Môi trương đầu tư và hoạt động thu hút đầu tư nước ngoài

i LI CAM OAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cu khoa hc đc lp ca tôi. Các s liu, t liu đc nêu và trích dn trong lun án đu có ngun gc rõ ràng và trung thc. Nu sai, tôi xin chu mi trách nhim. TÁC GI LUN ÁN ii MC LC LI CAM OAN i DANH MC BNG, BIU, HP, S  iii DANH MC T VIT TT vi LI M U viii CHNG 1. MÔI TRNG U T VI HOT NG THU HÚT U T TRC TIP NC NGOÀI 1 1.1. KHÁI NIM, C IM VÀ PHÂN LOI MÔI TRNG U T 1 1.2. CÁC YU T CA MÔI TRNG U T 18 1.3. CH S V MÔI TRNG U T 23 1.4. MT S LÝ THUYT V NH HNG CA MÔI TRNG U T N FDI 28 1.5. TÁC NG CA MÔI TRNG U T N THU HÚT VN U T 33 1.6. NHÂN T NH HNG N QUÁ TRÌNH CI THIN MÔI TRNG U T 38 1.7. VN DNG PHNG PHÁP PARETO VÀO NGHIÊN CU LUN ÁN 41 CHNG 2. MÔI TRNG U T VI HOT NG THU HÚT U T TRC TIP NC NGOÀI VÀO VIT NAM 44 2.1. QUÁ TRÌNH HOÀN THIN MÔI TRNG U T TI VIT NAM T KHI THC HIN CHÍNH SÁCH I MI, M CA 44 2.2. ÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH CI THIN MÔI TRNG U T TI VIT NAM 88 2.3. TÁC NG CA QUÁ TRÌNH CI THIN MÔI TRNG U T N THU HÚT VN U T NC NGOÀI VÀO VIT NAM 94 2.4. MT S TN TI CA MÔI TRNG U T VIT NAM 123 CHNG 3. MT S GII PHÁP NHM TIP TC CI THIN MÔI TRNG U T  THU HÚT CÓ HIU QU NGUN VN FDI VÀO VIT NAM 141 3.1. QUAN IM CI THIN MÔI TRNG U T 141 3.2. NH HNG THU HÚT HIU QU NGUN VN FDI CA VIT NAM 146 3.3. MT S GII PHÁP NHM TIP TC CI THIN MÔI TRNG U T  THU HÚT CÓ HIU QU NGUN VN FDI VÀO VIT NAM 148 KT LUN 178 TÀI LIU THAM KHO 181 PH LC 187 iii DANH MC BNG, BIU, HP, S  1. Các bng Bng 1.1. Mu điu tra các doanh nghip FDI xiv Bng 1.1. Hành vi, chính sách chính ph và quyt đnh đu t 13 Bng 1.2. Môi trng đu t nc ngoài 17 Bng 1.3. Ch s xp hng ri ro quc gia 26 Bng 1.4. Các nhóm ch s xp hng kinh doanh 28 Bng 2.1. Tng hp các vn bn pháp lut liên quan đn TNN 59 Bng 2.2. Tc đ tng trng GDP Vit nam giai đon 1990- 2009 67 Bng 2.3. Giao thông đng b 70 Bng 2.4. Hin trng cu Vit Nam 70 Bng 2.5. Chi phí vn ti đng bin t các thành ph Châu Á 75 Bng 2.6. T l dân s s dng Internet (%) 80 Bng 2.7. So sánh cc đin thoi quc t (n v tính: USD/phút) 81 Bng 2.8. Lao đng làm vic ti thi đi m 1/7 hàng nm theo ngành kinh t 83 Bng 2.9. Chi phí lao đng ca Vit Nam 84 Bng 2.10. Chi phí lao đng ca mt s nc châu Á 85 Bng 2.11. Ch s phát trin con ngi ca Vit Nam. 86 Bng 2.12. Nng lc cnh tranh ca Vit Nam 89 Bng 2.13. Xp hng ri ro ca Vit Nam và mt s nc trong khu vc 90 Bng 2.14. Ch s nhn thc tham nhng 91 Bng 2.15. X p hng kinh doanh ca Vit Nam 92 Bng 2.16. S ci cách kinh doanh 94 Bng 2.17. u t trc tip nc ngoài giai đon 1988-2009 95 Bng 2.18. u t trc tip nc ngoài ti Vit Nam phân theo vùng 107 Bng 2.19. u t trc tip nc ngoài Vit Nam phân theo hình thc đu t 112 iv Bng 2.20. Vn FDI thc hin phân theo đa phng nm 2006 118 Bng 2.21. Xp hng kinh doanh ca mt s nc trong khu