Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch nông thôn mới trên địa bàn thành phố sơn la, tỉnh sơn la giai đoạn 2011 2019

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN HOÀNG QUÂN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠN LA, TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2011-2019 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HỒNG HẢI Hà Nội, 2021 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Nếu nội dung nghiên cứu bị trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tn thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả Trần Hồng Qn ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tơi xin trân trọng cảm ơn ban Giám hiệu nhà trường, tồn thể thầy giáo Viện quản lý đất đai Phát triển nông thôn truyền dạy cho kiến thức tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo - TS Nguyễn Hồng Hải dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình cho tơi hồn thành q trình nghiên cứu đề tài Qua tơi xin cảm ơn tồn thể cán công tác địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La người dân địa phương tạo điều kiện cho vấn xin số liệu địa phương Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, người động viên giúp đỡ tinh thần, vật chất suốt trình học tập thực đề tài Trong trình nghiên cứu nhiều lý chủ quan, khách quan, luận văn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi mong nhận thơng cảm đóng góp ý kiến thầy, cô giáo bạn học viên Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả Trần Hoàng Quân iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix ĐẶT VẤN ĐỀ Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận quy hoạch xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái quát nông thôn 1.1.2 Đặc trưng nông thôn 1.1.3 Phát triển nông thôn 1.1.4 Tổng quan Nông thôn mới, quy hoạch xây dựng nông thôn 1.1.5 Mục tiêu nội dung chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 1.1.6 Những nội dung chủ yếu xây dựng mơ hình nơng thơn 10 1.2 Cơ sở thực tiễn QHXD NTM 13 1.2.1 Trên giới 13 1.2.2 Ở Việt Nam 18 1.2.3 Kết thực Chương trình Xây dựng nơng thơn tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2019 24 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Nội dung nghiên cứu 25 2.2 Phương pháp nghiên cứu 25 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 25 2.2.2 Điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 26 iv 2.2.3 Điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 26 2.2.4 Xử lý, tổng hợp thông tin, số liệu 26 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Sơn La 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Điều kiện kinh tế 33 3.1.3 Hiện trạng xã hội 35 3.2 Tình hình triển khai thực QHXD NTM TP Sơn La giai đoạn 2011-2019 37 3.2.1 Thành phố Sơn La 37 3.2.2 Khái quát phương án QHXD NTM xã Chiềng Đen 40 3.2.3 Khái quát phương án QHXD NTM xã Chiềng Ngần 56 3.3 Kết thực QHXD NTM thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La giai đoạn 2011-2019 69 3.3.1 Tiêu chí quy hoạch quản lý quy hoạch 69 3.3.2 Tiêu chí Giao thơng 70 3.3.3 Tiêu chí Thủy lợi 73 3.3.4 Tiêu chí Điện 74 3.3.5 Tiêu chí Trường học 75 3.3.6 Tiêu chí Cơ sở vật chất văn hóa 75 3.3.7 Tiêu chí Cơ sở hạ tầng