Thực trạng quỹ bhxh tại việt nam hiện nay

Mục lục Lơi nói đàu PhÇn I: Tỉng quan vỊ BHXH quỹ BHXH I Đối tợng chức tính chất BHXH B¶n chÊt cđa BHXH .4 Đối tợng BHXH Chức BHXH TÝnh chÊt cña BHXH II Quü BHXH mục đích sử dụng quỹ Kh¸i niƯm q BHXH Đặc điểm quỹ BHXH Nguồn hình thành quỹ 10 PhÝ BHXH 12 Mơc ®Ýnh sư dơng q 12 III B¶o HiĨm X· Héi cđa ViƯt Nam 13 B¶o hiÓm x· héi thêi kú 1945- 1960 13 B¶o hiĨm x· héi thêi kú 1961-1993 14 Bảo Hiểm Xà Hội giai đoạn từ 1995 tới 15 Phần II: Thực trạng quỹ BHXH Việt Nam hiÖn 18 I Quü BHXH ViÖt Nam 18 II Tình hình thu phí bảo hiểm xà hội nớc ta 19 Đặc điểm công tác thu phí BHXH mà ta rút đợc ®Ỉc ®iĨm sau 19 Những hình thức vi phạm ngời sư lao ®éng viƯc nép phÝ BHXH 20 Những vi phạm đối víi bé phËn thu 23 III T×nh h×nh chi BHXH .24 Những mặt tốt công tác chi BHXH 24 Hạn chế công tác chi BHXH 27 IV Mối liên hệ thu chi BHXH .28 V Tình hình đầu t quỹ BHXH .30 Phần III: Một số kiến nghị giải pháp để tăng quỹ BHXH .32 I Giải pháp kiến nghị để tăng quỹ BHXH 32 Giải pháp kiến nghị vấn đề thu quỹ BHXH .32 Giải pháp kiến nghị vấn đề chi .35 Tăng cờng quản lý quỹ BHXH chống thất thoát 36 Giải pháp kiến nghị vấn đề đầu t quỹ BHXH để có hiƯu qu¶ sư dơng q 39 KÕt luËn 41 Lời nói đầu Để có nguồn lực vật chất đảm bảo thay thu nhập cho ngời lao động tham gia bảo hiểm xà hội (BHXH) gặp phải rủi ro làm giảm, khả lao động chết Nhằm đảm bảo đời sống cho thân ngời lao động gia đình họ cần phải có quỹ tiền tệ tập trung đơc hình thành từ bên tham gia BHXH - quỹ BHXH Cũng nh quỹ tiền tề khác, quỹ BHXH luôn vận động vận động nguồn tài Xét dới góc độ hớng vận động nguồn tài vận động quỹ BHXH chịu tác động hai loại nguồn sau: Một là: nguồn tài vận độnglàm tăng quy mô quỹ BHXH.số lợng nguồn tài loại nhiều hay phụ thuộc vào sách huy động Nhà nớc để hình thành nên quỹ BHXH Nhìn chung nớc giới, nguồn tài hình thành nên quỹBHXH gồm có: sù ®ãng gãp cđa ngêi lao ®éng, ®ãng gãp cđa ngời chủ sử dụng lao động, lÃi từ hoạt động đầu t tăng trởng quỹ, Nhà nớc hỗ trợ nguồn khác (tài trợ, đánh giá lại tài sản) Hai là: nguồn tài chình vận động làm giảm quỹ BHXH Nếu xét theo mục đíc sử dụng cã thĨ chia thµnhhai nhãm ngn sau: Nhãm 1: ngn tài sản dùng để chi trả chế độ BHXH Ngn tµi chÝnh nµy chiÕm tû träng lín tõ ngn chi ratõ quü BHXH Nhãm 2: nguån tµi chÝnh dïng để chi trả cho bbộ máy quản lyavà hoạt động đầu t quỹ BHXH Nguồn chi chiếm tỷ trọng nhá tỉng ssâ ngn chi tõ q BHXH T¹i nớc ta quỹ BHXH đợc quản lý tập trung thống nhất, hạch toán độc lập với ngân sách Nhà nớc đợc Nhà nớc bảo hộ Quỹ BHXH nớc ta đợc thiết kế theo mô hình tồn tích, cân đối dài hạn nhiều nămvà có tính chuyển dịch thu nhập (phân phối lại) ngờitham gia BHXH qua hệ Trong công việc BHXH công tác