tự nhận thấy có đủ lực để tìm hiểu ngân sách hay chưa?  Không biết  Chưa đủ  Đã đủ Ở xã ông/bà, lãnh đạo xã có tạo điều kiện khuyến khích để người dân tìm hiểu ngân sách xã khơng?  Khơng biết  Khơng tạo điều kiện khơng khuyến khích  Tạo điều kiện khơng khuyến khích  Khuyến khích khơng tạo điều kiện  Khuyến khích tạo điều kiện Theo ơng/bà, việc tìm hiểu ngân sách xã có cần điều kiện vật chất tiền bạc, phương tiện lại, giấy bút… hay không?  Không biết  Khơng cần  Cần thiết Phần 3: Tính công khai ngân sách: Theo ông/bà, ngân sách xã có cơng khai hay khơng?  Không biết  Không công khai  Được công khai chưa đầy đủ  Được công khai đầy đủ, chưa chi tiết  Đã công khai đầy đủ, chi tiết Ơng/bà có nhìn thấy nghe ngân sách xã hay không?  Chưa  Thỉnh thoảng  Thường xuyên không định kỳ  Thường xuyên định kỳ Ông/bà nhìn thấy nghe ngân sách xã qua cách nào?  Đọc sách, báo xem tivi  Trò chuyện với bạn bè người thân  Xem đọc ngân sách niêm yết trụ sở UBND xã  Nghe thông báo loa truyền xã  Nghe phổ biến họp thôn, xã Theo ông/bà, ngân sách xã đọc hiểu hay khơng?  Khơng biết  Khó đọc  Dễ đọc khó hiểu  Dễ đọc dễ hiểu Phần 4: Tính hiệu chi tiêu ngân sách: Theo ơng/bà, tiền ngân sách xã có chi tiêu hiệu hay không?  Hiệu  Tương đối hiệu  Không hiệu  Không quan tâm Theo ông/bà, tiền ngân sách xã có chi hợp lý hay khơng?  Hợp lý  Không hợp lý  Không biết  Không quan tâm Phần 5: Q trình lập kế hoạch: Ơng/bà tham gia lập ngân sách xã chưa?  Không biết  Không tham gia  Được tham gia mang tính hình thức  Được tham gia, không đầy đủ  Được tham gia đầy đủ vào hoạt động việc quản lý NSX PHỤ LỤC CÂU HỎI PHỎNG VẤN VỀ NGÂN SÁCH XÃ (Dành cho cán cấp xã) Thông tin người vấn: - Họ tên:…………………………………… Nam  - Độ tuổi:   Nữ Dưới 30  Từ 30 trở lên - Địa chỉ:……………………………………………………………………………… - Đơn vị công tác:…………………………………………………………………… - Chức vụ:…………………………………………………………………………… Phần 1: Q trình lập kế hoạch: Ơng/bà tham gia lập ngân sách xã chưa?  Không biết  Không tham gia  Được tham gia mang tính hình thức  Được tham gia, không đầy đủ  Được tham gia đầy đủ vào hoạt động việc quản lý NSX Nếu tham gia lập ngân sách xã, ơng/bà có biết trình tự thực q trình lập ngân sách khơng?  Biết  Khơng biết Ơng/bà có lấy ý kiến người dân q trình lập ngân sách chưa?  Chưa lấy  Thỉnh thoảng  Luôn lấy ý kiến người dân Phần 2: Quá trình thực hiện, giám sát: Khi ngân sách duyệt, quyền xã có cơng khai ngân sách khơng?  Có  Khơng Phương thức cơng khai ngân sách xã ông/bà?  Niêm yết trụ sở UBND xã  Thông báo hệ thống loa phát  Thông báo họp thôn  Tất phương thức Người dân có tham gia giám sát hiệu phân bổ ngân sách chưa?  Được tham gia  Không tham gia Phần 3: Trách nhiệm giải trình, minh bạch: Người dân thường thắc mắc hoạt động ngân sách địa phương với ai?  Chủ tịch UBND xã  Cán chuyên môn NSX  Bộ phận cửa Chính quyền địa phương giải đáp thắc mắc nào?  Trả lời trực tiếp cho người dân  Trả lời thông qua văn Theo ông/bà, người dân hiểu sau giải đáp thắc mắc chưa?  Đã hiểu  Chưa hiểu rõ Nếu người dân chưa hiểu, theo ông bà đâu lý do?  Do văn hướng dẫn vấn đề liên quan chưa cụ thể  Do cán chuyên môn giải đáp chưa thấu đáo  Do tiếp thu người dân Phần 4: Tính cơng khai ngân sách: Theo ơng/bà, ngân sách xã có cơng khai hay không?  