vc nm 2009 132 Bng 2.22. Nng lc cnh tranh ca mt s nc khu vc 136 Bng 3.1. H s ICOR ca Vit Nam thi k 2000-2009 146 Bng 3.2. D tính nhu cu vn FDI thu hút và thc hin giai đon 2010-2020 147 Bng 3.3. u t trc ti p nc ngoài ti Vit Nam phân theo ngành 209 Bng 3.4. Khi lng hành khách vn chuyn 210 Bng 3.5. Khi lng hàng hoá đc vn chuyn 210 2. Các biu Biu 2.1. ánh giá các yu t ca môi trng đu t 45 Biu 2.2. ánh giá các yu t ca môi trng pháp lut 60 Biu 2.3. Tng trng đin thoi. 79 Biu 2.4. Mc đ tr ngi ca c s h tng 82 Biu 2.5. ánh giá mc đ ci thin môi trng đu t ca Vit Nam 88 Biu 2.6. T ng trng kinh t và FDI 96 Biu 2.7. u t trc tip nc ngoài ti Vit Nam phân theo ngành 105 Biu 2.8. u t trc tip nc ngoài ti Vit Nam phân theo vùng 106 Biu 2.9. Môi trng đu t và FDI đng ký ti mt s đa phng 110 Biu 2.10. Vai trò ca chính quyn đa phng 111 Biu 2.11. C cu FDI theo ngành 117 Biu 2.12. C cu FDI thc hin theo hình thc đu t 122 Biu 2.13. Yu t gây tr ngi đn hot đng đu t ca DN FDI 123 Biu 2.14. ánh giá c s h tng ca Vit Nam 139 Biu 3.1. Yu t ca môi trng đu t làm nh hng ln đn chi phí 207 Biu 3.2. Yu t ca môi trng đu t làm nh hng đn ri ro 207 Biu 3.3. Yu t ca môi tr ng đu t làm nh hng đn rào cn cnh tranh 208 v 3. Các s đ S đ 1.1. Môi trng đu t quc t 2 S đ 1.2. Mi quan h gia chính ph, môi trng đu t và nhà đu t 9 S đ 1.3. Môi trng đu t nc ngoài 15 S đ 1.4. Quy trình đu t trc tip nc ngoài 33 S đ 1.5. Quy trình đánh giá môi trng đu t bng phng pháp Pareto 42 S đ 1.6. Quy trình đánh giá môi trng đu t bng phng pháp Pareto, vn dng cho các phn ca lun án 43 vi DANH MC T VIT TT AFTA Khu vc Mu dch T do ASEAN (ASEAN Free Trade Area) APEC Din đàn hp tác kinh t châu Á - Thái Bình Dng (Asia - Pacific Economic Cooperation) ASEAN Hip hi các quc gia ông Nam Á (Association of Southeast Asian Nations) BKH& T B K hoch và u t BOT Xây dng vn hành chuyn giao (Build-Operate-Transfer) BT Xây dng chuyn giao (Build-Transfer) BTA Hip đnh Thng mi Vit-M (U.S Vietnam Bilateral Trade Agreement) BTO Xây dng chuyn giao vn hành (Build-Transfer-Operate) CPI Ch s nhn thc v tham nhng (Corruption Perceptions Index) CCHC Ci cách nn hành chính DN Doanh nghip DNNN Doanh nghip Nhà nc TNN u t nc ngoài EU Liên minh châu Âu (European Union) EVN Tp đoàn đin lc Vit Nam (Vietnam Electricity) FIAS B phn dch v t vn đu t nc ngoài, t chc dch v liên kt gia tp đoàn tài chính quc t và Ngân hàng th gii (Foreign Investment Advisory Service) FDI u t trc tip nc ngoài (Foreign Direct Investment) GATT Hip đnh chung v thu quan và thng mi (General Agreement on Tariffs and Trade) GCNT Giy chng nhn đu t GDP Tng sn phm trong nc (Gross Domestic Product) GTB Giao thông đng b HDI Ch s phát trin con ngi (Human Development Index) vii ICRG Ch s xp hng ri ro quc gia (International Country Risk Guide) IMF Qu tin t Quc t (International Monetary Fund) JETRO T chc Xúc tin Ngoi thng Nht Bn (Japan External Trade Organization) M&A Hình thc mua li và sáp nhp (Merger and Acquisitions) OECD T chc hp tác và phát trin (Organization for Economic Cooperation and Development) OLI S hu - Ni đa hoá - Quc t hoá (Ownership - Localization - Internationalization) PCI Ch s nng lc cnh tranh cp tnh (Provincial Competitiveness Index) PNTR Quan h thng mi bình thng vnh vin (Permanent Normal Trade Relations) R&D Nghiên cu và Trin khai (Research and Development) TI T chc Minh bch quc t (Transparency International) TNCs Các công ty xuyên quc gia (Trans-National Companies) VCCI Phòng Thng mi và Công nghip Vit Nam (Vietnam Chamber of Commerce and Industry) VHTT Vn hóa Thông tin UNCTAD Hi ngh ca Liên Hip Quc v Thng mi và Phát trin (United Nations Conference on Trade and Development) WB Ngân hàng Th gii (World Bank) WEF Din đàn Kinh t Th gii (World Economic Forum) WIR Báo cáo u t Th gii (World Investment Report) WTO T chc thng mi Th gii (World Trade Organization) XNK Xut nhp khu XTT Xúc tin đu t viii LI M U 1. Tính cp thit ca đ tài lun án Sau hn 20 nm k t khi ban hành Lut u t nc ngoài đu tiên, ngun vn đu t trc tip nc ngoài đã góp phn thc hin mc tiêu tng trng và phát trin kinh t xã hi ca Vit Nam. Theo s liu ca Cc u t nc ngoài, B K hoch và u t , tính đn ngày 15/12/2009, Vit Nam có 10960 d án còn hiu lc vi tng vn đu t đng ký là 177,113 t USD, vn điu l là 57,159 t USD. FDI là ngun vn b sung quan trng cho nn kinh t; thúc đy tng trng kinh t đt nc; tác đng đn quá trình chuyn dch c cu kinh t theo hng công nghip hóa, hin đi hóa; FDI to vic làm, nâng cao trình đ tay ngh và thu nhp cho ngi lao đng; FDI góp phn tng cng kh nng khoa hc công ngh ca nc ch nhà; thúc đy hot đng xut khu, tip cp th trng th gii và hi nhp kinh t quc t; to ra môi trng cnh tranh mnh m, gia các công ty có vn FDI vi nhau, gia các DN trong nc và DN FDI, gia các DN trong nc vi DN trong nc Thành tu ca hot đng đu t trc tip nc ngoài không th ph nhn nhng c gng ci thin môi trng đu t ca chính ph. Trong bi cnh hu khng hong, chin lc ca nhà TNN (trong đó có TNCs) đã có nhiu thay đi. Vi kh nng tài chính khó khn, th trng thu hp và ri ro cao hn do nn kinh t th gii vn còn du hiu bt n, dòng vn FDI toàn th gii có xu hng gim đi so vi giai đon trc khng hong. Trong khi đó, cuc cnh tranh thu hút đu t trc tip nc ngoài gia các quc gia ngày càng gay gt. Trong cuc cnh tranh này, môi trng đu t ca quc gia là điu kin tiên quyt đi vi quá trình thu hút và gii ngân vn FDI. Mt quc gia ch có th thu hút đc ngun vn FDI khi quc gia đó có môi trng đu t hp dn. Ti Vit Nam, k t khi bt đu thc hin ci cách và m ca nn kinh t, vic hoàn thin môi trng đu t là vn đ cp thit cn xem xét đ thu hút tt mi ngun vn đu t cho vic thc hin mc tiêu tng trng và phát trin