Bài giảng Công pháp quốc tế Thời lượng 60 tiết Tài liệu Giáo trình Luật Quốc tế 2016 – Đại học luật Hà Nội Hiến chương Liên hợp quốc Công ước Viên 1961 về quan hệ ngoại giao Công ước Viên 1963[.]
Bài giảng Công pháp quốc tế Thời lượng: 60 tiết Tài liệu: Giáo trình Luật Quốc tế 2016 – Đại học luật Hà Nội Hiến chương Liên hợp quốc Công ước Viên 1961 quan hệ ngoại giao Công ước Viên 1963 quan hệ lãnh Công ước Viên 1969 luật điều ước quốc tế Công ước Liên hợp quốc Luật biển 1982 Vấn đề 1: Một số vấn đề lý luận chung luật Quốc tế I Khái niệm Định nghĩa – NN đời để thực 02 chức năng: + đối nội: thực chức phạm vi lãnh thổ quốc gia, điều chỉnh quan hệ cá nhân pháp nhân, cá nhân với NN phạm vi lãnh thổ quốc gia ==> sử dụng hệ thống PL quốc gia + đối ngoại: quan hệ với quốc gia khác, tổ chức quốc tế ==> sử dụng hệ thống PL quốc tế – ĐN: Công pháp Quốc tế, hay Luật Quốc tế hiểu hệ thống nguyên tắc, quy phạm PL quốc gia chủ thể khác luật Quốc tế thỏa thuận xây dựng nên sở tự nguyện, bình đẳng nhằm điều chỉnh mối quan hệ phát sinh quốc gia chủ thể lĩnh vực đời sống quốc tế VD: người VN kết hôn với người nước ngoài, doanh nghiệp VN ký kết hợp đồng với doanh nghiệp nước ngồi khơng thuộc phạm vi điều chỉnh luật Quốc tế (mà thuộc đối tượng điều chỉnh luật nhân gia đình, luật thương mại, mục có yếu tố nước ngồi) Chú ý: số trường hợp đặc biệt cá nhân hay pháp nhân tham gia vào quan hệ PL luật Quốc tế, VD liên minh EU cho phép cá nhân có quyền khởi kiện quốc gia, chẳng hạn quốc gia khơng đảm bảo quyền người Tuy nhiên cá nhân hay pháp nhân khơng coi chủ thể luật Quốc tế b Về chủ thể – Một thực thể coi chủ thể luật Quốc tế thỏa mãn yếu tố: + có tham gia vào quan hệ PL quốc tế + có quyền khả gánh vác nghĩa vụ quốc tế cách độc lập + có khả gánh vác trách nhiệm pháp lý quốc tế phát sinh từ hành vi chủ thể – Chủ thể luật Quốc tế bao gồm: + quốc gia + tổ chức quốc tế liên phủ + dân tộc đấu tranh giành quyền tự + số chủ thể đặc biệt: Hồng Kơng, Macau, Đài Loan, tịa thánh Vatican, … (1) Chủ thể: Quốc gia – Là chủ thể chủ yếu luật Quốc tế – Một thực thể coi quốc gia có đủ 04 yếu tố: + có lãnh thổ xác định + có dân cư ổn định + có máy quyền lực NN (chính phủ) + có khả độc lập tham gia vào quan hệ PL quốc tế – Chủ quyền quốc gia: thuộc tính trị, pháp lý tự nhiên, vốn có quốc gia, bao gồm quyền tối cao quốc gia phạm vi lãnh thổ quyền độc lập quan hệ quốc tế Tức là quốc gia có chủ quyền, thể qua khía cạnh: + quyền tối cao phạm vi lãnh thổ: quốc gia có tồn quyền thiết lập thể chế trị, chế độ xã hội, có tồn quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp phạm vi lãnh thổ mà khơng bị quốc gia khác tác động + quyền độc lập quan hệ quốc tế: có tồn quyền việc định quan hệ với ai, ký kết điều ước quốc tế nào, lĩnh vực nào, mức độ đến đâu, … hồn tồn phụ thuộc vào ý chí quốc gia mà khơng bị tác động bên ngồi Chú ý: chủ quyền dân tộc khái niệm hẹp so với chủ quyền quốc gia, chủ quyền dân tộc việc dân tộc tự định vận mệnh Chú ý: Đài Loan khơng phải quốc gia Đài Loan khơng có lãnh thổ xác định (về mặt pháp lý đảo Đài Loan thuộc Trung Quốc), yếu tố lại đáp ứng Đôi gặp thông tin “Vatican quốc gia nhỏ giới”, nhiên thực chất Vatican khơng phải quốc gia, khơng có lãnh thổ xác định (vẫn thuộc Italia) Mặt khác, dân cư Vatican khơng ổn định, người từ quốc gia đến Vatican làm việc (VD mục đích tơn giáo) họ cấp quốc tịch Vatican quốc tịch họ cịn, kết thúc cơng việc, họ rời khỏi Vatican khơng cịn quốc tịch Vatican Ngồi Vatican khơng có máy quyền lực NN, mà có thiết chế tơn