Giải pháp phát triển công nghiệp tỉnh ninh bình đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT PHẠM TRẦN CẨM VÂN GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP TỈNH NINH BÌNH ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT PHẠM TRẦN CẨM VÂN GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP TỈNH NINH BÌNH ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Bùi Duy Hưng Hà Nội, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày 10 tháng 11 năm 2018 Tác giả Phạm Trần Cẩm Vân MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, hình MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 Tổng quan lý luận phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh 1.1.1 Những vấn đề chung phát triển công nghiệp 1.1.2 Nội dung phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh 16 1.2 Tổng quan thực tiễn phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh 22 1.2.1 Phát triển công nghiệp số địa phương 22 1.2.2 Kinh nghiệm, học tỉnh Ninh Bình phát triển cơng nghiệp 27 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 28 Kết luận chương 30 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 32 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến PTCN địa bàn tỉnh Ninh Bình 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, KT-XH tỉnh 32 2.1.2 Cơ sở hạ tầng cho PTCN tỉnh 36 2.1.3 Một số kết chủ yếu công nghiệp tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015 - 2017 41 2.2 Phân tích thực trạng phát triển cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015 - 2017 43 2.2.1 Xây dựng qui hoạch, kế hoạch sách phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh 43 2.2.2 Tạo lập môi trường kinh doanh để phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh 52 2.2.3 Xúc tiến, thu hút đầu tư vào ngành công nghiệp địa bàn tỉnh 55 2.2.4 Kiểm tra, giám sát hoạt động phát triển công nghiệp địa bàn quản lý doanh nghiệp công nghiệp địa bàn 57 2.3 Đánh giá hoạt động phát triển cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2017 58 2.3.1 Những mặt đạt 58 2.3.2 Một số tồn nguyên nhân 59 Kết luận chương 60 Chương 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP TỈNH NINH BÌNH ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 61 3.1 Các định hướng chiến lược phát triển công nghiệp 61 3.1.1 Chiến lược phát triển công nghiệp Việt nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 61 3.1.2 Định hướng phát triển công nghiệp tỉnh Ninh Bình 65 3.2 Giải pháp phát triển cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 66 3.2.1 Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp 66 3.2.2 Tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi để phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh 71 3.2.3 Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh 74 3.2.4 Các giải pháp khác 76 3.3 Một số kiến nghị 78 Kết luận chương 79 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CCN : Cụm công nghiệp CN : Công nghiệp CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa - đại hóa CP : Cổ phần ĐBSH : Đồng Sông Hồng HĐND : Hội đồng nhân dân KCN : Khu công nghiệp KT-XH : Kinh tế - xã hội PTCN : Phát triển công nghiệp QL : Quốc lộ QLNN : Quản lý nhà nước QTKD : Quản trị kinh doanh TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân VLXD : Vật liệu xây dựng XNK : Xuất nhập DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH TT Tên bảng Trang Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Ninh Bình năm 2017 34 Bảng 2.2 Một số kết chủ yếu công nghiệp tỉnh Ninh Bình 41 Tên hình Hình 2.1 Chỉ số lực cạnh tranh PCI tỉnh vùng đờng Sơng Hờng .54 Hình 2.2 Các số thành phần NLCT cấp Tỉnh Ninh Bình so với nước 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển cơng nghiệp, cơng nghiệp hóa - đại hóa chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta nhằm phát triển lực lượng sản xuất vật chất, đưa đất nước tăng trưởng phát triển nhanh Nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng PTCN thực cơng nghiệp hóa, Hội nghị Trung ương (Khóa VII), Đảng ta đề chủ trương CNH, HĐH mà trước hết CNH, HĐH nông nghiệp phát triển nơng thơn Tại Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VIII, Đảng ta tiếp tục xác định đẩy mạnh CNH, HĐH hoá đất nước đưa định hướng đến năm 2020, nước ta trở thành nước công nghiệp Thực chủ trương Đảng Nhà nước, PTCN, cơng nghiệp hóa, đại hóa định hướng nhiều địa phương, có Ninh Bình Cho đến nay, Ninh Bình thực qui hoạch xây dựng sách để PTCN, nhờ đó, cơng nghiệp Tỉnh có phát triển khá, tỷ trọng ngành công nghiệp tăng nhanh, tỷ trọng nông nghiệp giảm Sự phát triển mạnh mẽ công nghiệp Ninh Bình, từ năm 2000 trở lại không đem lại thành tựu cho ngành số giá trị sản xuất cơng nghiệp, đóng góp ngân sách, tạo việc làm, chuyển dịch cấu kinh tế ngành, vùng mà tạo thay đổi quan hệ kinh tế địa phương Những tác động lan tỏa PTCN nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, hình thành ngành cơng nghiệp hỗ trợ, thúc đẩy phát triển thị trường tiêu thụ yếu tố đảm bảo phát triển bền vững cho ngành công nghiệp Bên cạnh kết đạt được, công nghiệp Ninh Bình bộc lộ nhiều điểm yếu: Phát triển khơng đều, tốc độ tăng trưởng không ổn định, tiềm ẩn yếu tố bất ổn, PTCN chưa gắn chặt với tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn, doanh nghiệp cơng nghiệp có trình độ công nghệ chưa cao, lực cạnh tranh sản phẩm cơng nghiệp Ninh Bình cịn hạn chế Tất yếu tố đặt câu hỏi cần giải đáp Lựa chọn cho PTCN Ninh Bình giai đoạn tiếp theo? Các bước tiến hành với sách cụ thể sao? Cần chế để tạo đột phá cần thiết PTCN nói riêng phát triển kinh tế Ninh Bình nói chung? Liệu cơng nghiệp định vị thương hiệu Ninh Bình nước khu vực? Trong khoảng 10 năm tới, công nghiệp Ninh Bình biết đến với doanh nghiệp lớn, sản phẩm tiêu biểu, có sức cạnh tranh cao hay ngành công nghiệp thâm dụng lao động, giá trị gia tăng thấp? Xuất phát từ lý nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài "Giải pháp phát triển công nghiệp tỉnh Ninh Bình đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030" để nghiên cứu làm đề tài luận văn Mục đích nghiên cứu Làm rõ thực trạng PTCN địa bàn tỉnh Ninh Bình, qua đề xuất giải pháp nhằm PTCN địa bàn Tỉnh đến năm 2025, tầm nhìn 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động quyền tỉnh Ninh Bình nhằm PTCN địa bàn Tỉnh Ở phạm vi chủ thể cấp tỉnh, hoạt động quản lý quyền gồm nội dung, giới hạn phần phạm vi nghiên cứu mặt nội dung Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi nội dung: Luận văn nghiên cứu hoạt động PTCN góc độ quản lý nhà nước cơng nghiệp, nội dung PTCN tỉnh tiếp cận theo trình quản lý, giới hạn nội dung sau đây: (1) Xây dựng qui hoạch, kế hoạch sách PTCN địa bàn tỉnh (2) Tạo lập môi trường kinh doanh để PTCN địa bàn tỉnh (3) Xúc tiến, thu hút đầu tư vào ngành công nghiệp địa bàn tỉnh (4) Kiểm tra, giám sát hoạt động PTCN địa bàn quản lý doanh nghiệp công nghiệp địa bàn - Phạm vi không gian: Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu PTCN địa giới hành tỉnh Ninh Bình - Phạm vi thời gian: Các nội dung PTCN luận văn phân tích giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2017 Các giải pháp đề xuất từ tới năm 2025, tầm nhìn 2030 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận PTCN tỉnh làm sở cho phân tích thực trạng đề xuất giải pháp - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động PTCN tỉnh Ninh Bình quan QLNN địa bàn, từ đưa nhận xét kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Trên sở hạn chế nguyên nhân, dự báo bối cảnh có liên quan yêu cầu đặt ra, luận văn đề xuất định hướng giải pháp PTCN địa bàn tỉnh Ninh Bình đến năm 2025, tầm nhìn năm 2030 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích: Phương pháp phân tích sử dụng hầu hết nội dung luận văn từ phân tích tổng quan tình hình nghiên cứu, sở lý luận, đặc biệt phân tích thực trạng quản lý nhà nước nhằm PTCN địa bàn tỉnh Ninh Bình, phân tích bối cảnh nhằm