kinh t. Chính ph Vit Nam đã n lc ci thin môi trng đu t ngày càng thông thoáng hn, minh bch hn và cnh tranh hn. Vic Vit Nam tr thành thành viên ca ix WTO, ri ro v xut khu hàng hóa và ri ro cnh tranh quc t đc gim thiu, to tâm lý an toàn cho các nhà đu t, nh hng tích cc ti thu hút vn FDI.  thu hút đc ngun vn FDI có cht lng khi Vit nam đã là thành viên ca WTO, trong bi cnh cnh tranh thu hút FDI ngày càng khc lit và sau khng hong đòi hi Vit Nam phi tích cc ci thin môi trng đu t, to môi trng đ u t thun li cho hot đng FDI. Tuy nhiên, Vit Nam hin vn còn mt s rào cn nh hng tiêu cc đi vi vic thu hút và s dng ngun vn FDI nh yu kém v c s h tng kinh t, khan him lao đng có trình đ, th tc hành chính còn nhiu phc tp Do đó, cn có nghiên cu đ h thng li quá trình ci thin môi trng đu t, nhng nh hng ca môi trng đu t đn FDI, và đa ra gii pháp đ tip tc hoàn thin môi trng đu t đ thu hút và s dng hiu qu ngun vn FDI nhm mc tiêu tng trng và phát trin bn vng.  góp phn thc hin mc tiêu trên, tác gi chn đ tài: “Môi trng đu t vi hot đng thu hút vn đu t trc tip nc ngoài vào Vit Nam” đ nghiên cu. 2. Tng quan tình hình nghiên cu Ti Vit Nam và trên th gii, có nhiu công trình nghiên cu v đu t trc tip nc ngoài và môi trng đu t. Các công trình chú trng vào tình hình thu hút ngun vn FDI ti mt quc gia, vùng, khu vc, tình hình thc hin ngun vn FDI, vai trò ca ngun vn FDI đn nc ch đu t và nc nhn đu t, nh hng ca mt s khía cnh ca môi trng đu t đn thu hút FDI, và xúc tin TNN. Mt s công trình liên quan ti đ tài lun án mà tác gi đc bit, gm: • Tài liu “Tng kt 17 nm thi hành Lut đu t nc ngoài ti Vit nam” ca Ban Biên tp Lut đu t chung đ cp ti tình hình thu hút và s dng vn FDI k t khi ban hành Lut đ u t nc ngoài đu tiên vào cui nm 1987 cho đn ht nm 2004, đng thi đa ra nhng kt qu đt đc và tn ti ca tình hình thu hút và s dng ngun vn TNN đ làm tài liu tham kho cho vic ban hành Lut đu t chung. Tài liu không chú trng ti các yu t ca môi trng đu t, và nh hng ca môi trng đu t đn FDI. x • FIAS (B phn dch v t vn đu t nc ngoài, t chc dch v liên kt gia tp đoàn tài chính quc t và Ngân hàng th gii), Tài liu tho lun chính sách v Vic áp dng các u đãi đu t đ thu hút đu t trc tip nc ngoài, 2004. Tài liu này đ cp đn các u đãi đu t và tác dng ca u đãi đu t đn thu hút đâu t trc tip nc ngoài. Tài liu không đ cp đn các yu t khác ca môi trng đu t có nh hng đn c thu hút và thc hin vn FDI. • Lun án tin s kinh t "Mt s bin pháp thúc đy vic trin khai thc hin các d án đu t trc tip nc ngoài ti Vit Nam" c a tác gi Bùi Huy Nhng bo v nm 2006 ti Trng i hc Kinh t quc dân Hà Ni. Ngoài lý thuyt và thc trng v thu hút FDI, lun án đã tp trung trình bày v tình hình trin khai thc hin các d án FDI và đa ra gii pháp nhm thúc đy trin khai thc hin các d án FDI. Lý thuyt và thc trng v môi trng đu t cng nh nh