giáo Tuy nhiên Vatican có tư cách độc lập tham gia vào quan hệ PL quốc tế Chú ý: vấn đề cơng nhận quốc gia Hiện cịn có tranh luận việc thực thể đáp ứng đầy đủ yếu tố có coi quốc gia không, việc không quốc gia khác công nhận (VD trường hợp VN năm 1945 chưa quốc gia công nhận, đến tận năm 1979 gia nhập Liên hợp quốc) ? Hiện có học thuyết: + thuyết Cấu thành: thực thể có đủ yếu tố trở thành quốc gia hầu hết quốc gia khác công nhận + thuyết Tuyên bố: thực thể đáp ứng đủ yếu tố thành quốc gia, khơng cần biết quốc gia khác có cơng nhận hay khơng (quan điểm VN theo thuyết Tuyên bố) – Công nhận: hành vi chính trị pháp lý của quốc gia nhằm cơng nhận chủ thể đời luật Quốc tế, thể quan điểm muốn thiết lập quan hệ cách toàn diện đầy đủ với chủ thể / quốc gia Tính trị tính pháp lý việc công nhận quốc gia thể ở: + Việc công nhận hay không công nhận quốc gia ý nghĩa định tới tư cách chủ thể luật Quốc tế quốc gia đời (==> tính pháp lý) Tuy nhiên việc khơng cơng nhận có ảnh hưởng đến việc quan hệ quốc tế quốc gia VD trường hợp VN khơng công nhận nên tham gia Liên hợp quốc (cho đến năm 1979, trước VN xếp vào nhóm “các dân tộc đấu tranh giành quyền tự quyết”) + Việc quốc gia đời không đặt nghĩa vụ cho quốc gia tồn phải tiến hành công nhận quốc gia (==> tính trị) ==> việc quốc gia công nhận quốc gia khác (mới thành lập) phụ thuộc vào lợi ích việc cơng nhận quốc gia (nếu tơi cơng nhận anh tơi lợi có bất lợi gì) VD với trường hợp Đài Loan nay, nhiều quốc gia công nhận Đài Loan quốc gia (các quốc gia phương Tây), có nhiều quốc gia khác không coi Đài Loan quốc gia (các quốc gia chịu ảnh hưởng Trung Quốc VN, Lào, Campuchia, …) + Các thể loại công nhận: thể loại Công nhận quốc gia: quốc gia thành lập theo đường: Cách cổ điển: có vùng lãnh thổ, người đến ở, xã hội hình thành phát triển đến mức thành lập quốc gia (Hiện khơng cịn quốc gia hình thành đường này, lý tất vùng lãnh thổ giới thuộc quốc gia đó) Thơng qua cách mạng xã hội: ví dụ VN năm 1945 hình thành sau CM tháng (trước xếp vào nhóm Các dân tộc đấu tranh giành độc lập) ==> đặt vấn đề công nhận từ quốc gia khác Cơng nhận phủ: phủ đại diện cho quốc gia, việc công nhận phủ tức thừa nhận hơp pháp phủ Vấn đề cơng nhận phủ thường đặt phủ thành lập theo đường khơng hợp hiến (de-facto), tức phủ vi hiến (không thành lập theo Hiến pháp quốc gia đó, VD gần phủ qn Thái Lan thành lập sau đảo chính) Ngược lại phủ hợp hiến (được thành lập theo Hiến pháp) khơng đặt vấn đề phải cơng nhận Điều kiện để phủ vi hiến cơng nhận: Chính phủ đa số cư dân quốc gia thừa nhận, ủng hộ Chính phủ phải thiết lập quyền kiểm sốt cách thực tồn phạm vi lãnh thổ quốc gia Chính phủ phải có khả kiểm sốt lãnh thổ quốc gia cách lâu dài Cách thức cơng nhận: thơng thường gửi điện chúc mừng Chính phủ + Các hình thức cơng nhận: 03 hình thức Cơng nhận de-jure: hình thức cơng nhận đầy đủ, thức tồn diện nhất, thể mong muốn thiết lập quan hệ tồn diện, thức đầy đủ quốc gia Công nhận de-facto: hình thức cơng nhận thức chưa đầy đủ, thể thái độ thận trọng quốc gia công nhận diễn biến chủ thể (tức cơng nhận phần, dẫn tới công nhận dejure không công nhận nữa) Công nhận ad-hoc: tức công nhận theo vụ việc Chưa công nhận vụ việc cụ thể cơng nhận VD cơng nhận quốc gia hợp tác thương mại + Các phương pháp công nhận: phương pháp Cơng nhận minh thị: hình thức cơng nhận cơng khai, minh bạch, gửi điện chúc mừng, tuyên bố, văn thể rõ ràng việc cơng nhận quốc gia Cơng nhận mặc thị: khơng công nhận cách công khai, mà hành động cụ thể để diễn công nhận ——————– – Kế