đề xuất giải pháp; Phương pháp tổng hợp: Phương pháp tổng hợp sử dụng tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài, tổng hợp, hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước nhằm PTCN địa bàn tỉnh, tổng hợp đánh giá thực trạng quản lý nhà nước nhằm PTCN địa bàn tỉnh; Phương pháp so sánh: Phương pháp so sánh sử dụng chủ yếu chương nhằm đánh giá thực trạng PTCN thực trạng quản lý nhà nước nhằm PTCN địa bàn tỉnh Ninh Bình Sử dụng số liệu thu thập được, luận văn so sánh PTCN quản lý nhà nước nhằm PTCN theo thời gian không gian Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Các số liệu thống kê thu thập thơng qua giáo trình, sách, báo chí, tài liệu tham khảo…và tài liệu thống kê, báo cáo UBND, Sở Công thương Cục Thống kê tỉnh Ninh Bình cơng bố 70 Phát triển số ngành công nghiệp chế biến mũi nhọn, có lợi ng̀n ngun liệu địa phương, có thị trường tiêu thụ xuất Đẩy mạnh chế biến sản phẩm dứa, dưa bao tử, trái cây, thịt lợn sữa đông lạnh, tôm, cá, cua, gạo chất lượng cao… Phát triển sản phẩm chế biến cói, thực phẩm rau quả, sản xuất đờ uống, chế biến thức ăn chăn ni… Bên cạnh đó, cần đầu tư thay thiết bị, công nghệ chế biến lạc hậu, phát triển công nghệ chế biến sâu, chế biến sản phẩm tiêu dùng cuối cùng, đa dạng hoá sản phẩm, nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh hạ giá thành sản phẩm Đờng hố thiết bị để nâng cao hiệu sản xuất sản xuất thêm loại bia cao cấp hơn, đáp ứng nhu cầu nước xuất Đồng thời, tập trung cao việc phát triển thương hiệu để tăng lực cạnh tranh Phát triển vùng nguyên liệu, nhà máy sơ chế cao su, bột giấy, tinh bột sắn Phát triển phải gắn với bảo vệ môi trường, vệ sinh an tồn thực phẩm cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn - Cơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao:Đây ngành có tiềm phát triển mạnh tương lai mở rộng thị trường xuất Đối với ngành này, Ninh Bình cần tiếp tục thực biện pháp khuyến khích đầu tư, mở rộng dây chuyền sản xuất có, thu hút đầu tư vào số ngành ưu tiên, sản xuất linh kiện, thiết bị điện, điện tử, gia công phần mềm, thiết bị văn phòng theo hướng ngành sản xuất mũi nhọn Hướng tới sản xuất linh kiện, cụm linh kiện xuất khẩu, xây dựng hạ tầng công nghiệp điện tử, phần cứng tin học, gia tăng phát triển phần mềm - Tiểu thủ công nghiệp làng nghề: Đẩy mạnh việc hỗ trợ đào tạo quản lý, đào tạo tay nghề, cải tiến mẫu mã, bao gói, nâng cao chất lượng sản phẩm tiểu thủ công nghiệp để phục vụ nước xuất (nhất xuất chỗ) Tạo điều kiện, môi trường kinh doanh hành lang pháp lý thuận tiện cho doanh nghiệp công nghiệp nông thôn Thực việc liên kết, hợp tác sản xuất đáp ứng nhu cầu thị trường với sản lượng sản xuất lớn 71 3.2.2 Tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi để phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Công bố danh mục dự án công nghiệp kêu gọi đầu tư theo thứ tự ưu tiên, nhóm dự án trọng điểm, nhóm dự án khuyến khích đầu tư; xây dựng chế sách hỗ trợ, tạo lập mơi trường đầu tư Trước mắt, Tỉnh cần điều chỉnh, bổ sung chế sách ưu đãi cho dự án cần khuyến khích đầu tư thu hút đầu tư vào khu, cụm công nghiệp sở vận dụng tối đa chế sách ưu đãi cao Nhà nước cho áp dụng dự án đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.Thực mức giá cho thuê đất thấp dự án đầu tư xây dựng hạ tầng khu, cụm công nghiệp Tạo lập môi trường đầu tư nhằm thúc đẩy phát triển công nghiệp hỗ trợ Thành lập phận chuyên trách đủ mạnh để xây dựng hồn thiện sách, kế hoạch hỗ trợ phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ nhằm thu hút nhà đầu tư nước Thiết lập hệ thống sở liệu cho công nghiệp hỗ trợ, lựa chọn nhóm ngành cần ưu tiên phát triển phù hợp với điều kiện cụ thể giai đoạn; chọn quỹ đất cho khu công nghiệp hỗ trợ làm điểm Đờng thời, ban hành sách hỗ trợ để thu hút lao động có chun mơn cao, tay nghề giỏi làm việc lâu dài khu cơng nghiệp Đặc biệt, có chế hỗ trợ nhà cho người lao động làm việc khu cơng nghiệp khuyến khích doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà cho công nhân; có chế hỗ trợ ưu đãi phù hợp với đặc điểm ngành, doanh nghiệp Xác định cải cách hành khâu then chốt, tạo bước đột phá việc tạo mơi trường đầu tư thơng thống, minh bạch; cần cụ thể hóa tồn thủ tục hành cần thiết mà nhà đầu tư phải thực triển khai dự án đầu tư, theo thứ tự bước từ đăng ký dự án thỏa thuận địa điểm đến cấp phép xây dựng; cần nâng cao tính minh bạch việc cấp phép đầu tư, kinh doanh doanh nghiệp Tạo điều kiện đất đai, mặt sản xuất, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, công tác bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp thương hiệu, 72 xúc tiến thương mại tìm kiếm thị trường, hỗ trợ đào tạo lao động để doanh nghiệp có điều kiện đẩy mạnh sản xuất kinh doanh Xây dựng môi trường sản xuất kinh doanh thuận lợi để phát triển công nghiệp Làm tốt công tác đền bù giải phóng mặt Bán đấu giá quyền sử dụng đất để tạo vốn xây dựng sở hạ tầng khu cụm, điểm công nghiệp Tổ chức hội thảo giới thiệu mời chào doanh nghiệp đầu tư vào tỉnh Ninh Bình Nâng cao phương thức kêu gọi thu hút đầu tư, phạm vi kêu gọi không mang tính quốc gia mà phải mang tính quốc tế, kêu gọi, thu hút nhiều hình thức quảng bá trực tiếp trao đổi gặp gỡ Cần chủ động xây dựng số dự án mẫu để chủ động kêu gọi đầu tư Bên cạnh Tỉnh cần phải đổi chế, sách nhằm tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp công nghiệp hoạt động thuận lợi sở pháp luật hành Trong thời gian tới, Ninh Bình cần hồn thiện chế, sách cho phát triển cơng nghiệp theo hướng: - Điều chỉnh, bổ sung chế sách ưu đãi cho dự án cần khuyến khích đầu tư thu hút đầu tư vào cụm công nghiệp sở vận dụng tối đa chế sách ưu đãi cao Nhà nước cho áp dụng dự án đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.Thực mức giá cho thuê đất thấp dự án đầu tư xây dựng hạ tầng khu, cụm công nghiệp - Xây dựng hồn thiện sách hỗ trợ phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ để thu hút nhà đầu tư nước Đờng thời, ban hành sách hỗ trợ để thu hút lao động có chun mơn cao, tay nghề giỏi làm việc lâu dài khu công nghiệp Tỉnh - Ban hành sách hỗ trợ nhà cho người lao động làm việc Khu, cụm cơng nghiệp sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà cho công nhân Ngồi ra, phải có sách hỗ trợ ưu đãi phù hợp với đặc điểm ngành doanh nghiệp 73 - Cần có sách đặc thù Trung tâm khí tơ (đưa vào danh mục dự án đặc biệt quan trọng Quốc gia, miễn thuế 30 năm với dự án thuộc Trung tâm, giảm thuế thu nhập ) Đây dự án tạo tiền đề quan trọng cho ngành cơng nghiệp Ninh Bình phát triển thời gian tới Ngồi ra, Ninh Bình cần hồn thiện số sách sách đất đai, sách phát triển thị trường, xúc tiến thương mại… tạo điều kiện hỗ trợ thúc đẩy ngành công nghiệp tỉnh phát triển + Về sách đất đai: Hồn thiện hệ thống chế, sách đất đai địa bàn theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp có nhu cầu thuê đất để sản xuất kinh doanh công nghiệp sở đảm bảo thực Luật Đất đai văn quy phạm pháp luật có liên quan + Chính sách phát triển thị trường: Để mở rộng tìm kiếm thị trường có hiệu quả, cần quán triệt coi trọng đáp ứng tốt nhu cầu thị trường nước, đặc biệt nhu cầu khu vực tỉnh đồng Bắc Bộ + Thúc đẩy hoạt động xúc tiến thương mại biện pháp kích cầu nhiều kênh Tăng cường liên doanh, liên kết sản xuất, tăng cường hoạt động nghiên cứu, tìm kiếm, khảo sát phát triển thị trường Tranh thủ tối đa thị trường nước từ doanh nghiệp FDI Một số sách cụ thể triển khai giai đoạn trước mắt nhằm thúc đẩy phát triển cơng nghiệp Ninh Bình, bao gờm: + Xây dựng sách phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm công nghiệp, kích cầu, sản xuất hàng xuất hỗ trợ sở sản xuất tiếp cận thương mại điện tử + Có sách bước cụ thể để mở rộng làm chủ thị trường nước doanh nghiệp; Trước mắt tập trung cho thị trường nội địa, tiếp đến thị trường nước Hỗ trợ doanh nghiệp tham gia Hội chợ, hoạt động xúc tiến thương mại, phát triển thị trường + Tập trung nguồn lực để đổi công nghệ, đa dạng sản phẩm, nâng cao