hng ca môi trng đu t ti thu hút FDI không thuc phm vi lun án nên tác gi không tp trung trình bày. • Nghiên cu “Impact of government policies and Investment agreements on FDI inflows” ca tác gi Rashmi Banga do U ban ca n  nghiên cu các quan h kinh t quc t xut bn nm 2003 đ cp ti đu t trc tip nc ngoài ca 15 nc ông, Nam, và ông Nam Á và lng hoá tác đng ca các yu t nh hng ti dòng chy vn đu t trc tip nc ngoài vào các nc ti nm 2001. Các yu t có nh hng đn thu hút FDI là mt khía cnh ca môi trng đu t (chính sách đu t) và môi trng đu t quc t. Nghiên cu này không chú trng ti các yu t khác ca môi trng đu t ca nc nhn đu t. •  tài cp b “Tác đng ca minh bch hoá hot đng kinh t đn đu t tr c tip nc ngoài vào Vit Nam” do Tin s Phm Vn Hùng ch nhim, bo v nm 2008 đ cp đn lý thuyt và thc trng v minh bch hoá hot đng kinh t cng nh tác đng ca minh bch hoá hot đng kinh t đn thu hút vn FDI ca Vit Nam. T đó, đ tài đa ra gii pháp tng cng minh bch hoá hot đng kinh t nhm thu hút có hiu qu ngun vn FDI. [...]... a môi tr ng u t trong th i gian t i nh m thu hút có hi u qu ngu n v n FDI 7 K t c u c a lu n án Ngoài ph n m u và k t lu n, tài c chia làm 3 ch ng nh sau: Ch ng 1: Môi tr ng u t v i ho t ng thu hút v n u t tr c ti p n c ngoài Ch ng 2: Môi tr ng u t v i ho t ng thu hút v n u t tr c ti p n c ngoài vào Vi t Nam Ch ng 3: M t s gi i pháp nh m ti p t c c i thi n môi tr thu hút có hi u qu ngu n v n FDI vào... tài nghiên c u môi tr n c ngoài Môi tr n c nh n n c ng ng u t v i vi c thu hút v n u t có tác u t (còn g i là môi tr u t và môi tr môi tr ng ng ng n FDI bao g m: môi tr ut n c ngoài) , môi tr ng qu c t Trong ba môi tr TNN là môi tr ng mà n c nh n ng nh n nh ho c h u nh không thay ng ng ut ng ut u t thành ph n, ch có u t có th ch khi mu n thu hút v n FDI Lu n án ch t p trung nghiên c u môi tr Vi t Nam... i c a các y u t môi tr tài s phân tích nh h ng ng c a môi tr ng u t và quá trình thu hút v n ut n vi c tình hình thu hút và th c hi n v n FDI giai o n 1988-2009 S d ng ph tr ng ut ng pháp thích h p rút ra nh ng tr ng i quan tr ng c a môi n thu hút và s d ng v n FDI xu t m t s gi i pháp u tiên kh c ph c nh ng t n t i chính c a môi tr ut thu hút hi u qu ngu n v n FDI ng xiii 4 it ng và ph m vi nghiên... ng u 18 1.2 CÁC Y U T C A MÔI TR FDI nh h ng ph n l n vào lo i và l NG n t ng tr UT ng và phát tri n kinh t nh th nào ph thu c ng FDI Nh ng y u t thu c môi tr n thu hút FDI Vai trò c a các y u t này theo th i gian Các y u t c a môi tr kinh t , n nh chính tr , ch t l ng lao t ng, u ãi thu và thu quan, máy hành chính nh h ng t i ý vào các n ng ng ut nh h ng i v i vi c thu hút FDI c ng thay u t nh quy... h c, môi c nghiên c u và s d ng trong l nh v c kinh t và qu n tr kinh nhi u n ng ng n ng kinh doanh… Môi tr ng s ng, môi tr c nhi u tác gi tr ng