thu, công tác chi hai loại công tác đợc quan tâm trọng Thu ®óng, thu ®đ, chi ®óng, chi ®đ, chi kÞp thêi điều kiện quan trọng Vì để phát triển quỹ, giữ côn cho quỹ cần phải trọng tới hai công tác mà em đà chọn vấn đề Bàn công tác thu, công tác chi quỹ BHXH Việt Nam. đề tài cã ý nghÜa thùc tiƠn rÊt lín ®èi víi sinh viên chuyên ngành bảo hiểm Đây lần nghiên cứu vấn đề tránh khỏi sai sót Mong đợc thông cảm thầy cô giáo Phần I: Tổng quan BHXH quỹ BHXH I Đối tợng chức tính chất BHXH Bản chất BHXH Con ngời muốn tồn phát triển trớc hết phải ăn, mặc, lại v.v Để thỏa mÃn nhu cầu tối thiểu đó, ngời ta phải lao động để làm sản phẩm cần thiết Khi sản phẩm đợc tạo ngày nhiều đời sống ngời ngày đầy đủ hoàn thiện, xà hội ngày văn minh Nh vậy, việc thỏa mÃn nhu cầu sinh sống phát triển ngời phụ thuộc vào khả lao động họ Nhng thực tế lúc ngời gặp thuận lợi, có đầy đủ thu nhập điều kiện sinh sống bình thờng Trái lại, có nhiều trờng hợp khó khăn bất lợi, nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho ngời ta bị giảm thu nhập điều kiện sinh sống khác Chẳng hạn, bất ngờ bị ốm đau hay bị tai nạn lao động, việc làm hay tuổi già khả lao động khả tự phục vụ bị suy giảm v.v Khi rơi vào trờng hợp này, nhu cầu cần thiết sống không mà đi, trái lại có tăng lên, chí xuất số nhu cầu nh: cần đợc khám chữa bệnh điều trị ốm đau; tai nạn thơng tật nặng cần phải có ngời chăm sóc nuôi dỡng v.v Bởi vậy, muốn tồn ổn định sống, ngời xà hội phải tìm thực tế đà tìm nhiều cách giải khác nh: san sẻ, đùm bäc lÉn néi bé céng ®ång; ®i vay, xin dựa vào cứu trợ Nhà nớc v.v Rõ ràng, cách hoàn toàn thụ động không chắn Khi kinh tế hàng hoá phát triển, việc thuê mớn nhân công trở nên phổ biến Lúc đầu ngời chủ cam kết trả công lao động, nhng sau phải đà cam kết việc bảo đảm cho ngời làm thuê có số thu nhập định để họ trang trải nhu cầu thiết yếu không may bị ốm đau, tai nạn, thai sản v.v Trong thực tế, nhiều trờng hợp không xảy ngời chủ chi đồng Nhng có xảy dồn đập, buộc họ lúc phải bỏ nhiều khoản tiền lớn mà họ không muốn Vì thế, mâu thuẫn chủ- thợ phát sinh, giới thợ liên kết đấu tranh buộc giới chủ thực cam kết Cuộc đấu tranh diễn ngày rộng lớn có tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế xà hội Do vậy, Nhà nớc đà phải đứng can thiệp điều hoà mâu thuẫn Sự can thiệp mặt làm tăng đợc vai trò Nhà nớc, mặt khác buộc giới chủ giới thợ phải đóng góp khoản tiền định hàng tháng đợc tính toán chặt chẽ dựa sở xác suất rủi ro xảy ngời làm thuê Sự đóng góp chủ thợ hình thành quỹ tiền tệ tập trung phạm vi quốc gia Quỹ đợc bổ sung từ ngân sách Nhà nớc cần thiết nhằm đảm bảo cho ngời lao động gặp phải biến cố bất lợi Chính nhờ mối quan hệ ràng buộc mà rủi ro, bất lợi ngời lao động đợc dàn trải, sống ngời lao động gia đình họ đợc đẩm bảo ổn định Giới chủ thấy có lợi đợc bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn bình thờng, tránh xáo trộn không cần thiết Vì vậy, nguồn quỹ tiền tệ tập trung đợc thiết lập ngày lớn nhanh chóng Khả giải phát sinh lớn quỹ ngày đảm bảo Toàn hoạt động mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ đợc giới quan niệm bảo hiểm xà hội ngời lao động Nh vậy, BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập ngời lao động họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động, việc làm sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động gia đình họ góp phần bảo đảm an toàn xà hội Với cách hiểu nh trên, chất BHXH đợc thể nội dung chủ yếu sau đây: - BHXH nhu cầu khách quan, đa dạng phức tạp xà hội, xà hội mà sản xuất hàng hoá hoạt động theo chế thị trờng, mối quan hệ thuê mớn lao động phát triển đến mức độ Kinh tế phát triển BHXH đa dạng hoàn thiện Vì nói kinh tế tảng BHXH hay BHXH không vợt trạng thái kinh tế nớc - Mối quan hệ bên BHXH phát sinh sở quan hệ lao động phát sinh bên: Bên tham gia BHXH, bên BHXH bên đợc BHXH Bên tham gia BHXH ngời lao động ngời lao động ngời sử dụng lao động Bên BHXH (bên nhận nhiệm vụ BHXH) thông thờng quan chuyên trách Nhà nớc lập bảo trợ Bên đợc BHXH ngời lao động gia đình họ có đủ điều kiện ràng buộc cần thiết - Những biến cố làm giảm khả lao động, việc làm BHXH rủi ro ngẫu nhiên trái víi ý mn chđ quan cđa ngêi nh: èm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Hoặc trờng hợp xảy không hoàn toàn ngẫu nhiên nh: tuổi già, thai sản Đồng thời biến cố diễn trình lao động - Phần thu nhập ngời lao động bị giảm gặp phải biến cố, rủi ro đợc bù đắp thay quỹ tiền tệ tập trung đợc tồn tích lại Nguồn quỹ bên tham gia BHXH đóng góp chủ yếu, đợc hỗ trợ Nhà nớc - Mục tiêu BHXH nhằm thảo mÃn nhu cầu thiết yếu ngời lao động trờng hợp bị giảm thu nhập, việc làm Mục tiêu đà đợc tổ chức lao động quốc tế (ILO) cụ thể hoá nh sau: + Đền bù cho ngời lao động khoản thu nhập bị để đảm bảo nhu cầu sinh sống thiết yếu họ + Chăm sóc sức khoẻ chống bệnh tật + Xây dựng điều kiện sống đáp ứng nhu cầu dân c nhu cầu đặc biệt ngời già, ngời tàn tật trẻ em Với mục tiêu trên, BHXH đà trở thành quyền ngời đợc Đại hội đồng Liên hợp quốc thừa nhận ghi vào Tuyên ngôn Nhân quyền ngày 10/12/1948 rằng: Tất ngời với t cách thành viên xà hội có quyền hởng BHXH, quyền đợc đặt sở thoả mÃn quyền kinh tế, xà hội văn hoá nhu cầu cho nhân cách tự phát triển ngời Đối tợng BHXH BHXH đời vào năm kỷ 19, công nghiệp kinh tế hàng hoá đà bắt đầu phát triển mạnh mẽ nớc châu Âu Từ năm 1883, nớc Phổ (CHLB Đức ngày nay) đà ban hành đạo luật bảo hiểm y tế Một số nớc châu Âu Bắc Mỹ mÃi đến cuối năm 1920 có đạo luật BHXH