Không biết  Không công khai  Được công khai chưa đầy đủ  Được công khai đầy đủ, chưa chi tiết  Đã cơng khai đầy đủ chi tiết Phần 5: Tính hiệu chi tiêu ngân sách: Theo ông/bà, tiền ngân sách xã có chi tiêu hiệu hay không?  Hiệu  Tương đối hiệu  Không hiệu  Không quan tâm Theo ơng/bà, tiền ngân sách xã có chi hợp lý hay không?  Hợp lý  Không hợp lý  Không biết  Không quan tâm PHỤ LỤC Tổng hợp kết khảo sát tăng cường công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Hậu Lộc - Tỉnh Thanh Hóa (Dành cho cộng đồng) Tiêu chí Mức độ Số phiếu Tỉ lệ Phần 1: Hiểu biết ngân sách xã Không biết 20/90 22,2 Tiền xã 15/90 16,7 Theo ông/bà, ngân sách Việc thu tiền UBND xã thực việc chung 12/90 xã gì? Việc chi tiền UBND xã thực việc chung 23/90 13,3 25,6 Cả việc thu chi tiền nói 20/90 22,2 Chưa 12/90 13,3 Thỉnh thoảng Ông bà có tham gia bàn Hằng quý bạc, trao đổi với người khác Hằng tháng ngân sách không? Hằng năm 15/90 16,7 34/90 37,8 24/90 26,7 5/90 5,6 12/90 13,3 23/90 38/90 12/90 25,6 42,2 13,3 5/90 5,6 5/90 5,6 Khơng giúp Việc tham gia bàn bạc, trao đổi có giúp ơng/bà hiểu Hiểu rõ việc thu tiền UBND xã rõ ngân sách xã Hiểu rõ việc chi tiền UBND xã không? Hiểu rõ việc thu tiền chi tiền UBND xã 10/90 11,1 30/90 33,3 30/90 33,3 15/90 16,7 Theo ông/bà, việc người Không biết 25/90 27,8 Trong bữa cơm gia đình Nếu có bàn bạc, trao đổi Những lúc gặp bạn bè, người quen ngân sách ơng/bà Trong họp thôn, xã thường bàn bạc, trao đổi Trong có dịp gặp gỡ lãnh đạo địa phương nào? Tất lúc nói Khơng biết dân bàn bạc, trao đổi Khơng giúp ngân sách có giúp cho ngân sách xã thực tốt Giúp cho ngân sách xã thực tốt không? 25/90 27,8 40/90 44,4 10/90 11 Phần 2: Điều kiện để phân tích ngân sách xã Đọc ngân sách Đặt câu hỏi liên quan đến chất lượng 14/90 ngân sách 15,6 Xác định nguồn thông tin liên quan đến ngân 24/90 sách khai thác nguồn thông tin 26,7 Phân tích thơng tin số liệu thu thập 23/90 25,6 Tất khả nói 19/90 21,1 Khơng biết Ơng/bà tự nhận thấy có đủ lực để tìm Chưa đủ hiểu ngân sách hay Đã đủ chưa? 25/90 27,8 45/90 50 20/90 22,2 Không biết 10/90 11,1 Không tạo điều kiện khơng khuyến khích 24/90 26,7 Tạo điều kiện khơng khuyến khích 24/90 26,7 Khuyến khích khơng tạo điều kiện 16/90 17,8 Khuyến khích tạo điều kiện 16/90 17,8 26/90 28,5 26/90 28,5 38/90 42,8 Theo ông/bà, người muốn hiểu ngân sách cần phải có khả gì? Ở xã ơng/bà, lãnh đạo xã có tạo điều kiện khuyến khích để người dân tìm hiểu ngân sách xã khơng? Khơng biết Theo ơng/bà, việc tìm hiểu ngân sách xã có cần điều kiện vật chất Khơng cần tiền bạc, phương tiện Cần thiết lại, giấy bút… hay khơng? Phần 3: Tính cơng khai ngân sách Không biết 49/90 54,4 7/90 19/90 7,8 21,1 0/90 0,0 Đã công khai đầy đủ chi tiết 15/90 16,7 Chưa 17/90 18,9 38/90 42,2 25/90 27,8 Thường xuyên định kỳ 10/90 11,1 Đọc sách, báo xem tivi 10/90 11,1 Trò chuyện với bạn bè người thân 10/90 11,1 Theo ông/bà, ngân sách Không công khai xã có Được cơng khai chưa đầy đủ cơng khai hay không? Được công khai đầy đủ, chưa chi tiết Ơng/bà có nhìn Thỉnh thoảng thấy nghe ngân sách xã hay không? Thường xuyên khơng định kỳ Ơng/bà nhìn thấy Xem đọc ngân