nào ó nh môi tr c ngoài c a ch ng b ph n thay u t , và t ó nh h ng ng c i s tác ng n 2 Môi tr Môi tr n ng (dung môi) ut c i ng qu c t Môi tr ut Dòng v n t n u t ra n Dòng l i nhu n ng u c ngoài c ngoài u t chuy n v n c Ngu n: Phùng Xuân Nh [25] S 1.1 Môi tr... h v y, v i tài Môi tr c nh n ng u t và nh h ng c a môi tr ng c ngoài vào m t qu c gia, nh t là quá trình ng c a MT T u t v i ho t n dòng FDI vào Vi t Nam Do ng thu hút u t tr c ti p n c xii ngoài vào Vi t Nam”, tác gi mong mu n h th ng hóa lý lu n v môi tr ng u t ,v ng u nh h ng c a môi tr t Vi t Nam, nh h ng ut n FDI, quá trình c i thi n môi tr ng c a s thay i các y u t c a môi tr và rút ra t n t... u t tr c ti p n c h t, môi tr ng c nh n c ngoài, và phát tri n kinh t u t là t ng hòa c a các y u t c a n t Các y u t này có th thu c v các nhóm và các môi tr lo i theo các tiêu chí khác nhau Các y u t c a môi tr thu c các môi tr môi tr ng t nhiên, môi tr ng ut c an c ti p nh n ng ng ut ng bên ngoài qu c gia m c dù các y u t c a môi tr h ng t i s thay Th ba, các y u t c a môi tr t khi nhà b t TNN... nh ngh a khác nhau Môi tr c hi u là t ng th các y u t , các nhân t bên ngoài và bên trong v n ng tác l n nhau, tác ng tr c ti p và gián ti p n ho t doanh c a DN" [15, tr.65], [71] Theo khái ni m này, môi tr g m môi tr ng bên trong và môi tr ngoài t o ra các c h i kinh doanh ho c nguy c Theo cách hi u h p h n thì môi tr ngoài DN Môi tr ng ng s n xu t kinh ng kinh doanh bao ng bên ngoài Nh ng y u t bên... qu c a nhà u t và toàn b n n kinh t 1.1.3.3 C n c vào y u t c u thành Môi tr ng u t t ng th g m các môi tr Môi tr ng t nhiên Môi tr ng chính tr Môi tr ng pháp lu t Môi tr ng kinh t Môi tr ng u t b ph n sau: ng v n hoá, xã h i 1.1.3.4 C n c theo ph m vi Môi tr ng u t c p qu c gia Môi tr ng u t c p vùng Môi tr ng u t c p t nh Khi xu h ng phân c p c a chính quy n c p t nh i v i c i thi n môi tr Nh ng t... kinh ng và phát tri n kinh t T i Vi t Nam, trong khi kh n ng tích l y v n ch a áp ng nhu c u v n u t cho phát tri n thì vi c tích c c thu hút ngu n v n FDI là c n thi t Có nhi u y u t c a môi tr ut n n c i tr ng ng ut c nh n nh h u t (còn g i là môi tr u t và môi tr ut c an ng TNN), môi tr ng qu c t Trong ba môi tr c i u t và môi tr c a nhà TNN, ch có môi tr ch ng t i dòng ch y v n FDI, bao g m: môi . 1. MÔI TRNG U T VI HOT NG THU HÚT U T TRC TIP NC NGOÀI 1 1.1. KHÁI NIM, C IM VÀ PHÂN LOI MÔI TRNG U T 1 1.2. CÁC YU T CA MÔI TRNG U T 18 1.3. CH S V MÔI. môi trng đu t đ thu hút hiu qu ngun vn FDI. xiii 4. i tng và phm vi nghiên cu ca lun án  tài nghiên cu môi trng đu t vi vic thu hút vn đu t trc tip nc ngoài. . ca môi trng đu t đn thu hút và gii ngân FDI, phát hin nhng rào cn đi vi quá trình thu hút vn FDI. Rào cn ca môi trng đu t không ch c đnh mt s yu t nht đnh vì môi