chất lượng, tạo sản phẩm có chất lượng quốc tế, hướng mạnh vào xuất khẩu, đồng thời trọng sản xuất sản phẩm thay hàng nhập 74 + Hỗ trợ doanh nghiệp tham gia hội chợ, triển lãm Tỉnh, nước quốc tế, trưng bày giới thiệu sản phẩm, đẩy mạnh hoạt động quảng cáo, chào hàng, khuyến hữu hiệu, hậu tăng cường sử dụng công cụ thương mại điện tử 3.2.3 Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh * Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư Thường xuyên tổ chức tiếp xúc trực tiếp cấp (kể cấp Chính phủ, Nhà nước) với cơng ty, tập đồn đa quốc gia có tiềm lực mạnh tài chính, cơng nghệ, thị trường để thu hút dự án quan trọng có vai trị đột phá ngành cơng nghiệp, đờng thời cam kết hỗ trợ thực có hiệu dự án nhằm mở đường cho việc thu hút cơng ty vệ tinh có quan hệ kinh doanh với tập đồn nói đầu tư vào KCN để tạo nên KCN chuyên ngành có chất lượng cao; Phối hợp với VCCI, Hiệp hội doanh nghiệp định kỳ tổ chức đối thoại với cộng đồng nhà đầu tư, khuôn khổ Diễn dàn doanh nghiệp Việt Nam, Hiệp hội doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi nhằm kịp thời giải khó khăn, vướng mắc trình hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, coi giải pháp hữu hiệu nhằm xây dựng hình ảnh, tạo sức hấp dẫn môi trường đầu tư động, thuận lợi để thu hút nhà đầu tư mới; Tổ chức hội thảo nước trao đổi doanh nghiệp quan Nhà nước kinh nghiệm thành công thất bại hoạt động đầu tư Việt Nam nói chung Tỉnh nói riêng thành phố lớn mời tham gia dự doanh nghiệp có quan tâm đến khu cơng nghiệp, cơng ty, tổ chức tư vấn đầu tư có uy tín, tổ chức ngoại giao quốc gia có quan hệ đầu tư với Việt Nam Đồng thời hội thảo tổ chức hoạt động tuyên truyền môi trường đầu tư thành phố Tỉnh sách pháp luật ưu đãi Thành phố; 75 Kết hợp với ngân hàng, tổ chức tài thuê tổ chức tư vấn, tổ chức xúc tiến đầu tư nước tổ chức có uy tín, có kinh nghiệm thu hút đầu tư nước xây dựng sở liệu tài liệu kêu gọi đầu tư, tổ chức hội thảo nước nơi tập trung nhiều tập đoàn đa quốc gia mạnh, để tiếp thị định hướng đầu tư (đặc biệt thu hút dự án công nghệ cao) vào KCN Tỉnh; Chuẩn bị đầy đủ thông tin số dự án có tính khả thi cao KCN Tỉnh để giới thiệu với nhà đầu tư có tiềm chuyến thăm lãnh đạo Đảng Nhà nước, Chính phủ nước Thông qua hoạt động xúc tiến thương mại, hội chợ, triển lãm hoạt động Chương trình xúc tiến thương mại quốc gia để kết hợp vận động đầu tư vào KCN Tỉnh; Xây dựng quy chế khuyến khích khen thưởng cá nhân, doanh nghiệp có đóng góp tích cực vào nghiệp phát triển KCN Tỉnh * Tăng cường công tác nghiên cứu thị trường, đối tác đầu tư Để thực có hiệu chủ trương mở rộng, đa phương hoá đối tác đầu tư, cần tổ chức nghiên cứu, đánh giá tiềm năng, thực trạng xu hướng đầu tư cơng ty, tập đồn xun quốc gia nước phát triển khu vực châu Á, Thái Bình Dương, cường quốc công nghiệp mạnh Mỹ nước khối khối EU Tổ chức nghiên cứu đánh giá tình hình, xu hướng đầu tư nước ngồi giới, kinh nghiệm thu hút đầu tư nước khu vực, đặc biệt chế pháp lý song phương đa phương điều chỉnh quan hệ hợp tác đầu tư quốc tế mà Việt Nam trình tham gia Đây chương trình nghiên cứu quan trọng, khơng phục vụ thiết thực cho công tác vận động, xúc tiến đầu tư mà tạo điều kiện cho việc xây dựng triển khai thực cam kết quốc tế đầu tư Việt Nam Trên sở kiến nghị với Chính phủ có điều chỉnh sách khuyến khích đầu tư chung quốc gia giúp Tỉnh có để xây dựng số sách thu hút đầu tư mang đặc trưng Thủ đô 76 * Tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp Tỉnh cần có giải pháp mang tính chiến lược dài hạn để thu hút đầu tư vào KCN, cụm công nghiệp đặc biệt ng̀n vốn nước ngồi Xác định rõ mục tiêu, danh mục ngành nghề cần khuyến khích thu hút đầu tư theo giai đoạn Ưu tiên thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào ngành cơng nghiệp có hàm lượng cơng nghệ cao như: sản xuất vật liệu mới, điện-điện tử, cơng nghệ nano, khí thiết bị phụ tùng ngành sản xuất ô tô, xe máy, công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, ngành mà Tỉnh