sách niêm yết trụ sở 12/90 nghe ngân sách xã UBND xã qua cách nào? Nghe thông báo loa truyền xã 24/90 Nghe phổ biến họp thôn, xã 13,3 26,7 34/90 37,8 20/90 22,2 10/90 34/90 11,1 37,8 Dễ đọc dễ hiểu 26/90 28,9 Hiệu 18/90 20,0 18/90 20,0 2/90 2,2 52/90 57,8 20/90 3/90 42/90 25/90 22,2 3,3 46,7 27,8 Theo ông/bà, ngân sách Không biết xã đọc có Khó đọc Dễ đọc khó hiểu dễ hiểu hay khơng? Phần 4: Tính hiệu chi tiêu ngân sách Tương đối hiệu Theo ông/bà, tiền ngân sách xã có chi Không hiệu tiêu hiệu hay không? Không quan tâm Hợp lý Theo ông/bà, tiền Không hợp lý ngân sách xã có chi Khơng biết hợp lý hay khơng? Khơng quan tâm Phần 5: Q trình lập kế hoạch: Khơng biết Ơng/bà tham gia lập ngân sách xã Không tham gia chưa? Được tham gia mang tính hình thức 5/90 5,5 70/90 77,8 25/90 16,7 Được tham gia, không đầy đủ Được tham gia đầy đủ vào hoạt động việc quản lý NSX 0,0 0,0 PHỤ LỤC Tổng hợp kết khảo sát tăng cường công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Hậu Lộc - Tỉnh Thanh Hóa (Dành cho cán xã) Mức độ Tiêu chí Phần 1: Quá trình lập kế hoạch: Ơng/bà tham gia lập Không biết ngân sách xã Không tham gia chưa? Được tham gia mang tính hình thức Số phiếu Tỉ lệ 7/64 10,9 0/64 0,0 25/64 39,1 Được tham gia, không đầy đủ 0/64 Được tham gia đầy đủ vào hoạt động việc 32/64 quản lý NSX Biết 50/64 0,0 50,0 14/64 21,9 24/64 37,5 21/64 19/64 32,8 29,7 16/64 25 Nếu tham gia lập ngân sách xã, ông/bà có biết Khơng biết trình tự thực q trình lập ngân sách khơng? Chưa lấy Ơng/bà có lấy ý kiến người dân trình Thỉnh thoảng lập ngân sách chưa? Luôn lấy ý kiến người dân 78,1 Phần 2: Quá trình thực hiện, giám sát: Khi ngân sách Có duyệt, quyền xã có Không công khai ngân sách không? Niêm yết trụ sở UBND xã Thông báo hệ thống loa phát Phương thức công khai Thông báo họp thôn ngân sách xã ông/bà? 48/64 75 13/64 13/64 20,3 20,3 35/64 54,7 Tất phương thức 3/64 4,7 Được tham gia 17/64 27,5 Không tham gia 47/64 73,5 Chủ tịch UBND xã 7/64 10,2 37/64 57,2 20/64 32,6 Chính quyền địa phương Trả lời trực tiếp cho người dân giải đáp thắc mắc Trả lời thông qua văn nào? 48/64 74,2 16/64 25,8 Đã hiểu Theo ông/bà, người dân hiểu sau giải Chưa hiểu rõ đáp thắc mắc chưa? 35/64 54,8 29/64 45,2 Nếu người dân chưa Do văn hướng dẫn vấn đề liên quan 22/64 chưa cụ thể hiểu, theo ông bà đâu lý Do cán chuyên môn giải đáp chưa thấu đáo 26/64 do? Do tiếp thu người dân 16/64 34,4 Người dân có tham gia giám sát hiệu phân bổ ngân sách chưa? Phần 3: Trách nhiệm giải trình, minh bạch: Người dân thường thắc mắc hoạt động ngân Cán chuyên môn NSX sách địa phương với ai? Bộ phận cửa 40,6 25 Phần 4: Tính cơng khai ngân sách Khơng biết Theo ơng/bà, ngân sách Không công khai xã có Được cơng khai chưa đầy đủ cơng khai hay không? 0/64 0/64 12/64 0,0 0,0 18,8 Được công khai đầy đủ, chưa chi tiết 17/64 26,5 Đã công khai đầy đủ chi tiết 35/64 54,7 Hiệu 48/64 75,0 6/64 9,4 0/64 0,0 10/64 15,6 42/64 0/64 22/64 65,6 0,0 34,4 0/64 0,0 Phần 5: Tính hiệu chi tiêu ngân sách Tương đối hiệu Theo ông/bà, tiền ngân sách xã có chi Khơng hiệu tiêu hiệu hay không? Không quan tâm Hợp lý Không hợp lý Theo ông/bà, tiền Không biết ngân sách xã có chi Khơng quan tâm hợp lý hay khơng?