thương mại nơng thơn 77 3.3.8 Tiêu chí Thơng tin Truyền thông 77 3.3.9 Tiêu chí Nhà dân cư 79 3.3.10 Tiêu chí Thu nhập 79 3.3.11 Tiêu chí Hộ nghèo 80 3.3.12 Tiêu chí Lao động có việc làm 80 3.3.13 Tiêu chí Tổ chức sản xuất 81 3.3.14 Giáo dục đào tạo 83 v 3.3.15 Tiêu chí Y tế 83 3.3.16 Tiêu chí Văn hóa 85 3.3.17 Tiêu chí Mơi trường An tồn thực phẩm 85 3.3.18 Tiêu chí Hệ thống trị tiếp cận pháp luật 89 3.3.19 Quốc phòng An ninh 91 3.4 Đánh giá chung 92 3.5 Đề xuất giải pháp 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa BCH Ban huy HTX Hợp tác xã KH Kế hoạch KHKT Khoa học kỹ thuật MTQG Mục tiêu quốc gia NNPTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NTM Nông thôn OCOP One village, One product (Mỗi làng sản phẩm) PCTT Phòng chống thiên tai QCVN Quy chuẩn Việt Nam THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tổng hợp trạng sử dụng đất xây dựng thành phố Sơn La năm 2019 32 Bảng 3.2 Hiện trạng điều chỉnh quy hoạch trụ sở quan hành xã Chiềng Đen 42 Bảng 3.3 Quy hoạch trường mầm non xã Chiềng Đen 43 Bảng 3.4 Quy hoạch trường Tiểu học xã Chiềng Đen 44 Bảng 3.5 Quy hoạch trường THCS xã Chiềng Đen 45 Bảng 3.6 Quy hoạch trường Trung học phổ thông xã Chiềng Đen 45 Bảng 3.7 Hiện trạng điểu chỉnh Trạm Y tế xã Chiềng Đen 46 Bảng 3.8 Hiện trạng điểu chỉnh Bưu điện xã Chiềng Đen 47 Bảng 3.9 Hiện trạng điểu chỉnh Trung tâm văn hóa, thể thao xã Chiềng Đen 47 Bảng 3.10 Giải pháp điều chỉnh giao thông đối ngoại xã Chiềng Đen 51 Bảng 3.11 Tổng hợp Quy hoạch cơng trình cấp nước xã Chiềng Đen 53 Bảng 3.12 Diện tích điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 xã Chiềng Đen 54 Bảng 3.13 Hiện trạng điều chỉnh quy hoạch trụ sở quan hành xã Chiềng Ngần 57 Bảng 3.14 Hiện trạng điểu chỉnh quy hoạch trường mầm non xã Chiềng Ngần 57 Bảng 3.15 Hiện trạng điểu chỉnh quy hoạch trường tiểu học xã Chiềng Ngần 58 Bảng 3.16 Hiện trạng điểu chỉnh quy hoạch trường THCS xã Chiềng Ngần .59 Bảng 3.17 Hiện trạng điểu chỉnh quy hoạch nhà văn hóa sân thể thao xã Chiềng Ngần 60 Bảng 3.18 Nhà văn hóa thơn, xã Chiềng Ngần 61 Bảng 3.19 Sân thể thao thôn, xã Chiềng Ngần 62 Bảng 3.20 Diện tích điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 xã Chiềng Ngần 67 viii Bảng 3.21 Kết thực tiêu chí Giao thông giai đoạn 2011-2019 72 Bảng 3.22 Kết thực tiêu chí Thủy lợi giai đoạn 2011-2019 73 Bảng 3.23 Kết thực tiêu chí Trường học giai đoạn 2011-2019 75 Bảng 3.24 Kết thực tiêu chí Cơ sở vật chất văn hóa giai đoạn 2011-2019 76 Bảng 3.25 Kết thực tiêu chí Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn giai đoạn 2011-2019 77 Bảng 3.26 Kết thực tiêu chí Thơng tin Truyền thông giai đoạn 2011-2019 78 Bảng 3.27 Kết thực tiêu chí Nhà dân cư giai đoạn 2011-2019 79 Bảng 3.28 Kết thực tiêu chí Thu nhập giai đoạn 2011-2019 79 Bảng 3.29 Kết thực tiêu chí Lao động có việc làm giai đoạn 2011-2019 80 Bảng 3.30 Kết thực tiêu chí Tổ chức sản xuất giai đoạn 2011-2019 82 Bảng 3.31 Kết thực tiêu chí Giáo dục đào tạo giai đoạn 2011-2019 83 Bảng 3.32 Kết thực tiêu chí Y tế giai đoạn 2011-2019 84 Bảng 3.33 Kết thực tiêu chí Mơi trường An toàn thực phẩm giai đoạn 2011-2019 87 Bảng 3.34 Kết thực tiêu chí Hệ thống trị tiếp cận pháp luật giai đoạn 2011-2019 90 ix DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ vị trí thành phố Sơn La tỉnh Sơn La 27 Hình 3.2 Sơ đồ vị trí xã Chiềng Đen Chiềng Ngần 28 Một số hình ảnh cơng tác QHXD NTM xã Chiềng Đen Chiềng Ngần 91 Hình 3.3: Đóng điện cung cấp điện lưới quốc gia cho Bôm Nam, xã Chiềng Đen, TP Sơn La [20] 91 Hình 3.4: Xây dựng Nhà văn hóa Tiểu Khu xã Chiềng Ngần tháng 9/2019 [21] 91 Hình 3.5: Các tuyến đường nội 92 địa bàn xã Chiềng Đen bê tơng hóa [20] 92 Hình 3.6: Trao Bằng cơng nhận đạt chuẩn nông thôn cho xã Chiềng Ngần [21] 92 Hình 3.7: Biểu đồ tỷ lệ hồn thành 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn xã Chiềng Ngần Chiềng Đen giai đoạn 2011 – 2019 93 85 3.3.16 Tiêu chí Văn hóa a Thành phố Sơn La Xác định phong trào “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” giải pháp lớn để huy động nguồn lực, thành phần xã hội tham gia góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội Năm 2019 có 54/62 (87,1%) số bản, tiểu khu 05 xã đạt tiêu chuẩn văn hóa theo quy định b Xã Chiềng Đen Chiềng Ngần Nội dung: Tỷ lệ đạt tiêu chuẩn danh hiệu văn hóa theo quy định 80% Kết quả: xã Chiềng Đen có 11/11 bản, tiểu khu tương đương 100%, xã Chiềng Ngần có 13/15 bản, tiểu khu tương đương 86% nên đạt tiêu chí Đánh giá: xã đạt tiêu chí 3.3.17 Tiêu chí Mơi trường An toàn thực phẩm a Thành phố Sơn La - Năm 2019, 97,29% số hộ gia đình sử dụng nước hợp vệ sinh (7.363/7.568 hộ) tỷ lệ sử dụng nước từ nguồn cấp nước tập trung thành phố 62,2% (4.708/7.568 hộ) - Hiện nay, địa bàn 05 xã có tổng số 50 sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Tỷ lệ sở đảm bảo môi trường 100% Các sở sản xuất, kinh doanh thuộc đối tượng phải phê duyệt kế hoạch bảo vệ môi trường, Đề án bảo vệ môi trường Báo cáo đánh giá tác động mơi trường có hồ sơ phê duyệt theo quy định sở thực theo biện pháp bảo vệ môi trường đăng ký, như: lưu trữ, thu gom chất thải, biện pháp giảm bụi, mùi, khí thải… - Chỉ đạo tuyên truyền, vận động thực tiêu chí mơi trường, đảm bảo bền vững, trọng tâm xây dựng cảnh quan, môi trường xanh - - đẹp, an toàn; hướng dẫn hộ gia đình xây dựng cơng trình vệ sinh đảm bảo sẽ; chuồng trại chăn nuôi đảm bảo vệ sinh môi trường; tuân thủ quy định 86 ATTP sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm Quản lý tốt sở sản xuất, chế biến cà phê địa bàn không xả nước thải gây ô nhiễm môi trường - Thực xây dựng 19 bể chứa bao gói thuốc BVTV sản sử dụng cho 16 bản, tiểu khu địa bàn xã Chiềng Ngần; phát động xã tổ chức thu gom 790 kg vỏ bao gói thuốc BVTV sau sử dụng để đưa tiêu huỷ theo quy định - Tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh đảm bảo xã đạt 80,5% cụ thể: Xã Chiềng Ngần đạt 71,14% (1.282/1.802 hộ); xã Chiềng Xôm đạt 96,1% (1.380/1.436 hộ); xã Hua La đạt 74,73% (1.400/1.885 hộ); xã Chiềng Đen đạt 73,96% (980/1.325 hộ); xã Chiềng Cọ đạt 93,75% (1.050/1.120 hộ) - Tỷ lệ hộ chăn ni có chuồng trại chăn nuôi đảm bảo vệ sinh môi trường xã đạt 78,67% Cụ thể: Xã Chiềng Ngần đạt 85,7% (892 hộ/1.041 hộ); xã Chiềng Xôm đạt 72,53% (800/1.103 hộ); xã Hua La đạt 65,62% (1.050/1.600 hộ); xã Chiềng Đen đạt 90,57% (480/530 hộ); xã Chiềng Cọ đạt 87,72% (750/855 hộ) - Tỷ lệ hộ gia đình sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm tuân thủ quy định đảm bảo an toàn thực phẩm đạt 100% (41/41 sở) b Xã Chiềng Đen Chiềng Ngần 87 Bảng 3.33 Kết thực tiêu chí Mơi trường An toàn thực phẩm giai đoạn 2011-2019 Chiềng Đen Tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp Tỷ lệ hộ sử dụng nước vệ sinh: 100%; hợp vệ sinh nước theo Tỷ lệ hộ sử quy định dụng nước ≥60% Xây dựng cảnh quan, môi Cảnh quan trường xanh - - đẹp, giữ Đạt - Môi gìn sắc văn hóa tốt đẹp, trường văn minh an tồn thực phẩm Cảnh quan, khơng gian khu vực nông thôn thực theo Đạt Quy hoạch phê duyệt Lượng rác thải sinh hoạt địa bàn xã thu gom xử lý quy định ≥70% Chiềng Ngần Kết Đánh giá Kết Đánh giá 1309/1309 hộ đạt 100% Đạt 100% (1.737/1.737 hộ) Đạt 1000/1309 hộ đạt 76% Đạt 52,15% (906/1.737 hộ) Chưa đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt khoảng 75% Đạt Đạt Đạt 88 Chiềng Đen Tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu Tỷ lệ hộ dân có nhà tiêu hợp vệ sinh đảm bảo an toàn khu vực sinh hoạt người Chiềng Ngần Kết Đánh giá Kết Đánh giá ≥90% 1270/1309 hộ đạt 97% Đạt 73,80% (1.282/1.737 hộ) Chưa đạt Tỷ lệ hộ chăn ni có chuồng trại chăn ni đảm bảo vệ sinh môi trường ≥80% 85% Đạt 51,35% (892/1.737 hộ) Chưa đạt Bao bì thuốc bảo vệ thực vật thu gom ≥90% Đạt Đạt Đạt Đạt 89 3.3.18 Tiêu chí Hệ thống trị tiếp cận pháp luật a Thành phố Sơn La Theo Bộ tiêu chí xã Nông thôn tỉnh Sơn La giai đoạn 2017-2020, Tiêu chí 18 Hệ thống trị tiếp cận pháp luật gồm tiêu: - Cán bộ, công chức xã đạt chuẩn: 5/5 xã đạt - Có đủ tổ chức Hệ thống trị sở: 5/5 xã đạt - Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn "trong sạch, vững mạnh": Trong năm 2018 chưa tổ chức đánh giá - Tổ chức trị - xã hội xã đạt loại trở lên - Xã đạt chuẩn tiếp cận pháp Luật theo quy định: Trong năm 2019, phòng Tư pháp thành phố đạo, hướng dẫn xã Chiềng Ngần lập hồ sơ, trình UBND thành phố ban hành Quyết định công nhận xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật - Đảm bảo bình đẳng giới phịng chống bạo lực gia đình; bảo vệ hỗ trợ người dễ bị tổn thương lĩnh vực gia đình đời sống xã hội: Cả 5/5 xã đạt tiêu Đánh giá sơ 5/5 xã đạt tiêu 18 Hệ thống trị tiếp cận pháp luật b Xã Chiềng Đen Chiềng Ngần 90 Bảng 3.34 Kết thực tiêu chí Hệ thống trị tiếp cận pháp luật giai đoạn 2011-2019 Tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ Kết đạt năm 2019 Đánh tiêu Chiềng Đen Chiềng Ngần giá Đạt Đạt Đạt Đạt UBND xã giao nhiệm UBND xã giao nhiệm vụ cho cán phụ trách vụ cho cán phụ trách xây dựng kiêm nhiệm xây dựng kiêm nhiệm nhiệm vụ xây dựng NTM nhiệm vụ xây dựng NTM Đạt Đạt Cán bộ, công chức xã chấp hành nghiêm quy định Pháp luật nâng cao đạo đức công vụ thực Hệ thống nhiệm vụ trị tiếp Xã có bố trí cơng chức thực nhiệm cận pháp vụ xây dựng nông thôn Đạt luật Đạt Cải cách, đơn giản hóa, giải thủ tục hành cho tổ chức, cơng dân đảm bảo theo quy định Đạt Đạt 91 3.3.19 Quốc phòng An ninh a Thành phố Sơn La Cả 5/5 xã đạt tiêu chí quốc phịng an ninh: - Lực lượng dân quân địa bàn xã xây dựng “vững mạnh, rộng khắp” đảm bảo hoàn thành tiêu quốc phòng - Trên địa bàn xã khơng có khiếu kiện đơng người kéo dài; khơng để xảy trọng án; tội phạm tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút) kiềm chế, giảm so với năm trước b Xã Chiềng Đen Chiềng Ngần Nội dung: Xây dựng sở xã vững mạnh toàn diện, hoàn thành tốt nhiệm vụ quốc phịng an ninh; nhân dân tích cực tham gia phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; có mơ hình tự quản, liên kết bảo vệ an ninh trận tự hoạt động thương xuyên có hiệu Kết đạt năm 2019: Cả xã thực tốt tiêu chí Đánh giá: xã đạt tiêu chí Một số hình ảnh cơng tác QHXD NTM xã Chiềng Đen Chiềng Ngần Hình 3.3: Đóng điện cung cấp điện Hình 3.4: Xây dựng Nhà văn hóa Tiểu lưới quốc gia cho Bôm Nam, Khu xã Chiềng Ngần tháng 9/2019 xã Chiềng Đen, TP Sơn La [20] [21] 92 Hình 3.5: Các tuyến đường nội Hình 3.6: Trao Bằng công nhận đạt địa bàn xã Chiềng Đen chuẩn nông thôn cho xã Chiềng bê tơng hóa [20] Ngần [21] 3.4 Đánh giá chung Thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn năm 2019 Đây đơn vị cấp huyện tỉnh Sơn La đích nơng thơn mới.Qua năm triển khai thực hiện, 5/5 xã thành phố Sơn La đạt chuẩn nông thôn Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định cơng nhận thành phố Sơn La hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn năm 2019 Tuy nhiên trình thực hiện, số tiêu chí đạt chưa thực bền vững chưa đạt thể qua kết thực 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn xã Chiềng Ngần xã Chiềng Đen - Trong 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, gồm 41 nội dung, xã Chiềng Đen đạt 85,3% (35/41 nội dung), xã Chiềng Ngần đạt 80,5% (33/41 nội dung) - Các nội dung chưa đạt xã Chiềng Đen chiếm 14,7%, xã Chiềng Ngần chiếm 19,5% thuộc tiêu chí Giao thông, Thủy lợi, Điện, Y tế, Trường học, Môi trường An tồn thực phẩm 93 Hình 3.7 Biểu đồ tỷ lệ hồn thành 19 tiêu chí xây dựng nông thôn xã Chiềng Ngần Chiềng Đen giai đoạn 2011 - 2019 Từ nhận thấy q trình thực xây dựng nơng thơn thành phố Sơn La giai đoạn 2011 - 2019 tương đối thành công, cuối giai đoạn cịn tương đối nóng vội, mang tính chạy nước rút Kết thực 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn xã Chiềng Ngần coi đạt, so với xã đích nơng thơn xã Chiềng Đen cịn chưa tốt Cần phải thực rút kinh nghiệm đánh giá khách quan trình xây dựng nông thôn nâng cao thành phố Sơn La tương lai để tiêu không đạt báo cáo mà đạt thực tiễn 3.5 Đề xuất giải pháp Trong đánh giá tình hình thực QHXD NTM thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La giai đoạn 2011-2019, đưa số giải pháp sau: - Các cấp lãnh đạo cần đoàn kết, thống cao việc lãnh đao, đạo, triển khai thực chương trình; Phối hợp tốt với ban, ngành, đồn thể trị xã hội thành phố thực tiêu, tiêu chí 94 - Phân công, giao nhiệm vụ cho thành viên BCĐ, BQL xây dựng NTM xã chịu trách nhiệm phụ trách đơn vị bản, tiểu khu, tăng cường kiểm tra, đôn đốc, thúc đẩy thực chương trình Ban Chỉ đạo phải thường xuyên kiểm điểm việc thực nhiệm vụ giao thành viên tổ chức đoàn thể - Làm tốt công tác tuyên truyền sâu rộng cán đảng viên nhân dân Các phương pháp, biện pháp tuyên truyền phải đa dạng phong phú, phù hợp thông qua đài truyền bản, tiểu khu, buổi họp dân, thông qua buổi sinh hoạt tổ chức đồn thể Trong q trình triển khai tổ chức thực gắn với công tác thi đua như: Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng NTM, đô thị văn minh; phong trào xây dựng gia đình hạnh phúc, khơng sạch; phong trào nơng dân sản xuất kinh doanh giỏi… tạo khơng khí sôi động địa phương - Coi trọng công tác xây dựng đào tạo đội ngũ cán nòng cốt đội ngũ cán sở; Đội ngũ cán điều hành thực xây dựng nơng thơn xã phải có trình độ hiểu biết, có lực tâm huyết thực nhiệm vụ tuyên truyền vận động người dân - Đa dạng hoá việc huy động nguồn lực để xây dựng NTM theo phương châm nhân dân làm nhà nước hỗ trợ Việc sử dụng nguồn lực vào cơng trình cơng cộng phải người dân bàn bạc dân chủ thống nhất, có giám sát cộng đồng, đảm bảo công khai, minh bạch - Đẩy mạnh phát triển sản xuất, ứng dụng công nghệ cao gắn với tái cấu nông nghiệp; phát triển kinh tế hộ gia đình, hợp tác xã hình thức tổ chức sản xuất phù hợp, hiệu - Thực xã hội hóa hoạt động văn hóa, thể thao, góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần người dân, hình thành nếp sống văn hóa, văn minh, giữ gìn an ninh, trật tự an toàn xã hội địa bàn 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Thành phố Sơn La trung tâm hành chính, kinh tế, văn hố, thương mại, giáo dục, y tế tỉnh Được quan tâm cấp đầu tư sở hạ tầng tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế địa phương mang lại hiệu thiết thực cho người dân Có tiềm tài nguyên đất đai màu mỡ, khí hậu phù hợp cho phát triển đa dạng loại trồng, vật nuôi mang lại hiệu sản xuất Các xã có nguồn lao động dồi dào, có tinh thần lao động cần cù sáng tạo Bên cạnh cịn nhiều bất lợi ảnh hưởng đến trình quy hoạch, xây dựng nơng thơn địa phương Địa hình xã chủ yếu đồi núi chia cắt nên việc giao thơng cịn gặp hạn chế, dẫn đến khó khăn thu hút nguồn vốn giúp đỡ doanh nghiệp ngoại tỉnh Kinh tế xã chủ yếu sản xuất nông nghiệp, chịu nhiều tác động bất lợi điều kiện thời tiết khí hậu (lũ lụt, ngập úng, hạn hán), dịch bệnh Do tốc độ tăng trưởng kinh tế thu nhập cịn thấp, khả đầu tư xây dựng nơng thôn gặp nhiều hạn chế Việc sản xuất nông nghiệp (trồng trọt, chăn ni) mang tính tự phát, sản xuất lâm nghiệp chưa ý, thiếu ý thức bảo vệ mơi trường, có nguy hủy hoại nguồn lợi thiên nhiên, phương pháp khai thác tiềm lợi xã chưa quy hoạch mức - Thành phố Sơn La đơn vị cấp huyện tỉnh Sơn La đích nơng thơn Nhìn vào thuận lợi, khó khăn thành phố làm kết đáng biểu dương Thành phố Sơn La đầu tàu, gương tốt, tạo động lực cho địa phương khác tỉnh Sơn La phấn đấu thực tốt nhiệm vụ xây dựng nông thôn Công tác đạo tuyên truyền cấp lãnh đạo thành phố cấp xã thực cách nghiêm túc, mang lại nhiều kết khả quan cho phát triển xã nói riêng thành phố nói chung Đồ án điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn xã bám sát với trạng khả 96 thực địa phương hơn, từ dẫn đến kết xã hoàn thành 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn cách tương đối hồn chỉnh bền vững Tuy nhiên, cần phải có đánh giá khách quan xác tiêu chí Giao thơng, Thủy lợi, Điện, Y tế, Trường học, Mơi trường An tồn thực phẩm Các tiêu chí phải cơng nhận dựa làm được, làm tốt tính bền vững thay nóng vội bệnh thành tích giai đoạn chạy nước rút đích xây dựng nơng thôn địa phương - Để đảm bảo bền vững công xây dựng nông thôn chuẩn bị tốt cho trình xây dựng nơng thơn nâng cao cần thực tốt giải pháp: + Phối hợp chặt chẽ thống ban ngành, cấp lãnh đạo + Phân công, giao nhiệm vụ cho thành viên BCĐ, BQL xây dựng NTM xã chịu trách nhiệm phụ trách đơn vị bản, tiểu khu, tăng cường kiểm tra, đơn đốc, thúc đẩy thực chương trình +Làm tốt công tác tuyên truyền, đa dạng phương pháp tuyên truyền + Đẩy mạnh bồi dưỡng cán + Tăng cường huy động tiếp nhận nguồn lực, nguồn vốn + Thúc đẩy ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2005), Chương trình phát triển nơng thơn làng xã giai đoạn 2006-2010, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Thông tư 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 văn hướng dẫn thi hành, tập 1, tập 2, tập 3, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2010), Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn (cấp xã) NXB Lao động, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 19/2009/TTBTNMT quy định chi tiết việc lập điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội Bộ Xây dựng - Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn - Bộ Tài nguyên môi trường (2011), Thông tư liên Bộ số 13/2011/TTLTBXD-BNNPTNT -BTN&MT ngày 28 tháng 10 năm 2011 quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn Bộ Xây dựng (2011), Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10 tháng năm 2009 Bộ Xây dựng.Tiêu chuẩn thiết kế quy hoạch xây dựng nông thôn Cục HTX Bộ NN&PTNT (2005), Báo cáo điều tra khảo sát số mơ hình nơng thơn phát triển cà xây dựng chế sách phát triển nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, 98 hợp tác hóa, dân chủ hóa, Hà Nội 10 Phạm Vân Đình (1998), Phát triển Xí nghiệp Hương Trấn Trung Quốc, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 11 Thông tư số 07/2010/TT-BNNPTNT ngày 8/2/2010 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nơng nghiệp cấp xã theo tiêu chí Quốc gia nông thôn mới, Hà Nội 12 Thông tư số 13/2011/TTLT - BXD - BNNPTNT - BTN & MT ngày 28/10/2011 việc quy định lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới, Hà Nội 13 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 14 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 20102020, Hà Nội 15 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 695/QĐ-TTg việc sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 - 2020, Hà Nội 16 Trung tâm thông tin NN&PTNT - Bộ Nông nghiệp PTNT (2002), phát triển nông nghiệp phong trào nông thôn (Saemaul) Hàn Quốc, Hà Nội 17 UBND tỉnh Sơn La, Quyết định số 2187/2010/QĐ-UBND ngày 06/09/2010 UBND tỉnh Sơn La việc ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn tỉnh Sơn La, Sơn La 18 UBND tỉnh Sơn La, Quyết định số 292/QĐ - UBND ngày 99 20/02/2012 UBND tỉnh Sơn La việc ban hành định mức chi phí lập quy hoạch nông thôn mới, Sơn La 19 UBND thành phố Sơn La (2019), Báo cáo thuyết minh đồ án điều chỉnh QHXD NTM xã Chiềng Ngần, thành phố Sơn La đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 20 UBND thành phố Sơn La (2019), Báo cáo thuyết minh đồ án điều chỉnh QHXD NTM xã Chiềng Đen, thành phố Sơn La đến giai đoạn 2020-2030 21 UBND thành phố Sơn La (2019), Báo cáo kết thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn năm 2019, kế hoạch thực năm 2020 22 UBND thành phố Sơn La (2019), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2019, kế hoạch năm 2020