có nhiều lợi cạnh tranh gắn với công nghệ đại, tạo thêm nhiều việc làm, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế Giảm dần chí ngừng thu hút dự án sử dụng nhiều lao động phổ thông, dự án hàm lượng gia công cao như: dệt may, giầy da từ đến năm 2025 tầm nhìn 2030 Tỉnh cần tập trung thu hút dự án sử dụng nhiều vốn công nghệ cao, kỹ thuật ngành công nghiệp phụ trợ ngành sản xuất ô tô, khíđiện tử, điện-điện tử, công nghệ thông tin, cơng nghệ sinh học, cơng nghệ khn mẫu xác, nghiên cứu chế biến dược phẩm 3.2.4 Các giải pháp khác 3.2.4.1 Các giải pháp huy động vốn cho phát triển cơng nghiệp Áp dụng hình thức khuyến khích để huy động vốn nhàn rỗi dân: Quỹ tiết kiệm, tín phiếu, cổ phiếu, trái phiếu cơng trình… thực cổ phần hóa rộng rãi, bán cổ phiếu cơng trình xây dựng Để thực điều này, địa bàn cần đạt môi trường đầu tư thuận lợi, người dân tin vào hệ thống thực thi pháp luật Thành lập Quỹ Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ để thu hút khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào khu, cụm công nghiệp, phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ, trở thành vệ tinh phục vụ dự án đầu tư khu công nghiệp địa bàn tỉnh địa phương lân cận Tiếp tục thực sách phát triển cơng nghiệp nhiều thành phần cách đa dạng hóa hình thức sở hữu thành lập công ty cổ phần, công ty 77 trách nhiệm hữu hạn, kinh tế tư nhân, cá thể, hợp tác xã mở rộng hình thức liên doanh liên kết trong, ngồi tỉnh, ngồi nước Thực sách khuyến khích thành phần kinh tế tham gia sản xuất Chống độc quyền, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế Nhà nước tham gia đầu tư vào lĩnh vực hạ tầng như: cung cấp điện nước, giao thông, đào tạo Cần có chế sách ưu đãi cụ thể, ổn định, khả thi có sức cạnh tranh hấp dẫn nhà đầu tư - đặc biệt sách thu hút đầu tư hạ tầng kỹ thuật khu, CCN phục vụ cho phát triển cơng nghiệp vốn đầu tư kết cấu hạ tầng lớn Đây phải coi giải pháp then chốt nhằm huy động thu hút nguồn vốn đáp ứng cho nhu cầu phát triển cơng nghiệp khả đầu tư từ ngân sách cho phát triển cơng nghiệp có hạn Áp dụng sách hỗ trợ tài chính, tín dụng: Thông qua can thiệp Nhà nước vào thị trường cơng cụ lãi suất tín dụng, tăng cường công tác huy động vốn địa phương ngân hàng tổ chức tín dụng, hướng luồng vốn chảy vào ngành, lĩnh vực cần ưu tiên Chuyển hình thức cho vay chấp tài sản sang hình thức cho vay theo dự án, đặc biệt hướng ưu tiên cho ngành công nghiệp chế biến nông sản, công nghiệp xuất sử dụng nhiều lao động, cơng nghiệp có tỷ lệ gia tăng cao 3.2.4.2 Tăng cường đào tạo sử dụng nguồn nhân lực thực chức quản lý nhà nước công nghiệp Đội ngũ cán quản lý Nhà nước công nghiệp địa bàn cần phải qua đào tạo quản lý kinh tế Những cán trẻ có lực cần gửi đào tạo nước ngoài; xây dựng đội ngũ cán quản lý cơng nghiệp có trình độ chun nghiệp; xem xét ưu tiên đề bạt bổ nhiệm cán quản lý Nhà nước cơng nghiệp có trình độ, kinh nghiệm lực vào vị trí lãnh đạo Nghiên cứu sửa đổi bổ sung chế độ, mức hỗ trợ cho cán công chức học chế độ ưu đãi, thu hút người có trình độ cao tỉnh cơng tác phù hợp với yêu cầu thực tiễn nguồn lực tỉnh 78 Tiến hành rà soát điều chỉnh quy hoạch lại hệ thống đào tạo trung học dạy nghề địa bàn tỉnh theo hướng đào tạo phải gắn với yêu cầu, mục tiêu phát triển Đến năm 2025, cần tập trung thực tốt xã hội hóa cơng tác đào tạo nghề nhắm thu hút nguồn lực cho đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt ngành nghề thuộc lĩnh vực công nghiệp Lao động kỹ thuật doanh nghiệp phải chuẩn bị đào tạo cẩn thận chun mơn tính kỷ luật tác phong cơng nghiệp Những ng̀n lực lao động lực hấp dẫn quan trọng nhà đầu tư nước ngồi 3.2.4.3 Chính sách hỗ trợ phát triển khoa học công nghệ Hỗ trợ lãi suất vay vốn có thời hạn cho doanh nghiệp có chương trình đổi cơng nghệ Đẩy mạnh q trình xã hội hóa đơn vị nghiệp khoa học theo Nghị định 10/NĐ-CP; 115/NĐ-CP quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp nhằm thực tốt vai trò đơn vị chuyển giao công nghệ, bước tạo