thừa quốc gia: việc quốc gia thay cho quốc gia khác vấn đề thực quyền nghĩa vụ pháp lý quốc tế Kế thừa quốc gia đặt có thay đổi chủ quyền quốc gia cách tuyệt đối, gồm: + thành lập quốc gia sau cách mạng xã hội, VD Liên Xô + thành lập quốc gia sau cách mạng giải phóng dân tộc VN, Lào, Campuchia + thành lập quốc gia sau chia tách, sáp nhập Nội dung kế thừa: + kế thừa lãnh thổ quốc gia: kể trường hợp lãnh thổ quốc gia bị chiếm đóng bất hợp pháp quốc gia kế thừa có chủ quyền với phần lãnh thổ + kế thừa tài sản quốc gia + kế thừa quyền nghĩa vụ điều ước quốc tế: quốc gia thành lập có quyền kế thừa khơng kế thừa điều ước quốc tế mà quốc gia trước tham gia, kế thừa tồn kế thừa có chọn lọc điều ước quốc tế phù hợp với quốc gia thành lập Tuy nhiên theo Công ước Viên 1978 với điều ước quốc tế Biên giới lãnh thổ quốc gia thành lập bắt buộc phải kế thừa Thực tế: năm 1945 Hồ Chí Minh đọc Tun ngơn độc lập, tun bố “bãi bỏ tất điều ước quốc tế mà Pháp ký liên quan đến VN”, đến năm 1999, đàm phán với Trung Quốc việc phân chia biên giới VN lại đề nghị bên tuân thủ theo Hiệp ước Pháp – Thanh 1858 phân định biên giới Việt Nam – Trung Quốc + kế thừa quy chế thành viên điều ước quốc tế: chưa có quy định cụ thể, thay thông thường tổ chức quốc tế kết nạp quốc gia thành lập thành viên (2) Chủ thể: tổ chức quốc tế liên phủ – Là chủ thể hạn chế và phái sinh Câu hỏi: Vì nói quyền tổ chức quốc tế liên phủ hạn chế phái sinh ? Khác với chủ thể quốc gia loại chủ thể cơ bản và chủ yếu của luật Quốc tế, tất quan hệ PL quốc tế ban đầu quốc gia đặt ra, quốc gia đóng vai trị trung tâm PL quốc tế, quốc gia thực thể có quyền đầy đủ (xuất phát từ thuộc tính chủ quyền quốc gia), có đầy đủ yếu tổ trở thành quốc gia có đầy đủ quyền tham gia vào quan hệ luật quốc tế mà phụ thuộc vào ý chí quốc gia Tổ chức quốc tế liên phủ khơng có quyền quốc gia, mà quyền chủ thể tổ chức liên phủ quốc gia thành viên tự hạn chế phần quyền chủ thể để trao cho tổ chức quốc tế liên phủ để đại diện cho quốc gia thành viên để tham gia quan hệ PL quốc tế Do quyền tổ chức quốc tế khơng phải tự thân mà có ==> quyền phái sinh Khác với quốc gia tham gia quan hệ quốc tế lĩnh vực (chính trị, quân sự, kinh tế, tơn giáo, văn hóa, …), tổ chức quốc tế tham gia vào số lĩnh vực định, ví dụ WTO tham gia lĩnh vực thương mại, NATO hoạt động lĩnh vực quân sự, Liên hợp quốc hoạt động lĩnh vực trì hịa bình an ninh giới, ASEAN hoạt động lĩnh vực kinh tế trị Quyền tổ chức quốc tế tham gia quan hệ quốc tế hoàn toàn phụ thuộc vào quốc gia thành viên ==> quyền hạn chế – Tổ chức quốc tế liên phủ thực thể liên kết quốc gia tổ chức quốc tế sở điều ước quốc tế nhằm hoạt động theo mục đích tơn tổ chức Chú ý: có tổ chức quốc tế liên phủ chủ thể luật Quốc tế, tổ chức quốc tế phi phủ khơng phải chủ thể luật Quốc tế – Phân biệt tổ chức quốc tế liên phủ tổ chức quốc tế phi phủ: Tổ chức quốc tế liên phủ Tổ chức quốc tế phi phủ Liên hợp quốc, Liên minh Châu Âu, Khối quân bắc đại tây dương (NATO) Liên đồn bóng đá giới (FIFA), Hội chữ thập đỏ quốc tế Mục đích Hoạt động mục đích trị, kinh tế Phi lợi nhuận, thường mục đích nhân đạo Thành viên Là quốc gia, số trường hợp đặc biệt tổ chức liên phủ thành viên tổ chức liên phủ khác, VD liên minh châu Âu (EU) thành viên Tổ chức thương mại giới (WTO) Thường cá nhân, pháp nhân Bộ máy tổ chức Có máy, quan để trì hoạt động thường xuyên tổ chức, thường gồm quan đoàn thể, quan đại diện, ủy ban thư ký, … Khơng có máy, quan tổ chức liên phủ Ví dụ (3) Chủ thể: dân tộc đấu tranh giành quyền tự