lập thị trường công nghệ địa phương Xây dựng chế hỗ trợ doanh nghiệp sử dụng công nghệ đại thân thiện với môi trường Xây dựng mối quan hệ doanh nghiệp quan nghiên cứu khoa học để phát triển sản xuất Dành phần ngân sách hỗ trợ nghiên cứu triển khai áp dụng cơng nghệ Nghiên cứu thực thi sách hỗ trợ nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm cơng nghiệp nói chung, sản phẩm công nghiệp chủ lực Ngân sách tỉnh hỗ trợ doanh nghiệp dành khoản chi cần thiết cho việc mua phát minh, bí cơng nghệ trong, ngồi nước để thực đổi cơng nghệ Có biện pháp hạn chế việc sử dụng thiết bị, máy móc, phương tiện sản xuất q cũ nát với trình độ công nghệ lạc hậu tác động xấu cho môi trường 3.3 Một số kiến nghị Để thực tốt mục tiêu phát triển cơng nghiệp Ninh Bình thời gian tới, tác giả đề xuất số kiến nghị sau: 79 - Trung ương có chế tài ngân sách ưu đãi, tăng thêm khoản ngân sách Trung ương để phát triển hạ tầng khu, cụm công nghiệp làng nghề với mục tiêu tác động lớn lan tỏa đến phát triển kinh tế - xã hội tồn tỉnh Ninh Bình vùng đờng Bắc Bộ - Trung ương khuyến khích Tập đồn, Tổng Cơng ty trực tiếp đầu tư dẫn luồng đầu tư FDI vào dự án trọng điểm như: ngành công nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tô, vật liệu xây dựng, chế biến nông thủy sản cao cấp, dệt may - da giày; kim khí điện - điện tử; - Trung ương đẩy mạnh phân cấp định đầu tư rộng rãi cho Tỉnh, cho Tỉnh ban hành chế hấp dẫn để thu hút đầu tư nước ngồi khuyến khích đầu tư nước, khuôn khổ luật pháp quốc gia, chủ yếu đất đai, miễn giảm thuế thu nhập thủ tục trình duyệt dự án lớn - Đề nghị Bộ Cơng Thương có chế, sách đặc thù cho khu vực, địa phương để vận dụng phát triển công nghiệp - Kiến nghị Chính phủ sách hỗ trợ phát triển, chuyển giao học công nghệ: + Hỗ trợ ứng dụng nhanh thành tựu khoa học công nghệ Triển khai Luật chuyển giao công nghệ, hỗ trợ doanh nghiệp sử dụng có hiệu việc trích 10% lợi nhuận trước thuế để làm quỹ phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp + Chính sách chế cho tổ chức nhà khoa học nước hoạt động đóng góp, sách liên kết viện, trường, trung tâm, nhà khoa học, liên kết đề tài, dự án, phịng thí nghiệm với hoạt động sản xuất CN - Kiến nghị phát triển vùng nguyên liệu: Nhà nước tạo thuận lợi tối đa việc giao đất cho vay vốn có lãi suất ưu đãi không cần chấp hộ trồng nguyên liệu, nuôi trồng thủy, hải sản Kết luận chương Qua phân tích thực trạng PTCN Ninh Bình chương cho thấy bên cạnh thành tựu nhiều hạn chế, bất cập bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân khác ngun nhân chủ quan ngun nhân Để 80 khắc phục tồn tại, yếu này, sở định hướng phát triển công nghiệp Việt Nam tỉnh Ninh Bình, chương luận văn đề xuất nhóm giải pháp sau nhằm PTCN địa bàn Tỉnh: (1) Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp tỉnh; (2) Tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi để phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh; (3) Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh (4) Nhóm giải pháp khác Các giải pháp luận văn đề xuất góp phần khắc phục nhược điểm cịn tờn PTCN tỉnh giai đoạn tới 81 KẾT LUẬN Trong năm qua, Ninh Bình tập trung phát triển cơng nghiệp thu kết đáng khích lệ, định vị đồ công nghiệp với Việt Nam với ngành sản xuất ô tô linh kiện Các ngành công nghiệp khác có phát triển tốt Tuy nhiên, phát triển cơng nghiệp Ninh Bình cịn nhiều hạn chế gặp nhiều khó khăn Chính thế, mục đích nghiên cứu luận văn qua phân tích, đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp để phát triển cơng nghiệp Ninh Bình tới năm 2025, tầm nhìn 2030 Để đạt mục đích đó, luận văn thực nhiệm vụ sau: Hệ thống hoá sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn phát triển công nghiệp địa phương cấp tỉnh Luận văn làm rõ nội dung nhân tố tác động tới phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh, học kinh nghiệm rút từ thực tiễn địa phương Phân tích, đánh giá làm rõ thực trạng phát triển cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2017, rút kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Đề xuất phương hướng, giải pháp phát triển công nghiệp tỉnh Ninh Bình tới năm 2025, tầm nhìn 2030 Các kết phân tích cho thấy, năm qua tỉnh Ninh Bình có quy hoạch, kế hoạch sách phát triển công nghiệp tương đối phù hợp, cải thiện mơi trường đầu tư, kinh doanh, có sách thu hút đầu tư vào địa bàn tỉnh Nhờ đó, cơng nghiệp tỉnh phát triển nhanh, hình thành số ngành cơng nghiệp có vị trí, có sức cạnh tranh nước Bên cạnh kết đạt được, phát triển cơng nghiệp Ninh Bình cịn hạn chế nguyên nhân khách quan chủ quan Bên cạnh nguyên nhân khách quan điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, cịn có ngun nhân chủ quan từ hoạt động phát triển công nghiệp quyền tỉnh Ninh Bình, từ quy hoạch, kế hoạch, sách, tạo lập mơi trường kinh doanh, thu hút đầu tư, Trên sở phân tích, dự báo bối cảnh, hội thách thức thời gian tới, luận án đề xuất 82 nhóm giải pháp số kiến nghị để phát triển cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình tới năm 2025, tầm nhìn 2030 Tác giả kính mong nhận ý kiến đóng góp q báu thầy bạn đờng nghiệp để tác giả hồn chỉnh kiến thức Tác giả xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình thầy giáo hướng dẫn, Tiến sỹ Bùi Duy Hưng, thầy cô giáo Khoa Kinh tế - QTKD, phòng ban chức Sở Công Thương, Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất Tỉnh tạo điều kiện, giúp đỡ để tác giả hoàn thành luận văn TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Báo cáo tổng kết 20 năm xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế Việt Nam, NXB Lao động xã hội, Hà Nội Chính phủ (2014), Quyết định số 879/QĐ-TTg, Phê duyệt chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035, Hà Nội ngày 09 tháng 06 năm 2014 Chính phủ (2014), Quyết định số 03/2014/QĐ-TTg ngày 14/1/2014 Ban hành Quy chế quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư Cục Thống kê Ninh Bình (2015 - 2017), Niên giám Thống kê tỉnh Ninh Bình năm 2015 - 2017 Nguyễn Văn Đạm (1999), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng Lê Hữu Đốc (2004), Công nghiệp thành phố Đà Nẵng - Thực trạng giải pháp phát triển, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trần Thị Bích Hạnh (2008), Phát triển cơng nghiệp nơng thôn tỉnh Duyên hải Nam Trung - thực trạng giải pháp, đề tài khoa học cấp bộ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hờ Chí Minh, Hà Nội Bùi Đức Hùng (2008), Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư phát triển công nghiệp thành phố Đà Nẵng, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Nguyễn Lân (1997), Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 10 Ngơ Quang Minh, Phạm Văn Sáng, Nguyễn Hữu Thắng (2005), Lộ trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Đồng Nai, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 11 Hồng Thị Nam (2014), Phát triển công nghiệp tỉnh Hưng Yên, Luận văn Thạc sĩ ĐH Kinh tế, ĐH Quốc gia Hà nội 12 Nguyễn Đình Phan, Nguyễn Kế Tuấn (2007), Giáo trình kinh tế quản lý cơng nghiệp, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 13 Phạm Văn Sáng (2003), Phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp, nông thôn tỉnh Đồng Nai, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hờ Chí Minh 14 Nguyễn Quốc Tính (2014), Giải pháp phát triển công nghiệp tỉnh Tuyên Quang, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Thái Nguyên 15 Nguyễn Quốc Tuấn (2007), Phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị - Thực trạng giải pháp, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hờ Chí Minh 16 UBND tỉnh Ninh Bình (2014 ), Quy hoạch phát triển cơng nghiệp tỉnh Ninh bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 17 UBND Tỉnh Ninh Bình (2015 - 2017), Báo cáo tình hình KT-XH năm 2015 - 2017 18 VCCI (2018), Báo cáo Chỉ số lực cạnh tranh PCI tỉnh vùng đồng Sông Hồng 19 Nguyễn Như Ý (1998), Từ điển bách khoa toàn thư, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội